經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路及園區(qū)配套綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路及園區(qū)配套綜合樓建設(shè) 可行性研究報(bào)告 2 第一章 總 論 目名稱(chēng)及主辦單位 目名稱(chēng) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路及 園區(qū)配套綜合樓 建設(shè) 目主辦單位： 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 目負(fù)責(zé)人： * 目承辦單位概況 項(xiàng)目主辦部門(mén)為 *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。 *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)于 2006 年 2 月經(jīng)縣委批準(zhǔn)成立，管委會(huì) 內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)：管委會(huì)辦公室、 規(guī)劃 建設(shè)局、財(cái)政審計(jì)局、招商局、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 局。同時(shí)將 要求土地、公安、稅務(wù)等部門(mén)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)以及 建立完善的 支撐服務(wù)體系，設(shè)立銀行、郵政、電訊、學(xué)校等社會(huì)服務(wù)體系。 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為 、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，代表 、縣政府對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，具體辦理日常事務(wù)。 目編制依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法； 2、城市規(guī)劃編制辦法及城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則（建設(shè)部頒發(fā)）； 3、城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ 4、城市道路交通設(shè)計(jì)規(guī)范； 3 5、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范； 6、 *省地方標(biāo)準(zhǔn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范547 7、 市總體規(guī)劃（ 2003）； 8、 南新區(qū)及東部工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃； 9、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范（ 547 2005 年 11 月 14 日分布并實(shí)施）； 10、 民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要； 11、 設(shè)事業(yè)“十一五”計(jì)劃及 2020 年遠(yuǎn)景規(guī)劃； 12、已獲批準(zhǔn)的城市建設(shè)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃； 13、規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊已獲批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃； 14、 *市統(tǒng)計(jì)年鑒 ； 15、 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與 參數(shù)（第三版）； 16、國(guó)家、 *省及 劃建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、條例及管理辦法、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。 制原則 1、結(jié)合各地段的自然環(huán)境及現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，整體規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施，確定建設(shè)開(kāi)發(fā)目標(biāo)； 2、堅(jiān)持建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的建區(qū)原則，博采全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，各功能區(qū)界線分明，為吸引企業(yè)入?yún)^(qū)投資創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境； 3、合理確定工程方案，在工程方案的選擇與設(shè)計(jì)中盡量考慮節(jié)能、節(jié)源； 4、本著科學(xué)、實(shí)用的原則，充分利用 礎(chǔ)設(shè)施，積極 4 加大開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，做到立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)； 5、綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，定向開(kāi)發(fā)與超前開(kāi)發(fā)并舉，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施同步建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)完善的現(xiàn)代化通 信 、供電、供水、雨污分流、消防、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施； 6、合理利用水資源，結(jié)合地形和環(huán)境條件，統(tǒng)一規(guī)劃供水和排水系統(tǒng)，合理安排各區(qū)塊的用水，避免管網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)。 目概況 目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模 項(xiàng)目 工程 內(nèi)容 包括： 新城路 工程（ 東三環(huán) 路 東光路 ）、東三環(huán) 工程（ 蒙蚌 路 新城路 ）、 雙锏路 工程（ 東三環(huán) 路 開(kāi)發(fā)區(qū) 東界路 ）、 莊子大道南段 工程（ 五里楊 路 雙锏路 ） 4 條道路 及附屬工程，以及園區(qū)配套綜合服務(wù)樓 。 道路 及附屬工程建設(shè)內(nèi)容包括：道路、 給 水管、污水管、雨水管、 燃?xì)夤芫€、供電 線 網(wǎng)、電信郵政 線 網(wǎng)、道路綠化、環(huán)衛(wèi)工程、照明、路面小品等 。 工程道路鋪設(shè)全長(zhǎng) 3630 米，配套建設(shè)給水管 3630 米 ,雨水管 1500 米、污水管 1500 米，以及通信管線 1500 米、電力管 線 1000 米、 路燈 246 個(gè)、 道路綠化 平方米等工程。同時(shí)納入項(xiàng)目規(guī)劃的還有燃?xì)夤芫€ 1500 米 ， 園區(qū)配套綜合服務(wù)樓 5600 平方米 。 目實(shí)施進(jìn)程 項(xiàng)目各路段工程采用平行作業(yè)施工，計(jì)劃于 2009 年 12 月底竣工。 目投資總額和資金籌措方案 項(xiàng)目總投資 5728 萬(wàn)元 （ 燃?xì)?管線由 *天然氣公司 單獨(dú) 5 出資實(shí)施， 電力 網(wǎng) 線 *供電局出資實(shí)施 ，通信管線由 信局出資實(shí)施 ，均 不計(jì)入項(xiàng)目投資） ，計(jì)劃申請(qǐng)開(kāi)行貸款 3000萬(wàn)元，地方政府配套 2728 萬(wàn)元。 