安全標準化宣貫培訓.ppt

2019/7/11,1,安全標準化宣貫培訓,2019/7/11,2,目 錄,一、?；沸袠I(yè)基本情況 二、安全標準化提出的背景 三、安全標準化發(fā)展過程 四、開展安全標準化工作的意義 五、企業(yè)安全標準化體系建設 六、江蘇安全標準化工作進展 七、危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范簡介 八、 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 簡介,2019/7/11,3,一、?；沸袠I(yè)基本情況,（一）行業(yè)多 石油開采和煉制 純堿 基本有機原料 石油化工 氯堿 精細化工（含料） 化學礦山 農(nóng)藥 橡膠化工 有機化學品 染料 新材料,2019/7/11,4,（二）規(guī)模大、產(chǎn)量高 截止2005年6月底，企業(yè)總數(shù)305728家，其中生產(chǎn)單位24055家（2007年10月底29716家），經(jīng)營單位214463家，儲存單位3473家。 主要化工產(chǎn)品世界排名：2004年，化肥總產(chǎn)量4519.8萬噸、硫酸3824.9萬噸、純堿1266.8萬噸、染料84.3萬噸、世界第一；原油加工量2.74億噸、燒堿1060.3萬噸、世界第二；乙烯526萬噸，世界第三。,2019/7/11,5,（三）危險化學品行業(yè)安全管理現(xiàn)狀 可分四個檔次： 第一檔: 跨國大公司獨資、合資新建大型 （聯(lián)合）企業(yè) 特征：其設備和工藝技術先進，有先進的安全理念和管理方式。,2019/7/11,6,第二檔：我國三大公司 （中石油、中石化、中海油） 特征：其技術和裝備先進，都有整套企業(yè)安全衛(wèi)生標準和安全管理制度，注意吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法以改善安全管理，職工素質相對比較高，安全狀況比較穩(wěn)定。,2019/7/11,7,第三檔：地方國有企業(yè) 特征：其執(zhí)行原化工部的管理制度，有安全機構和專職安全管理和技術人員，管理有一定基礎。但有些企業(yè)安全管理機構和人員逐漸削弱，職工素質也有下降趨勢，設備更新和維護跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多。,2019/7/11,8,第四檔 ： 小獨資、小合資以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 個體企業(yè) 特征：這部分企業(yè)大部分管理沒有章法，法律、法規(guī)意識淡薄，工藝落后，設備簡陋人員素質低，隱患多，安全管理落后，事故多發(fā)。,2019/7/11,9,（四）危險化學品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,2007年，石油和化學工業(yè)國內(nèi)總產(chǎn)值約完成5.2億萬元，比上年增長21.8；固定資產(chǎn)投資約為6250億萬元，比上年增長34，發(fā)展很快，已進入重化工時代危化品事故呈現(xiàn)小概率、大危害、后果嚴重的特點。危化品事故與其他事故相比，總體上有這樣一個特點，即：死亡人數(shù)不多影響嚴重，事故不大波及范圍很廣，傷害不重后患無窮”。,2019/7/11,10,二、安全標準化提出的背景（基于3點考慮）,（一）化學品事故多發(fā) 2007年全國化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9和31.7；全國共發(fā)生危險化學品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6和41.9，沒有發(fā)生重大、特大危險化學品事故,2019/7/11,11,2008年開局不利，形勢嚴峻。 1月1日，山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。 1月13日，云南省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運送硫磺過程中，發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。 1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業(yè)有限公司發(fā)生火災和燃爆事故，造成4人死亡。,2019/7/11,12,2005年3月29日，江蘇淮安市境內(nèi)，一輛山東裝有液氯危險品的運輸車，行至京滬高速公路，與一輛魯貨車相撞，導致液氯運輸車側翻液氯泄漏。 31人中毒死亡，214人中毒，5000多戶、10000多村民被緊急疏散。,2019/7/11,13,2004年4月16日，位于重慶市江北區(qū)的重慶天原化工總廠發(fā)生氯氣泄漏事故。 9人死亡， 3人受傷。,2019/7/11,14,2010年7月5日凌晨，7月4日23時16分許，無錫市內(nèi)環(huán)高架惠山隧道由南向北隧道中段，無錫市雪豐鋼鐵公司一夜班接送車突然起火，經(jīng)初步排查，車上乘員共45人，其中24人當場死亡，19人不同程度受傷。,2019/7/11,15,2019/7/11,16,2019/7/11,17,2019/7/11,18,2019/7/11,19,2019/7/11,20,化學品事故多發(fā)的主要原因包括以下幾個方面： 1.企業(yè)主體責任不落實是根本原因 第一，企業(yè)主要負責人沒有認真履行法定職責。 第二，基礎管理薄弱，從業(yè)人員素質低，“三違”現(xiàn)象嚴重。 第三，違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。 一是部分化工企業(yè)新建、改建、擴建項目未經(jīng)審批，就擅自開工建設；安全設施未經(jīng)驗收，就投入生產(chǎn)。 二是非法運輸危險化學品的問題突出。,2019/7/11,21,2.監(jiān)管不到位是重要原因 第一，部門監(jiān)管沒有形成合力。 第二，執(zhí)法檢查缺乏必要的技術支持。 3.行業(yè)管理職能弱化是客觀原因 一是缺少行業(yè)管理，行業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃。 二是設計規(guī)范、標準制、修訂滯后，準入門檻低。 三是行業(yè)基礎差，企業(yè)規(guī)模小，事故風險大。