行政總務_行政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺建設方案

黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺建設方案 黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺建設方案一、方案概述隨著社會的發(fā)展，信息時代的到來，特別是微機及其計算機通信技術的飛速發(fā)展，如何更好地利用現代技術和設備實現“辦公自動化”系統(tǒng)是行政事業(yè)單位工作中急需解決的問題。黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺是實現單位內部各個部門之間以及內外部之間辦公信息的收集與處理、流動與共享，實現科學決策的具有戰(zhàn)略意義的信息系統(tǒng)。它的總體目標是：“以先進成熟的計算機和通信技術為主要手段，建成一個覆蓋多部門的辦公信息管理系統(tǒng)，提供政府與其他專用計算機網絡之間的信息交換，建立高質量、高效率的政府行政辦公信息網絡，為領導決策和辦公提供服務，實現行政事業(yè)單位辦公現代化、信息資源化、傳輸網絡化和決策科學化。二、黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺應用特征建成的黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺臺與一般意義上的事務處理系統(tǒng)以及其他通用辦公系統(tǒng)相比具有以下應用特征：、工作流程的處理環(huán)節(jié)分布在黨政事業(yè)單位各個職能部門中，需要部門之間的協(xié)作才可以完成；、工作流程可以跨越多級、多個部門；、系統(tǒng)各部分聯系緊密，各部門工作流程交叉聯接； 4、工作流程有一定的規(guī)范性又具有較強的靈活性；、公文處理安全保密性要求高；、系統(tǒng)橫向覆蓋政府職能部門，縱向連通這些單位有較頻繁的信息交互，系統(tǒng)用戶分布廣、層次多。三、黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺設計思想、先進性與發(fā)展性原則本方案采用當代最新技術，建立一種開放的現代管理和辦公環(huán)境，它以TCP/IP、廣域網互連、路由、防火墻和網絡管理技術為核心，全面基于Microsoft技術平臺，采用B/S架構，結合XML、Web service技術，確保系統(tǒng)的先進性和發(fā)展性。、實用性原則本設計方案充分考慮了機關計算機網絡系統(tǒng)的特點和結構，站在一個較高的起點上，采用有限的投資，實現樓內局域網現有要求，并為將來與各市、縣組成廣域網，實現語音、數據、視頻的多媒體傳輸，提供IP及Internet服務，網絡會議等預留接口并提供較高的系統(tǒng)擴充性和升級性。、標準化原則本方案在軟件開發(fā)上嚴格按照軟件工程設計規(guī)范進行。采用開放技術、支持標準協(xié)議，保護已有的設備投資、提高設備的互操作性。4、可維護性原則本網絡系統(tǒng)在運行過程中的維護應盡量做到簡單易行。系統(tǒng)運行后，維護工作將是一個長期的工作，本設計充分考慮維護工作的需要，設計通用化、模塊化，并提供充分的培訓，大大地減少了維護工作量，降低了維護工作的強度和難度。5、整體性保障原則“黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺”是建立黨政事業(yè)單位的數字神經系統(tǒng)，各級管理人員都可以通過本系統(tǒng)傳遞信息、獲取信息，它與各個業(yè)務管理子系統(tǒng)的數據接口，充分利用原有系統(tǒng)，保護原有投資。6、可擴展性和靈活性原則在設計中充分考慮辦公業(yè)務擴展升級和組織機構擴充，采取積木式結構設計，使系統(tǒng)容易擴展和升級。系統(tǒng)具有靈活的擴充能力，模塊擴充能力和二次開發(fā)，能夠方便快捷地實施應用。7、經濟性原則根據政府財政的實際情況，本設計方案提供的軟件是目前性能價格比比較高的。四、黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺系統(tǒng)功能黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺擁有以下功能：組織機構管理 收文管理領導日程安排 發(fā)文管理催辦督辦 會議管理文書檔案管理 報告審批通知公告 政府文件簡報內刊 信訪管理電子郵件 日程安排通訊錄 決策參考信息發(fā)布 資料夾自定義工作流程 檔案管理 手寫批注痕跡保留 車輛管理知識庫管理 值班管理接待管理 目標管理請假管理 手機短信網上論壇 系統(tǒng)管理信息查詢 .