人力資源管理論文-人事代理制度在獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐與思考.doc

人力資源管理論文-人事代理制度在獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐與思考【摘要】獨(dú)立學(xué)院普遍實(shí)行人事代理制度,結(jié)合獨(dú)立學(xué)院人事代理制度的具體實(shí)踐,分析人事代理制度對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的積極作用以及在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；人事代理制度；實(shí)踐【Abstract】Theindependentacademyputsconsciousnessoftheoutsideworldintopracticecommonlyactingforsystem,actingforthesystemconcretepracticecombiningwithindependentacademyconsciousnessoftheoutsideworld,analysesconsciousnessoftheoutsideworldactingforthepositiverolethatsystemdevelopstoindependentacademyandafewproblemsappearingintheprocessofpractice.【Keywords】Independentacademy；Systemconsciousnessoftheoutsideworldisactedfor；Practice自1995年12月國(guó)家人事部明確提出要建立和推行人事代理制度以來(lái),各地高校結(jié)合各自實(shí)際,積極推行人事代理制度；獨(dú)立學(xué)院作為公舉民辦的高校從創(chuàng)建之際就實(shí)行人事代理制度,形成真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,有助于師資隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)獨(dú)立學(xué)院的快速發(fā)展起了很好的推動(dòng)作用。下面筆者就結(jié)合獨(dú)立學(xué)院人事代理制度的實(shí)踐,分析人事代理制度對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展所起到的積極作用和實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。1獨(dú)立學(xué)院人事代理制度的內(nèi)涵人事代理制度是指政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),按國(guó)家有關(guān)人事政策法規(guī)要求,接受用人單位或個(gè)人委托,代理其相關(guān)人事業(yè)務(wù),可以為各類流動(dòng)人員和用人單位提供人事關(guān)系、檔案代管、人才招聘、人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)以及代辦各類社會(huì)保險(xiǎn)等一系列人事代理和配套服務(wù)。目前獨(dú)立學(xué)院人事代理制度主要是指獨(dú)立學(xué)院委托政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代理全校教職員工人事檔案的管理、職稱的申報(bào)、人才的調(diào)配。2獨(dú)立學(xué)院人事代理制度的實(shí)踐2.1確定代理對(duì)象、選擇代理機(jī)構(gòu)以及代理主要內(nèi)容。獨(dú)立學(xué)院的全員人事代理制度從某種意義上說(shuō)是全員聘用制。也就是說(shuō),獨(dú)立學(xué)院的代理對(duì)象是全校的教職員工。我校是2004年在湖北省人才交流中心開(kāi)戶,實(shí)行全校人事代理制度。獨(dú)立學(xué)院的人事代理工作主要內(nèi)容有:2.1.1委托省人才中心接收并管理被代理人員的人事檔案。人事檔案不在省人才的教職員工,我校是通過(guò)開(kāi)函轉(zhuǎn)交到省人才我單位戶頭下；人事檔案在省人才的教職員工,我?？芍苯訉⑵溆蓚€(gè)人戶頭轉(zhuǎn)到單位戶頭下。2.1.2委托省人才中心,根據(jù)國(guó)家政策和學(xué)校需要,為學(xué)校聘用的應(yīng)屆畢業(yè)生辦理職稱認(rèn)定等工作。目前我校的職稱評(píng)定有三種途徑:一是從省人才中心申報(bào),二是從我校校本部申報(bào),三是直接上報(bào)到教育廳。2.1.3優(yōu)先為學(xué)校辦理從武漢市外調(diào)進(jìn)德才兼?zhèn)?、專業(yè)對(duì)口的急需人才的有關(guān)手續(xù)。目前我校已通過(guò)湖北省人才交流中心從外地成功調(diào)入多名中高級(jí)人才,這些中高級(jí)人才已成為我校骨干。2.2獨(dú)立學(xué)院人事代理人員的工資待遇及福利。由于獨(dú)立學(xué)院是全員人事代理制,所以在工資待遇上不存在部分人事代理高校的“有編制和無(wú)編制的收入差距”。