在2018年第一季度經濟形勢分析會上的講話

在2018年第一季度經濟形勢分析會上的講話同志們今天我們在這里召開第一季度經濟形勢分析會議，主要目的是總結一季度我縣經濟運行情況，深入分析當前經濟形勢和存在問題，研究部署下階段經濟工作，確保經濟運行朝著更好的形勢發(fā)展。剛才統(tǒng)計、發(fā)改、經信、財政等部門分別作了發(fā)言，分管縣領導也對分管工作進行了部署，講得都很好，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。一、科學分析，準確研判當前經濟形勢從剛才幾個部門通報的數據看，一季度，我縣經濟運行保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，GDP、工業(yè)、投資、消費、財政等經濟指標增幅均高于上年同期，也高于一季度全國、全省、全市平均水平，排位居全市各縣市、區(qū)前列，基本實現了“開門紅”的預期目標。經濟運行主要特點一三次產業(yè)穩(wěn)中有進?？傮w呈現“農業(yè)穩(wěn)、工業(yè)快、三產活”的態(tài)勢。一是農業(yè)經濟總體平穩(wěn)，實現農業(yè)增加值億元，增長。二是骨干企業(yè)支撐工業(yè)較快增長。規(guī)上工業(yè)增加值完成億元，同比增長，全市各縣市、區(qū)排名第。其中，家重點企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，大幅拉動我縣規(guī)上工業(yè)增加值增長。三是三產行業(yè)活動顯現。去年以來我縣新培育一批“四上”企業(yè)，拉動效應初顯，限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)都保持較快增長。另外，全縣接待游客萬人次，同比增長實現旅游綜合收入億元，同比增長。二三大增長動力總體穩(wěn)健。一是投資增速較快。固定資產投資完成億元，增長，無論是增速還是增量，都是近年來同期完成最好的一年。二是消費市場保持穩(wěn)健。實現社會消費品零售總額億元，增長左右。三是外貿進出口回穩(wěn)向好。13月外貿進出口總值萬美元，同比增長，扭轉了連續(xù)三個季度下滑態(tài)勢。三經濟運行質量較好。一是企業(yè)效益不斷向好。全縣工業(yè)用電量增長了，增速全市排名第一全縣規(guī)模以上工業(yè)實現利潤總額億元，同比增長。二是財稅收入質量提高。我縣非稅收收入占一般公共預算收入比重只有，低于全市平均水平個百分點。一季度，雖然我們各項指標數據比較“好看”，但是結合各項經濟指標完成情況具體分析，還是存在一些不足，各項指標完成的總量仍然較小，結構性矛盾沒有明顯改變，新的增長動能仍然較弱。這些需要我們高度重視，下大力氣加以解決，否則下階段經濟工作將會十會被動。主要面臨幾方面壓力一是投資增長的壓力大。對照一季度重點項目進展和項目投產明細，一季度投資額排在前三的分別是交通公路、園區(qū)、房地產，景區(qū)、城市提升項目投資基本為零。個重點項目只有個項目開工。從這些數據中我們可以看到，第一是我們的重點項目開工率很低，城市提升、旅游、特色小鎮(zhèn)等領域沒有新項目開工第二是固投增長主要靠的是高速公路建設。按照計劃高速公路將在今年上半年完成路基等主體工程建設，下階段投資量會降下來。如果第二、三季度我們沒有新項目、大項目開工的話，固定資產投資增長將面臨很大的壓力。二是工業(yè)穩(wěn)增長的壓力。一季度，工業(yè)較快增長，也主要是依靠、等幾家骨干企業(yè)。雖說今年經濟形勢向好，等骨干企業(yè)訂單較充足，穩(wěn)產增產增效可能會持續(xù)一段時間。