2015年特種設備安全監(jiān)察工作總結

2015 年特種設備安全監(jiān)察工作總結 2015 年區(qū)市場監(jiān)督管理局 特種設備安全監(jiān)察工作總結 市質(zhì)監(jiān)局： 2015 年，區(qū)市場監(jiān)管局圍繞 “強化部署、夯實基礎、狠抓重點、嚴格執(zhí)法、加強聯(lián)動 ”的工作思路，按照上級指導和各級工作部署，扎實開展特種設備安全監(jiān)察工作，成效顯著。 2015 年，全區(qū)特種設備使用單位累計 2504 家，居全市第一；特種設備累計登記 17140 臺（段），居全市第二。新增特種設備 3702 臺，居全市第二；全年共查辦特種設備案件 40 起，罰沒款 121 元，效促進了全區(qū)特種設備安全穩(wěn)定。近三年來，全區(qū)無較大 特種設備事故或影響惡劣的特種設備安全事件。 主要做法是： 一、統(tǒng)一思想，高度重視，著力夯實特種設備工作基礎。 針對我區(qū)特種設備增長速度快、特種設備數(shù)量多、特種設備安全監(jiān)管存在較高風險的現(xiàn)狀，區(qū)市場監(jiān)管局領導班子將特種設備列為局全年工作重點，全面理順許可、監(jiān)察、執(zhí)法、檢驗等工作流程，確保工作程序依法依規(guī)；印發(fā)關于明確特種設備安全監(jiān)管工作分工的通知，進一步明確內(nèi)部科、所、隊職責，健全監(jiān)管體系；選配 21 名業(yè)務骨干取得特種設備安全監(jiān)察員資格證書；為特種設備安全監(jiān)察科室配置專用監(jiān)察車輛、執(zhí)法記錄儀等設備、設施多部 ，進一步夯實了安全監(jiān)察工作基礎。全面排查，摸清特種設備登記數(shù)，2015 年以來，更新金質(zhì)特種設備管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù) 1020 余條，補錄特種設備 980 余臺。 二、明確計劃，規(guī)范監(jiān)察，建立科學防控機制 （一）制定 2015 年度特種設備監(jiān)察計劃，明確檢查重點，有序開展安全監(jiān)察工作 根據(jù)國家質(zhì)檢總局要求結合 *區(qū)實際制定并向省質(zhì)監(jiān)局報備了 2015 年度特種設備使用單位監(jiān)督檢查方案。嚴格按照省局要求，將 127 家重點特種設備使用單位和 10 家生產(chǎn)單位納入 2015 年日常檢查計劃，通過對檢查計劃定目標、定標準、定時限，提升監(jiān)察效率。 目前，已基本完成全年檢查任務。 （二）加強特種設備宣傳培訓，營造良好的安全監(jiān)管氛圍。 一是 在 “安全生產(chǎn)月 ”期間，我局組織了電梯安全進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等五進活動，分別對大學、商場、萬科等大型小區(qū)進行了電梯安全知識宣傳，現(xiàn)場發(fā)放了電梯乘梯注意事項，就電梯乘坐過程中可能遇到的電梯墜落、困人等緊急狀況的應對措施向在場的群眾進行了示范和講解，通過宣傳乘梯安全知識，提升了市民安全乘梯意識。 二是加強特種設備安全培訓，邀請市特檢院專家針對本單位及特種設備使用單位多次開展特種設備安全法及特種設備現(xiàn)場安全監(jiān) 督檢查規(guī)則業(yè)務培訓，開展電梯管理單位及維保單位培訓、開展工業(yè)氣體、天然石油氣、液化石油氣充裝培訓、通過培訓加強對特種設備安全知識及安全檢查的掌握、對深化開展特種設備安全管理工作奠定良好基礎。截止目前共對 500 余家單位負責人及特種設備操作人員進行安全培訓，對本單位 160 余人次進行特種設備安全知識講解。 （三）狠抓重點，扎實開展打非治違專項行動 2015 年來，區(qū)市場監(jiān)管局對涉氨企業(yè)特種設備使用情況進行回頭看專項檢查。年初，主要負責人帶隊對萬噸冷庫、*、平恩等單位進行了檢 查。 8 月下旬，對兩家壓力管道整改不力且繼續(xù)使用的涉氨制冷企業(yè)進行立案查處，并依法予以實施查封，并將情況上報區(qū)安委會繼續(xù)采取相關措施，徹底消除安全隱患。 八大領域 ”特種設備專項整治 根據(jù)區(qū)安委會工作部署，聯(lián)合稽查大隊、各市場監(jiān)管所開展 “八大領域 ”特種設備安全監(jiān)察。對危化品運輸、餐飲場所、物流站場、油氣管道、城鎮(zhèn)燃氣等特種設備進行安全檢查，對轄區(qū)內(nèi) 80 多家特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營單位液化石油氣使用情況進行了安全檢查，對液化石油氣使用單位明確要求必須使用具有充裝資質(zhì)單位的安全氣瓶且氣瓶上要張貼安全警示、 檢驗標志等標識，嚴禁使用檢驗不合格及已報廢氣瓶。其中，對兩家無證液化石油氣充裝單位予以實施查封措施。通過摸底排查，徹底消除行業(yè)液化石油氣使用的安全隱患。對其他領域發(fā)現(xiàn)的特種設備隱患下達安全檢查指令書，督促限期整改。對隱患整改后續(xù)跟蹤復查。 