下面對部分主要功能予以介紹：（一）系統(tǒng)界面工作內容區(qū)欄目區(qū)快捷按鈕標題區(qū)圖2-1（二）收發(fā)文管理、收文處理模塊收文處理是指送給單位領導或有關部門閱批的文件（包括正式文件和非正式文件）的處理過程。（）簽收登記與錄入在此涉及的文檔包括所有收到的文件，分紅頭文件（有文件號）和白頭文件（無文件號）兩大類，文件的來源有：正常郵件，交換來的文件，傳真，事務性通知等，遠端傳送來的文件，各個部門送領導的請示等。每個部門、科室均具有錄入功能，僅處理本部門接收的文件。按類型（紅頭文件，白頭文件）系統(tǒng)自動編制流水號。對正式公文分為上級來文和下級來文兩種（平級來文按上級來文歸類）。來文分急、特急、普通幾類。簽收后一般由文件管理人員根據來文的各種屬性（文件標題、文件字號、主題詞、收文日期、來文單位、分類代碼、密級、收文流水號等）填寫來文登記表、存入收文登記簿為查詢統(tǒng)計和存檔依據。同時將來文以各種方式（掃描、錄入等）存入來文文檔庫，產生來文處理流程臺帳。來文處理流程臺帳包括以下內容：簽收登記欄，簽收登記者，簽收日期，錄入登記欄，錄入者，錄入日期，擬辦登記欄，擬辦者，擬辦日期，擬辦意見，辦文期限，是否催辦，催辦時間，預先提醒期限，是否批辦，批示領導，批示日期，批示意見，是否傳閱，傳閱領導，傳閱處室，是否傳閱完畢，是否辦文，辦文部門，有否協(xié)辦，協(xié)辦部門，辦理意見，辦理結果，催辦次數。登記、錄入模塊具有以下功能： 自動搜索未完成的文檔及創(chuàng)建新文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿的編輯和瀏覽，提供編輯文本稿件、編輯多媒體文稿、鏈接附加文件、提供Word編輯工具供選用。 提交擬辦，并自動填寫來文處理流程臺帳。（）擬辦文秘科專人查看原文、根據閱文或辦文需要填寫公文處理單、公文傳閱單等相關欄位，提交辦公室主任審閱。原文由按扭打開查看?？筛鶕膶傩约皟热荩蓴M辦人決定是否設置催辦標志及預提醒期限（此標志對承辦人不可見，對承辦傳閱系統(tǒng)只催主辦人）。系統(tǒng)自動實施催辦，催辦時采用雙向提醒，即承辦人和擬辦人同時都會收到一個提示。在實現業(yè)務流程計算機化的同時，提高辦公的自動化程度。系統(tǒng)默認提醒期限可由系統(tǒng)維護模塊更改。一般來說，承辦文為七天，單位領導閱批的由單位領導閱批后計七天。也可以按需要自行設定辦文期限。對下發(fā)傳閱，僅可傳閱到下級部門，不能越級傳閱。擬辦模塊具有以下功能： 自動搜索待擬辦的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿的閱讀和瀏覽 擬辦文件，填寫公文處理單或公文傳閱單。 提交批示或承辦傳閱，并自動填寫來文處理流程臺帳。（）審閱文件擬辦后，由辦公室主任對擬辦意見進行審閱，辦公室主任有權修改擬辦意見和擬辦結果。審閱完成后，通過文秘提交領導閱批、承辦人承辦或下發(fā)傳閱。（）批示根據擬辦結果，領導批示原文，填批辦意見欄后返還文秘處理。備注：文秘收到領導批示后，查看批示，根據批示結果對來文進行處理分發(fā)。批示模塊具有以下功能： 自動搜索待批示的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿閱讀和瀏覽。 批辦文件，填寫公文處理單或公文傳閱單。 提交擬辦或分發(fā)，并自動填寫來文處理流程臺帳。（）傳閱根據公文傳閱單，系統(tǒng)自動分發(fā)到接受人，或按一定順序傳閱。備注：部門負責人有權決定是否傳閱他人。分級傳閱：此功能與單位辦公管理條例相關，由文秘傳來的公文，僅傳到單位下級部門，由部門負責人或者辦公室主任決定是否傳閱本部門其他人員。傳閱模塊具有以下功能： 自動搜索待傳閱的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿閱讀和瀏覽。 填寫公文傳閱單。 提交存檔，并自動填寫來文處理流程臺帳。（）承辦承辦部門業(yè)務綜合代表接到來文后，將辦文轉送部門領導。部門領導根據來文的具體情況，提出具體擬辦意見及辦理人選，并將辦理文件下送承辦部門。承辦部門接到辦文后，根據具體辦理意見親自辦理或轉交下級承辦人辦理。承辦人接到來文后，根據領導批示，進行具體辦理，辦理完畢，填寫辦理情況。承辦模塊具有以下功能： 自動搜索待承辦的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿閱讀和瀏覽。 查閱擬辦意見和領導批示。 承辦文件，填寫公文處理單。 提交歸檔，并自動填寫來文處理流程臺帳。