但是光靠挖掘現有企業(yè)產能來維持增長，將難以持續(xù)，而且不確定性很大，培育新的工業(yè)增長動能必須要加快，但這方面我們做得還不夠。一季度，我縣只有家企業(yè)新投產，要達產達效尚需時日全縣在建的工業(yè)項目有個，投產時間未定企業(yè)等幾個增資擴產項目，由于各種原因，至今未動工。另外，還有家規(guī)上企業(yè)是負增長，家企業(yè)停產。三是財稅穩(wěn)增長的壓力。一季度，收入進度總體偏慢，一般公共預算收入完成年度預算的，落后時序進度超過個百分點地稅部門完成年度預算的，慢于時間進度個百分點。稅收雖然保持增長態(tài)勢，其中因為清繳了2016年未繳交的項目用地的耕地占用稅，單項稅收增長了倍，其它重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)，比如電力、煙草、有色金屬等下降明顯，稅收穩(wěn)增長壓力的也大。二、狠抓落實，確保經濟運行持續(xù)向好一季度來，我縣各項經濟指標增速在全市的排名總體不錯，工業(yè)運行較好，項目儲備較多，經濟增長的空間和潛力較大。下階段經濟工作的重點，要認真學習貫徹習近平總書記對廣東工作的重要批示精神，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統(tǒng)領工作全局，要圍繞盤活存量、擴大增量做文章，堅持問題導向、干字當頭，認真查找存在不足，精準施策、精準發(fā)力，確保經濟運行持續(xù)向好。重點抓好以下工作一抓好目標任務分解。一季度，各項經濟指標增速較快，但對比全年工作目標任務，除了個別指標任務完成得比較理想外，其他指標離目標仍然有較大差距，而且從各指標完成的絕對值來看，投資、預算收入、工業(yè)增加值、外貿進出口等主要經濟指標，完成比例都不高，分別落后時間節(jié)點約到個百分點。我們雖然定了全年的工作目標任務，但各階段任務目標沒有具體細化。接下來，每個季度和每個月的任務也要明確，要分解落實到責任部門，就像今年抓財稅工作一樣，每月定指標、下任務，每月進行考核督導。統(tǒng)計、發(fā)改、財政等部門要盡快牽頭抓好每個季度、每月的任務分解和責任分解，確保責任壓實壓緊。二切實提升項目建設速度。項目建設是今后一段時間最重要的增長引擎。雖然一季度我們開展了歲未年初攻堅行動，部署開展了“項目建設年”活動，但從項目進展來看，效果還是不太理想，項目開工率不高，征地拆遷、項目融資等瓶頸突破也不明顯。我們開展“項目建設年”活動，主要目的就是把大家的心思和精力集中到抓項目建設上來，形成一切圍著項目轉一切圍繞項目干的工作氛圍。接下來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加快進入項目攻堅的狀態(tài)，集中精力，加大力度，圍繞項目落地開工來抓項目推進。一是加大項目統(tǒng)籌力度。我們有幾個項目原計劃是第二季度開工的，但目前來看有難度，我們項目統(tǒng)籌力度仍然偏弱，前期工作進展依然不順。縣前期辦雖然成立并正式運作，但作用還是沒真正發(fā)揮出來。縣前期辦角色定位很重要，不但要做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，還要加強工作督導，必要時一定要深入部門去檢查指導，到項目一線去發(fā)現問題，只有這樣才能掌握項目推進的真實情況，提出的建議才有針對性。掛鉤責任縣領導也要嚴格落實半月一調度制度，對縣前期辦或責任單位反映的問題，要及時研究解決，確保項目順利推進。二是加強各類要素保障。小學、縣人民醫(yī)院等幾個項目涉及征地拆遷的，要集中力量重點突破，確保項目用地落實?？