自然資源概論第四章.ppt

第四章 資源評(píng)價(jià)原理與方法,第一節(jié) 資源評(píng)價(jià)的概念及其分類(lèi) 第二節(jié) 單項(xiàng)自然資源評(píng)價(jià) 第三節(jié) 國(guó)土資源評(píng)價(jià),第四章 資源評(píng)價(jià)原理與方法,第一節(jié) 資源評(píng)價(jià)的概念及其分類(lèi) 一、資源評(píng)價(jià)的概念 資源評(píng)價(jià)是根據(jù)資源類(lèi)別、屬性、形成原理和形成條件以及時(shí)空分布規(guī)律，從科學(xué)角度對(duì)其存在、數(shù)量、質(zhì)量和可使用情況進(jìn)行客觀評(píng)述和估價(jià)。 因評(píng)價(jià)對(duì)象不同，資源評(píng)價(jià)的類(lèi)型很多。但在沒(méi)有特別說(shuō)明或強(qiáng)調(diào)的前提下，資源評(píng)價(jià)一般是指自然資源評(píng)價(jià)。,自然資源評(píng)價(jià),自然資源評(píng)價(jià)就是按照一定的評(píng)價(jià)原則或依據(jù)，對(duì)一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、地域組合、空間分布、開(kāi)發(fā)利用、治理保護(hù)等進(jìn)行定量或定性的評(píng)定和估價(jià)。 自然資源評(píng)價(jià)以自然資源的考察研究工作為基礎(chǔ)，是自然資源合理利用的前提條件和依據(jù)所在。其目的是從整體上提示自然資源的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用潛力的大小，限制性及其限制強(qiáng)度，并提出開(kāi)發(fā)利用和治理保護(hù)的建議，為充分發(fā)揮自然資源的多種功能和綜合效益提供科學(xué)依據(jù)。,二、資源評(píng)價(jià)的分類(lèi) （一）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象，可以區(qū)分為： 1、單項(xiàng)自然資源評(píng)價(jià) 指土地資源評(píng)價(jià)、水資源評(píng)價(jià)、氣候資源評(píng)價(jià)、森林資源評(píng)價(jià)、草地資源評(píng)價(jià)、海洋資源評(píng)價(jià)、能源資源評(píng)價(jià)、旅游資源評(píng)價(jià)等。目前的自然資源評(píng)價(jià)主要是單項(xiàng)的評(píng)價(jià)。 這種評(píng)價(jià)的針對(duì)性和適應(yīng)性強(qiáng)，具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。通過(guò)大量的工作實(shí)踐，單項(xiàng)的自然資源評(píng)價(jià)已基本形成各自的評(píng)價(jià)體系、方法和指標(biāo)。 2、自然資源綜合評(píng)價(jià),自然資源綜合評(píng)價(jià),自然資源綜合評(píng)價(jià)以單項(xiàng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，但不是單項(xiàng)評(píng)價(jià)的羅列或簡(jiǎn)單的算術(shù)疊加。綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)在于綜合，起到總體大于局部之和的作用。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)揭示自然資源的整體性質(zhì)和功能，為自然資源的綜合開(kāi)發(fā)利用服務(wù)。 綜合評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)在于自然資源在一個(gè)地域內(nèi)具有整體性的特點(diǎn)，。 由于各單項(xiàng)資源的功能、性質(zhì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所差異，特別是可更新資源與不可更新資源之間，所以至今對(duì)自然資源的綜合評(píng)價(jià)尚未形成一套完整的評(píng)價(jià)體系。,就一般原則而言，自然資源綜合評(píng)價(jià)大致包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：,1）確定綜合評(píng)價(jià)的目標(biāo)； 2）劃分自然資源的組合類(lèi)型作為綜合評(píng)價(jià)的 基本單元； 3）選定評(píng)價(jià)的項(xiàng)目及其指標(biāo)； 4）根據(jù)所選項(xiàng)目對(duì)基本單元進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出 質(zhì)量?jī)?yōu)劣的判斷或指出自然資源綜合開(kāi)發(fā) 類(lèi)型、開(kāi)發(fā)方向和開(kāi)發(fā)順序。,（二）根據(jù)評(píng)價(jià)側(cè)重，可以分為：,1.以自然屬性評(píng)價(jià)為主的自然資源質(zhì)量評(píng)價(jià) 自然資源質(zhì)量評(píng)價(jià)主要根據(jù)自然資源的潛力高低對(duì)自然資源做出評(píng)價(jià)，在確定潛力高低的標(biāo)準(zhǔn)中一般以自然屬性的評(píng)價(jià)為主，適當(dāng)考慮與之有關(guān)的經(jīng)濟(jì)屬性。通過(guò)對(duì)自然屬性在開(kāi)發(fā)利用中所反映的適宜性及適宜程度、存在的限制性因素及其強(qiáng)度劃分出自然資源的潛在開(kāi)發(fā)利用能力等級(jí)。 通過(guò)對(duì)自然資源質(zhì)量評(píng)價(jià)，可以在一定程度上揭示地區(qū)內(nèi)或地區(qū)間自然資源優(yōu)勢(shì)程度，為自然資源的合理開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力布局提供科學(xué)依據(jù)。 由于不同自然資源種類(lèi)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，所以首先對(duì)各單項(xiàng)自然資源的質(zhì)量評(píng)價(jià)，然后在此基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析，對(duì)區(qū)域自然資源質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。,2.以經(jīng)濟(jì)屬性評(píng)價(jià)為主的自然資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),自然資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指按照經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)布局出發(fā)，對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用的可能性、開(kāi)發(fā)利用的方向，以及開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)合理性所進(jìn)行的綜合論證。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和具體要求的生產(chǎn)部門(mén)布局的實(shí)際要求出發(fā)，在全面分析的基礎(chǔ)上找出對(duì)特定的生產(chǎn)部門(mén)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局產(chǎn)生影響的主導(dǎo)因素進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，最后在技術(shù)可能性的基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟(jì)合理性，通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較計(jì)算，選定優(yōu)化方案。