目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 備注 1 年經(jīng)營(yíng)收入 萬(wàn)元 822 經(jīng)營(yíng)期平均值 2 年均總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 營(yíng)期平均值 3 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 營(yíng)期平均值 4 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 5 投資回收期 年 建設(shè)期 2 年 6 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ 0%） 萬(wàn)元 7 投資利潤(rùn)率 % 8 貸款償還期 年 建設(shè)期 1 年 目評(píng)價(jià)結(jié)論 1、完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)服務(wù)水平 道路交通建設(shè)， 既是 城市發(fā)展的基本條件，也是城市最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，更是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必備條件 。項(xiàng)目的實(shí)施完善了 *經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 內(nèi)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善了丁字路、斷頭路多、設(shè)施差與交通繁忙相沖突的現(xiàn)狀，提升了 開(kāi)發(fā)區(qū) 區(qū)道路的通達(dá)性，并提高了 *整體的 城市形象，使 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外交通 方便快捷。 2、改善環(huán)境，社會(huì)效益突出 該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變城區(qū)面貌，改善旅游環(huán)境和居住條件，改善交通 不便的 狀況，凸顯 *歷史文化名城新形象等方面都具有重要的意義，符合 縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、防治規(guī)劃及相關(guān)國(guó)家產(chǎn) 6 業(yè)政策，具有明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 3、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用 項(xiàng)目的建設(shè)必將有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)之間的商品流通。市政交通的改善為商品流通提供了便捷、快速的運(yùn)輸條件，加快了物資流通速度，同時(shí)給排水、電力、電信管 線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi) 居民提供了生活、生產(chǎn)動(dòng)力，此舉必將加快 開(kāi)發(fā)區(qū) 社會(huì)發(fā)展的步伐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供助力。 題與建議 1、 存在問(wèn)題 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路及 園區(qū)配套綜合樓 建設(shè) 項(xiàng)目 投資規(guī)模較大，與之相對(duì)應(yīng)的是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，在項(xiàng)目資金來(lái)源上存在一定難度，盡管所選路段較為平坦，坡降較小，但不排除存在部分特殊地段。 2、 建議 建議一、 加強(qiáng) 落實(shí) 道路交通規(guī)劃和設(shè)計(jì) 成果 。對(duì) 開(kāi)發(fā)區(qū) 道路的建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)首先搞好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提出超前性、科學(xué)性且符合 開(kāi)發(fā)區(qū) 發(fā)展的好方案，避免建設(shè)、改造中的短期性和盲目性，通過(guò)建設(shè)、改 造，使 開(kāi)發(fā)區(qū) 建設(shè)起四通八達(dá)的平面主體交通網(wǎng)絡(luò)，為 開(kāi)發(fā)區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造良好的道路交通環(huán)境。 建議二、 切實(shí)強(qiáng)化對(duì) 開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)有道路延伸、拓寬和整治。使其向新城區(qū)及城區(qū)周?chē)纬勺匀谎由?，向外環(huán)形 成 輻射的道路交通格局。 建議三、 對(duì)道路兩旁的建筑物，構(gòu)筑物要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。建筑物、構(gòu)筑物不但要離開(kāi)道路紅線，而且要預(yù)留充足的經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)場(chǎng)地和空間，真正達(dá)到既有利于車(chē)輛、行人 7 的通行，又有利于商務(wù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)開(kāi)展的目的，對(duì)于道路兩旁建筑物、店鋪侵占道路妨礙交通的情況要進(jìn)行徹底整治。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 8 目建設(shè)的背景 會(huì)發(fā)展概況 屬于 *市，位于 *省西北部，黃淮平原南部，背靠淮北平原，自然資源豐富，是 *省西北部的商業(yè)貿(mào)易重鎮(zhèn)和重要的物資集散地；同時(shí)， *歷史悠久，是古代著名思想家莊子的故鄉(xiāng)，名勝眾多，文化底蘊(yùn)豐厚。 *是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)重要的商品糧、商品棉、優(yōu)質(zhì)煙、優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地和國(guó)家定點(diǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心之一。是我國(guó)的養(yǎng)牛大縣，也是我國(guó)黃牛秸稈養(yǎng)殖第一大縣，黃牛年存欄量 60 萬(wàn)頭，出欄 25 萬(wàn)頭左右。 主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、甘薯、花生、芝麻、棉花等。 *工業(yè)基礎(chǔ)較好，主要工業(yè)有汽車(chē)制造、卷煙、建材、釀造、造紙、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。 2007 年全縣 84 家民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員 1000 多人，技工貿(mào)收入 4000 多萬(wàn)元。高等院校一所，在校師生 3500 余人；有中小學(xué) 554 所，在校學(xué)生 27 萬(wàn)人，教師 11524 人，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu) 32 個(gè)，床位總數(shù) 1375 張，擁有各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員 1753 名。 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（ 元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加 值 元，增長(zhǎng) 第二產(chǎn)業(yè)增加值 元，增長(zhǎng) 第三產(chǎn)業(yè)增加值 元，增長(zhǎng) 生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為 上年相比二、三產(chǎn)業(yè)比重均有所提高 。 9 人均生產(chǎn)總值 6066 元，比上年增加 432 元。 發(fā)區(qū) 發(fā)展 概況 為謀求 *經(jīng)濟(jì)在皖北地區(qū)的率先崛起， 、縣政府實(shí)施“一招三化”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，敏銳的意識(shí)到：要想引得金鳳來(lái)，就要植好梧桐樹(shù)。