按照國家、省、市關于在全市立即開展電梯安全大檢查的緊急通知要求，于 7 月 31 日召開了全區(qū) 90 多家公眾聚集場所電梯安全隱患專項整治工作會議 , 布置電梯安全隱患專項治理。要求區(qū)域內(nèi)電梯管理單位、維保單位嚴格進行自查自糾，建立一梯一表。全局組成六個檢查 組，主要領導親自帶隊利用周日休息時間對全區(qū)學校、商場、醫(yī)院等 32家 350 臺在用扶梯進行逐一檢查，排除安全隱患 150 多項。 5 月、 6 月、 7 月先后三次召開了全區(qū)超期未檢特種設備使用單位工作會議，共涵蓋 400 余家。布置開展全區(qū)超期特種設備隱患專項整治工作，發(fā)放特種設備超期使用隱患告知書。督促各單位要認真落實特種設備安全管理 “三落實、兩有證、一檢驗、一預案、一演練 ”的要求，健全各項特種設備安全規(guī)章制度，完善特種設備安全管理體系，推動主體責任落實到位。會后分六個檢查組，迅速開展超期設 備執(zhí)法檢查，目前，超過 280 家單位設備已通過檢驗。 8份開展超期設備專項整治期間，科、所、隊共檢查特種設備使用單位 187 家，排查隱患 264 處，新立案 20多起，罰沒款 130 萬元。區(qū)超期設備總量已從 8 月 21 日的1229 臺降至 707 臺。 一是于 6 月 10 日，組織轄區(qū)內(nèi) 30 家特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營單位對上半年各單位落實安全生產(chǎn)主體責任情況進行集中報告，開展特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實主體責任情況報告、其中，島尼電梯有限公司、卡利集團等 5 家單位負責人就上半年安全主體責任落實情 況現(xiàn)場進行報告。通過落實主體責任集中報告，督促企業(yè)不斷健全、細化安全責任機制，壓實企業(yè)主體責任。 二是對 10 家壓力管道整改不力的涉氨制冷企業(yè)、及存在安全隱患的車載氣瓶改裝單位、汽車車修理廠等相關負責人進行了約談。其中，對六家渉氨單位的壓力管道整改工作提出整改要求及整改時間。通過多措并舉消除特種設備安全隱患，保障各單位整改工作落實到位。 （四）加強部門聯(lián)動，強化邊界監(jiān)管，進一步發(fā)揮特種設備行業(yè)安委會調(diào)度協(xié)調(diào)作用 。 # 年初及時調(diào)整了區(qū)特種設備行業(yè)安全生產(chǎn)委員會單位成員組成，將街道區(qū)域監(jiān)管納入其中；組織區(qū)教體 局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)旅游、區(qū)商務局等成員單位參與電梯聯(lián)動檢查和隱患整治專項行動，現(xiàn)場檢查電梯 30 余臺；聯(lián)合城建、工信、食藥、安監(jiān)等部門，進一步明確在液化石油氣監(jiān)管領域中的邊界職責；聯(lián)合區(qū)交通局等有關部門開展物流園廠內(nèi)車輛專項檢查，檢查物流園 13 家。針對范圍廣，人員雜、整改難度大等問題，我局積極協(xié)調(diào)作業(yè)人員培訓中心及市特檢院，安排有關人員到現(xiàn)場受理作業(yè)人員考證報名及對在用叉車進行檢驗。 （五）加強特種設備應急救援建設，強化應急處置 一是根據(jù)區(qū)應急辦部署，編制完成區(qū)特種設備應急救援專項預案，現(xiàn)已完成全部工作流程 由區(qū)政府發(fā)布實施。二是開展電梯應急演練。組織管理、維保單位多次在天城、萬科等小區(qū)實施電梯應急救援演練，通過演練，有效提升應急處置能力，鍛煉了應急救援隊伍。 三、 目前存在的主要問題 一是區(qū)市場監(jiān)管局的特種設備安全監(jiān)察水平有待提升。特種設備安全業(yè)務知識非常專業(yè)，因此在實際檢查過程中執(zhí)法力度不夠； 二是街道安監(jiān)力量沒有調(diào)動起來。街道安監(jiān)部門是配合開展安全監(jiān)察、協(xié)助提供案源、及時督促企業(yè)落實主體責任的重要力量，大部分街道安監(jiān)人員未與特種設備安全檢查。 三是設備超期情況較為嚴重，清理難度大。 四、 下一 步打算 一是進一步落實特種設備生產(chǎn)、使用單位主體責任，督促企業(yè)嚴格貫徹落實特種設備安全法有關要求。按照 “處罰一批、整改一批、提升一批 ”的思路，一方面加大執(zhí)法力度，用嚴格的監(jiān)管、嚴厲的懲處，形成高壓的態(tài)勢，督促特種設備使用單位自覺履行職責責任；另一方面加強安全監(jiān)察力度，著力推進企業(yè)隱患自查整改積極性，實現(xiàn)特種設備使用良性發(fā)展。第三方面，對一部分有管理基礎的使用單位推進使用標準化工作，全面提升使用管理水平。 二是加強對特種設備安全的宣傳。一方面通過報紙、廣播、電視、 多種渠道廣泛宣傳特種設備安全知識， 強化市民對特種設備安全的了解。另一方面加強對企業(yè)的安全宣傳力度，以實名制工作為抓手，做好特種設備安全法律、法規(guī)等 “六進 ”工作，促進企業(yè)知法懂法守法。 三是強化聯(lián)動機制，形成工作合力。加強與各職能部門、各市場監(jiān)管所、各街道的聯(lián)動，積極開