,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有,1）自然資源的數(shù)量與質(zhì)量及其與生產(chǎn)部門(mén)的 關(guān)系； 2）自然資源的地理分布與區(qū)域組合特點(diǎn)； 3）自然資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件分析； 4）自然資源開(kāi)發(fā)利用的可能方式、方向的選 擇與比較論證； 5）自然資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益 和社會(huì)效益。,（三）根據(jù)評(píng)價(jià)的特定目的，可分為：,1、自然資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià) 自然資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理的角度，對(duì)自然資源內(nèi)在屬性與外部有關(guān)條件的綜合評(píng)估。,資源開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括,1）自然資源的數(shù)量與質(zhì)量特征及其對(duì)一定時(shí)期內(nèi) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的保證程度與適宜程度； 2）自然資源的地區(qū)分布與地域組合特征及其對(duì)區(qū) 域建設(shè)的有利與不利程度； 3）影響地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用的地理?xiàng)l件，特別是交 通地理位置、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力資源等； 4）自然資源在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)條件下開(kāi)發(fā)利用的可 能性、方向、方式及其經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境后效。 上述評(píng)價(jià)基本內(nèi)容因評(píng)價(jià)對(duì)象的范圍、規(guī)模與類(lèi)型的不同而各有側(cè)重。,2、資源保護(hù)改造評(píng)價(jià),資源保護(hù)改造評(píng)價(jià)是以保護(hù)資源環(huán)境、資源生產(chǎn)力和改變不利條件而采取相應(yīng)措施為目的的評(píng)價(jià)。 根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象與目的，資源保護(hù)改造評(píng)價(jià)有水土保持、鹽漬土改良、防風(fēng)治沙、圍墾海涂、灌溉排水、沼澤地改造、防止污染、土地復(fù)墾、綠化造林、珍稀動(dòng)植物保護(hù)以及建立自然保護(hù)區(qū)等評(píng)價(jià)。 資源種類(lèi)繁多，對(duì)不同種類(lèi)、不同類(lèi)型、不同目的的保護(hù)改造評(píng)價(jià)所考慮的評(píng)價(jià)因素是不同的，依據(jù)的原理和方法也不盡相同。但都必須考慮尋找起主要作用的限制因素。評(píng)價(jià)因素指標(biāo)的劃分重點(diǎn)是確定臨界標(biāo)準(zhǔn)。,用于特定目的的自然資源評(píng)價(jià)一般針對(duì)性強(qiáng)，應(yīng)用目標(biāo)明確，通常圍繞特定目的和用途確定各自的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法。近年來(lái)這類(lèi)評(píng)價(jià)發(fā)展較快、工作實(shí)踐較多，已經(jīng)成為自然資源評(píng)價(jià)的主要組成部分。,第二節(jié) 單項(xiàng)自然資源評(píng)價(jià) 概括地介紹自然資源開(kāi)發(fā)的一些主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，以作學(xué)習(xí)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)的引導(dǎo)。 一、礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià) 研究礦產(chǎn)資源的評(píng)價(jià)，一般選用地質(zhì)評(píng)價(jià)（又稱(chēng)自然特性評(píng)價(jià)）和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩類(lèi)指標(biāo)體系。此外，還必須進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)。,（一）礦產(chǎn)資源的地質(zhì)評(píng)價(jià),礦產(chǎn)資源地質(zhì)評(píng)價(jià)是應(yīng)用地質(zhì)技術(shù)的方法，從地質(zhì)礦藏本身的形成、分布規(guī)律與工業(yè)技術(shù)的要求出發(fā)，研究與礦物原料資源遠(yuǎn)景與開(kāi)發(fā)有關(guān)的各種自然技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要素，以便確定勘探方向和判斷其是否具有工業(yè)價(jià)值，著重提出開(kāi)發(fā)利用可能性的依據(jù)，是整個(gè)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。 評(píng)價(jià)的內(nèi)容和依據(jù)有：,1.礦床類(lèi)型,礦床（或稱(chēng)礦藏）是在地質(zhì)作用下形成于地殼中，并在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下能夠被開(kāi)采利用的有用礦物聚集體。 礦床類(lèi)型分礦床成因類(lèi)型和礦床工業(yè)類(lèi)型。 礦床類(lèi)型這一指標(biāo)的重要性對(duì)金屬礦產(chǎn)資源（重要）和非金屬礦床（相對(duì)次要）有不同。 不同的礦床類(lèi)型，影響著采礦、選礦和冶金工業(yè)的工藝方法和工藝流程。,2.礦石儲(chǔ)量,礦石儲(chǔ)量是經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探手段查明埋藏地下的資源數(shù)量。 由于勘探程度的不同，礦石儲(chǔ)量一般分為開(kāi)采儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)儲(chǔ)量、遠(yuǎn)景儲(chǔ)量和地質(zhì)儲(chǔ)量等幾種。 礦石儲(chǔ)量的大小，特別是設(shè)計(jì)儲(chǔ)量好遠(yuǎn)景儲(chǔ)量的大小，決定著未來(lái)企業(yè)可能的生產(chǎn)規(guī)模、投資額、生產(chǎn)裝備、工藝流程和生產(chǎn)年限，以及未來(lái)擴(kuò)大礦山生產(chǎn)規(guī)模、延長(zhǎng)服務(wù)年限的可能性。是制定開(kāi)采規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃和企業(yè)設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。因此對(duì)于評(píng)價(jià)各種礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值有著重要意義。,3.礦石質(zhì)量,金屬礦石最重要的指標(biāo)是礦石品位。其他指標(biāo)有礦石的自然類(lèi)型，礦石的加工技術(shù)特征和綜合利用價(jià)值。 非金屬礦石質(zhì)量的重要影響指標(biāo)則是礦石中有用礦物的物理技術(shù)特性和礦石中有用礦物的含量。如金剛石，主要是利用其硬度，因而其結(jié)晶程度、硬度和脆性，就成為決定其質(zhì)量的主要因素。,4.礦床開(kāi)采條件,礦床開(kāi)采條件主要指礦體產(chǎn)狀、形態(tài)及大小、礦層厚度、埋藏深度、礦石頂?shù)装鍑鷰r的機(jī)械強(qiáng)度和穩(wěn)定性，以及礦區(qū)的水文地質(zhì)、地貌、氣候條件等。 這些條件對(duì)礦山的基建投資、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)規(guī)模和勞動(dòng)生產(chǎn)率等產(chǎn)生巨大影響，是選擇礦山開(kāi)采方式的重要技術(shù)因素之一。,5.礦區(qū)條件,主要指礦床的經(jīng)濟(jì)地理位置和該礦在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，特別是礦區(qū)的交通運(yùn)輸條件方便與否，對(duì)于那些大型的、開(kāi)采量大的礦床有重大意義。 