佛山市南海區(qū)創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)實施方案.doc

佛山市南海區(qū)創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)實施方案社區(qū)教育是一項綜合性的社會教育工程，是社區(qū)群體豐富物質生活、實現(xiàn)精神生活多元化發(fā)展的自身需求，也是構建和諧社區(qū)的一項重要內容。為了更好地滿足社區(qū)居民對教育的需求，深入推進學習型社會建設，推進我區(qū)創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)工作全面開展。根據(jù)省市有關工作要求，結合我區(qū)實際，制訂本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，圍繞我區(qū)經濟和社會發(fā)展總體目標，認真實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，充分利用和開發(fā)社區(qū)的各類教育資源，逐步完善終身教育體系，積極構建社區(qū)教育新平臺，形成社區(qū)化、開放式教育網(wǎng)絡，開展全員、全程、全方位的教育活動，不斷豐富社區(qū)居民的精神文化需求，提高社區(qū)居民的文明素質和生活質量。二、目標任務以創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)為契機，以實驗促普及，以項目促進發(fā)展，通過各類社區(qū)教育活動的開展和各類學習型組織的創(chuàng)建，進一步完善我區(qū)的社區(qū)教育網(wǎng)絡，構建具有南海特色的終身教育體系，使“終身學習，學以致用”的社區(qū)教育理念落到實處，做到人人是學習之人、處處是學習之地、時時是學習之時。在2014年6月順利通過廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)的復評。三、創(chuàng)建工作安排創(chuàng)建工作分為四個階段，各階段時間及主要工作安排如下：第一階段：宣傳發(fā)動階段（2013年6月至7月）召開動員大會，全面布置任務。各部門、社區(qū)、學校根據(jù)區(qū)確立的創(chuàng)建目標及實施方案目標分解，結合本單位實際，確立自己的創(chuàng)建目標、制定切實可行的創(chuàng)建實施計劃并付諸實施。第二階段：全面創(chuàng)建階段（2013年7月至2014年2月）各部門、社區(qū)、學校對照廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)評價指標要求，建立健全領導機構，構建社區(qū)教育網(wǎng)絡，加強社區(qū)教育隊伍建設，籌措社區(qū)教育經費，廣泛開展各類人群的教育培訓。要派專人負責資料的搜集和整理，將開展社區(qū)教育活動的計劃、報道、圖片資料搜集完整，各類表格認真填寫。以上幾項工作必須在2014年1月1日前完成，創(chuàng)建資料在2014年2月30日前送至區(qū)社區(qū)學院。各單位要按照時間進度，抓好各階段工作的檢查和督促。要密切和教育行政部門的聯(lián)系，理解創(chuàng)建工作臺帳資料的要求，教育行政部門要及時到各單位檢查和指導。第三階段：檢查督促階段（2014年3月至4月）各部門、社區(qū)、學校要對照廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)評估標準，將創(chuàng)建資料自檢自查，找出創(chuàng)建資料中的疏漏和不足，及時加以整改和補充。重點準備3-4個社區(qū)作為必查單位，其它單位有所側重。教育行政部門在2014年4月10日前要對重點單位進行檢查，確保必查單位資料一定要過關。第四階段：迎檢階段（2104年5月至6月）各部門、社區(qū)、學校要營造濃烈的迎檢氛圍，要張貼標語，要精心布置宣傳欄，對相關項目和陣地進行包裝。教育行政部門要準備好匯報的材料，擬定檢查的路線和檢查的單位。被檢單位要做好各項資料的準備，隨時接受檢查組檢查。四、工作要求（一）領導與管理1、區(qū)黨政領導重視社區(qū)教育工作，指導思想明確，對社區(qū)教育工作的認識深刻，工作積極性高，定期制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和工作目標，納入本區(qū)經濟社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃中，并認真貫徹落實。2、建立“黨政統(tǒng)籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機制，形成比較健全的社區(qū)教育制度，并不斷地創(chuàng)新和完善。（二）條件與保障1、建成區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)教育機構，并能有效地開展形式多樣的教育活動。