（）催辦參見擬辦。（）存檔對原文和處理過程進行存檔。處理過程存檔為處理痕跡（意見、結果）的存檔。處理過程結束，將系統(tǒng)處理過程信息與原文共同保存于檔案庫中。來文數據庫文件轉移到檔案庫中，對分發(fā)處理公文亦相同。存檔模塊具有以下功能： 自動搜索待歸檔的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿閱讀和瀏覽。 提交歸檔，并自動填寫來文處理流程臺帳。（）查詢和統(tǒng)計收文系統(tǒng)不僅僅處理文件的接收流程，還具有收文的查詢和統(tǒng)計功能，利用此功能，可以查詢、統(tǒng)計到某一時期的收文數量，辦文效果，辦文率等指標。形成報表輸出或圖表顯示。（）流程狀態(tài)的顯示和預覽對文件流動的狀態(tài)可以查詢，但只能從上而下的查詢（上：指文件啟動的源頭；下：指文件流結束的節(jié)點），查詢者只能查詢本身所處節(jié)點以下的狀態(tài)。、發(fā)文處理模塊發(fā)文處理是指以單位名義發(fā)出去的文件的處理過程。對單位而言，系統(tǒng)管理人員可以根據不同類型的文件，根據實際情況設置文件辦公處理流程，以決定不同行文流向及處理過程。一般發(fā)文處理模塊包括以下內容： 對所有的發(fā)文通過計算機進行擬稿、核稿、會簽、復核、簽發(fā)、成文、蓋章、發(fā)文、歸檔。 對發(fā)文進行顯示、排序、查詢、統(tǒng)計、打印。 對發(fā)文的處理全過程進行自動化管理、跟蹤和記錄。根據對發(fā)文模塊的理解，我們確定計算機發(fā)文處理流程如下：（）擬稿擬稿人編輯發(fā)文原文、填寫發(fā)文頭紙中擬文單位、擬稿人、文件密級、文件字號、分類代碼、主送單位、抄送單位、文件標題、起草日期、發(fā)文份數、主題詞等，存入發(fā)文登記簿中作為查詢統(tǒng)計和存檔依據。設置發(fā)文處理流程臺帳，發(fā)文處理流程臺帳有以下內容：擬稿處室，擬稿人，擬稿日期，核稿人，核稿日期，核稿意見，會簽處室，會簽意見，會簽日期，復核人，復核意見，復核日期，簽發(fā)人，簽發(fā)意見，簽發(fā)日期，成文日期，蓋章人，蓋章日期，分發(fā)人，分發(fā)日期，發(fā)文完成標志。對文件字號，由系統(tǒng)自動生成，也可以由用戶設定。擬稿人確定核稿人、會簽部門，系統(tǒng)存入發(fā)文數據庫，并自動提交給核稿人。備注：系統(tǒng)默認擬稿人的直接上級領導（負責）人為核稿人。擬稿模塊具有以下功能： 自動搜索待擬稿的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿編輯、擬定和瀏覽。提供編輯文本稿件、編輯多媒體文稿、鏈接附加文件、對已經擬定的文稿瀏覽、提供Word編輯工具供選用，在編輯過程中能參考相關文檔（包括政策法規(guī)數據庫、領導講話數據庫、文檔數據庫等）并剪輯。 編輯發(fā)文頭紙。 提交核稿，并自動填寫發(fā)文處理流程臺帳。（）核稿核稿人核稿，填修改意見、簽名。由核稿人確定簽發(fā)人，并可增加批閱流程中會簽部門。核稿模塊具有以下功能： 自動搜索待核稿的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿的編輯和瀏覽。提供編輯文本稿件、編輯多媒體文稿、鏈接附加文件、對已經擬定的文稿瀏覽、提供Word編輯工具供選用，在編輯過程中能參考相關文檔（包括政策法規(guī)數據庫、領導講話數據庫、文檔數據庫等）并剪輯。 填寫發(fā)文頭紙。 提交會簽，并自動填寫發(fā)文處理流程臺帳。（）會簽如需會簽，根據批閱流程中會簽部門順序，送會簽部門領導會簽，填寫修改意見，自動記錄會簽過程、日期。會簽模塊具有以下功能： 自動搜索待會簽的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿的編輯修改和瀏覽。提供編輯文本稿件、編輯多媒體文稿、鏈接附加文件、對已經擬定的文稿瀏覽、提供Word編輯工具供選用，在編輯過程中能參考相關文檔（包括政策法規(guī)數據庫、領導講話數據庫、文檔數據庫等）并剪輯。 填寫發(fā)文頭紙。 提交下一個會簽或提交復核，并自動填寫發(fā)文處理流程臺帳。 在部門負責人不能會簽情況下，部門負責人可預先授權其他人具有相應的權力以代理部門負責人的職能，保證工作流暢通。 由部門負責人決定由負責人本人會簽或由本部門其他人員會簽；對部門會簽人員，負責人可設定會簽意見是否返回負責人同意，或直接返回上一級。若直接返回，按辦公自動化條例，責任人規(guī)定為部門負責人。 根據批閱流程中會簽順序，系統(tǒng)自動設置此會簽部門與使用筆顏色的對應關系，可直接在原文上批示，此功能由系統(tǒng)維護功能模塊實現。