其他經(jīng)濟(jì)條件，如人口和勞動(dòng)力的情況，動(dòng)力燃料來(lái)源，工業(yè)用水、生活用水的水源和給排水情況，輔助原料、建筑材料、木材等的來(lái)源和供應(yīng)情況，以及糧食、副食品的供應(yīng)情況，都在各方面影響著礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用。,（二）礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原理,礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在地質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和市場(chǎng)供需平衡、當(dāng)前技術(shù)水平與礦藏開(kāi)發(fā)利用的影響，論證其工業(yè)意義與開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效果，用定量的指標(biāo)來(lái)論證開(kāi)發(fā)利用的合理性和經(jīng)濟(jì)效果的大小。 地質(zhì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是密切配合，而且常常是共同進(jìn)行的。 礦物原料資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，一般選用以下幾個(gè)指標(biāo),1.年生產(chǎn)力（年開(kāi)采能力）與開(kāi)采年限,一般用年產(chǎn)量來(lái)表示，它取決于礦床規(guī)模（Q）和企業(yè)年限T，設(shè)最大年生產(chǎn)力為A，則有： A=Q/T 或QKn/TKp （Kn為選礦時(shí)礦石回收系數(shù)，Kp為開(kāi)采時(shí)礦石貧化系數(shù)） 通過(guò)上式確定A時(shí)，還要考慮到采礦技術(shù)條件的可能性和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 年生產(chǎn)力是礦物原料資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)首先應(yīng)注意的指標(biāo)。因?yàn)槟戤a(chǎn)量的不同，不僅對(duì)礦床在相應(yīng)部門(mén)中的作用、采礦設(shè)備、運(yùn)輸手段等會(huì)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)投資數(shù)量、企業(yè)生產(chǎn)年限、開(kāi)采利用水平、產(chǎn)品成本和開(kāi)采經(jīng)濟(jì)效果等也有決定性的影響。,2.投資,投資量的多少是評(píng)價(jià)礦床開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的重要因素。具有相同生產(chǎn)規(guī)模的礦山企業(yè)，投資量越大，礦床開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益越小。 投資一般可分為工業(yè)用途投資（生產(chǎn)投資）和居住生活投資兩大類(lèi)。前者包括礦山基建、礦山設(shè)備、運(yùn)輸、動(dòng)力、房屋建筑（礦井、選礦廠、冶煉廠、礦倉(cāng)）等。其中礦山基建投資所占比例較大（地下采礦占40%-60%。露采占15%-25%），其次有選礦廠（15%-25%），能源動(dòng)力（20%-30%）。 投資評(píng)價(jià)不僅要看總投資多少，而且要看投資比例的高低：投資比例=總投資年生產(chǎn)力 投資比例是動(dòng)態(tài)，隨著礦山企業(yè)年生產(chǎn)力的增加，投資比例就有所降低，從而使開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效果更加顯著。,3.運(yùn)營(yíng)成本,礦產(chǎn)品成本取決于多種因素，如采礦方法和系統(tǒng)、年生產(chǎn)力、總投資和投資比例等（現(xiàn)在正考慮把資源價(jià)值算進(jìn)成本和價(jià)格中去）。各種因素相互關(guān)聯(lián)。 在已開(kāi)發(fā)礦山的具體核算時(shí)，成本的內(nèi)容包括工資、材料、電能、地質(zhì)勘探費(fèi)用償還率、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、環(huán)境污染補(bǔ)償費(fèi)、拆遷費(fèi)、土地使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源稅等。 對(duì)規(guī)劃礦山，產(chǎn)品成本的確定，一般采用經(jīng)驗(yàn)公式來(lái)估算。,4.價(jià)值,指礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的）國(guó)家調(diào)撥或回收價(jià)格。顯然，這對(duì)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效果具有決定性影響。一般根據(jù)金屬價(jià)格或精礦價(jià)格來(lái)計(jì)算。,5.利潤(rùn),礦藏開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)是礦產(chǎn)總價(jià)值扣除成本的剩余部分。此數(shù)為正數(shù)，則說(shuō)明開(kāi)采可以獲利，數(shù)值越大，獲利越高，礦床的工業(yè)利用價(jià)值就越大。反之則要虧損，但也并非所有要虧損的礦床都沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。在實(shí)際工作中，計(jì)算礦床開(kāi)發(fā)利潤(rùn)一般采用B.N.庫(kù)索奇金所提出的計(jì)算公式。對(duì)于金屬礦床，有 A=gCQ-(P1+P2+P3) 其中，A為每噸礦石可獲利潤(rùn)；g為礦石中某金屬的平均品位；C為某種金屬的回收率；Q為某種金屬或精礦的價(jià)格；P1為每噸礦石的開(kāi)采成本；P2為每噸礦石的選礦成本；P3為每噸礦石的其他成本。 將A值乘以礦床儲(chǔ)量，即可得出開(kāi)發(fā)全礦床可能取得的總利潤(rùn)。 非金屬礦床開(kāi)發(fā)利潤(rùn)的計(jì)算與此有所不同，但原理一樣，此處從略。,（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)原理,1969年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了國(guó)家環(huán)境政策法，規(guī)定各種資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的論證必須有“環(huán)境影響報(bào)告”，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)引入資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)中。所有發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)確立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，我國(guó)也規(guī)定所有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須作環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)可有狹義和廣義兩種理解。 狹義的環(huán)境影響評(píng)價(jià)只評(píng)價(jià)自然環(huán)境影響； 廣義的環(huán)境影響評(píng)價(jià)則還要評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。,廣義的環(huán)境影響評(píng)價(jià),廣義理解的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際上是要評(píng)價(jià)項(xiàng)目導(dǎo)致的所有未納入市場(chǎng)體系的影響后果，包括有益的方面，如增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善交通條件、增加資源供給、改善氣候水文條件等；也包括有害的方面，如收益分配不均、導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格或生活費(fèi)用上漲、自然環(huán)境的污染或破壞、危害人類(lèi)的生態(tài)系統(tǒng)的健康等。