2、積極推進終身教育信息網(wǎng)絡的建設，開展社區(qū)數(shù)字化學習，并能運用現(xiàn)代信息技術加強社區(qū)教育的管理，以信息化帶動學習型社區(qū)建設。3、積極整合社區(qū)內各類教育資源，社區(qū)教育資源開發(fā)和服務程度較高。社區(qū)內教育機構教育資源共享度較高；社區(qū)內非教育機構教育資源得到較好地開發(fā)和利用；社區(qū)重視無形教育資源的總結、提煉和利用；社區(qū)建設學習資源服務圈。4、建立一支相對穩(wěn)定、素質較高、結構合理、專兼職相結合的社區(qū)教育管理者隊伍和輔導員（師資）隊伍，并能定期進行崗位技能培訓。5、保障社區(qū)教育經費的投入。財政按常住人口每年人均不低于2元的標準設立社區(qū)教育專項培訓經費，并落實到位，確?！皩？顚Ｓ谩?；建立多渠道籌措經費的機制。（三）教育培訓與學習活動1、各類社區(qū)教育協(xié)調發(fā)展。全年接受社區(qū)教育服務的社區(qū)成員占全體成員的比例達50%以上。社區(qū)居民勞動力轉移和實用技術全年培訓率分別達50%和30%以上。社區(qū)教育機構有專門服務未成年人的場所和配備專有人員，能常態(tài)開展主題教育活動，并能為未成年人提供公益服務，保障未成年人安全；未成年人參與社區(qū)教育活動的比例不低于50%。2、注重社區(qū)教育機構能力建設，積極開發(fā)具有社區(qū)教育特點的課程資源，力求滿足不同類型不同層次的社區(qū)成員多樣化的學習需求。沒有開辦以贏利為目的的各種形式的收費培訓班。（四）社區(qū)教育成效1、積極創(chuàng)建各類學習型組織。學習型黨政機關創(chuàng)建率達70%；學習型社區(qū)創(chuàng)建率達60%。2、社區(qū)成員對社區(qū)教育的認知和評價不斷提高，其中知曉度、認同度達70%以上；對接受社區(qū)教育服務的滿意率達60%以上。3、.社區(qū)成員終身學習理念和社區(qū)歸屬感增強；社區(qū)成員精神生活質量和環(huán)境生活質量有改善；社區(qū)和諧穩(wěn)定，文明程度較高。（五）特色與創(chuàng)新定期開展社區(qū)教育督導評估工作，積極開展社區(qū)教育研究，不斷實踐探索，形成特色。五、工作分工（一）區(qū)委辦、政府辦：成立由區(qū)委區(qū)政府主要領導牽頭的社區(qū)教育領導小組，出臺社區(qū)教育有關文件，領導協(xié)調全區(qū)社區(qū)教育工作，解決社區(qū)教育中的重大問題，定期或不定期召開領導成員單位工作會議，安排階段重點工作，對全區(qū)有關單位開展社區(qū)教育工作進行督查。（二）區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦：強化社區(qū)教育的宣傳、輿論導向，引導市民樹立終身學習的理念，營造人人學習、時時學習、處處學習的社區(qū)教育氛圍，對有關社區(qū)教育的宣傳工作進行總結，協(xié)助制作南海區(qū)社區(qū)教育實驗區(qū)創(chuàng)建宣傳片、協(xié)助編印反映我區(qū)社區(qū)教育成果的匯編材料和畫冊，組織媒體大力宣傳我區(qū)社區(qū)教育建設成果。（三）區(qū)教育局：牽頭制訂社區(qū)教育的年度工作計劃、階段發(fā)展規(guī)劃并推動實施；加強與各有關部門的溝通協(xié)調，推動、促進社區(qū)教育工作政策的研究制訂和實施；做好區(qū)屬學校教育資源向社區(qū)居民開放工作；加強區(qū)社區(qū)學校建設和管理；指導社區(qū)教育實驗工作，并組織督促檢查和考核評估；組織開展社區(qū)教育工作的理論研究和社區(qū)教育干部的培訓提高。負責社區(qū)教育實驗區(qū)創(chuàng)建工作小組辦公室的日常工作,落實各專責工作組職責分工；負責收集近年來區(qū)委區(qū)政府關于社區(qū)教育工作的文件、照片等資料；協(xié)調各單位、各社區(qū)對貫徹落實有關社區(qū)教育工作情況進行總結，并全面總結全區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況；對照廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)評價指標，認真做好自評工作，落實對薄弱環(huán)節(jié)的整改，組織好各項資料的收集、整理工作，完成申報社區(qū)教育實驗區(qū)申報表、自評報告、評估指標體系自評分說明。（四）區(qū)文體旅游局：充分發(fā)揮現(xiàn)有的文化設施作用，組織開展各種形式的社區(qū)文化活動，指導全區(qū)文化藝術活動的開展，加強社區(qū)文化教育與培訓。（五）區(qū)人力資源和社會保障局：加強對社區(qū)未就業(yè)人員的勞動技能培訓，組織開展技術工人技能等級培訓和鑒定工作；做好失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)指導和技能培訓；加強對進城務工人員培訓。（六）區(qū)民政和外事僑務局：指導社區(qū)建立健全自治組織、培養(yǎng)發(fā)展服務性社區(qū)民間組織，引導和支持社區(qū)開展多種形式的社區(qū)教育活動。