在福利上獨(dú)立學(xué)院按國(guó)家政策要求統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),目前武漢市只有部分獨(dú)立學(xué)院給教職員工繳納了住房公積金。2.3人事代理人員的管理。獨(dú)立學(xué)院在全校教職員工人事檔案托管的同時(shí)建立個(gè)人業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理。人事部門要由傳統(tǒng)的人事管理意識(shí)為中心轉(zhuǎn)向“以人為本”的人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí),樹(shù)立“以人為本”的思想,實(shí)現(xiàn)從管理向服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。在人員管理過(guò)程中,要始終把對(duì)人員的能力培養(yǎng)和積極性發(fā)揮放在頭等重要的位置,關(guān)心他們、尊重他們,滿足人的合理需求,以調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí),還應(yīng)該由單純的契約約束轉(zhuǎn)為人文關(guān)懷,由單純要求到解決實(shí)際問(wèn)題,努力為他們營(yíng)造好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,以提高單位的整體凝聚力。但同時(shí)也需要營(yíng)造“競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”,避免教職員工積極性不高、人浮于事,應(yīng)優(yōu)化配置人力資源,促進(jìn)人員的合理流動(dòng)。堅(jiān)決遵循“科學(xué)設(shè)崗、公開(kāi)招聘、嚴(yán)格考核、合約管理”原則,因事設(shè)崗,按崗聘人。另外,應(yīng)該注重制定一個(gè)好的、行之有效的激勵(lì)政策以及考核晉升辦法,充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮員工的積極性,創(chuàng)造良好的工作氛圍3獨(dú)立學(xué)院實(shí)行人事代理制度的積極作用3.1保證了人才個(gè)體的擇業(yè)權(quán)。過(guò)去高校實(shí)行的是封閉式靜態(tài)的管理模式,人才的使用權(quán)和所有權(quán)高度結(jié)合。人事代理制度實(shí)行人事關(guān)系管理權(quán)和人才使用權(quán)相分離。這種分離使人才的所有權(quán)由個(gè)人自主掌握,擺脫了過(guò)去傳統(tǒng)的以人事檔案為核心的對(duì)單位的終身依附關(guān)系,保證了人才有充分的擇業(yè)自主權(quán),同時(shí)增加了他們的危機(jī)感和責(zé)任感,促使他們更加努力工作,刻苦學(xué)習(xí),不斷提高自己。3.2保證了學(xué)校用人自主權(quán)。人事代理制度拓寬了用人渠道和用人方式,為獨(dú)立學(xué)院充分吸收社會(huì)人才提供機(jī)會(huì)。隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,普遍存在人才短缺。學(xué)校所需要的各類人才,通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行合理配置,可以通過(guò)人事代理制度調(diào)入各類緊缺人才。這充分體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,而且一定程度上保證了人才的質(zhì)量。3.3保證了人才合理流動(dòng)。傳統(tǒng)的用人制度下,人員依附于單位,終身在一個(gè)單位工作,沒(méi)有合理的流動(dòng)機(jī)制,沒(méi)有暢通的流通渠道。在人事代理制度下,用人單位和人才之間只是聘用與被聘用的合同契約關(guān)系。學(xué)校擁有員工的“使用權(quán)”,通過(guò)用人單位與員工的用人合同,學(xué)校負(fù)責(zé)聘用期間的工資福利待遇和管理,員工完成合同規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)。社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有員工的“所有權(quán)”,負(fù)責(zé)檔案的接收和管理,合同期滿不在聘用的人員,與學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)解除,即回到社會(huì)人才交流中心,接受社會(huì)人才市場(chǎng)的管理和服務(wù),學(xué)校不再負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。人事代理為聘用合同管理的實(shí)施,鋪設(shè)了合法的人員流通渠道,使高校人員出口暢通,能進(jìn)能出,保證了人才的合理流動(dòng),人盡其用。通過(guò)人事代理,淡化“身份管理”,強(qiáng)化“崗位管理”,真正建立起一種“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低“的自主用人機(jī)制。