h婦幼保健院、中醫(yī)院等項目，也要加快做好項目建設規(guī)劃，積極爭取資金。同時，要抓好土地收儲和投融資工作，請縣財政局、國土局發(fā)揮好牽頭作用，盡快推動相關工作，盡快完成今年土地收儲和投融資工作任務。三是加強項目落地跟蹤服務。對今年實施的個重點項目，各責任單位要按照項目推進的時間節(jié)點，倒排工期，倒逼責任落實，確保各項按照既定時間節(jié)點動工，否則不單我們固定資產投資完成不了，全縣創(chuàng)文、教育創(chuàng)現和衛(wèi)生創(chuàng)強等重點工作也會受影響。這里有幾個項目要特別強調一下，一個是轉移園區(qū)擴容提質增效項目，目前資金已經到位，月份一定要打開工作局面城區(qū)路面改造、小學等項目，要加快前期工作進度，按計劃這兩個項目必須在月動工還有縣人民醫(yī)院遷建、縣婦幼保健院搬遷新建、縣中醫(yī)院提升建設項目，選址和融資等定下來之后，就要抓緊完成規(guī)劃設計等前期工作，爭取今年月份前全部動工建設。三做好招商引資工作。招商引資工作是第二季度一項非常重要的工作，而且二季度我們還有一個節(jié)暨旅游推介系列活動。這次活動是今年招商引資的重頭戲，對比往年，今年的活動持續(xù)時間長，前后共1個月時間，而且在本地和對口幫扶地區(qū)都有招商推介活動。相關部門一定要重視，精心準備，把這次活動辦好、辦出特色和亮點，同時也希望借助這次機會，再引進一批項目。一是請縣旅游局、對口幫扶指揮部等部門抓緊做好節(jié)各項活動的籌備工作，園區(qū)、經信等部門要配合準備好相關宣傳推介資料，確保活動順利推進。二是大力開展領導帶頭招商工作。有招商任務的責任單位和責任縣領導，要在近期內抓緊外出招商，要圍繞三區(qū)提質、特色小鎮(zhèn)等重點領域，圍繞辦公文具、電子、機械、汽車零配件等主導產業(yè)，主動加強與意向企業(yè)溝通對接，盡快協(xié)商確定相關事項，爭取簽約引進一批項目。三是加強與對口幫扶單位及省直有關部門溝通對接，搶抓產業(yè)共建政策機遇期，主動對接發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移項目庫，爭取引進一批產業(yè)項目。四是抓緊完善招商引資軟硬件設施。要抓緊制定出臺我縣招商引資獎勵辦法，同時要加快園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)綜合環(huán)境。四不斷優(yōu)化企業(yè)服務。良好的營商環(huán)境，既是招商中最大的吸引力、競爭力，更是企業(yè)發(fā)展壯大的最好創(chuàng)造力、驅動力。今年經濟形勢總體向好，對比往年，幾家骨干企業(yè)都明確表示的業(yè)務訂單充足，而且我們簽約項目和在建的企業(yè)項目也較多。接下來，我們要想辦法把服務質量提高，挖掘增長潛力，大力培育新動能。一是要強化主動服務意識。我們的招商引資聯度會議、民營企業(yè)家早餐座談會等制度要認真貫徹下去，要主動加強與企業(yè)溝通，及時掌握企業(yè)想法，及時解決企業(yè)生產經營遇到的困難，比如用工難題、社保繳費以及項目落地等問題。尤其是對我們在建的企業(yè)項目，以及企業(yè)等增資擴產項目，要主動深入企業(yè)對接，推動這些項目加快落地建設。如果這些項目都能順利推進的話，今年園區(qū)沖優(yōu)秀的把握就更大些，經濟穩(wěn)增長也更加有保障。二是要努力降低企業(yè)經營成本。要認真查找辦事程序、服務質量、工作效率等方面存在的問題，減化辦事程序，打造服務優(yōu)、程序簡、成本低、零障礙、效率高的政務服務環(huán)境。三是加大規(guī)上企業(yè)培育力度。