企業(yè)研究論文-基于可持續(xù)發(fā)展的農墾企業(yè)業(yè)績評價探討.doc

企業(yè)研究論文-基于可持續(xù)發(fā)展的農墾企業(yè)業(yè)績評價探討摘要：本文以可持續(xù)發(fā)展理論為指導,論述了社會績效、環(huán)境績效和公司治理水平與企業(yè)財務業(yè)績及可持續(xù)發(fā)展的關系,提出了農墾企業(yè)績效評價體系在財務業(yè)績評價基礎上,應增加社會績效、環(huán)境績效和公司治理指標,設計了盈余質量系數(shù)對企業(yè)的凈利潤進行修正,以克服企業(yè)利潤操縱對財務業(yè)績的影響,使財務業(yè)績的評價更具客觀性；提出了通過行業(yè)效率評價來解決行業(yè)差異對企業(yè)績效影響的建議。關鍵詞：農墾企業(yè)；績效評定；可持續(xù)發(fā)展一、前言所謂企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價是指運用科學、規(guī)范的評價方法,采用特定的指標體系,對照統(tǒng)一的評價標準,按照一定的程序,進行定量及定性分析,對企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績做出真實、客觀、公正的綜合評判。企業(yè)績效評價一直是企業(yè)界和學術界關注的熱點問題之一。隨著農墾企業(yè)改革的深入進行,企業(yè)績效評價作為一項重要的經(jīng)濟管理工作,將在農墾企業(yè)效益評價、企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評估、農墾企業(yè)人事考核、金融信貸管理、農墾企業(yè)管理診斷等方面廣泛運用。我國發(fā)布了企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系,并經(jīng)過多次修正,然而目前的績效評價體系在理論和實踐中仍存在一些問題,不利于客觀的評價企業(yè)績效。農墾企業(yè)作為國有企業(yè),它承擔著大量的社會負擔,嚴重影響了企業(yè)發(fā)展,目前深化農墾企業(yè)改革已經(jīng)到了攻堅階段,面對這樣的發(fā)展趨勢農墾企業(yè)以資產(chǎn)經(jīng)營責任制為主的績效評價方式已明顯不適應企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展。農墾企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立一種全新的、更科學的績效評價體系進行農墾企業(yè)的績效評價,因此本文提出了對農墾企業(yè)績效評價指標體系的研究。本文的基本思路是從農墾企業(yè)績效評價的理論解釋開始,借鑒國內外企業(yè)績效評價的研究和實踐成果,在財政部2002年頒布的企業(yè)效績評價操作細則基礎上,結合農墾企業(yè)的特點和發(fā)展目標,對細則中的指標進行修正,構建出一套適合農墾企業(yè)的指標評價體系。二、可持續(xù)發(fā)展的內涵及管理1.可持續(xù)發(fā)展的內涵可持續(xù)發(fā)展是要求既滿足當代人的需要，又不危害后代人滿足其自身需要的能力的發(fā)展；是既實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標，又使人類賴以生存的自然資源得以持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境得以保護，使子孫后代能安居樂業(yè)，得以永續(xù)的發(fā)展。也就是說，可持續(xù)發(fā)展是以人為中心的“自然社會經(jīng)濟”復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。2.可持續(xù)發(fā)展的管理可持續(xù)發(fā)展的管理與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展管理不同，它要協(xié)調物質生產(chǎn)、人的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，做到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一；要協(xié)調代際利益和空間利益。可持續(xù)發(fā)展的自然資源管理總體戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟、社會、科技、觀念、政府與民眾行為等方方面面，需要綜合決策與全面分析。(1)要建立自然資源管理的循環(huán)型社會經(jīng)濟體系，這就要求將傳統(tǒng)的“資源產(chǎn)品廢棄物”的開環(huán)式經(jīng)濟系統(tǒng)轉變?yōu)椤百Y源產(chǎn)品廢棄物資源”的閉環(huán)式社會經(jīng)濟系統(tǒng)。他要求在評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績時，要將資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護作為考核指標。如是否在產(chǎn)品設計制造和消費中盡可能節(jié)約和循環(huán)利用了資源，避免了廢棄物的產(chǎn)生；對無法避免產(chǎn)生的廢棄物是否回收利用或加以循環(huán)利用，是否最大限度地實現(xiàn)了資源再生，對經(jīng)濟上確無利用價值的廢棄物是否做了無害化最終處置等。(2)要注重資源的節(jié)約與合理利用。在生產(chǎn)和流通領域，要建立資源節(jié)約型生產(chǎn)和流通體系，促進資源的節(jié)約利用，提高資源利用的技術效率、產(chǎn)品選擇效率和配置效率。