蘭溪市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

蘭溪市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案危險化學(xué)品事故是指在危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備的原因而引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等事故。為加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國環(huán)境保護法危險化學(xué)品安全管理條例國家危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。一、指導(dǎo)思想按照建設(shè)“平安蘭溪”和全面建成小康社會的要求，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，真正將“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針落到實處。著力于救援，一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能、有序地實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全和穩(wěn)定。二、工作原則1.以人為本，預(yù)防為主；2.統(tǒng)一指揮，分級管理；3.各負其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；4.充分準備，快速反應(yīng)；5.科學(xué)決策，措施果斷；6.降低影響，減少損失。三、適用范圍本預(yù)案適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人（含）以上或經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上或者10人（含）以上急性中毒以及其他性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生較大影響的危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。四、主要任務(wù)1.搶救受害人員，指揮群眾防護和撤離危險區(qū)，維護救援現(xiàn)場秩序；2.組織消防滅火，控制消除危害源，對事故危害進行檢驗和監(jiān)測；3.轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備；4.協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運輸、設(shè)備器材、物資、氣象等相關(guān)工作；5.核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失；6.權(quán)威科學(xué)準確地向社會發(fā)布事故情況；7.消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序；8.調(diào)查分析事故原因。五、組織機構(gòu)及職責(zé)成立市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，具體負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。（一）應(yīng)急救援指揮部的組成總指揮：市政府主管安全生產(chǎn)工作的副市長副總指揮：市府辦分管副主任、安全監(jiān)管局局長成員：市應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、公安局、消防大隊、衛(wèi)計局、環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局、交通運輸局、氣象局、海事處、經(jīng)信局、發(fā)改局、民政局、市委宣傳部、國網(wǎng)浙江蘭溪市供電公司、自來水公司、財政局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位負責(zé)人組成。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一指揮全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；2.負責(zé)啟動市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；3.根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散；4.組織或配合上級部門進行事故的調(diào)查工作，向上級報告事故情況并核發(fā)事故通報；5.做好社會穩(wěn)定和傷亡人員的善后及安撫工作；6.審核事故報道稿件，確保報道的真實性、及時性、避免引起公眾恐慌。適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；7.處理事故中在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地等的歸還和補償；8.定期組織預(yù)案的演練，根據(jù)實際情況及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充。（三）應(yīng)急指揮中心成員單位及職責(zé)1.安全監(jiān)管局（1）負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作職責(zé)；請示指揮部啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)場；及時向上級報告事故和搶險救援情況；落實上級關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；負責(zé)提供事故單位危險化學(xué)品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重大危險源目標；牽頭組織或配合上級事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作；（2）督促各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí)；（3）負責(zé)牽頭組建危險化學(xué)品專家咨詢組，對事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。2.公安局（1）負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案；（2）組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；（3）負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；（4）負責(zé)事故現(xiàn)場保護和收集有關(guān)證據(jù)工作；（5）負責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份等；（6）負責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；（7）配合事故的調(diào)查。3.消防大隊（1）負責(zé)制定危險化學(xué)品泄漏和滅火撲救預(yù)案；（2）負責(zé)各類火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場撲救，易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏源的控制；（3）負責(zé)搜救現(xiàn)場被困人員；（4）在事故得不到有效控制時，及時向上級請求支援；（5）事故得到控制后，參與火災(zāi)事故處理。4.衛(wèi)計局（1）負責(zé)制定危險化學(xué)品事故醫(yī)療救護預(yù)案；（2）確定救治醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)療救護人員；指導(dǎo)救治醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；（3）負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)用藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍；（4）負責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定工作。5.環(huán)保局（1）負責(zé)制定危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案；（2）負責(zé)及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成份和程度，并提出和落實控制措施；（3）負責(zé)污染物質(zhì)的處置和現(xiàn)場凈化工作；（4）協(xié)助上級部門調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。6.質(zhì)量技監(jiān)局負責(zé)制定鍋爐、壓力容器、壓力管道等市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，提出事故現(xiàn)場鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置預(yù)案；負責(zé)特種設(shè)備引起的事故調(diào)查工作。7.