,2019/7/11,22,（二）?；窂臉I(yè)單位數(shù)量多，迫切需要采取有效措施，從嚴規(guī)范安全管理。 （三）“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”進程帶來新問題新挑戰(zhàn)。,2019/7/11,23,三、安全標準化發(fā)展過程 2004年初，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（以下簡稱決定），明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。 2004年，國務院安委會第二次全體會議強調(diào)，要制定頒布各行業(yè) 的安全質量標準化，規(guī)范年安全生產(chǎn)行為，指導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量標準，推動企業(yè)安全質量管理上等級、上水平。,2019/7/11,24,國家安全監(jiān)管總局為貫徹落實國務院決定和國務院領導同志的指示精神，下發(fā)了關于開展安全質量標準化活動的指導意見（安監(jiān)管政法字200462號），對開展此項工作進行了全面部署，提出了明確要求。 2004年，國家安全監(jiān)管總局組織起草了危險化學品從業(yè)單位安全質量標準化標準及考核評級辦法，并在江蘇省、山東省的4市26個試點單位進行了安全標準化試點工作。,2019/7/11,25,2005年，在總結試點經(jīng)驗和廣泛征求專家意見基礎上，吸收和借鑒了國內(nèi)外先進的安全管理經(jīng)驗，將“征求意見稿”修訂為危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）。 國家安全監(jiān)管總局于2005年12月16日下發(fā)關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范(試行)和危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）的通知（安監(jiān)總?；?005198號）， 開始在全國開展安全標準化。,2019/7/11,26,2007年，根據(jù)國家安全監(jiān)督總局要求及化學品安全標準化分技術委員會危險化學品安全20072010年標準化發(fā)展子規(guī)劃，研究制定了危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范AQ標準，并于2007年12月15日通過審查, 2009年1月1日起實施。,2019/7/11,27,2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 AQ/T 90062010 2010年6月1日實施,2019/7/11,28,2011年2月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知 安監(jiān)總管三201124號 E:安全標準化國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知.doc,2019/7/11,29,國務院安委會關于深入開展 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(二一一年五月三日 ) 安委20114號 法律法規(guī)安全標準化文件國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見.doc,2019/7/11,30,國家安全監(jiān)管總局 安監(jiān)總管三201193號 關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位 安全生產(chǎn)準化評審標準的通知 二一一年六月二十日 E:法律法規(guī)安全標準化文件安監(jiān)總管三201193號國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知.doc,2019/7/11,31,四、發(fā)展安全標準化工作的意義 （5個方面）,（一）開展安全標準化工作是貫徹落實安全發(fā)展原則的重要措施 黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上。 黨的十七大提出科學發(fā)展觀，樹立以人為本和安全發(fā)展的理念。 （二）開展安全標準化工作是構建“科技、制度、監(jiān)管”三位一體保障體系的重要方法 科技是安全生產(chǎn)工作的基本保障，制度是安全生產(chǎn)工作的基礎，監(jiān)管是安全生產(chǎn)的關鍵。,2019/7/11,32,（三）開展安全標準化工作，是預防事故、杜絕“三違”，加強企業(yè)安全基礎管理的重要手段。 （四）開展安全標準化活動，是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的一種有效途徑。 （五）開展安全標準化活動，是企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中生存發(fā)展的需要。,2019/7/11,33,五、企業(yè)安全標準化體系建設,2019/7/11,34,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全標準化 運行模式,2019/7/11,35,安全標準化采用了體系化的思想，按照動態(tài)循環(huán)的管理模式（戴明模式）：計劃-P、 實施-D 、 檢查-C 、改進-A四個環(huán)節(jié)進行設置。 以安全生產(chǎn)法、危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范及有關的法規(guī)要求為依據(jù)，將安全生產(chǎn)“雙基”工作要求及安全生產(chǎn)“五要素”融入其中。,2019/7/11,36,關于“雙基”的概念： “雙基”是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎工作和安全生產(chǎn)的基層工作，簡稱“雙基”工作。 基礎工作：安全生產(chǎn)基礎工作主要是指企業(yè)機構建設、法制建設、安全投入、教育培訓、安全生產(chǎn)責任制等企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障要素。 