這些影響絕大多數(shù)是不能用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)衡量的，有時(shí)甚至是無(wú)形的、不可度量、不可測(cè)定的。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法現(xiàn)在已發(fā)展得非常復(fù)雜，這里只能對(duì)主要內(nèi)容作一個(gè)概括的介紹。,1.環(huán)境影響的識(shí)別,如果擬定的資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃（包括采用的技術(shù)）付諸實(shí)施，將對(duì)哪些環(huán)境要素產(chǎn)生影響？影響的重要性如何？要提供一個(gè)清單。清單的內(nèi)容視項(xiàng)目的不同而不同，例如可以包括以下方面： （1）人類(lèi)健康：發(fā)病率、死亡率。 （2）生態(tài)系統(tǒng)：指被的增減，生物生產(chǎn)量、物種的變 化、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、動(dòng)物遷移（尤其是魚(yú)類(lèi)洄 游）。 （3）環(huán)境的美學(xué)和娛樂(lè)價(jià)值：風(fēng)景、垂釣、體育。 （4）環(huán)境污染：大氣、水體、土地、噪聲。 （5）資源變化：土地占用、資源的耗損、對(duì)其他資源 的影響。,（6）自然要素：氣溫、濕度、徑流、水位 、溫室氣體、地貌。 （7）文物古跡：歷史遺址、風(fēng)景名勝。 （8）對(duì)周?chē)貐^(qū)或上、下游地區(qū)的影響： 如水土流失、沉積物、水量、酸雨。 環(huán)境影響的識(shí)別必須以對(duì)各要素之間相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，其中的因果關(guān)系有一些已被認(rèn)識(shí)，但還有許多沒(méi)有被認(rèn)識(shí)。此外，影響及其重要性的判斷不免會(huì)有一定主觀性，因而會(huì)有爭(zhēng)論。,2.環(huán)境影響的估算,對(duì)上述影響效益或危害要加以估算。有些影響可以換算成貨幣單位，如砍掉了多少樹(shù)木、淹沒(méi)了多少房屋和財(cái)產(chǎn)，直接可以算出價(jià)格；如不能以貨幣價(jià)值計(jì)量，則可以用非貨幣型實(shí)物指標(biāo)；若兩種方法都不行，可以定性地確定影響的級(jí)別。顯然，這里也涉及各種人的不同價(jià)值問(wèn)題。 還有一種方法是通過(guò)財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)來(lái)估算項(xiàng)目的環(huán)境影響。 已建立的國(guó)家（或國(guó)際）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以用來(lái)估算項(xiàng)目的環(huán)境影響。,3.環(huán)境影響的比較,對(duì)不同開(kāi)發(fā)方案，或同一方案的不同技術(shù)、不同設(shè)計(jì)都作環(huán)境影響評(píng)價(jià)。然后估算上述各種影響的總和。比較不同方案的環(huán)境影響總分，尋找環(huán)境影響最小的項(xiàng)目。對(duì)于總分無(wú)可比性的不同方案，通常采取兩種方法：一種是通過(guò)實(shí)地調(diào)查或問(wèn)卷調(diào)查了解人們對(duì)項(xiàng)目的支持程度；另一種是投票決定取舍。 應(yīng)該指出，綜合考慮資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)所涉及的以上各個(gè)方面，就構(gòu)成了成本-收益分析的主要內(nèi)容。,二、可更新資源評(píng)價(jià),可更新資源的評(píng)價(jià)也需要進(jìn)行自然特性的評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。后兩者的基本原理與礦產(chǎn)資源項(xiàng)目評(píng)價(jià)類(lèi)同，故此下面只介紹主要可更新資源的自然特性評(píng)價(jià)。,（一）土地資源評(píng)價(jià),土地資源的自然特性評(píng)價(jià)，是針對(duì)一定的利用目的評(píng)價(jià)土地的生產(chǎn)潛力或適宜性，分別稱(chēng)為土地潛力評(píng)價(jià)和土地適宜性評(píng)價(jià)。,1.土地潛力評(píng)價(jià),土地潛力是指土地在用于農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)或其他用途方面的潛在生產(chǎn)能力。 土地潛力評(píng)價(jià)主要依據(jù)土地的自然特性及其對(duì)于某種持久利用方式的適宜程度或限制程度，以及由此表現(xiàn)出來(lái)的潛在生產(chǎn)力所進(jìn)行的土地質(zhì)量等級(jí)之評(píng)定與劃分，故又稱(chēng)為土地潛力分級(jí)。迄今的土地潛力評(píng)價(jià)大多針對(duì)農(nóng)業(yè)而言，即農(nóng)用地潛力評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)土地的農(nóng)業(yè)利用的可能性與生產(chǎn)潛力高低。 最早的土地潛力評(píng)價(jià)系統(tǒng)是美國(guó)農(nóng)業(yè)部土壤保持局在20世紀(jì)30年代建立的，當(dāng)時(shí)的目的是為控制土壤侵蝕服務(wù)，60年代后加以改進(jìn)，用于評(píng)價(jià)土地對(duì)于大農(nóng)業(yè)利用的潛力。,由于土地潛在生產(chǎn)能力與光、溫、水、土及其他自然因素有關(guān)，尤其是氣候與土壤兩者乃是影響土地生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)、養(yǎng)分循環(huán)的主要環(huán)境因子，所以有 以氣候要素為主的潛力評(píng)價(jià)、 以土壤要素為主的潛力評(píng)價(jià)、 以及將氣候、土壤兩者結(jié)合的潛力評(píng)價(jià)等三種。,2.土地適宜性評(píng)價(jià),土地適宜性評(píng)價(jià)則針對(duì)一定的土地利用方式。土地利用方式的分類(lèi)有不同的層次，高層類(lèi)型如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、工業(yè)、交通、國(guó)防、城市、旅游等用地，低層類(lèi)型如小麥、杉木、茶葉、居住、機(jī)場(chǎng)等用地。 土地適宜性評(píng)價(jià)就是（根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)）判斷土地對(duì)這些不同利用方式是否適宜以及適宜程度如何，從而作出等級(jí)評(píng)定。,根據(jù)土地適宜性評(píng)價(jià)分類(lèi)中是否采用量化的標(biāo)準(zhǔn)可將土地適宜性分為兩類(lèi)。 1）定性土地適宜性分類(lèi)。 它只是根據(jù)土地評(píng)價(jià)單元的土地質(zhì)量與土地利用的土地用途要求相配比的吻合情況，定性地大致說(shuō)明土地對(duì)一定的利用是高度的適宜、中度的適宜、勉強(qiáng)的適宜或不適宜。 2）定量土地適宜性分類(lèi)。 它是用量的指標(biāo)，定量地說(shuō)明土地對(duì)一定的利用是高度適宜、中度適宜、勉強(qiáng)的適宜或不適宜。,無(wú)論是土地潛力還是土地適宜性，都取決于土地組成要素的性質(zhì)和土地的區(qū)位條件。因此，土地資源自然特性的評(píng)價(jià)其實(shí)是評(píng)價(jià)土地的組成要素（如地形、土壤、氣候、水分狀況等）和區(qū)位。,土地的組成要素和土地的區(qū)位,（1）地形：主要是海拔高度、坡度、坡長(zhǎng)和坡位、 坡向等。 （2）氣象氣候：主要是輻射、溫度、降水、蒸發(fā)、 風(fēng)速即雹、雪等。 （3）水分狀況：地下水埋深、有無(wú)泉水出露以及洪 澇頻率等水文因素影響土地的潮濕狀況，從而 影響到土地的質(zhì)量。 （4）土壤：土壤侵蝕強(qiáng)度是土地評(píng)價(jià)常用的一項(xiàng)指 標(biāo)。 （5）區(qū)位條件：土地的區(qū)位條件評(píng)價(jià)，在原理上與 礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)中的礦區(qū)條件評(píng)價(jià)類(lèi)同。,（二）水能資源評(píng)價(jià),1.