3.4保證了學(xué)校資源的優(yōu)化配置。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行的是全員聘用制,學(xué)校與教職員工簽訂聘用合同書(shū),實(shí)行人事代理制度,一旦解聘,養(yǎng)老、醫(yī)療和住房等由社會(huì)承擔(dān),學(xué)校因此可以減輕財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。還有,人事代理人員的管理屬于人才交流中心,人事部門從繁雜的人事管理事務(wù)中解脫出來(lái),可以集中精力抓高校的人才資源。因此,人事代理制度的實(shí)施,對(duì)獨(dú)立學(xué)院來(lái)講,既減輕了財(cái)力,又減輕了人力,獨(dú)立學(xué)院將最大限度地優(yōu)化辦學(xué)資源配制,提高辦學(xué)效益。4獨(dú)立學(xué)院人事代理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題及思考4.1人事檔案的轉(zhuǎn)入不及時(shí)給學(xué)校工作帶來(lái)不便。獨(dú)立學(xué)院教職員工的人事檔案托管在人才交流中心,新進(jìn)部分員工的人事檔案沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)入到單位戶頭下,使得單位對(duì)員工的管理出現(xiàn)空白；有些員工由于人事檔案不在單位戶頭下,在新學(xué)期不辭而別,使學(xué)校的教學(xué)工作和管理工作很被動(dòng)。所以人事部門一定要督促全校教職員工的人事檔案及時(shí)轉(zhuǎn)入到單位戶頭下,進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理。4.2實(shí)行人事代理使員工歸屬感減弱。由于實(shí)行的是人事代理制度,全體教職員工簽訂了有期限的勞動(dòng)合同,雖然在一定程度上激勵(lì)教職員工努力工作、不斷進(jìn)取,但是同時(shí)也使得教職員工的歸屬感減弱,產(chǎn)生不安定感,使得教職員工的流動(dòng)性變大,不利于穩(wěn)定的師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的建設(shè)。這就需要獨(dú)立學(xué)院了解教職員工的需求,設(shè)身處地地在他們立場(chǎng)上為他們著想,在學(xué)校能力范圍內(nèi)盡量滿足他們的物質(zhì)和精神需求；如開(kāi)展豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)等各種措施達(dá)到“事業(yè)留人,待遇留人,感情留人”,形成獨(dú)立學(xué)院的特色用人制度。4.3實(shí)行人事代理制度在一定程度上限制高級(jí)人才引進(jìn)。靈活的用人機(jī)制有利于引進(jìn)人才,但在某種程度上也限制了高級(jí)人才的引進(jìn)。在引進(jìn)高級(jí)人才的時(shí)候,由于高級(jí)人才大都在公辦學(xué)校工作有編制,跳槽到獨(dú)立學(xué)院無(wú)編制,跳槽成本變高,后期福利待遇跟不上。比如由于年齡原因社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法繳納,或是由于歷史原因以前在公辦高校工作時(shí)間如何折算社會(huì)保險(xiǎn)也成為一個(gè)復(fù)雜難解的問(wèn)題。這就大大限制了獨(dú)立學(xué)院高級(jí)人才的引進(jìn)。獨(dú)立學(xué)院要吸引高級(jí)人才,除了自身要做出努力(比如提高福利待遇、提供發(fā)展空間),還需要國(guó)家給予政策上的大力支持(比如公辦高校有編制的高級(jí)人才到獨(dú)立學(xué)院無(wú)編制,其養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)如何續(xù)上等問(wèn)題)。綜上,獨(dú)立學(xué)院實(shí)行人事代理制度,是改變傳統(tǒng)用人方式、實(shí)現(xiàn)人力資源配置市場(chǎng)化的一個(gè)重要措施。但現(xiàn)階段仍處于發(fā)展之中,還有不少問(wèn)題需要深入研究,不斷完善。人事代理制度是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式,從制度的推出到實(shí)施,都有一個(gè)質(zhì)疑、認(rèn)同的過(guò)程,同時(shí)人事代理制度本身也有一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善的過(guò)程。積極開(kāi)拓創(chuàng)新人事代理內(nèi)涵與實(shí)施環(huán)境,科學(xué)管理,更新傳統(tǒng)思想觀念是高校人事代理工作面臨的主要問(wèn)題和任務(wù)。人事代理制度作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人事管理的一種過(guò)渡性模式,如何充分發(fā)揮人事代理制度在高校實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略中的積極作用,幫助促