（）返還會簽后，將結果全部送給擬稿人，確認會簽意見，由其完成全文的整理，并根據情況，可選擇是否重新進入會簽工作流。或直接進入復核。會簽意見文稿（文本）全部保留，經整理后全文另存為一個版本。（）復核會簽結果送復核人，系統(tǒng)默認文秘科為復核人。一般系統(tǒng)復核人確定簽發(fā)的領導。其他文的簽發(fā)在核稿時確定。復核模塊具有以下功能： 自動搜索待復核的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿編輯修改和瀏覽。提供編輯文本稿件、編輯多媒體文稿、鏈接附加文件、對文稿瀏覽、提供Word編輯工具供選用，在編輯過程中能參考相關文檔（包括政策法規(guī)數據庫、領導講話數據庫、文檔數據庫等）并剪輯。 填寫發(fā)文頭紙。 提交簽發(fā)，并自動填寫發(fā)文處理流程臺帳。（）簽發(fā)送上級領導填寫修改意見，如無異議，則簽字認可，同意簽發(fā)；如不同意，駁回給擬稿人，流程結束；或者退回給擬稿人做重大修改，重新進入會簽程序。簽發(fā)模塊具有以下功能： 自動搜索待簽發(fā)的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿的編輯修改和瀏覽。提供編輯文本稿件、編輯多媒體文稿、鏈接附加文件、對文稿瀏覽、提供Word編輯工具供選用，在編輯過程中能參考相關文檔（包括政策法規(guī)數據庫，領導講話數據庫，文檔數據庫等）并剪輯。 填寫發(fā)文頭紙。 提交成文，并自動填寫發(fā)文處理流程臺帳。（）成文由成文人參照核稿、會簽、復核、簽發(fā)的意見整理成文。成文后，各個職能部門由相應部門蓋章。成文模塊具有以下功能： 自動搜索待成文的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 對文稿的編輯、整理和瀏覽。提供編輯文本稿件、編輯多媒體文稿、鏈接附加文件、文稿瀏覽、提供Word編輯工具供選用，在編輯過程中能參考相關文檔（包括政策法規(guī)數據庫、領導講話數據庫、文檔數據庫等）并剪輯。 形成正文。 填寫發(fā)文頭紙。 提交蓋章，并自動填寫發(fā)文處理流程臺帳。（）發(fā)文蓋章形成正文后，首先交由辦公室打印、蓋章，聯網的單位按分發(fā)地址表連同發(fā)文回執(zhí)單一同自動發(fā)送出去，未聯網單位由辦公室將文件封發(fā)出去（發(fā)文系統(tǒng)應提供標準化的分送表，與電子郵箱的分送表共用）。并負責打印兩份歸檔。系統(tǒng)自動接受發(fā)文回執(zhí)，供以后查詢統(tǒng)計用。蓋章分發(fā)模塊具有以下功能： 自動搜索待蓋章分發(fā)的文檔，以醒目的方式顯示提醒。 打印正文，以備送檔案室留存或發(fā)給沒有電子辦公系統(tǒng)的單位。 蓋章處理，包括蓋實際公章和電子公章。 分發(fā)及發(fā)文回執(zhí)的接收。 填寫發(fā)文頭紙。 提交存檔，并自動填寫發(fā)文處理流程臺帳。（）存檔以上步驟完成后，發(fā)文過程以及產生的一切文稿，連同發(fā)文的實際文件一同存檔。（）查詢和統(tǒng)計發(fā)文系統(tǒng)不僅僅處理文件的發(fā)文處理流程，還具有發(fā)文的查詢和統(tǒng)計功能。利用此功能，可以查詢、統(tǒng)計到某一時期的發(fā)文數量，發(fā)文類別等指標，形成報表輸出或圖表顯示。（）流程狀態(tài)的顯示和預覽對文件流動的狀態(tài)可以查詢，但只能從上而下的查詢（上：指文件啟動的源頭；下：指文件流結束的節(jié)點），查詢者只能查詢他所在節(jié)點以下的狀態(tài)。（）發(fā)文回執(zhí)單的回收和查詢統(tǒng)計電子文件封發(fā)的同時，要同時送出一份發(fā)文回執(zhí)單，在發(fā)文成功后，自動發(fā)回發(fā)文的回執(zhí)，以備以后的查詢和統(tǒng)計。個人起草，對流程的主題、優(yōu)先級進行填寫，然后起草文件內容或載入已經起草完畢的Word文件，選擇本部門領導，完成后啟動流程，系統(tǒng)自動將文件轉為部門領導的待辦工作。部門領導審核，起草人將文件傳給部門領導，部門領導接收到等待審核的文件后進行文件處理。 如果是領導審批，可以在系統(tǒng)提供的手寫控件中使用液晶手寫屏或手寫板進行批注，它實現了手寫批注原筆跡保留的功能。文件會簽，有些文件涉及到其他部門，審批人不能對文件的內容很好把握，需要其他部門進行會簽時，選擇會簽人，系統(tǒng)自動提示文件正在由會簽人辦理。流程統(tǒng)計，流程處理人可以查詢已經處理過文件的節(jié)點名稱、定義處理人和實際處理人、簽收時間、處理時間等信息。