重視社區(qū)工作者的教育培訓，參與協(xié)調老年人群教育，根據(jù)社區(qū)建設的總規(guī)劃，在社區(qū)建設中，充分發(fā)揮社區(qū)教育在社區(qū)建設中的基礎性、先導性和全局性的作用。（七）團區(qū)委：配合政府有關部門共同做好青少年學生校外教育工作。開展青少年社區(qū)服務、社會實踐活動，整合社會資源，加強社區(qū)教育志愿者隊伍建設。（八）區(qū)婦聯(lián)：配合政府有關部門共同做好青少年學生校外教育工作，繼續(xù)搞好“家長學?！焙图彝ソ逃芯?，開展維護婦女權益教育，組織開展學習型家庭創(chuàng)建工作。（九）區(qū)社工委：充分發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，組織講師團成員對青少年開展以理想信念為主要內容的愛國主義、社會主義、集體主義和思想道德教育，深入開展實踐活動，牢固樹立社會主義榮辱觀，不斷提高青少年思想道德素質，科學文化素質和健康素質，樹立遠大理想，陶冶思想道德情操，配合有關部門開展社區(qū)教育活動。（十）區(qū)經濟和科技促進局：繼續(xù)抓好科普教育隊伍建設和科普基礎設施建設，抓好科普示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“科教進社區(qū)”活動為抓手，深入抓好科普宣傳教育工作。指導中小學生開展科技教育活動。（十一）區(qū)委組織部：繼續(xù)抓好村居干部的培養(yǎng)。（十二）區(qū)財政局：落實區(qū)有關單位開展社區(qū)教育的工作經費。（十三）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：引導和支持社區(qū)開展多種形式的衛(wèi)生村居教育活動，開展衛(wèi)生村居評選，促進衛(wèi)生村居建設。（十四）區(qū)司法局: 指導各部門、社區(qū)開展法制宣傳、法律援助等工作。（十五）各鎮(zhèn)（街道）：建立鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育工作領導小組，落實社區(qū)教育專職干部，統(tǒng)籌安排社區(qū)教育經費，加強對鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、社區(qū)市民學校的建設和管理；健全社區(qū)教育工作制度、資料及檔案；組織開展轄區(qū)內嬰幼兒早期教育、青少年校外教育、弱勢人群教育、下崗職工教育、老年人教育和進城務工人員教育；協(xié)調轄區(qū)單位參與各類社區(qū)教育活動；開展學習型家庭、學習型社區(qū)和學習型鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建工作；加強社區(qū)教育的宣傳和理論研究。附件： 南海區(qū)創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)評價指標分工表佛山市南海區(qū)社會建設工作領導小組2013年5月一級指標二級指標三級指標分值提供材料負責單位1.領導與管理（16分）1.1認知理念（2分）1.1.1區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導對社區(qū)教育內涵及其開展工作的認識有高度、有深度，指導思想明確，思路清晰。2分提供反映領導對社區(qū)教育問題、發(fā)展目標、決策或意見的有關指示、講話、宣傳、檔案或文件。區(qū)府辦、區(qū)教育、各鎮(zhèn)（街道）1.2發(fā)展規(guī)劃（2分）1.2.1區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，將社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃列入當?shù)亟洕c社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃之中，并能認真落實。2分提供當?shù)亟洕c社會發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)教育計劃，有關決定、文件、實施方案和調查預測等。區(qū)府辦、區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）1.3管理體制（4分）1.3.1區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立由地方黨委或政府牽頭，有關部門負責人參與的社區(qū)教育委員會或領導小組，其辦公室設在教育部門，并有專職人員負責開展社區(qū)教育日常工作。2分提供當?shù)厣鐓^(qū)教育委員會或領導小組成立和任命文件、會議記錄、成員名冊、工作條例等。區(qū)府辦、區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）1.3.2 實行黨委或政府統(tǒng)籌領導、教育部門主管、有關部門共同參與的社區(qū)教育管理體制。