為此， 2006 年 2月他們按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、突出特色”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了 總面積 方公里的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并專(zhuān)門(mén)成立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，明確一名副縣長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，并采取公開(kāi)考試擇優(yōu)選拔的辦法，為管委會(huì)充實(shí)了工作力量。 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)正式開(kāi)展工作以來(lái)，創(chuàng)造性地采取“政府扶持，社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作”手段，籌措建設(shè)資金6000 萬(wàn)元，確保了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)立足于“規(guī)范管理、文明服務(wù)，促項(xiàng)目進(jìn)園落地”的服務(wù)宗旨，解放思想，革新工作理念，建立并完善了 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資優(yōu)惠待遇、 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目運(yùn)作流程及要求、 工作章程，積極為企 業(yè)順利進(jìn)園實(shí)行全程幫辦服務(wù)，把方便送給企業(yè)，加快了項(xiàng)目進(jìn)園與落地項(xiàng)目建設(shè)步伐。 經(jīng) 過(guò) 近兩年 的發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)取得了驕人的成績(jī)，已建成區(qū)約 2 平方公里，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品深加 工、服裝加工等支柱產(chǎn)業(yè)。 開(kāi)發(fā)區(qū)政策優(yōu)惠，服務(wù)配套，管理體制先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，道路寬闊，綠化、小品精致宜人，已成為 濟(jì)崛起的龍頭，商家投資興業(yè)的寶地。 位條件 10 開(kāi)發(fā)區(qū)地處 *城區(qū)東南，其西、北面為 *主城區(qū)，東、南兩面為大片空地。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊有一些城市重 要基礎(chǔ)設(shè)施，如 307 省道、阜蚌路。由于以上條件的存在，整個(gè)區(qū)域環(huán)境優(yōu)美、交通便利、適合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。 然條件 1、 氣候特征 本地區(qū)地處北亞熱帶北緣，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，主要?dú)夂蛱卣魇撬募痉置?，氣候溫和，季風(fēng)明顯，雨量適中，光照充足，熱量豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，主要?dú)夂蛱卣魅缦拢?年平均氣溫 極端最高氣溫 極端最低氣溫 年平均氣壓 平均降雨量 最大降雨量 霜期 212 天 最大冰凍深度 45雨量年際與年內(nèi)分配不均勻，年內(nèi) 6、 7、 8 三個(gè)月的降雨量約占全年降雨量的 42%。全年平均風(fēng)速為 s，最大風(fēng)速 18 m/s，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槠珫|風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。春季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)。夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)。秋季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)。 2、 地質(zhì)地貌 規(guī)劃區(qū)用地位于城市東南部，區(qū)域內(nèi)地形高程在 11 米之間，地形平坦，地形坡度都小于 10%，適宜作為城市建設(shè)用 地 。 本 區(qū) 地 貌 單 元 為 典 型 平 原 地 貌 ， 地 基 承 載 力 大 于1702。國(guó)家地震局劃定 地震基本裂度為 6 度，工程抗震設(shè)計(jì)為 6 度設(shè)防。 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無(wú)大型河流溝塘，有幾條小型溝渠與渦河貫通，可以作為蓄水作用，由泵站將用地內(nèi)的無(wú)污染蓄水排入渦河，工業(yè)廢水及民用廢水經(jīng)北部的污水處理站處理后排放。 3、 地表水狀況 處華北大平原南緣，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，光、熱、水、土地及動(dòng)、植物資源豐富。 內(nèi)有北淝河、渦河、芡河，茨淮新河四條西流向的河流，均屬淮河水系，流經(jīng) *總長(zhǎng) 173 公里， 106 條大溝分別注入（集水面積 10 平方公里左右， 3 年或 5 年一遇）。境內(nèi)年 降水量 立方米，地面徑流 立方米（，豐水年超過(guò) 10 億立方米，枯水年小于 1 億立方米，渦河、茨淮新河承接上游過(guò)境水年約 立方米。茨河、北淝河過(guò)境水很少。 內(nèi)地下全新統(tǒng)淺層地下水，總儲(chǔ)量 立方米，年調(diào)節(jié)儲(chǔ)量 立方米，滲入補(bǔ)給量 立方米。地下水為碳酸鈣鎂型和碳酸鈉鎂鈣型，礦化度、鹽度每升小于 5 毫克當(dāng)量，適于農(nóng)田灌溉。按富水性分四級(jí)（ 30 米地層涌水量）。 4、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 經(jīng)過(guò) 近兩年 的建設(shè)， 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和地方 特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了以食品加工、服裝、機(jī)械加工等為代表的支柱產(chǎn)業(yè)。 12 截至到目前，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)擁有企業(yè) 10 多家，固定資產(chǎn)總投資 元，注冊(cè)資本 1 億多元。 *東升食品有限公司、*國(guó)祺農(nóng)業(yè)科技公司、 *風(fēng)之韻服裝公司、 *金螺塑業(yè)有限公司、 *新恒機(jī)械制造有限公司等企業(yè)都在開(kāi)發(fā)區(qū)投資。開(kāi)發(fā)區(qū)已成為 濟(jì)發(fā)展的新龍頭，技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的基地， 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 路及 園區(qū)配套綜合樓 建設(shè) 的提出 過(guò)程 、縣政府圍繞“工業(yè)興 縣，園區(qū)興工（工業(yè)）”戰(zhàn)略，解放思想，凝心聚力，狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)不放松，為招商引資搭建平臺(tái)，以開(kāi)發(fā)區(qū)撬動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)。 發(fā)區(qū)憑靠“ 六 通一平”的基建條件，優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)，良好的投資環(huán)境， 共吸引外來(lái)簽約項(xiàng)目 21 個(gè)，目前已有 18 個(gè)項(xiàng)目落地，元。 目前，開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目大量增多，一些技術(shù)水平高、產(chǎn)出規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目正在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)對(duì) 生產(chǎn)環(huán)境 的需求不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分迫切。 