2017年大氣污染防治攻堅行 動方案【金水區(qū)】

金水區(qū) 2017 年大氣污染防治攻堅行動方案為貫徹落實國家大氣污染防治行動計劃、中共河南省委 河南省人民政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見（豫發(fā)201618號）和鄭州市生態(tài)環(huán)境治理三年行動計劃（2016-2018年） （鄭政201621號），按照鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案的通知（鄭政20172號），結合我區(qū)實際，制定金水區(qū)2017年大氣污染防治攻堅行動方案。一、指導思想牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質量為目標，緊緊圍繞市委、市政府確定的“四重點一穩(wěn)定一保證”中心工作，堅持“預防為主、綜合治理、全面推進、重點突破”的原則，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，健全政府負責、部門聯(lián)動、企業(yè)施治、公眾參與的環(huán)境保護工作機制。圍繞“精準治理、科學治理、依法治理、綜合治理”，堅持目標導向、問題導向，做好燃煤、工業(yè)污染治理、機動車、揚塵和低空面源等末端治理，強化產業(yè)結構、能源結構調整等源頭治理，以項目為抓手，不斷推進大氣污染防治深化、細化、常態(tài)化，確保打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，完成“大氣十條”終期空氣質量改善目標，切實保障人民群眾身體健康，促進經濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標2017 年，大氣環(huán)境質量得到持續(xù)改善，重污染天氣大幅減少，主要污染物濃度持續(xù)下降，PM 10 平均濃度不高于 120 微克/立方米，PM 2.5 平均濃度不高于 63 微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)明顯增多，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到 190 天以上 。三、工作任務（一）優(yōu)化城市空間布局1.調整產業(yè)布局按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點產業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模；轄區(qū)內禁止新建不符合城市發(fā)展規(guī)劃、不符合產業(yè)發(fā)展定位、不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)。牽頭單位：區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保局、金水規(guī)劃分局責任單位：各街道辦事處（二）強化燃煤污染控制2.嚴格削減煤炭消費總量2017 年，全區(qū)煤炭占能源消費總量比重降低到 65%以下。開展“電代煤”、“氣代煤”工程，2017 年 9 月 30 日前完成轄區(qū)內燃煤替代工作，力爭實現(xiàn)轄區(qū)全域無散煤使用，完成“電代煤”、“氣代煤”1193 戶。牽頭單位：區(qū)工商質監(jiān)局責任單位：各街道辦事處3.強化高污染燃料禁燃區(qū)管理鞏固我區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)建設成果，進一步強化高污染燃料禁燃區(qū)管理，依法從嚴查處違規(guī)使用高污染燃料行為。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)工商質監(jiān)局，各街道辦事處（三）深化工業(yè)大氣污染防治4.加快大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷按照2016-2018 年繞城高速和沿黃快速路圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷計劃，加快 2017 年工業(yè)企業(yè)外遷任務。牽頭單位：區(qū)工信委責任單位：豐慶路街道辦事處、國基路街道辦事處、經八路街道辦事處、東風路街道辦事處、楊金路街道辦事處5.開展重點行業(yè)深度治理2017 年 6 月底前，開展碳素、電解鋁、氧化鋁等行業(yè)綜合整治，建設廢氣梯度與循環(huán)利用試點工程，煙氣量減少 50%以上，污染物排放達到特別排放限值要求。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處6.其他高污染燃料鍋爐治理生活垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢物、危險廢物焚燒處置等高污染燃料設施，2017 年 10 月底前完成大氣污染物排放提標治理任務，達到特別排放限值要求。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處7.生物質鍋爐強化管理（1）生物質成型燃料鍋爐全面使用專用鍋爐并配套袋式除塵設施，安裝煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測儀器并與環(huán)保部門聯(lián)網，其大氣污染物排放須符合國家和我省對生物質成型燃料鍋爐的相關要求。引導鼓勵改用生物質成型燃料的鍋爐在具備條件的情況下進一步改用清潔能源。（2）配套建設有天然氣鍋爐和生物質成型燃料鍋爐的單位日常應使用天然氣鍋爐，生物質成型燃料鍋爐僅作為備用鍋爐，啟動時須報當?shù)丨h(huán)保部門備案。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處8.開展天然氣鍋爐脫硝改造新建天然氣鍋爐應采取低氮燃燒和煙氣循環(huán)技術，氮氧化物排放控制在 30 毫克 /立方米以下；市區(qū)建成區(qū)天然氣鍋爐逐步實施低氮燃燒和煙氣循環(huán)改造，降低氮氧化物排放。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處9.工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理（1）按照 2017 年河南省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準要求，對排放揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)進行排查，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染現(xiàn)狀調研，全面推進醫(yī)藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等揮發(fā)性有機物治理，按國家和省市要求完成整治任務。大力推廣使用低 VOCs 含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝；全面實施泄漏檢測與修復，建立完善管理制度；嚴格控制儲存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，有機液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并實行高效油氣回收措施；強化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理措施；非正常工況排放的有機廢氣應送火炬系統(tǒng)處理。