2分同上，區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)社工委、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局1.4制度建設（6分）1.4.1建立并實施社區(qū)各項規(guī)章制度，包括責任目標制度、會議制度、資源共享制度、機構和隊伍建設制度、經費投入制度、評估檢查制度、激勵制度等，并納入政府教育督導評估范圍。4分提供歸類的當?shù)厣鐓^(qū)教育各項管理制度、實施條例、評估方案的有關文件和資料。區(qū)府辦、區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）1.4.2社區(qū)教育檔案管理形成制度，各類檔案資料規(guī)范齊全。2分提供目錄區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）1.5宣傳動員（2分）1.5.1通過多渠道，采取多形式向社區(qū)成員宣傳社區(qū)教育和終身教育思想。2分提供宣傳展示或者資料目錄區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道） 2條件與保障（ 24分）2.1基地與網(wǎng)絡建設（7分）2.1.1已建成區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委三級社區(qū)教育系統(tǒng)。區(qū)（縣、市）建立社區(qū)學院或社區(qū)教育中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立社區(qū)學校、市民學?；蛭闯赡耆嘶顒诱?、居（村）委建立社區(qū)教育學習點（站）或兒童活動樂園。5分提供各級各類社區(qū)教育機構系統(tǒng)的建設、實施、活動方案的有關文件和資料。區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）2.1.2積極推進終身教育網(wǎng)絡建設，建立網(wǎng)絡學習平臺，基本形成社區(qū)數(shù)字化學習氛圍。社區(qū)數(shù)字化學習取得明顯效果。2分提供支持社區(qū)教育網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設、實施、使用情況的有關文件和數(shù)據(jù)資料。區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）2.2資源開發(fā)和服務（5分）2.2.1社區(qū)內普通中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校、成人教育培訓機構、高等學校等積極向社區(qū)開放，為社區(qū)教育服務。2分提供社區(qū)內各級各類教育機構的情況、參與社區(qū)教育服務的情況的有關文件和數(shù)據(jù)資料。區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）2.2.2社區(qū)非教育機構教育資源得到較好地開發(fā)，為社區(qū)教育服務。1分提供社區(qū)非教育機構的資源情況、參與社區(qū)教育服務的情況有關文件和數(shù)據(jù)資料。區(qū)民政局、區(qū)社工委、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局2.2.3社區(qū)比較重視無形教育資源的總結，提煉，作為社區(qū)教育寶貴資源。1分提供社區(qū)內各種無形教育資源的情況、運用于社區(qū)教育服務的有關文件、報道和數(shù)據(jù)資料。區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）2.2.4社區(qū)能積極創(chuàng)造條件，建設學習資源服務圈。1分提供各種學習資源的情況、社區(qū)教育活動的有關文件、報道和數(shù)據(jù)資料。各鎮(zhèn)（街道）2.3經費保障（4分）2.3.1區(qū)（縣、市）財政有較穩(wěn)定的經費投入，珠江三角洲地區(qū)能按社區(qū)常住人口每年人均不低于2元的標準設立社區(qū)教育專項培訓經費，欠發(fā)達地區(qū)不低于1.5元標準，并落實到位。 3分提供社區(qū)教育各種經費投入、數(shù)據(jù)和使用情況的有關文件、賬冊和資料。區(qū)財政局、區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）2.3.2建立多渠道籌措社區(qū)教育經費的機制。1分提供社區(qū)教育各種經費投入、籌措的數(shù)據(jù)、途徑和運轉情況的有關文件、賬冊和資料。區(qū)財政局、區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）2.4隊伍建設（8分）2.4.1建立一支能夠適應社區(qū)教育管理要求的素質較高、專兼職結合的社區(qū)教育管理隊伍，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有1名專職管理人員。