為 加快 開(kāi)發(fā) 區(qū)發(fā)展步伐 ，切實(shí)提高城市的承載能力和輻射能力，重點(diǎn)加快路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐 ， 濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 經(jīng)過(guò)研究決定 建設(shè) 和改造開(kāi)發(fā)區(qū)主要 4 條 道路及 興建園區(qū)配套綜合樓。 目建設(shè)的必要性 一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)的需要 在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，特別是我國(guó)加入 ，我國(guó)經(jīng) 13 濟(jì)要適應(yīng)全球化的新形勢(shì)，必須全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。更多更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，有利于濟(jì)發(fā)展獲得更大的生存空間。但同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，新技術(shù)革命和信息革命將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)，削弱我國(guó)傳統(tǒng)的資源性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、鋼鐵、電子工業(yè)等帶來(lái) 巨大的沖擊和影響。 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全縣對(duì)外開(kāi)放的窗口，是新體制、新技術(shù)的試驗(yàn)田，積極引進(jìn)外部資金、智力和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，突出開(kāi)發(fā)區(qū)作為利用外資、出口加工和發(fā)展大工業(yè)基地的集聚能力和發(fā)散效應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加速與國(guó)際接軌進(jìn)程，有利于推動(dòng) 至整個(gè)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為此，建設(shè) 道路及園區(qū)配套綜合樓工程 ，可以更好地發(fā)展壯大開(kāi)發(fā)區(qū)，以進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)的需要。 快 濟(jì)發(fā)展的需要 面對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)后的新形勢(shì)， 濟(jì)總量要想快速增長(zhǎng)，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化已是當(dāng)務(wù)之急。 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了廣闊的空間，為 全縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到巨大的推動(dòng)和示范作用。 發(fā)區(qū)又是 濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”。開(kāi)發(fā)區(qū)的迅速崛起，高新技術(shù)和地方特色產(chǎn)業(yè)的日益壯大，可帶動(dòng)全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)；同時(shí)也使開(kāi)發(fā)區(qū)在運(yùn)用高新技術(shù)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。 14 在生產(chǎn)力布局上，把開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃與 總體布局有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，把開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目與全縣的特色深加工產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn) 業(yè)整體技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的跨越式發(fā)展。通過(guò)重大項(xiàng)目帶動(dòng)，改造和帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為引進(jìn)、消化和吸引高新技術(shù)、適用技術(shù)的輻射帶動(dòng)載體，必將進(jìn)一步加快 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn) *經(jīng)濟(jì)新的騰飛。 一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的需要 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立不到一年，入?yún)^(qū)的項(xiàng)目逐漸增多，出現(xiàn)了項(xiàng)目用地不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套等制約發(fā)展的不利因素。 一些技術(shù)水平高、產(chǎn)出規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目急需進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，這些項(xiàng)目的建成將對(duì)全縣及開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)生極大的帶動(dòng)，但由于資金緊張，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投 入和建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施已不能滿(mǎn)足入?yún)^(qū)企業(yè)和近期將要入?yún)^(qū)企業(yè)的日益增長(zhǎng)的需要，供需矛盾極為突出，如不及時(shí)投入資金完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，將會(huì)嚴(yán)重影響開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資工作，一些好項(xiàng)目可能會(huì)流失，從而影響 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此立項(xiàng)建設(shè) 道路及園區(qū)配套綜合樓工程 ，是十分緊迫和必要的。 應(yīng) 政區(qū)劃調(diào)整、拓展城市空間的需要 進(jìn)入新世紀(jì) 、縣政府決定抓住機(jī)遇，把 成現(xiàn)代化城市，培育成聚集、擴(kuò)散和輻射力較高的地區(qū)性城市，以帶動(dòng)全縣的經(jīng)濟(jì) 騰飛。為落實(shí)縣委、縣政府的決策， *經(jīng)濟(jì)開(kāi) 15 發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)規(guī)劃，提出 2010 年工業(yè)增加值 18億的發(fā)展目標(biāo)。這一舉措進(jìn)一步拓展了 *城市發(fā)展空間，加快了城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的進(jìn)程。 道路及園區(qū)配套綜合樓工程 的建設(shè)，完善了 東部、南部發(fā)展的 道路管網(wǎng)及附屬設(shè)施 聯(lián)成一片，因而使開(kāi)發(fā)區(qū)積極融入到 代化大城市的建設(shè)中，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在城市建設(shè)中的作用，使之成為 濟(jì)增長(zhǎng)中重要的“一極”。 