水能蘊(yùn)藏量 各條河流水能蘊(yùn)藏量的大小，與水量、落差成正比關(guān)系： N= r Q0 H(kgm/s) N=85848 Q0 H (度) 由于水量取決于降水量和蒸發(fā)量，落差取決于地形條件，因而又可依據(jù)一定區(qū)域內(nèi)的降水量、蒸發(fā)量和地形落差變化的基本數(shù)據(jù)，用上式大致估算區(qū)域的理論水能蘊(yùn)藏量。,實(shí)際上，由于自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)種種條件的限制，有相當(dāng)一部分水能還是不可利用的。例如河流的天然流量洪枯變化很大，洪峰來(lái)時(shí)，要從溢洪道放走一部分，不可能全部流量都用來(lái)發(fā)電。用水庫(kù)調(diào)節(jié)可解決部分問(wèn)題，一般水電站約可利用流量的80-90%。從河流或水庫(kù)中引水供農(nóng)田灌溉和工業(yè)用水，船閘或筏道放水，水庫(kù)蒸發(fā)損失等，都減少發(fā)電量。河道的落差由于受地形地質(zhì)條件和淹沒(méi)損失的限制，也往往不能利用到最高程度。此外，把水能轉(zhuǎn)換為電能或機(jī)械能過(guò)程中也有損失（水輪機(jī)的發(fā)電效率平均約為85%-90%）。那些實(shí)際能夠用來(lái)發(fā)電的水能蘊(yùn)藏量，稱(chēng)為實(shí)際水能蘊(yùn)藏量（或可開(kāi)發(fā)水能蘊(yùn)藏量）。,一個(gè)地區(qū)的實(shí)際水能蘊(yùn)藏量和理論水能蘊(yùn)藏量的比值，稱(chēng)為水能蘊(yùn)藏量的利用系數(shù)。利用系數(shù)越大，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值越高。例如全國(guó)的理論水能蘊(yùn)藏量（為6.8億千瓦）相當(dāng)于每年發(fā)電5.9萬(wàn)億度。全國(guó)可開(kāi)發(fā)的大中小水電站裝機(jī)容量為3.8億千瓦，以平均年利用小時(shí)數(shù)為5000小時(shí)計(jì)，年發(fā)電量約1.9萬(wàn)億度。所以水能蘊(yùn)藏量的利用系數(shù)為32%。各地區(qū)的利用系數(shù)也可照此計(jì)算。,2.水能開(kāi)發(fā)條件,水電站所在地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，對(duì)水能資源的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值也有很大影響。（如庫(kù)區(qū)淹沒(méi)指標(biāo)和人口遷移指標(biāo)是很重要的因素） 水電站所處的經(jīng)濟(jì)地理位置，特別是水電站與能源消費(fèi)中心之間的距離、影響著水能資源開(kāi)發(fā)利用的先后次序，制約著水電站的投資和生產(chǎn)規(guī)模。,（三）森林資源評(píng)價(jià),1.林地面積 林地面積是指林木郁閉度達(dá)到0.4以上的有林地面積（包括天然林和人工林）。林木郁閉度達(dá)到0.10.3者稱(chēng)疏林地，0.1以下者稱(chēng)無(wú)林地。 林地面積是衡量一個(gè)地區(qū)森林資源的首要指標(biāo)。森林覆蓋率是相對(duì)數(shù)量指標(biāo)。 一般認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的森林覆蓋率應(yīng)在25%以上，否則不僅木材不能自給，生態(tài)環(huán)境也難以保持良性平衡。但各個(gè)地區(qū)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，林業(yè)在地區(qū)的地位也不一樣，從而對(duì)各個(gè)地區(qū)森林覆蓋率的要求也不同。,2.森林結(jié)構(gòu),森林結(jié)構(gòu)是影響林分生長(zhǎng)、生產(chǎn)力以及穩(wěn)定性的重要因素，同時(shí)也影響著森林其他功能的發(fā)揮。森林結(jié)構(gòu)主要是從以下幾方面來(lái)評(píng)價(jià)： （1）樹(shù)種結(jié)構(gòu) （2）層次結(jié)構(gòu) （3）年齡結(jié)構(gòu) （4）森林密度,3.林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,森林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量依據(jù)不同林種而有不同的指標(biāo)要求。 對(duì)用材林而言，主要是指森林蓄積量和木材品種及材積級(jí)別。森林蓄積量中首先是森林蓄積總量，其次是可利用蓄積量所占比重。 對(duì)于特用經(jīng)濟(jì)林、竹林、果樹(shù)林等林種來(lái)說(shuō)，則主要應(yīng)考慮林副產(chǎn)品的種類(lèi)、年產(chǎn)量、質(zhì)量等方面。,4.森林資源的分布和開(kāi)發(fā)利用條件,森林分布有明顯的地帶性和非地帶性分異特點(diǎn)，此外，人為因素也影響森林的分布變化，從而形成不同的林區(qū)、林種、蓄積量和林副產(chǎn)品，森林的分布也決定其區(qū)位條件和其他開(kāi)發(fā)利用條件。 森林資源的開(kāi)發(fā)利用條件具體表現(xiàn)為：森林資源的集中程度、林區(qū)交通條件、林區(qū)附近工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是否有利于提供必要的機(jī)械設(shè)備和糧食等生活、生產(chǎn)用品，林區(qū)動(dòng)力保證程度，以及林區(qū)的氣候、地貌條件等。,（四）草場(chǎng)資源評(píng)價(jià),1.草場(chǎng)生境條件 草場(chǎng)生境條件決定草場(chǎng)類(lèi)型、植物構(gòu)成、草場(chǎng)的生長(zhǎng)期、產(chǎn)量和質(zhì)量，因此是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)以下幾個(gè)要素。 （1）氣候 （2）地貌 （3）水源 （4）土壤基質(zhì),2.草場(chǎng)植被條件,草場(chǎng)植被是草場(chǎng)的主體因素，也是人類(lèi)利用草場(chǎng)的直接對(duì)象，它決定草場(chǎng)的基本特性（如植物組成、發(fā)育強(qiáng)度、產(chǎn)草量等）、草叢質(zhì)量和草場(chǎng)利用的發(fā)展方向。草場(chǎng)植被條件主要從以下三點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)： （1）植被覆蓋度 （2）草場(chǎng)飼用植物構(gòu)成 （3）草群品質(zhì)和產(chǎn)量 以上三點(diǎn)，在很大程度上取決于草場(chǎng)類(lèi)型。,3.草場(chǎng)生產(chǎn)潛力,（1）載畜量與載畜能力 載畜量是指草場(chǎng)上實(shí)際的家畜飼養(yǎng)量，也稱(chēng)為牧場(chǎng)實(shí)際的密度容量。它在一定程度上反映了草場(chǎng)生產(chǎn)能力的水平和經(jīng)營(yíng)管理的效果。由于家畜繁殖、死亡、淘汰、出欄等過(guò)程隨著草場(chǎng)牧草數(shù)量、質(zhì)量在季節(jié)和年份上的不斷波動(dòng)，加之每年氣候、災(zāi)情、飼養(yǎng)管理、草地培育手段等條件的不同，因而載畜量總是不斷變化的。就一年而言，冬春季載畜量為最低，暖季最高。 載畜能力即是草場(chǎng)對(duì)牧畜的承載能力，指草場(chǎng)在保證持續(xù)利用（為方便起見(jiàn)，多定義為在中等程度利用）條件下，全年放牧期內(nèi)可能容載的最大牲畜數(shù)。它是一個(gè)理論數(shù)值。載畜量小于載畜能力，表明草場(chǎng)生產(chǎn)還有潛力；反之，則造成超載，這就是一種過(guò)度放牧，會(huì)使草場(chǎng)生產(chǎn)力大大下降。,用載畜量來(lái)評(píng)定草場(chǎng)的生產(chǎn)能力，長(zhǎng)期以來(lái)以其指標(biāo)簡(jiǎn)單明確、通俗易懂、統(tǒng)計(jì)方便而廣泛用于我國(guó)和全世界的草場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐中。尤其在草多畜少和草畜平衡的地區(qū)，牧草能充分滿(mǎn)足家畜的需要，在一般的經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件下，較多的家畜頭數(shù)可直接表現(xiàn)為較多的畜產(chǎn)品。