2017突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案4篇

2017 突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案 4 篇為保障村民和外來住村人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保本村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，營造安定、穩(wěn)定的社會環(huán)境，制定本預(yù)案。一、組織保障1、成立以書記為組長，村主任為副組長的抗災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，成員有：村兩委成員，各村民小組長、小學(xué)校長、聯(lián)防隊(duì)長、村衛(wèi)生員、農(nóng)技員、廣播員。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員全村的抗洪救災(zāi)工作。2、以若干個(gè)村民小組的民兵排為單位，成立若干個(gè)抗災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，兩委責(zé)任人和組長為分隊(duì)責(zé)任人，負(fù)責(zé)各組的抗災(zāi)救災(zāi)工作。3、以聯(lián)防隊(duì)為主體，建立村緊急應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長（村主任兼）和副隊(duì)長（治保主任兼）為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全村重點(diǎn)和突擊救災(zāi)應(yīng)爭搶險(xiǎn)任務(wù)。4、以聯(lián)防隊(duì)成員組成村消防隊(duì)，隊(duì)長由聯(lián)防隊(duì)長兼任。5、成立應(yīng)急救防隊(duì)，隊(duì)長（村書記）：村衛(wèi)生所醫(yī)生，各村民小組長(1 名)，預(yù)備役復(fù)退軍人(若干名)，民兵若干名(每組 2 名)。6、村抗災(zāi)應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在村委會值班室。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)應(yīng)急工作。治保主任：民兵營長兼任。值班員由聯(lián)防隊(duì)兼任辦公室主任、報(bào)警員（聯(lián)防隊(duì)員）。二、裝備配備1、確定小學(xué)校舍為救災(zāi)集中安置點(diǎn)由校長負(fù)責(zé)。2、若干個(gè)應(yīng)急分隊(duì)配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車或小車若干部及確定臨時(shí)應(yīng)急可征用的摩托車等交通工具數(shù)部。3、小型消防車一部及配套器材。4、確定臨時(shí)征用對象(村民或企業(yè))，保證在緊急需要下能征用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運(yùn)載工具若干部，及時(shí)投入搶救急救工作，村書記、主任為第一責(zé)任人。5、擔(dān)架六副及村衛(wèi)生所準(zhǔn)備必要的急救器材和藥物等。6、確保廣播設(shè)施及上下聯(lián)絡(luò)的電話、手機(jī)的暢通，所專領(lǐng)導(dǎo)組成員及相關(guān)人員為責(zé)任人。三、抗洪1、預(yù)警工作接到上級預(yù)警時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀察全村水位及臺風(fēng)變化，及時(shí)通報(bào)。廣播員不間斷發(fā)出預(yù)警或報(bào)警。確保網(wǎng)絡(luò)的暢通。檢查、補(bǔ)齊、落實(shí)所有應(yīng)急裝備、工具車救災(zāi)配備，保證以應(yīng)急需。向事故易發(fā)地段的村民和各責(zé)任區(qū)的危房等重點(diǎn)部位發(fā)出警報(bào)，要求做好撤離準(zhǔn)備。2、抗洪救災(zāi)工作步驟全體領(lǐng)導(dǎo)組成員，各就各位，各負(fù)其職，確保：有備、有序、有效。領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員村民全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。組織應(yīng)急分隊(duì)，將危房對象撤離到小學(xué)安置。先人后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。各應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)重點(diǎn)部位(危房及地勢低洼區(qū)域)的疏散、撤離和監(jiān)控。緊急按預(yù)案要求征召應(yīng)急車、船、工具等搶救搶險(xiǎn)裝備。統(tǒng)一調(diào)度，以應(yīng)急需。組織應(yīng)急分隊(duì)全村范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災(zāi)情，搶救突發(fā)事件。將損失減少到最低限度。四、滅火工作1、警鐘常鳴：(1)平時(shí)通過廣播等多種形式，宣傳安全防火，報(bào)警要點(diǎn)，器材使用的消防知識，提高村民消防意識。(2)村消防車常維護(hù)，隊(duì)員常培訓(xùn)，保證遇警能出，出警能用，用即見效。(3)各應(yīng)設(shè)置消防器材的企業(yè)和個(gè)人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民應(yīng)保證村內(nèi)外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。