見下圖：文件清稿，下圖為清稿界面，它分為上下兩部分。下面部分為文件的草稿，即審批人簽屬的意見；上面部分是清稿人按照下面的批示修改原文件。如果審批人是用鍵盤批注的，系統(tǒng)支持“自動清稿”。下圖為“自動清稿”后，得到的正式文件。文件加蓋印章，清稿完成，生成正稿后可以加蓋公章。有權限蓋章的人自己用軟盤存放的電子公章（該電子印章是透明的），蓋章時選擇從自己的軟盤或U盤上讀取，蓋章后的公章和正文進行加密存儲形成一個特殊格式的文件，此文件不能修改，公章不能復制，確保文件的安全及文件的權威。以下為加蓋公章后的界面：文件下發(fā)，文件蓋章后有發(fā)布權限的人就可以把文件發(fā)布到OA系統(tǒng)中。（三）會議管理模塊此功能要求實現會議安排的起草、審批、會議通知、會議紀要和出勤記錄的管理。具體過程如下：（）會議計劃；（）提出議題議程；（）會議地點安排；（）會議審批；（）回復；（）會議記錄；（）校對；（）歸檔；（）查詢和統(tǒng)計；（）會議決議執(zhí)行情況回報，（11）手機短信配合。（四）文書檔案管理模塊公文檔案管理子系統(tǒng)功能：（）公文歸檔登記（）檔案資料整理（）檔案查詢服務（4）文書檔案庫維護（）檔案資料的統(tǒng)計和打印。（五）報告審批模塊報告審批提供在工作中隨機性地起草一些報告，匯報送交指定的人員審批。主要包括起草報告、指定報告的批閱人，批閱過程中，提交報告人可以實時了解批閱進展情況。主要功能如下：報告起草；報告審批；審批情況查詢等。（六）、領導日程安排模塊此模塊可為領導安排一段時間內的活動，例如會議、接待、接訪、假期或者研討會等等，并且可給這些活動附加提醒。（七）、信訪處理模塊信訪處理模塊的功能如下：人民來信；人民來訪。（八）簡報內刊本欄目用于發(fā)布、維護本單位的簡報內刊。文件的正文通過單擊“編輯正文”按鈕，彈出編輯文件框，單擊“載入正文”按鈕，將事先編輯好的文件載入進來，最后單擊“保存退出”按鈕即可。 如果需要對正文信息進行補充說明，可以包含附件，附件可以是各種常用的文件格式。單擊“增加附件”按鈕，來添加附件。選擇文件的接收單位，即哪些用戶可以查看該文件。單擊“選擇部門”按鈕選擇該文件的接收單位，單擊“確定”按鈕。 （九）文件發(fā)布 （十）決策參考決策參考的發(fā)布可以提高領導的決策，內容可為本地或外地好的工作經驗、方法、政策及相關數字圖表等信息。排行榜將對各部門發(fā)布的決策信息進行統(tǒng)計匯總，并按照從多到少的順序進行排名，并可以看到各部門具體發(fā)布的信息?？煽吹较到y(tǒng)對各單位的決策信息發(fā)布情況的統(tǒng)計匯總，并按照從多到少的順序進行排名。（十一）工作動態(tài)“工作動態(tài)”欄目分為領導工作動態(tài)和部門工作動態(tài)，主要反映領導活動內容和部門的工作。 （十二）通知本欄目用于發(fā)布、維護各種正式的通知。 單擊“我知道了”按鈕，或者在留言框內輸入留言，單擊“發(fā)表我的留言”按鈕，這樣才表示這個通知您已經看過了，系統(tǒng)將不再提示。 管理您發(fā)布的通知您收到的通知（十三）值班表（十四）文件搜索對于內刊、文件、領導及各部門工作動態(tài)、決策參考欄目發(fā)布的信息，通過文件檢索可以方便、快捷的搜索出來，供用戶查看。輸入檢索文件的關鍵字，如：辛集市，單擊“確定”按鈕，即可將文件內容中包含“辛集市”的文件查找出來（十五）領導日程安排領導日程安排詳細安排了領導的日常工作。（十六）個人文檔提供對個人文檔的分類管理，包括新建分類、文件共享、文件維護等功能。（十七）協(xié)同工作管理提供對協(xié)同工作管理功能。包括：目標工作的上報、審核、批準、負責人辦理的事項分解功能，可以監(jiān)督完成情況，隨時反饋信息等。（十八）車輛管理車輛管理是一套對車輛檔案、駕駛人員、車輛費用、車輛使用進行全面的管理。該系統(tǒng)通過采集車輛日常工作中所產生的各種原始數據，根據管理的要求，對數據進行分類、匯總、分析，建立程序化、制度化、規(guī)范化的車輛計算機管理系統(tǒng)，支持對車輛用油管理和對駕駛人員的考核，為車輛節(jié)約增效提供先進的科學管理手段，規(guī)范了車輛管理工作。便于計劃、財務、審計等管理部門的介入，形成嚴格的監(jiān)督、約束機制。五、建成后的“黨政事業(yè)單位綜合辦公管理平臺”可以實現：1、領導決策支持平臺OA的本質是為黨政決策和指揮服務的，而行政決策通常是由行政領導作出的，因此，它是一項涉及行政領導決策活動的信息技術應用本平臺實現了信息及時準確的為領導決策提供支持，且具有信息統(tǒng)計功能。2、統(tǒng)一的公文處理平臺實現各項工作的電子化處理，提高了工作效率，加強了領導對各項工作的進展情況進行實時監(jiān)控和過程管理與督辦，同時這種無紙化辦公模式，也節(jié)省了辦公成本，減少了中間環(huán)節(jié)和工作層次。