3分提供社區(qū)教育管理機構編制的有關文件、聘請兼職管理者的數(shù)據(jù)資料。區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)社工委員、團區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）2.4.2有一支相對穩(wěn)定、適應社區(qū)教育需要的、專職、兼職和志愿者結合的社區(qū)教育輔導員（師資）隊伍。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立社區(qū)教育輔導員小組。 3分提供社區(qū)教育師資隊伍編制的有關文件、聘請兼職教師和組織志愿隊伍的數(shù)據(jù)資料。區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)社工委員、團區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）2.4.3制定社區(qū)教育工作者隊伍建設規(guī)劃，對專職管理人員和專職教師實行崗位培訓和繼續(xù)教育，培訓率在80%以上。2分提供培訓計劃、人數(shù)和參與率資料。區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)社工委員、團區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）3教育培訓與學習活動（20分）3.1教育培訓活動（13分）3.1.1全年接受社區(qū)教育的社區(qū)成員達全體成員的比例，珠江三角洲地區(qū)一般達50%以上；粵東、粵西和粵北地區(qū)一般達30%以上。2分上年度舉辦社區(qū)教育項目統(tǒng)計表、各級各類辦學、辦班登記表和培訓量一覽表。區(qū)教育局、區(qū)人社局、各鎮(zhèn)（街道）3.1.2城市社區(qū)，登記在冊的下崗待業(yè)失業(yè)人員培訓率達70%以上。農村社區(qū)，農民實用技術培訓率達30%以上。2分同上區(qū)教育局、區(qū)人社局、各鎮(zhèn)（街道）3.1.3城市社區(qū)，登記在冊的進城務工人員培訓率達50%以上。農村社區(qū)，農村勞動力外出轉移培訓率達50%。2分同上區(qū)教育局、區(qū)人社局、各鎮(zhèn)（街道）3.1.4注重對社區(qū)各類人員心理疏導和調適的教育培訓。2分提供參與輔導和培訓人數(shù)及其資料。區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）3.1.5注重向社區(qū)家長進行科學育兒和家庭教育的培訓輔導。2分提供參與輔導和培訓人數(shù)及其資料。區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)（街道）3.1.6注重向社區(qū)內兒童開展各種校外活動。2分提供參與輔導和培訓人數(shù)及其資料。區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)（街道）3.1.7重視老年人教育和居民文化休閑教育1分提供參與活動和培訓人數(shù)及其資料。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、各鎮(zhèn)（街道）3.2學習型組織創(chuàng)建（7分）3.2.1創(chuàng)建學習型組織有計劃、有目標、有措施，學習型組織試點數(shù)逐年有明顯增加，社區(qū)學習氛圍比較濃厚。3分提供各級各類組織統(tǒng)計表和活動計劃一覽表。區(qū)組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）3.2.2學習型黨政機關創(chuàng)建率達70%左右； 2分提供各級各類組織統(tǒng)計表和活動計劃一覽表。區(qū)組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）3.2.3學習型社區(qū)創(chuàng)建率，珠江三角洲地區(qū)達60%，欠發(fā)達地區(qū)達40%。3分同上區(qū)組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)（街道）4.社區(qū)教育成效（20分）4.1社區(qū)成員的認知和評價（10分）4.1.1社區(qū)成員對社區(qū)教育的知曉率、認同率達70%以上；5分有關調查報告、統(tǒng)計表和有關報道。區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）4.1.2社區(qū)成員對接受社區(qū)教育服務的滿意率達60%以上。5分有關調查報告、統(tǒng)計表和有關報道。區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街道）4.2社區(qū)成員綜合素質的提高（5分）4.2.1社區(qū)成員的社區(qū)歸屬感、遵守社會公德自覺性、扶貧幫困、參加公益活動等公