2、報(bào)警：(1) 村民或企業(yè)發(fā)現(xiàn)火警應(yīng)立即報(bào)警：a、火警：119；村消防隊(duì)(聯(lián)防隊(duì))和村委會值班室電話 (2) 村委會值班室人員撥打119 報(bào)警(以求萬無一失)向村抗災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)警(重點(diǎn)：書記、村主任)向龍湖鎮(zhèn)政府通報(bào)：通過廣播向全村報(bào)警，要求村民趕赴現(xiàn)場幫助滅火。3、滅火：(1)村消防隊(duì)?wèi)?yīng)在接警的五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。(2)在家的村抗災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員，應(yīng)在 2-3 分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮滅火：a、組織撤離相關(guān)人員，在保證安全的情況下，搶救轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。 b、指揮村消防隊(duì)和村民，在“119”未到之前，根據(jù)現(xiàn)場情況，組織有效滅火。c、按照預(yù)案，組織各企業(yè)的滅火器支援現(xiàn)場。d、組織救護(hù)隊(duì)搶救和轉(zhuǎn)移傷員。(3)“119”到來后，積極配合，全面滅火。五、抗震1、有警地震：(1)及時(shí)組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢偏高、不臨水等)，時(shí)間允許下動員村民多帶上日常用品和食品。（2）組織各應(yīng)急分隊(duì)逐戶過細(xì)，確保組不漏戶，戶不漏人。(3)組織聯(lián)防隊(duì)設(shè)卡，動員阻止村民回流。2、無警地震：(1)災(zāi)情突發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)組成員立即在所在地域(責(zé)任區(qū))配合各小組長或民兵動員村民緊急撤離疏散。(2)情況危急，村中村民就近撤離較安全地點(diǎn)，初擬定：a、小學(xué)大操場、宗祠周邊曠野； d、大宮大埕、籃球場等。(3)能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。3、震后自救：(1)第一時(shí)間向鎮(zhèn)、市通報(bào)災(zāi)情，請求支援。(2) 在確保安全的前提下，組織搜救：a、以各應(yīng)急分隊(duì)為單位，逐戶點(diǎn)名、搜索，確認(rèn)失蹤人員盡可能搜救。 b、緊急應(yīng)急分隊(duì)(聯(lián)防隊(duì))對重點(diǎn)地段搜救。 c、組織救護(hù)隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷病員。d、堅(jiān)持設(shè)卡，阻止無關(guān)人員回流，確保余生人員的安全。4、余震防范：(1)組織臨時(shí)生活安置領(lǐng)導(dǎo)組，多方設(shè)法組織必要的日用品和食品，供應(yīng)群眾，共度難關(guān)。(2)多做工作，穩(wěn)定村民情緒，安心在撤離地生活，待災(zāi)情穩(wěn)定后，組織自救。(3) 設(shè)卡把關(guān)，設(shè)法阻止無關(guān)人員返家，尋人取物，防止意外。(4)搜尋遇難人員，配合上級，妥善處置，同時(shí)做好遇難人員家屬的工作，穩(wěn)定救災(zāi)局勢。六、群體上訪1、平時(shí)多收信息，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)疏導(dǎo)，息事寧人。2、事發(fā)時(shí)，在家領(lǐng)導(dǎo)組成員，重點(diǎn)是村兩委成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場：(1)第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府、派出所。(2)做好承運(yùn)司機(jī)工作，爭取控制好運(yùn)載工具。(3)深入群眾了解因。因勢利導(dǎo)，耐心和氣，做好勸導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾情緒尤其做好重點(diǎn)村民的工作，避免事態(tài)擴(kuò)大。(4)召集代表談，了解真相和真實(shí)要求，合理的給予承諾辦理或協(xié)助；對不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做群眾工作。(5)后及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)反映，解決處理好善后工作徹底化解矛盾。3、如事態(tài)無法控制，及時(shí)向鎮(zhèn)政府、派出所等請求支援，爭取主動，以防事態(tài)擴(kuò)大化。七、聚眾斗毆和封建械斗1、第一時(shí)間向派出所或 110 報(bào)案，請求支援，并通報(bào)鎮(zhèn)政府。2、在家領(lǐng)導(dǎo)組成員迅即趕赴現(xiàn)場，指揮聯(lián)防隊(duì)和應(yīng)急分隊(duì)：(1)立即隔離雙方人員，設(shè)法控制局勢，阻止事態(tài)發(fā)展。(2)組織救護(hù)隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷員。(3)召集雙方代表做工作，先撤人后調(diào)解。(4)勸說雙方人員，退出現(xiàn)場，不讓重新集結(jié)，再生事態(tài)。(5)如事態(tài)可能無法控制，隨即請求派出所等支援，制止事態(tài)發(fā)展。