3、統(tǒng)一的協(xié)同辦公與知識管理平臺 OA可以涉及到幾乎所有的管理領域，在實際應用過程中，不同行業(yè)、管理的不同層面都存在著很大差異。級別高低、規(guī)模大小、業(yè)務性質等對管理的要求也會大相徑庭，跨部門多級 OA 辦公自動化管理平臺不應該以一個部門的 OA辦公自動化項目的完成作為本項目的目標，應該更加合理的劃分OA涉及的業(yè)務部門和業(yè)務范圍。4、統(tǒng)一的通訊平臺 包括電子郵件、手機短信、網上論壇等功能模塊，使內部溝通、通信順暢進行，這些溝通渠道的使用加強了領導與基層辦公人員的聯系，使他們之間的溝通變得更加直接和簡單，基層辦公人員可以直接向領導在網上談心、發(fā)表自己的意見，領導也可以隨時進行直接答復。5、統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺 包括電子公告、電子論壇、電子刊物等功能模塊，實現了領導與部門、部門與部門之間的信息共享，“已閱人員留痕”功能，讓信息發(fā)布者可及時了解到已閱人員和未閱人員，具有信息反饋和事件追溯功能，方便進行工作交流。 以往編輯一期刊物需要經過漫長的信息采集、內部編輯與審批，然后才能發(fā)布，整個過程需要的時間很可能導致部分消息的實時性較差，現在，通過電子刊物的使用，實現刊物編輯與發(fā)布的完全電子化，一切工作均可在網上實現，周期大大縮短，滿足了政府刊物的時效性要求，同時大大降低了印刷費用，節(jié)省開支。6、統(tǒng)一的文件管理平臺 方便進行文檔資料的交換、發(fā)布和存儲，形成知識管理型的信息管理機制，實現對有關法律法規(guī)和規(guī)章制度、內部日常產生的各類文檔有序管理，并按權限進行查詢利用；各部門在工作之中需要起草文件時，不必再到處尋找資料，在辦公系統(tǒng)的各類“庫”中存放著有關政策、文件、歷史檔案等等各種資料，并得到了充分共享，達到“信手拈來”的效果。 7、統(tǒng)一的輔助辦公平臺 包括物品管理、車輛管理、資源管理、活動安排、會議管理等功能模塊，使各類資源得到科學利用，方便內部各部門的日常工作和業(yè)務開展。求真務實 推進橋東區(qū)政府信息化橋東區(qū)政府信息中心胡錦濤總書記指出：求真務實是辨證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神。透明、廉潔、高效、理性、負責任是對政府的普遍要求，21世紀信息化時代的到來使政府對公共管理面臨歷史性的變革。為了適應市場經濟和經濟全球化的新環(huán)境以及建立節(jié)約型社會、節(jié)約型政府，提高政府對外部事件的響應速度，就必須調整政府的辦公管理模式，廣泛采用信息技術，加速政府信息化進程。橋東區(qū)政府信息化工作對區(qū)政府來說是一種新事物，它不僅代表著先進的技術，而且也代表著一種新思想、新思維。區(qū)政府信息化的實現將會促進創(chuàng)新，它不僅僅是技術創(chuàng)新，而是政府辦公全面創(chuàng)新，包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，毫無疑問會提高政務的處理效率，提高政府的服務水平，推動社會全面進步。降低行政運作成本，是政府信息化的一個直接動因，也是政府信息化要實現的主要目標之一。由于信息技術的應用，提高了行政人員的素質，優(yōu)化了行政管理的組織機構，提高了信息傳遞的速度和效率，這些都會促使行政運作的成本減少。橋東區(qū)政府各級領導把行政管理信息化當作是一場深刻的革命，引領和加快行政管理信息化的步伐，以適應改革開放和現代化建設新形勢的需要。我們認識到：橋東區(qū)政務處理綜合平臺建設是橋東區(qū)政府以求真務實和改革創(chuàng)新精神加強自身建設的需要，是強化大局意識和團結意識，與時俱進和把握大局的需要。通過辦公自動化系統(tǒng)建設，可以使橋東區(qū)政府根據新形勢的發(fā)展變化要求，使政府體制和工作機制得到進一步的創(chuàng)新與發(fā)展，增強內部之間、以及上級單位為下單位服務的意識，轉變各部門的工作模式和工作作風。通過利用先進的信息技術實現日常各項工作的網絡化、信息化開展，努力提高駕馭區(qū)政府全局工作的能力和水平，把政府各項工作規(guī)范化和制度化。一、以求真務實的態(tài)度，做好橋東區(qū)政務處理綜合平臺的基礎工作要實現電子政務，必須遵循先易后難，循序漸進的原則，逐步地推動橋東區(qū)政府信息化工作的發(fā)展。既要尊重現有的工作習慣和流程，又要充分考慮未來的發(fā)展趨勢。只有這樣開展工作才能為下一步完善奠定基礎。