技術效率是指采用成本最低的方法開發(fā)和利用資源，產(chǎn)品選擇效率是指生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合消費者的消費偏好，資源配置效率是指資源在不同生產(chǎn)者之間空間和時間上的優(yōu)化配置效率。資源的保護并不是簡單地將資源封存起來不進行開發(fā)，或簡單地限制開發(fā)。保護的核心是杜絕資源開發(fā)利用過程中的不合理利用行為和現(xiàn)象，對關系國家安全的具有戰(zhàn)略意義的資源，實行有效保護或保護性開發(fā)利用；對由于市場或技術方面的原因而缺乏開發(fā)利用經(jīng)濟效益的，實行限量保護性開發(fā)或暫時禁止開發(fā)；對因開發(fā)利用技術條件和設備不過關而造成的資源浪費和破壞，對開發(fā)資源而造成生態(tài)環(huán)境、特別是流通性或區(qū)域性生態(tài)環(huán)境破壞且目前尚無法治理的，要限制或禁止開發(fā)。三、農墾企業(yè)業(yè)績評價發(fā)展歷程我國農墾企業(yè)業(yè)績考核評價的研究探索經(jīng)歷了曲折的發(fā)展進程，并且是隨著經(jīng)濟體制的變化及國有企業(yè)的改革發(fā)展而漸進發(fā)展變化的。我國農墾企業(yè)業(yè)績評價的產(chǎn)生并不是出于增強企業(yè)誠信和提高資源配置的需要，而是國家為加強農墾企業(yè)治理與控制，保證農墾企業(yè)實現(xiàn)政府目標而采取的計劃治理措施之一。財政部、國家經(jīng)貿委、國家計委等部門分別于1992年、1993年、1995年、1997年、1999年頒布了相應的業(yè)績評價體系。1999年頒布的業(yè)績評價指標體系包括8項基本指標、16項修正指標和8項評議指標，分別從財務效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個方面對農墾企業(yè)業(yè)績進行了綜合評價。這套指標體系是最全面、最科學，也是最具有可操作性的。2002年3月，財政部、國家經(jīng)貿委、中心企業(yè)工委、勞動保障部和國家計委在認真總結3年評價實踐經(jīng)驗的基礎上，對1999年頒布的進行了修訂，發(fā)布了企業(yè)績效評價操作細則。修訂后的操作細則包括8項基本指標、12項修正指標和8項評議指標。四、墾區(qū)現(xiàn)行企業(yè)業(yè)績評價體系存在的問題1.未能充分體現(xiàn)農墾企業(yè)的戰(zhàn)略目標與治理的要求戰(zhàn)略平衡計分卡的指導思想非常明確，即為農墾企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營治理服務。因此，在指導體系的設計上，首先是選擇那些影響農墾企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營成功的關鍵性要素，組成若干層面的評價指標子體系；其次，這幾個層面還必須存在一定的因果鏈關系，通過這樣一個計分卡，可以成功地將農墾企業(yè)整個經(jīng)營戰(zhàn)略思想轉化為可操作的戰(zhàn)術性目標。而農墾企業(yè)業(yè)績評價的指導思想則是在于農墾企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的全面、綜合評價并劃分出檔次，因此，指標體系的設置仍側重于財務業(yè)績評價指標，而涉及到農墾企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展業(yè)績評價方面的指標卻很少涉及，如客戶方面、職員方面和內部生產(chǎn)經(jīng)營過程方面的指標涉及很少或幾乎沒有涉及。這是農墾企業(yè)業(yè)績評價指標體系的一大缺陷，它不利于加強企業(yè)的戰(zhàn)略治理和核心競爭力的形成。2.對經(jīng)營風險控制的考慮不足假如農墾企業(yè)將資金大量投入到證券二級市場，從中獲得豐厚的投資收益，增加農墾企業(yè)利潤，將直接導致其凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、資本保值增值率、成本費用利潤率上升，使農墾企業(yè)的上述指標都能優(yōu)化，同時并不影響銷售利潤率的大小。但實際上，農墾企業(yè)將資金大量投入到證券市場，農墾企業(yè)的經(jīng)營風險增加了，而且由于對外間接投資占用大量的資金，可能導致農墾企業(yè)自身擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、更新改造難以進行，影響了農墾企業(yè)的長期發(fā)展。這樣，農墾企業(yè)治理部門若仍用這些指標來評價企業(yè)業(yè)績，會刺激農墾企業(yè)的短期行為，造成墾區(qū)企業(yè)代理風險加大。3.單純站在投資者的角度來評價墾區(qū)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，不利于農墾企業(yè)的發(fā)展農墾企業(yè)不僅僅是投資者的企業(yè)，它是多方利益主體的契合體。雖然目前墾區(qū)企業(yè)重大的人事任免以及重大經(jīng)營決策權把握在投資者手中，但是，投資者卻不能僅僅考慮自己的利益而不顧其他主體的利益，否則會影響到其他主體的利益，從而挫傷其他主體的積極性，進而影響了墾區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，并最終使得投資者的利益無法實現(xiàn)。農墾企業(yè)業(yè)績評價指標體系一直是完全站在投資者的角度來設立的，對其他主體的利益