對新投產的企業(yè)項目，以及符合上規(guī)條件的企業(yè)，要有針對性的加強政策宣傳引導，要積極落實“四上”企業(yè)培育的優(yōu)惠政策，爭取再新培育一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)。五扎實抓好城市提升工作。去年我們制定城市提升三年行動計劃，實施城市提升六大行動，謀劃了一大批項目，但目前來看，進展仍然是偏慢。如果不想辦法加快進度，可能到明年底，一半以上的項目都沒能開工。很多項目既是創(chuàng)文的需要，也是城市提升的需要，必須再加快進度。一是加快城區(qū)基礎設施建設。尤其是小學、體育公園、城區(qū)道路改造提升等幾個項目，都是省農發(fā)行批準了的融資項目，資金方面問題應該不大，但就是推進慢，責任單位應該要好好檢討一下，哪些工作還沒有做到位，哪些責任未落實，要盡快突破這些瓶頸制約，為項目落地創(chuàng)造條件。二是強化城市管理工作。要以創(chuàng)文工作開展為契機，嚴格落實網格化管理責任，大力開展戶外廣告、占道經營等重點問題專項整治行動，進一步提升市容市貌，實現“奮戰(zhàn)六個月，讓更美好”目標。六努力抓好財稅工作。財稅工作重點就是抓收支管理，一是不斷提高財稅征管水平。要按照財政收入進度要求，加強調度分析，做到一月一調度，一季一分析，半年一小結，全年算總賬，通過調度分析，切實解決財稅中的問題，保障財源穩(wěn)定。要落實好協(xié)稅護稅工作責任。下階段要開工的工程項目可能較多，各協(xié)稅護稅責任單位要認真把好關，將稅款在我縣繳納作為工程竣工驗收和撥付資金的必備條件，努力做到應收盡收。二是要強化支出管理。我們財稅工作一直很矛盾，很多項目等著用錢，很多上級專項資金又躺在帳戶上睡大覺。一季度我們財政支出4億多，但落實到項目的支出占比太小，很多上級專項資金用不出去。接下來，縣財政局要牽頭抓好兩方面工作，一方面要抓好2014年以前財政資金統(tǒng)籌使用安排，積極盤活各類沉淀資金，發(fā)揮效益。一方面要繼續(xù)加大支出考核力度，我們今年實施零基預算改革，也制定了財政預算支出考核辦法和上級財政資金支出進度考核方案，要抓好這些制度落實，以制度壓實各部門責任。七抓好其他重點工作。一是抓好農業(yè)供給側結構性改革。要以增加優(yōu)質農產品供應為主攻方向，以增加農民收入為主要目標，堅持市場需求導向，積極培育新型農業(yè)經營主體，鼓勵和扶持各類新型農業(yè)經營主體把地方土特產和小品種做強做大，成為帶動農村發(fā)展的大產業(yè)。二是加快農村土地確權登記頒證工作。根據省里通報數據，我們耕地實測率為，頒證張，頒證率為，全省耕地實測率和頒證率分別是、，對比來看，我們進度仍然是偏慢。接下來要按照省里的要求，重點加快外業(yè)測繪和內業(yè)處理、公示確認等工作，要同步整理好確權登記頒證各類檔案資料，為頒發(fā)承包經營權證書奠定基礎，確保今年完成的確權任務。尤其是等幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)加大遺留問題解決力度，盡快落實確權確地、確權確股或確份額，確保落實到戶。三是抓好農村人居環(huán)境整治工作。省市都很重視這項工作，把他作為補齊農村發(fā)展短板的一項重要工作來推進?？h委農辦、縣環(huán)保局、縣住建局等牽頭部門，要加強配合，要把新農村建設規(guī)劃、新農村示范片建設、農村環(huán)境連整治等工作統(tǒng)籌起來推進，確保取得進展。四是抓好防汛工作?，F在已經是4月底，我們已逐步進入汛期。近年來氣候多變，極端天氣時有發(fā)生，全縣三防工作任務也