第三章 市 場(chǎng) 分 析 狀分析 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū) 兩年多 來(lái)，始終堅(jiān)持以黨的基 本路線為指導(dǎo)，以現(xiàn)代化城市建設(shè)統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)精神，迎難而上，取 16 得了可喜的成績(jī)。開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，以促進(jìn)高新技術(shù)和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為己任，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)把 省有影響的科技開(kāi)發(fā)區(qū)。 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)取得了驕人的成績(jī)，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新地增長(zhǎng)點(diǎn)。截至 目前 ， 開(kāi)發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目 21 個(gè)，已落地在建項(xiàng)目 18 個(gè)，總投 資 元。 其中： *國(guó)祺農(nóng)業(yè)科技公司、凱利萊服飾有限公司、昆蒙新型墻體材料公司、新恒機(jī)械制造有限公司、三寶鋼構(gòu)公司、風(fēng)之韻服裝有限公司、美美工藝品公司、金螺塑業(yè)有限公司、海峰智能電器有限公司等企業(yè)正在施工建設(shè)。 投資 2500 萬(wàn)元的天正太陽(yáng)能有限公司、投資 1000 萬(wàn)元的 *雪源面粉廠已在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)選址， 正在建設(shè)之中 。 開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了以服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等為代表的支柱產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)在，開(kāi)發(fā)區(qū)已基本成為 展高新技術(shù)和地方特色深加工產(chǎn)業(yè)的龍頭和 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 場(chǎng)預(yù)測(cè) 近年來(lái)，我國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“筑巢引鳳”著力引進(jìn)高新企業(yè)，招商引資工作卓有成效，入?yún)^(qū)項(xiàng)目越來(lái)越多。 隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，各項(xiàng)優(yōu)惠政策的進(jìn)一步配套以及 17 投資環(huán)境的進(jìn)一步寬大松，必將吸收一大批新的國(guó)內(nèi)外投資項(xiàng)目來(lái)此落戶(hù)。尤其 一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣，這是投資商所看重的兩個(gè)方面。故此，本開(kāi)發(fā)區(qū)不僅可輻射至上海、浙江、河南、山東等省市，還可以吸引港、澳、臺(tái)灣地區(qū)以及外國(guó)商人前來(lái)投資，其前景非常廣闊。 表 3 擬進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)的主要項(xiàng)目一覽表 *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng)及其概況 建設(shè)單位 占用土地 （畝） 總投資 （萬(wàn)元） 1 *國(guó)祺農(nóng)業(yè)科技公司 *國(guó)祺農(nóng)業(yè)科技公司 33 2000 2 *凱麗萊服飾有限公司 *凱麗萊服飾有限公司 29 1500 3 新恒機(jī)械制造有限公司 新恒機(jī)械制造有限公司 23 1200 18 4 *昆蒙新型建材有限公司 *昆蒙新型建材有限公司 53 3000 5 風(fēng)之韻服裝公司 風(fēng)之韻服裝公司 18 1000 6 三寶鋼結(jié)構(gòu)有限公司 三寶鋼結(jié)構(gòu)有限公司 200 7 00 8 *雪源面粉有限公司 *雪源面粉有限公司 21 1000 9 *天正太陽(yáng)能有限公司 天正集團(tuán) 21 2500 10 *金螺塑業(yè)有限公司 *金螺塑業(yè)有限公司 11 600 表 3前 急需進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的主要項(xiàng)目一覽表 *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng)及其概況 建設(shè)單位 總投資（萬(wàn)元） 1 海 峰電器公司 海峰電器公司 1000 2 聯(lián)盛化工有限公司 聯(lián)盛化工有限公司 5000 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件 理位置 于 *省淮北平原中南部，隸屬 *市，東鄰懷遠(yuǎn)，西接渦陽(yáng)、利辛，南靠鳳臺(tái)，北依濉溪?？偯娣e 2091 平方公 19 里，海拔 21 米至 ，地形自西北向東西傾斜。境內(nèi)除西北部有少量零星殘丘外，平原面積廣闊。 理位置優(yōu)越，縣城距阜陽(yáng)市 86 公里，距 *市 105公里，距淮北市 100 公里，距宿州市 66 公里，距蚌埠市 90 公里，距淮南市 80 公里，境內(nèi)交通便利，公路四 通八達(dá)，縣域境內(nèi)界阜蚌高速公路經(jīng)呂望集、樂(lè)土鎮(zhèn)、雙澗鎮(zhèn)、移村鄉(xiāng)通過(guò)，省道 線路經(jīng)過(guò) *區(qū)。同時(shí)， *距最近的鐵路站場(chǎng)（阜陽(yáng)） 86 公里，距最近的機(jī)場(chǎng)（阜陽(yáng)） 94 公里；水運(yùn)有渦河和茨淮新河，分別為五級(jí)和四級(jí)航道。對(duì)外交通設(shè)施基本可實(shí)現(xiàn)資源共享。 X 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)條件分析 然條件優(yōu)越 ,人文景觀眾多 處華北大平原南緣，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，光、熱、水、土地及動(dòng)、植物資源豐富 ,是我國(guó)黃牛和生豬生產(chǎn)加工基地。 歷史悠久，早在遠(yuǎn)古時(shí)期已是“龍山文化 ”的繁榮地區(qū)。 *古稱(chēng)北冢，周曰漆園，后合北冢為蒙，置蒙郡、蒙縣，唐天寶元年（公元 742 年）更名 *，至今已有近 5000年的歷史。 遲寺新石器時(shí)期原始村落遺址，被列為 1994年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一。悠久的歷史，孕育著燦爛的人文景觀，這里既是一代圣哲莊子的故里，又是宋代巾幗英雄劉金定的家鄉(xiāng)，宋朝王安石、蘇舜欽等著名詩(shī)人都曾到此留詩(shī)作賦，“吏無(wú)田甲當(dāng)時(shí)氣，民有莊周后世風(fēng)”已成為 *的真實(shí)寫(xiě)照。目前，縣內(nèi)尚有漆園八景、萬(wàn)佛塔、嵇康亭、圣人殿、劉海廟、 20 45 里上天梯、高瓊墓、陳仙橋等名勝古跡。 位和交通優(yōu)勢(shì)明顯 在的 *市地處東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡帶，位居南北兩大文化板塊結(jié)合部。承東接西，呼南應(yīng)北，既是 *省的西北門(mén)戶(hù)，又是豫、皖、蘇及南北交通的樞紐， 處在“技術(shù)南下、資金北上、產(chǎn)業(yè)西移、資源東進(jìn)”的全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢(shì)的交匯點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。 *交通以陸路為主， 604、 105 國(guó)道交叉縱橫成網(wǎng)，南距阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng) 75路交通十分便捷；渦河航道自大寺港以下可常年通航，往下游循淮河可入長(zhǎng)江。 