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：區(qū)工信委，各街道辦事處（2）按照省環(huán)保廳統(tǒng)一要求，建設工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物示范治理工程，安裝在線監(jiān)控設施。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處10.全面推行清潔生產對重點行業(yè)進行清潔生產審核，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處11.全面 排查整治“小散亂污”企業(yè)對不符合產業(yè)政策、當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，開展專項取締行動，實行網格化管理，建立網格長制，于 2 月底前完成排查工作，建立管理臺賬，依法依規(guī)采取拆除生產設施、斷水斷電等措施，8 月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。（“小散亂污”企業(yè)重點是有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。）牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處12.強化排污許可證管理（1）6 月底前，嚴格按照分級管理權限完成主要企業(yè)排污許可證發(fā)放。排污許可證要載明各排污口應執(zhí)行的污染物排放標準、許可排放總量、主要生產設備及配套污染防治設施。（2）強化排污許可證管理，嚴格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對無證排污的實施停產整治，情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉；對不按證排污的，實施按日計罰。（3）率先實施全面達標排放行動計劃。全面加強低效大氣污染治污設施監(jiān)督檢查頻次和力度，納入環(huán)保重點監(jiān)管范圍，督促企業(yè)建設在線監(jiān)測設施，建立企業(yè)排污臺賬，從嚴處罰違法排污行為。牽頭單位:區(qū)環(huán)保局責任單位:各街道辦事處13.加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（1）強化網格監(jiān)管。按照河南省環(huán)境監(jiān)管網格化實施指導意見 ，結合行政區(qū)劃、當?shù)刂伟簿W格管理、城市管理系統(tǒng)等實際，全面實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網格化管理。2017 年 2 月底前，將當?shù)亟值馈⒋澹ㄉ鐓^(qū)）網格單元劃分及重點監(jiān)管對象、監(jiān)管責任人落實到位，村（社區(qū)）網格單元劃分及重點監(jiān)管對象、監(jiān)管責任人落實到位，監(jiān)管到位。（2）全面實施環(huán)境執(zhí)法“雙隨機”制度。各級環(huán)境監(jiān)察部門要全面落實隨機選取抽查對象和執(zhí)法隊伍的“雙隨機”制度，重點強化對大氣環(huán)境質量差、改善緩慢或質量惡化地區(qū)的大氣環(huán)保專項執(zhí)法檢查及日常督查工作，每月不定期對轄區(qū)內涉氣污染源開展隨機抽查，對企業(yè)排污達標情況進行監(jiān)測和檢查，對偷排、漏排、篡改監(jiān)控數(shù)據(jù)等違法行為嚴罰重處，保持對污染源的高壓監(jiān)管態(tài)勢。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)社管辦責任單位：各街道辦事處14.實施重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產2017 年冬季采暖季繼續(xù)實施錯峰生產，按照國家和省、市要求，對全區(qū)水泥、鑄造、鋼鐵、碳素、耐材、磚瓦窯、電解鋁、氧化鋁、醫(yī)藥、農藥行業(yè)企業(yè)實施停產、燜爐等錯峰措施。牽頭單位：區(qū)工信委、區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處（四）有效控制機動車污染15.強化機動車污染治理協(xié)調市直業(yè)務對口部門，加強對機動車維修單位監(jiān)督管理，督促機動車維修單位按照大氣污染要求和國家技術規(guī)范進行維修。牽頭單位：區(qū)交通局責任單位：區(qū)環(huán)保局，各街道辦事處16.強化黃標車和老舊車輛淘汰措施繼續(xù)采取劃定禁行區(qū)域、上路查扣、源頭追繳、交易監(jiān)管、嚴格手續(xù)、經濟補償?shù)确绞剑鸩教蕴S標車和老舊車輛；12月底前完成全區(qū)黃標車淘汰任務，對車況較好、殘值較高（高于 50 萬元/輛）的黃標車加裝尾氣排放裝置或“油改氣” ，實施“黃改綠” 。鼓勵老舊車輛提前淘汰，對達到國家強制報廢標準的一律報廢。牽頭單位：區(qū)黃標辦責任單位：各街道辦事處17.加強油品質量監(jiān)管（1）按國家要求實施國六標準的汽柴油升級，禁止銷售普通柴油。牽頭單位：區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、區(qū)商務局責任單位：區(qū)工商質監(jiān)局，各街道辦事處（2）轄區(qū)內的加油站點均須銷售符合產品質量要求的車用尿素。牽頭單位：區(qū)商務局責任單位：區(qū)工商質監(jiān)局，各街道辦事處（3） 開展成品油市場專項整治行動，嚴厲打擊無證照黑加油站、點，嚴厲打擊生產、銷售假劣油品行為，維護成品油市場經濟秩序。牽頭單位：區(qū)商務局責任單位：區(qū)工商質監(jiān)局、轄區(qū)各公安分局，各街道辦事處（4）加大對加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理和監(jiān)管力度，對加油站、儲油庫和油罐車業(yè)主開展年度檢測，儲油庫和年銷售在 5000 噸以上加油站安裝在線監(jiān)控設施。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：各街道辦事處（五）全面遏制揚塵污染18.強化各類施工工地揚塵治理（1）各類施工工地開工前必須做到“六個到位”，即：審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員到位（施工單位管理人員、責任部門監(jiān)管人員）；施工過程中必須做到“七個百分之百”，即：工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸、遠程監(jiān)控百分之百聯(lián)網；轄區(qū)內施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”，即：禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，禁止現(xiàn)場配制砂漿。全區(qū)所有建筑面積 1 萬平方米及以上的施工工地必須安裝遠程視頻和 PM10 監(jiān)控設備，接入鄭州市建筑工地遠程監(jiān)控中心。（2）嚴格 落實揚塵污染“一票停工” 。對各類施工工地