企業(yè)研究論文-解決中小企業(yè)融資問題要妥善處理好四個關系.doc

企業(yè)研究論文-解決中小企業(yè)融資問題要妥善處理好四個關系摘要中小企業(yè)融資困難，有銀行和中小企業(yè)本身的因素，但在國有經濟的布局和結構調整中，政府的投融資政策過分地向國有大型企業(yè)傾斜，是必須正視的一個重要因素?，F(xiàn)在國有大型企業(yè)壟斷金融、資本市場的狀況不能不說與政府的這種政策偏差有關。企業(yè)的大小是相對的、動態(tài)的，大企業(yè)應該在市場的公平競爭中逐漸形成，依靠不公平的政策扶持是形不成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的，至多只是“虛胖子”?？梢哉f，對中小企業(yè)的這種政策性歧視不改變，中小企業(yè)的融資問題很難有根本性改觀。（中經評論北京）加快資本市場的功能建設，改革主板市場，放開創(chuàng)業(yè)市場，完善多層次的資本市場是大勢所趨。建設多層次的資本市場有助于更好地滿足投融資主體多樣化的需求,特別是有利于從根本上解決中小企業(yè)的發(fā)展和融資難的問題。中小企業(yè)融資難問題，是各國經濟發(fā)展過程中普遍面臨的一個問題，也是一個系統(tǒng)性的問題。它涉及方方面面，需要政府、企業(yè)、金融及社會各方面的共同努力。討論這一重大問題，政府各有關部門、各界都十分關注。一、從戰(zhàn)略高度上重視中小企業(yè)發(fā)展問題大家都認為，中小企業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中具有相當重要的地位，它的發(fā)展對于促進經濟繁榮、增加就業(yè)、活躍市場和維護社會穩(wěn)定舉足輕重，也還會為“三農問題”的解決提供一條出路。但是，中小企業(yè)融資難困擾著它的發(fā)展，這個問題長期沒有很好的解決。這幾年，郵儲業(yè)務、國有大銀行在農村的機構大量的把農村的資金抽走，農村的農戶、中小企業(yè)信貸不足；國有大銀行的融資結構大部分是買國債、金融債和為大企業(yè)，大項目的國債項目配套貸款，提供給中小企業(yè)的資金極為有限；資本市場建設問題多多，每年可直接進行融資的數(shù)量很小，大銀行，小市場的格局沒有改變,中小企業(yè)在資本市場上難于進入。人民銀行武漢分行有一個調查稱，約77%的企業(yè)反映資金緊張，而且企業(yè)規(guī)模越小，資金融通越困難，“金融缺口”已經成為有許多潛力中小企業(yè)進一步成長的障礙。黨的十六大對國有企業(yè)和國有資產管理體制改革作出全面部署，并提出要進一步放開搞活國有中小企業(yè)，深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經濟的發(fā)展，充分發(fā)揮個體、私營等非公制經濟的重要作用。這為大力發(fā)展中小企業(yè)，緩解中小企業(yè)融資問題提供了很好的契機。但是，在觀念沒有更新，體制沒有改變之前，不會產生效力。國有企業(yè)是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，中小企業(yè)是活躍國民經濟發(fā)展的關鍵因素。在全面建設小康社會的進程中，要真正抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，在企業(yè)層面上，必須在深化國有企業(yè)改革的同時，轉變觀念，深化改革，把振興中小企業(yè)作為一項戰(zhàn)略，認真地付諸實施。解決中小企業(yè)融資問題要妥善處理好四個關系。一是大企業(yè)與中小型企業(yè)的關系。在我國的經濟結構調整中，人們關注較多的是產品結構、產業(yè)結構、所有制結構方面的調整，而對企業(yè)結構的調整重視不夠。過去由于我們片面地強調大企業(yè)、大公司、大項目的地位和作用，而對小企業(yè)、小公司、小項目則有所忽視，使得我們的企業(yè)結構不甚合理。任何一個國家或地區(qū)經濟的發(fā)展依靠的是一個企業(yè)群或企業(yè)鏈，沒有一大批中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)調、配套發(fā)展，經濟的良性循環(huán)很難持續(xù)。中小企業(yè)融資困難，有銀行和中小企業(yè)本身的因素，但在國有經濟的布局和結構調整中，政府的投融資政策過分地向國有大型企業(yè)傾斜，是必須正視的一個重要因素?，F(xiàn)在國有大型企業(yè)壟斷金融、資本市場的狀況不能不說與政府的這種政策偏差有關。企業(yè)的大小是相對的、動態(tài)的，大企業(yè)應該在市場的公平競爭中逐漸形成，依靠不公平的政策扶持是形不成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的，至多只是“虛胖子”?？梢哉f，對中小企業(yè)的這種政策性歧視不改變，中小企業(yè)的融資問題很難有根本性改觀。二是政府作用與市場作用的關系。