（一） 開闊思路，強化需求堅持“以需求為導向，以應用促發(fā)展”的原則，橋東區(qū)政府幾年來一直致力于數字化社區(qū)的建設，通過四年的信息化建設，已經完成了的信息化服務平臺的建設。隨著建立和諧社會的深入開展，社區(qū)工作變的越來越重要。根據新的改變、新的工作任務及時地調整了網絡部署，緊緊抓住推進電子政務這一工作中心，決定在橋東區(qū)政府建立數字化社區(qū)，在橋東區(qū)政府內部建立統(tǒng)一數據資料庫，實行網絡化辦公，建立節(jié)約化的政府，降低行政辦公費用，提高網絡智能化管理，因此，尋求一套安全、穩(wěn)定、易用、靈活的網絡辦公系統(tǒng)（OA）已經提到領導的工作日程上來。（二） 高標準，尋找最理想的OA供應商選擇一套好的辦公軟件很難，選擇一套有生命力的、符合自身需要的就更難。橋東區(qū)政府在這一階段主要抓住以下五個關鍵：安全性、穩(wěn)定性、易用性、規(guī)范性和前瞻性。我們確定從一下幾個方面開展調研工作：1、對所需產品本身的調研。 結合橋東區(qū)政府辦公需求，對市場上的OA系統(tǒng)進行了研究，主要對包括產品的設計、安全、穩(wěn)定、功能和能否滿足我們的辦公要求，此產品對我們吸引力的大小、以及產品的生命周期、公司的成長性等等方面進行了調研。2、對產品市場的調研包括產品在用戶中的影響力、產品的發(fā)展趨勢以及產品市場的競爭力等方面。3、對產品營銷方式的調研 包括產品的定價策略、銷售方式、銷售渠道、售后服務方式等方面。采用的具體做法是：面對市場上眾多的OA 供應商和軟件產品，首先解決的是供應商跟橋東區(qū)政府之間信息不對稱的問題，克服自身對政府信息化存在一些認識上的誤區(qū)和盲區(qū)，避免造成損失。有的供應商不是廠商，只是代理，我們重點考察其實際實力和本地用戶規(guī)模；有的供應商資料制作優(yōu)美，內容齊全，我們通過詳細的洽談，反復推敲和驗證，擠出泡沫和水分；有的供應商前期條件非常優(yōu)惠，服務也很周到，價格也很便宜，我們采用同時考察其數家實際用戶的方法去驗證，分析其解決問題的能力，判斷其服務真實談度和水平，避免今后在實際操作過程中可能出現的各種問題。有的供應商經營范圍廣泛，做事不集中，我們確定與OA專業(yè)化的軟件公司合作。（三） 貼近需求，引進技術1、技術的獲得階段在充分地研究了各廠家OA系統(tǒng)的特點后，我們結合橋東區(qū)政府的辦公特點，在功能方面提出了自己的實際要求，進行了公開選擇。經過綜合考評實際調查，最終，石家莊易方得普科技開發(fā)有限公司憑借其多年來致力于OA系統(tǒng)開發(fā)和服務的專業(yè)技術力量、完善的產品功能、良好的二次開發(fā)接口、大量政府部門實施經驗、用戶使用反饋優(yōu)秀以及較高的性價比優(yōu)勢，成為橋東區(qū)政府電子政務的合作伙伴。2、技術的協(xié)作階段通過講授、實習、操作等方式，使相關技術人員充分了解和掌握易方得普辦公信息管理平臺軟件技術的特點和訣竅，以便技術人員以后能夠獨立維護和開發(fā)新的功能模塊。3、技術的消化吸收階段結合橋東區(qū)政府電子政務的需求，再借鑒易方得普公司在網絡辦公領域的經驗，雙方充分細致的研究了橋東區(qū)政府橋東區(qū)政務處理綜合平臺的實施方向和整體實施思路，在原有需求上明確了各個功能模塊的細節(jié)部分。在設計方向方面：從傳統(tǒng)的面向業(yè)務的設計轉向面向用戶的設計，即將設計的著眼點放在用戶對象上，設計視角以用戶為主，在此基礎之上進行相關業(yè)務設計，另外還要有足夠的靈活性和可操作性，支持不斷變化的工作需要；在整體實施思路方面：嚴格保持嚴謹性的同時將我去辦公人員的辦公習慣抽象出來用系統(tǒng)實現，并且讓系統(tǒng)能夠適應環(huán)境，系統(tǒng)使用越近，積累的有價值的東西就越多。4、功能設計階段橋東區(qū)政府負責全區(qū)范圍內的行政工作，工作面寬，各類工作關系交叉，通過橋東區(qū)政務處理綜合平臺的建設，可以方便地協(xié)調各種事務關系，理順機關內部的工作流程，實現工作統(tǒng)計和其它基礎工作開展的信息化與網絡化。利用易方得普辦公信息管理平臺靈活的流程定義功能，橋東區(qū)政府很方便地實現了對收文處理的來文登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦等過程進行定義，實現了對發(fā)文處理的擬稿、核稿、會簽、簽發(fā)、編號、登記等過程進行定義，從而實現公文收發(fā)的全過程信息化管理。工作月報也是橋東區(qū)政府日常工作管理的一項重點內容，橋東區(qū)政務處理綜合平臺也能很方便地對擬稿、登記、歸檔等過程進行管理，使各部室的工作情況月報表更加制度化和規(guī)范化，提高了工作月報的效率和質量。