但由于家畜本身具有生產(chǎn)資料或財(cái)富象征兩種作用，家畜量與可用畜產(chǎn)品（存欄數(shù)與出欄數(shù)）之間可能會(huì)有顯著差別。往往會(huì)出現(xiàn)家畜存欄數(shù)增加了，畜產(chǎn)品收獲量反而下降的反常現(xiàn)象。,（2）畜產(chǎn)品的年產(chǎn)量與單位面積產(chǎn)量,草場(chǎng)生產(chǎn)的最終目的是獲得畜產(chǎn)品，載畜量和載畜能力只是一個(gè)中間狀態(tài)。獲得畜產(chǎn)品與牲畜數(shù)量有直接關(guān)系，沒(méi)有一定數(shù)量的牲畜，牧草就得不到充分利用，草場(chǎng)生產(chǎn)潛力也無(wú)從發(fā)揮。但牲畜頭數(shù)過(guò)多，超出草場(chǎng)牧草生產(chǎn)量的負(fù)荷能力時(shí)，不但牲畜數(shù)量發(fā)展沒(méi)有保證，也會(huì)嚴(yán)重降低草場(chǎng)生產(chǎn)能力。因此，應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定適當(dāng)?shù)纳髷?shù)量的情況下，通過(guò)提高畜產(chǎn)品年產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量的途徑，來(lái)提高草場(chǎng)生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮其潛力。,計(jì)算畜產(chǎn)品的年產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量時(shí)，常把各類(lèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)量換算成統(tǒng)一的畜產(chǎn)品單位。1個(gè)畜產(chǎn)品單位相當(dāng)于1kg增重，0.7kg凈肉，含有2.25Mcal代謝能。（這里沒(méi)有考慮蛋白質(zhì)和其他營(yíng)養(yǎng)成份或物質(zhì)，如毛、皮）。按國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，以5kg青草為1個(gè)飼料單位，每10個(gè)飼料單位（50kg青草）生產(chǎn)1個(gè)畜產(chǎn)品單位。據(jù)此，一定范圍內(nèi)的草場(chǎng)年總產(chǎn)草量除以50，即可得此范圍內(nèi)畜產(chǎn)品的年產(chǎn)量；再除以面積，得單位面積產(chǎn)量。當(dāng)然，這只是一種粗略的算法，實(shí)際上畜產(chǎn)品產(chǎn)量還取決于草的品質(zhì)、水源等。,在維持牲畜數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定條件下，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量的一個(gè)有效途徑是：合理淘汰，加速周轉(zhuǎn)，這是符合草場(chǎng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。因?yàn)榧倚蟮纳a(chǎn)性能與年齡有關(guān)，年齡越大，生產(chǎn)性能越低。以產(chǎn)毛、產(chǎn)肉的改良羊?yàn)槔?歲后其毛、肉均不會(huì)有增量，此外，草場(chǎng)牲畜一般有所謂秋肥冬瘦春死的季節(jié)變化規(guī)律。因此，只要注意減少老、殘、弱畜等生產(chǎn)性能低的牲畜在畜群中的比例，提高家畜質(zhì)量，適時(shí)出欄，加強(qiáng)冷季牧場(chǎng)建設(shè)或冬儲(chǔ)牧草，畜產(chǎn)品產(chǎn)量可以在不增加牲畜數(shù)量的情況下大量增加。,（五）海洋魚(yú)類(lèi)資源的評(píng)價(jià),1.魚(yú)類(lèi)的數(shù)量變動(dòng) 也稱(chēng)魚(yú)類(lèi)資源變動(dòng)。主要通過(guò)漁獲量的變動(dòng)而顯示出來(lái)。魚(yú)類(lèi)的數(shù)量變動(dòng)往往表現(xiàn)得很激烈，如煙臺(tái)鮐魚(yú)漁獲量的波動(dòng)幅度超過(guò)10倍；西太平洋經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)漁獲量的波動(dòng)幅度，鳁魚(yú)為1-4.3倍，秋刀魚(yú)為1-25倍，鯵魚(yú)為1-12倍；大西洋的梭鱸魚(yú)為1-10倍，蝦虎魚(yú)為1-75倍。 要深入評(píng)價(jià)魚(yú)類(lèi)數(shù)量變動(dòng)，就需評(píng)價(jià)其影響因素，主要有以下幾個(gè)： （1）海域中餌料的保證程度 （2）魚(yú)類(lèi)本身的生物學(xué)特征 （3）人為捕撈和增殖措施,2.魚(yú)群的洄游規(guī)律,魚(yú)群洄游對(duì)魚(yú)類(lèi)資源的分布和數(shù)量有顯著影響，魚(yú)類(lèi)洄游分3種類(lèi)型： （1）生殖洄游（產(chǎn)卵洄游） （2）索餌洄游 （3）越冬洄游 很多中下層魚(yú)類(lèi)在晝夜之間還有明顯的垂直移動(dòng)（如帶魚(yú)、小黃魚(yú)等），亦即一晝夜間棲息在不同的水層。引起垂直移動(dòng)的原因，主要有兩種。,3.漁場(chǎng)條件,由于洄游，魚(yú)類(lèi)集合成群，定期在一定地區(qū)大量出現(xiàn)，這就形成“漁場(chǎng)”，洄游的進(jìn)行即表現(xiàn)成漁場(chǎng)的移動(dòng)。海洋漁場(chǎng)的形成還受許多其他有關(guān)因素的影響，從而使各海區(qū)的漁場(chǎng)有著不同的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。這些因素主要是： （1）海區(qū)位置 （2）海水深度 （3）海底地形和底質(zhì) （4）漁港和漁業(yè)基地條件,（六）淡水魚(yú)類(lèi)資源的評(píng)價(jià)指標(biāo),1.地區(qū)自然條件 淡水魚(yú)類(lèi)的種類(lèi)組成首先取決于所在的流域和河段。如珠江流域位于南亞熱帶，高溫多雨，魚(yú)類(lèi)在一年中的生長(zhǎng)期長(zhǎng)，養(yǎng)魚(yú)一年可收獲兩三次。魚(yú)的種類(lèi)也相當(dāng)多，約有260余種。而黑龍江流域，氣候較冷，魚(yú)類(lèi)只有90多種。又如長(zhǎng)江干流大致以宜昌為分界，上游平鰭鰍科魚(yú)類(lèi)特別豐盛，下游則有上游沒(méi)有的一些魚(yú)種，如鱭魚(yú)、鱖魚(yú)、烏魚(yú)等。,2.水環(huán)境條件,各河流、湖泊、坑塘和水庫(kù)中的水文、水化學(xué)、水生生物狀況，是天然魚(yú)類(lèi)數(shù)量變動(dòng)的重要外界因子。如我國(guó)南方水量豐富，水質(zhì)肥沃，水環(huán)境條件很適合魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)，所以魚(yú)類(lèi)品種繁多，產(chǎn)量也高，多有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。而西北、內(nèi)蒙古地區(qū)的湖泊水面，由于氣候干旱，蒸發(fā)量大于補(bǔ)給量，所以水質(zhì)鹽化，多數(shù)魚(yú)類(lèi)不能生存。,3.漁業(yè)利用,即人為的農(nóng)業(yè)工程、捕撈和增值措施，對(duì)淡水魚(yú)資源的種類(lèi)和數(shù)量組成有重大影響。如河湖建立堤閘，阻礙了江湖間魚(yú)類(lèi)洄游，使魚(yú)類(lèi)的種和量的組成發(fā)生變化。人為捕撈量強(qiáng)度過(guò)大，密網(wǎng)酷捕幼魚(yú)、工業(yè)廢水污染等，可能導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)資源下降。反之，加強(qiáng)人工放養(yǎng)，則促使魚(yú)類(lèi)增值。,第三節(jié) 國(guó)土資源評(píng)價(jià),概念： 所謂國(guó)土資源評(píng)價(jià)，就是針對(duì)特定的國(guó)土區(qū)域，根據(jù)資源類(lèi)別、屬性、形成原因和形成條件以及時(shí)空分布規(guī)律，從科學(xué)角度對(duì)其存在、數(shù)量、質(zhì)量和可使用情況進(jìn)行客觀評(píng)述和估價(jià)。 其評(píng)價(jià)的對(duì)象是一個(gè)國(guó)家或國(guó)家內(nèi)部的某一特定區(qū)域（行政區(qū)或自然區(qū)）由自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)（人力）三大資源組成的復(fù)雜的物質(zhì)系統(tǒng)。