交通運輸局負責(zé)制定危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，并督促運輸單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；負責(zé)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援物資運輸工作，指定搶險運輸單位及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運送到事故現(xiàn)場。8.氣象局負責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。負責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；對重大危險化學(xué)品事故，根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部提供的現(xiàn)場大氣化學(xué)品污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，作出大氣化學(xué)品污染擴散、轉(zhuǎn)移數(shù)值模擬和評估。9.海事處負責(zé)制定水上交通引發(fā)的危險化學(xué)品事故救援預(yù)案；負責(zé)組織水上危險化學(xué)品事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)的泄漏，實施水上交通管制，負責(zé)組織、指揮事發(fā)水域污染消除清理工作，組織水上搜救工作。10.經(jīng)信局負責(zé)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故狀態(tài)下?lián)岆U物資的調(diào)劑和支援。11.發(fā)改局協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，加強天然氣供應(yīng)保障。在危險化學(xué)品事故狀態(tài)下，嚴密關(guān)注及采取措施確保天然氣輸送管道的安全運行。12.民政局配合事故單位做好因危險化學(xué)品事故導(dǎo)致傷亡人員家庭困難的救助工作。13.市委宣傳部負責(zé)事故應(yīng)急救援工作的新聞報道，組織協(xié)調(diào)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)稿。涉及事故原因和責(zé)任問題的信息發(fā)布、新聞報道要按有關(guān)規(guī)定報批。14.國網(wǎng)浙江蘭溪市供電公司負責(zé)組織危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的電力保障、線路拉閘斷電。15.市自來水公司負責(zé)組織協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的供水保障、線路拉閘斷水。16.有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場及周邊群眾的疏散、生活、穩(wěn)定工作。本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他部門和單位，必須服從市應(yīng)急指揮中心的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，開展相應(yīng)工作。六、應(yīng)急救援指揮（一）發(fā)生重大危險化學(xué)品事故或經(jīng)先期應(yīng)急處置仍不能控制的危險化學(xué)品事故，由市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部決定啟動市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并統(tǒng)一指揮預(yù)案的實施。（二）市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，由市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部總指揮組織開展救援工作。各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助指揮，并負責(zé)具體實施工作。七、事故現(xiàn)場救援專業(yè)組職責(zé)市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實際情況，成立下列救援專業(yè)組：（一）危險源控制組：負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險工作，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等。由公安消防大隊、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍和專家組成，由公安消防大隊負責(zé)。（二）醫(yī)療救護組：負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護站，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。由市急救中心和指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救。由衛(wèi)計局負責(zé)。（三）滅火救援組：負責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、事故后協(xié)助事故現(xiàn)場的凈化工作。由公安消防大隊、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍組成，由公安消防大隊負責(zé)。（四）安全疏散、警戒組：負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏等工作。由公安局、公安交警大隊、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣藛T組成，由公安局負責(zé)。（五）物資供應(yīng)組：負責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資。由經(jīng)信局、交通運輸局等部門組成，由經(jīng)信局負責(zé)。（六）環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水體、土壤等環(huán)境進行及時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。由環(huán)保局負責(zé)。（七）專家咨詢組：負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。由安全監(jiān)管局、質(zhì)量技監(jiān)局、公安消防大隊和有關(guān)專家組成，由安全監(jiān)管局負責(zé)。（八）輿情控制組：負責(zé)對事故情況的消息發(fā)布，組織新聞傳媒發(fā)布事故的準確權(quán)威信息，協(xié)調(diào)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)稿，由市委宣傳部、市應(yīng)急辦負責(zé)。八、應(yīng)急救援程序（一）發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援。同時，以最快捷的方式，將所發(fā)生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計及采取的應(yīng)急措施等基本情況報告當(dāng)?shù)卣蜌w口部門、市府辦、安全監(jiān)管局及消防大隊。各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。（二）市政府接到事故報告后，立即按照本預(yù)案，做好救援的指揮領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急救援成員單位按照本預(yù)案的要求組織實施救援，任何單位不得拖延和推諉，采取一切必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。（三）當(dāng)危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，由市應(yīng)急救援指揮部請求上級危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。（四）水上交通引發(fā)的危險化學(xué)品事故應(yīng)立即報當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T，并根據(jù)制定的相關(guān)程序和技術(shù)說明書開展應(yīng)急處置和救援。（五）在應(yīng)急救援程序（包括各子預(yù)案）實施完畢、各項應(yīng)急救援行動結(jié)束、事故影響消除后，由市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急期結(jié)束。（六）市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)建立子預(yù)案，子預(yù)案包括相應(yīng)的預(yù)防程序、準備程序、基本應(yīng)急程序、專項應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。1.預(yù)防程序：包括預(yù)防事故發(fā)生的安全對策措施的實施程序；用于應(yīng)急救援的關(guān)鍵設(shè)備、實施的檢測與檢驗程序；安全狀況的評價和評審程序等。2.準備程序：包括應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)程序；應(yīng)急救援預(yù)案的演練程序；物資供應(yīng)與應(yīng)急設(shè)備的使用程序；記錄保存程序；互助合作程序；提高員工與社區(qū)居民安全意識的程