(6)事態(tài)平息后，召集雙方代表調(diào)查、調(diào)解，化解矛盾。(7)造成后果的，事后配合派出所對相關(guān)人員進(jìn)行教育、處理。八、重大治安和刑事案件1、第一時(shí)間向派出所和 110 報(bào)警，請求支援，即時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)政府。2、在派出所人員到來之前：(1)組織聯(lián)防隊(duì)控制現(xiàn)場。(2)有必要時(shí)疏散周邊群眾。(3)設(shè)法控制犯罪(違法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事態(tài)或危害擴(kuò)大。發(fā)現(xiàn)疑犯逃竄，組織群眾圍堵。(4)救護(hù)隊(duì)盡可能快救治和轉(zhuǎn)移傷員。(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集證據(jù)，尋找人證等。弘揚(yáng)正氣，打擊犯罪。九、災(zāi)后自救1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風(fēng)毀火毀、震毀而無法回遷的人員和家庭。2、上報(bào)災(zāi)情，爭取政府支持，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行。3、對部分受災(zāi)嚴(yán)重的、生活、生產(chǎn)有困難的村民和外來人口進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸椭瑓f(xié)助他們度過難關(guān)。4、修復(fù)水毀、風(fēng)毀、火毀、震毀設(shè)施，確?；謴?fù)生產(chǎn)自救有堅(jiān)實(shí)的保障。5、對受傷嚴(yán)重，家境困難群眾，給予重點(diǎn)照顧和救助(具體方案另定)。6、組織災(zāi)后生產(chǎn)(具體根據(jù)受災(zāi)情況另行部署)十、其他事項(xiàng)1、本預(yù)案未列的突發(fā)事件，可參照以上幾種情形靈活處理。2、本預(yù)案所涉及的各支隊(duì)伍，有時(shí)預(yù)案雖未提及，但在事發(fā)時(shí)也應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場待命。3、領(lǐng)導(dǎo)組成員，誰先到現(xiàn)場誰就是現(xiàn)場指揮員，應(yīng)負(fù)指揮責(zé)任。附則本預(yù)案可根據(jù)上級的新要求、新形勢和災(zāi)情等具體狀況在實(shí)踐中進(jìn)行必要充實(shí)和調(diào)整。*鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1、總則 1.1 編制目的 建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。 1.3 事件分類 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，以及對我縣歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件 4 大類 14 分類 30 種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 1.4 事件分級 本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。 1.4.1 特別重大突發(fā)公共事件（1 級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本鄉(xiāng)甚至全縣、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級政府和有關(guān)部門。 1.4.2重大突發(fā)公共事件（2 級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級政府和有關(guān)部門。 1.4.3 較大突發(fā)公共事件（3 級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度多個(gè)部門甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級政府和有關(guān)部門。 1.4.4 一般突發(fā)公共事件（4 級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度個(gè)別部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。 1.5 適用范圍 本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并有效與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對接。 1.6 工作原則（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。（5）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。（6）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。（7）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件； 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。 1.7 應(yīng)急預(yù)案體系 普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（1 個(gè)）。總體應(yīng)急預(yù)案是全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系