這一物質(zhì)系統(tǒng)是人類(lèi)長(zhǎng)期作用于自然界的產(chǎn)物，是人類(lèi)與自然界在相互作用的歷史長(zhǎng)河中積累起來(lái)的物質(zhì)成果。,一、國(guó)土資源評(píng)價(jià)目的,開(kāi)展國(guó)土資源評(píng)價(jià)的目的，在于通過(guò)對(duì)國(guó)土規(guī)劃地域內(nèi)各種重要資源，特別是整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)的數(shù)量和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與分布以及開(kāi)發(fā)潛力等方面的評(píng)價(jià)，從強(qiáng)化地域整體功能出發(fā)，明確所規(guī)劃的地域國(guó)土資源的整體優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、優(yōu)勢(shì)資源在全局中的戰(zhàn)略地位、制約優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)的主要因素，揭示各種資源在地域組合上、結(jié)構(gòu)上和空間配置上合理和不合理、匹配和不匹配的關(guān)系，掌握各種資源，特別是重要資源的開(kāi)發(fā)潛力，明確國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治的方向與重點(diǎn)，為制定人地協(xié)調(diào)發(fā)展與強(qiáng)化地域系統(tǒng)功能的國(guó)土規(guī)劃提供全面的科學(xué)依據(jù)。它是國(guó)土資源調(diào)查與政府制定規(guī)劃之間的橋梁和紐帶。,國(guó)土資源“規(guī)劃是手段、管理是核心、保護(hù)與合理利用是目的”，評(píng)價(jià)則是規(guī)劃制定的依據(jù)，而調(diào)查則是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。因此，可以說(shuō)，調(diào)查是基礎(chǔ)、評(píng)價(jià)是依據(jù)、規(guī)劃是手段、管理是核心、保護(hù)與合理利用是目的。顯然，評(píng)價(jià)是科學(xué)制定規(guī)劃的關(guān)鍵所在，是國(guó)土資源調(diào)查與政府制定規(guī)劃之間的不可缺少的橋梁和紐帶。 簡(jiǎn)言之，國(guó)土資源評(píng)價(jià)是為正確制定國(guó)土區(qū)域開(kāi)發(fā)與整治的戰(zhàn)略決策，為強(qiáng)化國(guó)土區(qū)域的整體功能服務(wù)的，它是國(guó)土規(guī)劃必不可少的前期工作，對(duì)于國(guó)土規(guī)劃的質(zhì)量有著深刻影響。,二、國(guó)土資源評(píng)價(jià)內(nèi)容,國(guó)土資源，首先是指這個(gè)疆域范圍從上空到地下的自然資源，主要包括土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源六大類(lèi)；其次還有被稱(chēng)之為社會(huì)資源的人力資源，以及人通過(guò)開(kāi)發(fā)利用自然資源重要條件的各種設(shè)施，如工廠、礦山、交通線路、水利工程等。因此，在一定意義上國(guó)土資源還包括社會(huì)資源。它是一個(gè)由自然資源、經(jīng)濟(jì)資源與社會(huì)（或人力）資源共同組成的彼此緊密聯(lián)系在一起的復(fù)雜的物質(zhì)系統(tǒng)。這一物質(zhì)系統(tǒng)是人類(lèi)在地表空間創(chuàng)造的并賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此人類(lèi)在規(guī)劃未來(lái)而進(jìn)行的資源評(píng)價(jià)中，應(yīng)當(dāng)涉及自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源三個(gè)方面或三個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)容。,自然資源系統(tǒng),自然資源系統(tǒng)主要包括水、土、氣候、生物和礦產(chǎn)等五大資源，但在某些地區(qū)常把能源與自然風(fēng)景資源單獨(dú)列出。這樣自然資源最多的可以列出七項(xiàng)，其中水、土、氣候、生物在評(píng)價(jià)時(shí)常歸入農(nóng)業(yè)自然資源，而礦產(chǎn)、能源及生物資源中的森林與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品則歸入工業(yè)自然資源。（這樣劃分只有相對(duì)意義）,經(jīng)濟(jì)資源系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)資源系統(tǒng)主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通與通信業(yè)、建筑業(yè)與商業(yè)五大資源，它們是各個(gè)地域開(kāi)展國(guó)土資源評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。但是在某些地區(qū)常需將旅游業(yè)、財(cái)政、金融業(yè)與科技信息資源也列為評(píng)價(jià)的內(nèi)容，甚至列為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。,社會(huì)資源系統(tǒng),社會(huì)資源系統(tǒng)以人力資源為主體，它的內(nèi)容主要包括人口、勞力、智力（指科技人才）三大資源以及為人力資源服務(wù)的教育、文化、科技衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施。,資源評(píng)價(jià)重點(diǎn)的選擇,國(guó)土資源各項(xiàng)內(nèi)容，并不要求每個(gè)地域全部逐項(xiàng)做出評(píng)價(jià)，更無(wú)需對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容都長(zhǎng)篇累牘地深入細(xì)致地去做評(píng)價(jià)。而是要求從各個(gè)地域的具體實(shí)際出發(fā)，抓住其中的某些重點(diǎn)內(nèi)容及重點(diǎn)方面做深入細(xì)致的評(píng)價(jià)，對(duì)非重點(diǎn)內(nèi)容可以粗略一些，有的甚至可以不評(píng)或一筆帶過(guò)，對(duì)于同重點(diǎn)資源有緊密聯(lián)系的資源，也可以不單獨(dú)列出來(lái)，而和重點(diǎn)資源結(jié)合在一起進(jìn)行評(píng)價(jià)。 選擇資源評(píng)價(jià)重點(diǎn)，主要應(yīng)考慮對(duì)國(guó)土區(qū)域整體功能有重大影響的優(yōu)勢(shì)資源。同時(shí)也應(yīng)對(duì)地域整體功能有重大影響的非優(yōu)勢(shì)資源給予考慮。,我國(guó)三種類(lèi)型國(guó)土區(qū)域,自然資源優(yōu)勢(shì)明顯的資源開(kāi)發(fā)型地域 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)明顯的技術(shù)開(kāi)發(fā)型地域 以自然保護(hù)、環(huán)境治理、旅游觀光為主的特殊功能的國(guó)土地域,多數(shù)國(guó)土區(qū)域的國(guó)土資源評(píng)價(jià)內(nèi)容,1.國(guó)土資源的整體優(yōu)劣勢(shì)； 2.國(guó)土資源的組合與結(jié)構(gòu)特征； 3.國(guó)土資源的空間分布與地域差異； 4.制約國(guó)土資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的主要因子； 5.國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的潛力。,三、國(guó)土資源評(píng)價(jià)的原則,1.整體性原則 （1）將優(yōu)勢(shì)資源與非優(yōu)勢(shì)資源緊密結(jié)合； （2）將局部與全局相結(jié)合。,2.實(shí)踐性原則,（1）“空間性”與“時(shí)間性”相結(jié)合； （2）宏觀與微觀層次評(píng)價(jià)相結(jié)合； （3）現(xiàn)狀與潛力評(píng)價(jià)相結(jié)合； （4）順向與逆向評(píng)價(jià)相結(jié)合。,3.