簡(jiǎn)高效的管理體制 *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是中共 委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，行使縣委、縣政府賦予的縣級(jí)管理權(quán)限，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、高度精簡(jiǎn)的職能機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、行政決策與執(zhí)行相對(duì)分離的原則設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)組織，一個(gè)窗口，一站式服務(wù)。對(duì)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)提供高效、快捷的“一條龍”服務(wù)。濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，與國(guó)際慣例接軌的全新的行政管理體制和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。 劃高起點(diǎn)、高層次 按照“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、投資高強(qiáng)度”的 原則，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積 方公里，其布局為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和汽配機(jī)械制造產(chǎn)業(yè) 21 區(qū)。今年 二月份 以來(lái)，按照政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，籌措建設(shè)資金，用于園區(qū)內(nèi)的道路、供電、供水、電信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)內(nèi)縱向主干道、老蒙蚌路橫向主干道已竣工 ， 園區(qū) 1 號(hào)路、莊子大道向南延伸工程 、夢(mèng)蝶路、園區(qū)新路、黃莊巷路 、 雙澗路 等 工程 已陸續(xù)建成，沿路管網(wǎng)及附屬設(shè)施工程亟待開(kāi)展 。 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建成產(chǎn)業(yè)特色、布局特色、生態(tài)環(huán)境特色顯著的，具有可持續(xù)發(fā)展能力、良好工業(yè) 集聚和擴(kuò)張功能的，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品加工業(yè)為主體的專(zhuān)業(yè)化生態(tài)型的新型工業(yè)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)布局科學(xué)、合理、有序，界線分明，各功能區(qū)的主體功能突出，為前來(lái)入?yún)^(qū)的投資商提供了投資導(dǎo)向，為新來(lái)的投資者盡快選定投資項(xiàng)目或新項(xiàng)目的選址提供了方便，充分體現(xiàn)了高效的原則。 資政策環(huán)境分析 *市委、市政府和 、縣政府高度重視 為了大力實(shí)施“一招三化”戰(zhàn)略， 、縣政府多次組織有關(guān)部門(mén)前往江、浙地區(qū)考察學(xué)習(xí)；派出專(zhuān)業(yè)人員赴 *泗縣、懷遠(yuǎn)、江蘇泗洪、盱眙、沭陽(yáng)等縣的經(jīng)濟(jì)開(kāi) 發(fā)區(qū)進(jìn)行考察；深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的政策和法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成了“加快 *經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大力招商引資，抓好招商引資必須建好開(kāi)發(fā)區(qū)”的共識(shí)。于是，立足 *實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，采取了加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的得力措施。 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于 2001 年啟動(dòng)，由于沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)和人員，錯(cuò)過(guò)了良好的發(fā)展時(shí)期。 2006 22 年 2 月份，正式成立了 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，公開(kāi)選拔任命了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。并加大了資金投入和政策扶持力度，鼓勵(lì)城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)園，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目入駐園區(qū)，力爭(zhēng)今年入駐超千萬(wàn)元投資的項(xiàng)目 10 個(gè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為龍頭，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)不僅得到 委、縣政府的高度重視，由于地處東南，是 *東向發(fā)展和沿海地區(qū)對(duì)接的走廊，優(yōu)越的戰(zhàn)略地位也受到 *市委、市政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察指導(dǎo)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作出一系列指示和批示。 資優(yōu)惠政策 在 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目可以享受有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，包括稅收、配套設(shè)施等各個(gè)方面。在政策、信息等方面盡力給予支持，國(guó)內(nèi) 外客商來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資，可享受一系列優(yōu)惠政策，投資風(fēng)險(xiǎn)小，回報(bào)率大。 資待遇政策 在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資的企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)自由處置等，企業(yè)涉及人事、勞資等各方面問(wèn)題，都由企業(yè)自主決定。 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)外部各項(xiàng)配套設(shè)施、公共事業(yè)、安全保障等一系列服務(wù)。在 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以完全按照市場(chǎng)規(guī)律辦事， 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將為保障企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 務(wù)政策 23 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理將遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、 效 能的原則，一方面加大招商引資力度，全方位地吸引企業(yè) 來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，另一方面全面做好進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)工作。根據(jù)需要建立人才交流中心，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)與考核、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)合同簽訂、仲裁、監(jiān)察等工作，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以自行確定工資標(biāo)準(zhǔn)、工資總額，自主確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，實(shí)行勞動(dòng)合同制。 