在國有企業(yè)改革中，政府曾提出“抓大放小”的方針，應該說這是正確的。這里有個認識上的誤區(qū)，即認為大型國有企業(yè)是國家的，政府怎么管是應該，“家長”管自己“家里的事”的有什么不合理的？對中小企業(yè)，特別是民營中小企業(yè)，那些是“別人家的孩子”，應該交給市場，在市場自由競爭，“生死由命”。政府偶爾想起來扶一把，也覺得是恩賜，是道德行為。這種認識是不正確的。大型企業(yè)與中小企業(yè)，國有企業(yè)與非國有企業(yè)，共同構成了社會主義經濟的微觀基礎，雖有大小之別或所有制之分，但不能成為政府“親疏”的理由。完善社會主義市場經濟體制，需要發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，這是一種基本取向，就充分肯定。但政府在資源配置方面的作用不能忽視。關鍵是政府“抓大”怎么“抓”？“放小”怎么“放”？全國政協(xié)經濟委員會目前正在就國資委成立后的國有經濟改革及如何深化投融資體制改革進行調研，其中有些內容，也與本次專題相關。我們的基本觀點是：（1）在市場經濟條件下，國家擁有的財力的有限財力不可能包攬?zhí)嗟念I域；即使以損害政府提供必要的公共服務為代價保持國有經濟的較大比重，由于政府掌握的企業(yè)過多，管理跨度太大，不可能管好；國有經濟必須有步驟有秩序地退出，加強關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域及非國有經濟不愿進入的領域。（2）國有大型企業(yè)在市場進入、政策扶持等方面特權應逐步減少并取消。（3）政府對待中小企業(yè)并非無所作為。借鑒世界各國或地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)的經驗，中小企業(yè)在市場經濟條件下必須得到政府的有效支持，建立一套行之有效的中小企業(yè)政策扶持體系，是政府的理當之責、份內之事。誠如前面的專家提到的，政府在解決中小企業(yè)融資方面可發(fā)揮的政策空間是很大的。三是直接融資與間接融資的關系。在世界經濟發(fā)展的進程中，幾乎有一條定律，就是凡是經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的國家，一定是銀行業(yè)、資本市場都很發(fā)達，間接融資和直接融資兩個方面都很協(xié)調，實踐證明，忽視那一個方面都會對經濟的發(fā)展產生負面影響。我們在全面建設小康社會的奮斗目標當中，是需要把金融領域里面的銀行、保險、證券的改革和協(xié)調發(fā)展作為一項非常重要的舉措。這不僅是中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，也是一個國家的經濟持續(xù)健康發(fā)展的大環(huán)境，特別是在我國，資本市場的進一步發(fā)展是個必然的趨勢。四是監(jiān)管與發(fā)展的關系。金融和證券確實是高風險行業(yè)，在銀行不良資產畸高、資本市場上市公司質量不佳的情況下，加大監(jiān)管力度是政府的一種理性的必然選擇。但是監(jiān)管或風險的控制，不應形成對中小企業(yè)融資的歧視，有些中小企業(yè)的機制好，有活力，也有市場，風險不一定比大型企業(yè)大，不能把大型國有企業(yè)的毛病與中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的毛病等同起來，銀行等金融機構對中小企業(yè)的信貸配給，以及資本市場的對中小企業(yè)的“門檻”在機制新、效益好、有市場的情況下，應一視同仁，也不能邏輯地認為，主板市場的風險很多，二板市場及場外產權交易市場的風險就一定更多。對中小企業(yè)融資，一方面要加強監(jiān)管，另一方面要暢通融資渠道，發(fā)展中的問題最終要靠發(fā)展來解決，靠“堵”總是不解決問題的。二、解決中小企業(yè)融資問題的若干思路綜合起來，大家對解決中小企業(yè)融資的問題提出許多很好的意見和建議，我想中小企業(yè)融資難的問題是我國經濟在發(fā)展和改革中遇到的問題，解決問題的總思路也還是要通過發(fā)展和改革來解決。第一、改革銀行體系。一是發(fā)展中小商業(yè)銀行。這主要是針對中小企業(yè)信用薄弱，完全依靠國有銀行實踐證明已經是不能有效的解決他們對資金的有效需求，也是針對中小企業(yè)銀行與中小企業(yè)具有信息與交易成本對稱的優(yōu)勢。發(fā)展中小商業(yè)銀行，目前可以有兩種形式，其一是設立中小商業(yè)銀行，充當中小企業(yè)專門的銀行。中小商業(yè)銀行的建立主要是吸收企業(yè)法人為股東的股份制銀行，要依照商業(yè)銀行法，獨立自主，自我經營，自擔風險。接受國家監(jiān)管機構的監(jiān)督；其二是允許設立或改制為民營銀行。這里所說的民營銀行，是指由私人資本出資、控股經營的銀行。有些資產質量較好，管理水平較高的城鄉(xiāng)信用社，也可以在改制過程中吸收民間資本改制為民營銀行。這也有助于將那些地下或半地下的私人錢莊納入監(jiān)管范圍。中小城市商業(yè)銀行