可持續(xù)利用原則,（1）在對(duì)人類(lèi)有意義的時(shí)間和空間尺度上，任何一類(lèi)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，都必須保證其利用強(qiáng)度不超過(guò)自然資源可承載能力；從而使自然資源不僅能夠滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，而且也能不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需求構(gòu)成危害。 （2）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的相結(jié)合。,四、國(guó)土資源評(píng)價(jià)的一般方法,國(guó)土資源評(píng)價(jià)是在國(guó)土資源已有的考察成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了大量的單項(xiàng)或?qū)ｎ}性的國(guó)土資源考察，如土壤普查、縣級(jí)土地概查與詳查、林業(yè)二類(lèi)清查和林業(yè)區(qū)別、水利、水能勘查、地下水資源勘查、草場(chǎng)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、工業(yè)普查、各部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、人口普查、百分之一人口抽樣調(diào)查、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、區(qū)域性專(zhuān)題調(diào)查研究報(bào)告、許多省組織各部門(mén)編制了系統(tǒng)匯總本省、市、自治區(qū)的國(guó)土資源的專(zhuān)門(mén)資料和出版物。這些調(diào)查成果和統(tǒng)計(jì)報(bào)表與資料匯編，無(wú)疑為開(kāi)展國(guó)土資源評(píng)價(jià)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，國(guó)土規(guī)劃人員并不需要“從零開(kāi)始”去作國(guó)土資源的考察，而應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土規(guī)劃的需要編制出一套比較系統(tǒng)的國(guó)土資源匯總表，系統(tǒng)地匯集國(guó)土規(guī)劃需要的各種數(shù)據(jù)。,但規(guī)劃人員在評(píng)價(jià)之前，必須對(duì)匯總的資料針對(duì)性地作一些甄別與核實(shí)，在某些情況下也需要組織專(zhuān)業(yè)人員深入實(shí)地作些補(bǔ)充或抽樣調(diào)查，以及對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和整治地區(qū)作短期的綜合考察。 為了高質(zhì)量地完成國(guó)土資源評(píng)價(jià)工作，必須采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。國(guó)土資源評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容很廣泛，層次也不一，因此評(píng)價(jià)的具體方法很多?，F(xiàn)僅從提高國(guó)土資源評(píng)價(jià)質(zhì)量的角度，提出評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的一般方法。,1.實(shí)地評(píng)價(jià)與室內(nèi)評(píng)價(jià)相結(jié)合，以室內(nèi)評(píng)價(jià)為主。 （有時(shí)需要深入實(shí)地?cái)M定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的指標(biāo)，同時(shí)也需要把評(píng)價(jià)結(jié)果拿到現(xiàn)場(chǎng)去對(duì)照，考察是否符合實(shí)際。） 2.條條進(jìn)行的單一成分評(píng)價(jià)與塊塊進(jìn)行的系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，以塊塊綜合評(píng)價(jià)為主。 （前者比較深入細(xì)致，但局限性比較大；后者從地域整體功能出發(fā)，適應(yīng)地域整體功能優(yōu)化的需要。）,3.縱向與橫向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)相結(jié)合，以橫向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)為主,縱向?qū)Ρ取?橫向?qū)Ρ取?縱向?qū)Ρ扰c橫向?qū)Ρ仁菄?guó)土資源評(píng)價(jià)中采用的主要方法，縱向?qū)Ρ鹊闹饕康氖翘綄べY源形成與演變的規(guī)律；橫向?qū)Ρ鹊闹饕康氖敲鞔_資源的優(yōu)劣勢(shì)，尋求開(kāi)發(fā)的方向與途徑。相比較而言，后者的應(yīng)用范圍比前者更廣，而且對(duì)絕大數(shù)國(guó)土資源而言，也更為重要。,4.定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，以定量評(píng)價(jià)為主,過(guò)去不少學(xué)者往往強(qiáng)調(diào)在定性基礎(chǔ)上開(kāi)展定量評(píng)價(jià)，也就是說(shuō)先定性后定量。這種評(píng)價(jià)思路對(duì)某些易于判斷的簡(jiǎn)單的對(duì)象是適宜的，而對(duì)于一些不易判斷的復(fù)雜的對(duì)象則不適宜。（往往極易產(chǎn)生主觀武斷的錯(cuò)誤） 主張堅(jiān)持先定量后定性，即先引證或計(jì)算出定性需要的各種數(shù)據(jù)，然后按照公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定事物的性質(zhì)。這樣就可以得出比較科學(xué)可靠的評(píng)價(jià)結(jié)論。,五、國(guó)土資源質(zhì)量評(píng)價(jià)方法,（一）標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)照評(píng)判法 按照國(guó)家（或國(guó)際上）規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者科學(xué)界公認(rèn)的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將它與被評(píng)的某一資源質(zhì)量的實(shí)際值相對(duì)照，藉以評(píng)定其等級(jí)。 目前國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的富礦與貧礦（或優(yōu)質(zhì)、中質(zhì)與劣質(zhì)礦）、水資源的質(zhì)量等級(jí)、土壤質(zhì)量等級(jí)，以及某些農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量分級(jí)均有明確的規(guī)定，這些均可以作為標(biāo)準(zhǔn)值使用。 若缺乏質(zhì)量分級(jí)的明確規(guī)定，則可以本地區(qū)較成熟的公認(rèn)的有關(guān)資源質(zhì)量分級(jí)的成果，如草場(chǎng)分級(jí)、耕地分級(jí)、宜農(nóng)荒地分級(jí)、養(yǎng)殖湖泊分級(jí)等作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)用。,（二）地域?qū)Ρ仍u(píng)判法,將某一資源與具有同一資源的地域單元通過(guò)反映該資源質(zhì)量特征的各有關(guān)指標(biāo)的系統(tǒng)對(duì)比，來(lái)評(píng)定該地域單元某項(xiàng)資源的相對(duì)質(zhì)量，得出相對(duì)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)結(jié)論。,（三）主導(dǎo)因子評(píng)判法,在影響某一資源質(zhì)量的多個(gè)因子中，選擇一或兩個(gè)起決定性作用的主導(dǎo)因子作為評(píng)判資源質(zhì)量或劃分等級(jí)的依據(jù)。然后對(duì)這種起主導(dǎo)作用的評(píng)價(jià)因子（或項(xiàng)目），提出一個(gè)或多個(gè)能全面確切地表達(dá)它的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)每一個(gè)指標(biāo)按