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)逐步建立規(guī)范、有序的服務(wù)體系，設(shè)立“一站式”服務(wù)中心，實(shí)行各項(xiàng)服務(wù)工作“一條龍”，一個(gè)窗口對(duì)外，提高服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境。 第五章 項(xiàng)目組成和建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目 工程 內(nèi)容 包括： 新城路 工程（ 東三環(huán) 路 東光路 ）、東三環(huán) 工程（ 蒙蚌 路 新城路 ）、 雙锏路 工程（ 東三環(huán) 路 開(kāi)發(fā)區(qū) 東界路 ）、 莊子大道南段 工程（ 五里楊路 雙锏路 ） 4 條道路 及附屬工程，以及園區(qū)配套綜合服務(wù)樓 。 道路 及附屬工程 24 建設(shè)內(nèi)容包括：道路、 給 水管、污水管、雨水管、 燃?xì)夤芫€、供電 線 網(wǎng)、電信郵政 線 網(wǎng)、道路綠化、環(huán)衛(wèi)工程、照明、路面小品等 。 工程道路鋪設(shè)全長(zhǎng) 3630 米，配套建設(shè)給水管 3630 米 ,雨水管 1500 米、污水管 1500 米，以及通信管線 1500 米、電力管 線 1000 米、 路燈 246 個(gè)、 道路綠化 平方米等工程。同時(shí)納入項(xiàng)目規(guī)劃的還有燃?xì)夤芫€ 1500 米 ， 園區(qū)配套 5600 平方米綜合服務(wù)樓 ,詳見(jiàn)表 5 表 5 項(xiàng)目組成和建設(shè)規(guī)模 序號(hào) 工程名稱(chēng) 起訖點(diǎn) 紅線寬度（ m） 工程規(guī)模（ m） 工程內(nèi)容 估算投資 (萬(wàn)元 ) 備注 一 道路工程 道路總長(zhǎng) 3630 1 新城路工程 東三環(huán)路 東光路 60 780 機(jī)動(dòng) 車(chē)道 、慢車(chē)道、人行道 機(jī) 動(dòng) 車(chē) 道21M、非機(jī)動(dòng)車(chē)道 4 M 2、人行道 4M2、綠化隔離帶 2M 2 東三環(huán)工程 蒙蚌路 新城路 60 1350 機(jī)動(dòng) 車(chē)道 、慢車(chē)道、人行道 機(jī) 動(dòng) 車(chē) 道14M、非機(jī)動(dòng)車(chē)道 4 M 2、人行道 4M2、綠化隔離帶 2、20M 2 3 雙锏路工程 東三環(huán)路 開(kāi)發(fā)區(qū)東界路 82（含45 1000 機(jī)動(dòng) 車(chē)道 、慢車(chē)道、人行道 機(jī)動(dòng)車(chē)道 7M 2、非機(jī)動(dòng)車(chē)道 5M 2、人行道 5M2、綠化隔離帶 2、454 莊子大道南 段工程 五里楊路 雙锏路 40 500 機(jī)動(dòng) 車(chē)道 、慢車(chē)道、人行道 機(jī) 動(dòng) 車(chē) 道21M、非機(jī)動(dòng)車(chē)道 4M 2、人行道 4M2、綠化隔離帶 2 25 二 給 水管網(wǎng) 管線總長(zhǎng) 3630 1948 1 新城路工程 東三環(huán)路 東光路 80 球墨鑄鐵管 285 2 東三環(huán)工程 蒙蚌路 新城路 350 球墨鑄鐵管 32 3 雙锏路工程 東三環(huán)路 開(kāi)發(fā)區(qū)東界路 000 球墨鑄鐵管 39 4 莊子大道南 段工程 五里楊路 雙锏路 00 球墨鑄鐵管 99 三 污水管網(wǎng) 管線總長(zhǎng) 1500 1663 1 雙锏路工程 東三環(huán)路 開(kāi)發(fā)區(qū)東界路 000 混凝土管 67 2 莊子大道南 段工程 五里楊路 雙锏路 00 混凝土管 173 四 雨水管網(wǎng) 管線總長(zhǎng) 1500 1631 1 雙 锏路工程 東三環(huán)路 開(kāi)發(fā)區(qū)東界路 000 混凝土管 60 2 莊子大道南 段工程 五里楊路 雙锏路 00 混凝土管 151 五 燃?xì)?管網(wǎng) 管線總長(zhǎng) 1500 工程納入本項(xiàng)目規(guī)劃，具體 由 *天然氣公司出資實(shí)施 1 雙锏路工程 東三環(huán)路 開(kāi)發(fā)區(qū)東界路 000 2 莊子大道南 段工程 五里楊路 雙锏路 00 六 供電工程 246 序號(hào) 工程名稱(chēng) 工程內(nèi)容 工程規(guī)模（ m，個(gè)） 工程納入本項(xiàng)目規(guī)劃，具體由 電局 實(shí)施 1 線網(wǎng) 沿 雙锏路 2201000 2 路燈 沿道路雙側(cè)布置路燈，間距 30米 246 246 七 通信 工程 360 工程納入本項(xiàng)目規(guī)劃，具體由 信序號(hào) 工程名稱(chēng) 工程內(nèi)容 工程規(guī)模 26 1 通 信管道 沿 雙锏路 雙側(cè)和 莊子大道南段 東側(cè)敷設(shè) 30 局 實(shí)施。 2 道路信號(hào)工程 工程納入本項(xiàng)目規(guī)劃，具體 由 *交警大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施 八 環(huán)衛(wèi)工程 180 序號(hào) 工程名稱(chēng) 工程內(nèi)容 工程規(guī)模 1 垃圾收集站 垃圾收集站 建筑面積 24平方米，為1層框架結(jié)構(gòu) 2個(gè) 100 2 公廁 每個(gè) 公廁 建筑面積 44 平方米，為 1層磚混結(jié)構(gòu)。 2座 80 九 綠化及 建筑小品 道路綠化面積 平方米， 道路標(biāo)牌等 建筑小品按要求設(shè)置。 393 新城路 綠化隔離帶 M； 東三環(huán) 綠化 隔 離 2、 20M 2； 2、 452。 第六章 道路工程 計(jì)原則 1、工程設(shè)計(jì)本著適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則，在滿(mǎn) 27 足交通功能或生活功能的前提下，因地制宜，力求技術(shù)先進(jìn)，路線暢通，造價(jià)經(jīng)濟(jì)， 運(yùn)行合理，保證車(chē)輛安全行駛。 2、遠(yuǎn)近結(jié)合，既要滿(mǎn)足近期要求，又要適應(yīng)遠(yuǎn)期交通發(fā)展的需要。 3、盡量減少拆建占地，節(jié)省工程造價(jià)。 4、充分利用 方材料，作為筑路材料，如石灰和水泥等，以減少工程造價(jià)。 5、適應(yīng) 遠(yuǎn)景規(guī)劃，為 開(kāi)發(fā)、開(kāi)放創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。 6、造型新穎、美觀大方、具有時(shí)代感，為城區(qū)增景添色。 路工程 路等級(jí)的確定 道路等級(jí)的確定，主要依據(jù)其在路網(wǎng)中的地位、作用、功能和相應(yīng)的遠(yuǎn)景交通量確定。 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)主要包括人口預(yù)測(cè)和國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值預(yù)測(cè)。道路建成后，有利于 濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 的貨、客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳睢⑸a(chǎn)的需要，有利于城內(nèi)中心區(qū)居民的出行，有利于城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 通量預(yù)測(cè) 1、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 *地處淮北平原，以汽車(chē)運(yùn)輸為主，以水運(yùn)運(yùn)輸方式為輔。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市區(qū)公路運(yùn)輸量迅速增長(zhǎng)，公路所承擔(dān)的集散運(yùn)輸任務(wù)日益繁重，但市區(qū)公路線路的增長(zhǎng)速度較 28 慢，制約了公路運(yùn)輸效益的發(fā)揮。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸發(fā)展的需求， *開(kāi)發(fā)區(qū) 交通需要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施公路網(wǎng)工程，改善運(yùn)輸條件，提高運(yùn)輸能 力。 2、遠(yuǎn)景交通量的組成 工程的建設(shè)使得道路連通互通車(chē)輛避免繞行，減少車(chē)輛的運(yùn)行成本，并使城區(qū)交通緊張狀況得以大大改善。