此外，橋東區(qū)政務處理綜合平臺還定義了工作請示等流程處理過程；“決策參考”模塊的建立為區(qū)政府各級領導及時方便的了解和掌握橋東區(qū)各個職能部門以及街道辦事處的工作情況，為了解全區(qū)的工作信息提供了快捷方便的窗口。通過這些功能模塊（流程）的應用使橋東區(qū)政府的各項主要工作基本上實現了電子化處理和管理，實現了真正意義上的辦公自動化，使區(qū)政府在自身建設方面跨上了新臺階。二、以求真務實的精神推進信息化工作，在塑造學習型組織、知識型辦公人員方面進行創(chuàng)新實踐表明，社區(qū)工作無小事，做好社區(qū)的工作關系到百姓的切身利益。要使社區(qū)工作在過去的基礎上有所前進、有所提供，各級管理干部就必須深入實際，研究新情況，堅持解放思想、實事求是，與時俱進，把握時代發(fā)展的特征、社會變化的趨勢和新的歷史條件下區(qū)級政府工作的特點和規(guī)律，不斷推進區(qū)級政府工作理論創(chuàng)新。從這個意義上來說，要想方設法幫助各級區(qū)辦公人員學習文化、學習技術，這是對職工最根本最長遠的維護。橋東區(qū)政府按照辦公自動化系統(tǒng)建設的目標和要求，結合本系統(tǒng)、本單位實際，大力開展創(chuàng)建學習型組織活動，將橋東區(qū)政務處理綜合平臺定位為一種管理工具進行使用，圍繞怎么用好辦公系統(tǒng)這個主題，倡導干部樹立學習先進信息技術理念，幫助辦公人員轉變觀念，努力提高他們的信息技術應用能力、創(chuàng)新能力和競爭能力。橋東區(qū)政務處理綜合平臺為橋東區(qū)政府塑造學習型組織、知識型職工方面提供了集成的環(huán)境和條件。通過這個系統(tǒng)，對所有管理人員根據部門職能、崗位職責和工作需要進行權限賦予，確定了符合其職務要求的使用權限。第一，建立了包括電子郵件、手機短信、網上論壇等內部統(tǒng)一的通訊平臺，使內部溝通、通信順暢進行，這些溝通渠道的使用加強了領導與基層辦公人員的聯系，使他們之間的溝通變得更加直接和簡單，基層辦公人員可以直接向領導在網上談心、發(fā)表自己的意見，領導業(yè)可以隨時進行直接答復。第二，建立了包括電子公告、電子論壇、電子刊物等內部統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，方便進行工作交流。在BBS論壇中，領導和職工紛紛在不同的討論區(qū)中發(fā)出“帖子”，就橋東區(qū)政府的發(fā)展與建設、社區(qū)工作、合理化建議、茶余飯后等廣泛話題進行討論和交流；以往編輯一期刊物需要經過漫長的信息采集、內部編輯與審批，然后才能發(fā)布，整個過程需要超過半個月，導致部分消息的實時性較差，現在，通過電子刊物的使用，實現刊物編輯與發(fā)布的完全電子化，一切工作均可在網上實現，使周期縮短在一個星期之內，滿足了政府刊物的時效性要求，同時大大降低了印刷費用，節(jié)省開支。第三，建立了包括網上審批、公文處理等日常辦公平臺，實現各項工作的電子化處理，提高了工作效率，加強了領導對各項工作的進展情況進行實時監(jiān)控和過程管理與督辦，同時這種無紙化辦公模式，也節(jié)省了辦公成本，減少了中間環(huán)節(jié)和工作層次。第四，建立了文件管理平臺，方便進行文檔資料的交換、發(fā)布和存儲，形成知識管理型的信息管理機制，實現對有關法律法規(guī)和規(guī)章制度、內部日常產生的各類文檔的有序管理，并按權限進行查詢利用；各部門在工作之中需要起草文件時，不必再到處尋找資料，在辦公系統(tǒng)的各類“庫”中存放著有關政策、文件、歷史檔案等等各種資料，并得到了充分共享，達到“信手拈來”的效果。第五，建立了包括物品管理、車輛管理、資源管理、活動安排、會議管理等輔助辦公平臺，使各類資源得到科學利用，方便內部各部門的日常工作和業(yè)務開展。通過橋東區(qū)政務處理綜合平臺橋東區(qū)政府建立起一個彈性、靈活、高效、安全的電子化協(xié)同辦公與知識管理系統(tǒng)，基本覆蓋了橋東區(qū)政府的全部工作內容，實現了跨部門多崗位的協(xié)同工作，提高了整體工作效率，工作溝通與交流暢通無阻，打破了“信息孤島”，實現了知識管理，增強了集體凝聚力，提高了響應能力，不但對外樹立了良好的整體形象，而且，極大的調動了橋東區(qū)政府干部職工投身政府工作的積極性和創(chuàng)造性。目前，橋東區(qū)政務處理綜合平臺已成為了構建橋東區(qū)政府內部各職能間溝通的橋梁、聯系的紐帶，實實在在地切入和指導職工的學習、工作和生活，對實現橋東區(qū)工作的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作