其交通量來(lái)源于相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移交通和沿線出行的車(chē)輛。因此相關(guān)公路的正常趨勢(shì)型交通量的增長(zhǎng)，應(yīng)是本項(xiàng)目未來(lái)交通量的主要組成部分。 3、交通量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目建成后，交通量預(yù)測(cè)的內(nèi)容總體上包括客運(yùn)交通、貨運(yùn)交通兩大部分?？拓涇?chē)輛交通均可分為起、終點(diǎn)均在道路所在區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部交通，分為區(qū)域到區(qū)域以外、以及區(qū)域以外到區(qū)域內(nèi)的對(duì)外交通、途經(jīng)區(qū)域的區(qū)域以外到區(qū)域以外的過(guò)境交通三類(lèi)。這三類(lèi)交通聯(lián)系密切，在交通方 式等特點(diǎn)上也相同，因此三類(lèi)交通可一并進(jìn)行預(yù)測(cè)，即通過(guò)對(duì)道路所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)和交通運(yùn)輸現(xiàn)狀的分析，預(yù)測(cè)出未來(lái)的交通量。 本方案交通量預(yù)測(cè)采用增長(zhǎng)率法，即先確定基年的交通量，再根據(jù)擬定的交通量增長(zhǎng)率，推算出未來(lái)特征年的交通水平。 作為 濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 內(nèi)的公路網(wǎng)，工程建成后將產(chǎn)生較大的人流和車(chē)流，改變目前城市路網(wǎng)交通量的分配狀況，因此本方案僅進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)。由歷年統(tǒng)計(jì)資料看，影響交通量增長(zhǎng)的因素，主要有人口、國(guó)民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值及車(chē)輛保有量和客貨運(yùn)輸量等，其中國(guó)民生產(chǎn)總值和交通量增長(zhǎng) 29 的關(guān)系最為 密切。本方案根據(jù)上述各種因素的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)交通量的增長(zhǎng)情況： 2008 年 的年交通量的增長(zhǎng)率取 9%， 2010 年 的年交通量的增長(zhǎng)率取 7%， 2015 年之后的高峰小時(shí)交通量見(jiàn)表 6 表 6交通量預(yù)測(cè)結(jié)果 道路名稱(chēng) 2008 年 2011 年 2021 年 新城路 1765 2286 3472 東三環(huán) 1568 2031 3084 雙锏路 1860 2409 3659 莊子大道 1753 2270 3448 行能力分析及新建道路車(chē)道數(shù)的確定 本次通 行能力分析，根據(jù)城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范，并結(jié)合項(xiàng)目具體情況進(jìn)行。 動(dòng)車(chē)道通行能力分析 1、可能通行能力 一般交通條件下，在不受平面交叉口影響時(shí)，一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的可能通和能力（以小客車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)） ： 600/中 邊疆車(chē)流平均車(chē)頭間隔時(shí)間（ S/由此可計(jì)算出對(duì)應(yīng)不同設(shè)計(jì)時(shí)速時(shí)一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的可能通行能力見(jiàn)表 6 表 6 可能通行能力 計(jì)算行車(chē)速度（ km/h） 80 60 50 可能通行力（ h） 1730 1640 1550 2、設(shè)計(jì)通 行能力 30 不受平面交叉影響的機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)計(jì)通行能力 ： 中 機(jī)動(dòng)車(chē)道通行能力的道路分類(lèi)系數(shù)，對(duì)于主干路 干道 路 故本項(xiàng)目一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的設(shè)計(jì)通行能力為：當(dāng)主干路計(jì)算行車(chē)速度 V=80km/h 時(shí)， 384h； 當(dāng)次干路計(jì)算行車(chē)速度 V=60km/h 時(shí)， 394h； 當(dāng)支路計(jì)算行車(chē)速度 V=50km/h 時(shí)， 395h。 3、道路的單向設(shè)計(jì)通行能力 對(duì)于城市道，車(chē)道的通行能力受到車(chē)道數(shù)和交叉口的影響。對(duì)于單 向二車(chē)道，車(chē)道折減系數(shù)取 向三車(chē)道 ,車(chē)道折減系數(shù)取 向四車(chē)道，車(chē)道折減系數(shù)取 叉口折減系數(shù)取 此可計(jì)算出道路單向設(shè)計(jì)通行能力見(jiàn)表 6 機(jī)動(dòng)車(chē)道通行能力分析 根據(jù)城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范，考慮到單面交叉口的影響，一條自行車(chē)道的設(shè)計(jì)通行能力為 800 1000h m。 表 6 道路單向設(shè)計(jì)通行能力 設(shè)計(jì)車(chē)速（ km/h） 60 40 30 單向一車(chē)道（ h） 1176 1185 1186 單向二車(chē)道（ h） 2118 2133 2135 單向三車(chē)道（ h） 3106 單向四車(chē)道 3823 建道路車(chē)行道數(shù)的確定 本次道路的車(chē)道婁主要根據(jù)城區(qū)的性質(zhì)與規(guī)模、每條道路 31 的功能與地位、道路的遠(yuǎn)景交通量及道路的設(shè)計(jì)通行能力來(lái)確定。 要技術(shù)指標(biāo) 根據(jù)已確定的道路等級(jí)，本項(xiàng)目道路采用的主要技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)表 6 表 6 道路主要技術(shù)指標(biāo) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 主干路 次干路 支路 計(jì)算行車(chē)速度 Km/h 60 40 30 車(chē)行道寬度 M 30 24 15 平曲線最小半 徑 M 600 300 150 豎曲線最小半徑 凸 M 250 175 125 凹 M 250 175 125 最小縱坡 % 2 2 2 最小坡長(zhǎng) m 170 110 85 橋涵設(shè)計(jì)荷載 汽 道路工程設(shè)計(jì) 路設(shè)計(jì) 一、設(shè)計(jì)依據(jù) 本項(xiàng)目所包括的道路平面設(shè)計(jì)根據(jù) 南新區(qū)及東部工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行。 二、縱斷面設(shè)計(jì) 以道路的設(shè)計(jì)等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)控制最大最小縱坡及豎曲線要素，與平面線型相 協(xié)調(diào)，以各沿線相交道路為控制標(biāo)高，在此基礎(chǔ)上盡量考慮挖、填方平衡，并考慮防洪、防汛要求和管線工程的要求，盡量做到經(jīng)濟(jì)合理。最小縱坡按 最大縱坡按 3%以下控制。 三、橫斷面設(shè)計(jì) 在滿(mǎn)足交通、綠化、管線敷設(shè)以及排水要求的前提下，根 32 據(jù)道路性質(zhì)和規(guī)定的紅線寬度確定相應(yīng)的路幅，具體如下： 1、新城路工程（東三環(huán)路 東光路），為城市主干道。道路采用三塊板形式，路幅寬度確定為 60m，主車(chē)道為雙向 6 車(chē)道。具體分幅為： 4m 人行道 +4m 非機(jī)動(dòng)車(chē)道 +化分隔帶+21m 機(jī)動(dòng)車(chē)道 +化分隔帶 +4m 非機(jī)動(dòng)車(chē)道 +4m 人行道。 2、東三環(huán)工程（蒙蚌路 新城路），為城市主干道。道路采用三塊板形式，路幅寬度確定為 60m，主車(chē)道為雙向 4 車(chē)道。具體分幅為： 4m 人行道 +4m 非機(jī)動(dòng)車(chē)道 +化分隔帶 +14化分