安全生產(chǎn)基層工作：安全生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層，即車間以下的班組。,2019/7/11,37,關于“五要素”的概念： 第一要素：安全文化 第二要素：安全法制 第三要素：安全責任 第四要素：安全投入 第五要素：安全科技,2019/7/11,38,一、安全文化 企業(yè)安全文化建設，要緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任，把“安全第一”變?yōu)槊總€員工的自覺行為。 安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。 因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大員工不僅對安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認知，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉化為安全行為，升華為員工的自覺行動。,2019/7/11,39,企業(yè)可以通過搞好站場班組安全文化建設來實施，如根據(jù)各時期安全工作特點，懸掛安全橫幅、張貼標語、宣傳畫、制作宣傳墻報出版通訊、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、廣播安全知識，在班組園地和各科室張貼安全職責、操作規(guī)程，還可在班組安全學習會上，不斷向員工灌輸安全知識，將安全文化變成員工的自覺行動。,2019/7/11,40,二、安全法制 要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，必須堅持“以法治安”，用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領導和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。堅持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí)法”?！傲⒎ā?，一方面要組織員工學習國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例；另一方面，要建立、修訂、完善企業(yè)安全管理相關的規(guī)定、辦法、細則等，為強化安全管理提供法律依據(jù)?！岸ā?，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎。,2019/7/11,41,只有使全體干部、員工學法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎?！笆胤ā?，要把以法治安落實到安全管理全過程，必須把各項安全規(guī)章制度落實到生產(chǎn)管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標，才能避免和減少事故發(fā)生?！皥?zhí)法”，要堅持“以法治安”，離不開監(jiān)督檢查和嚴格執(zhí)法。為此，要依法進行安全檢查、安全監(jiān)督，維護安全法規(guī)的權威性。,2019/7/11,42,三、安全責任 必須層級落實安全責任。企業(yè)應逐級簽定安全生產(chǎn)責任書。責任書要有具體的責任、措施、獎罰辦法。對完成責任書各項考核指標、考核內(nèi)容的單位和個人應給予精神獎勵和物質獎勵；對沒有完成考核指標或考核內(nèi)容的單位和個人給予處罰；對于安全工作做得好的單位，應對該單位領導和安全工作人員給予一定的獎勵。,2019/7/11,43,四、安全投入 安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。對于安全生產(chǎn)所需的設備、設施、宣傳等資金投入必須充足。同時，企業(yè)應創(chuàng)造機會讓安全工作人員參加專業(yè)培訓，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學習、取經(jīng)；另一方面，可以通過招聘安全管理專業(yè)人才，提高公司安全管理隊伍的素質，為實現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展打下堅實的基礎。,2019/7/11,44,五、安全科技 要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運用先進的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、x射線安全檢查機、衛(wèi)星定位儀（GPS）、行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部應用到安全生產(chǎn)管理中。,2019/7/11,45,六、江蘇省安全標準化開展情況 江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（通知） 蘇安監(jiān)200959 號 關于成立江蘇省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領導小組的通知 各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 近年來，我省許多地區(qū)和部門，積極探索以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作為抓手的長效機制建設，一些企業(yè)逐步達到了“安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標準化、全員安全操作規(guī)范化、安全長效機制科學化”的要求。 為進一步推進和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，省局研究，決定成立“江蘇省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領導小組”。,2019/7/11,46,省局公布第一批企業(yè)安全生產(chǎn)標準化驗收評估機構 經(jīng)省局各業(yè)務處室和有關市局推薦，省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化辦公室報省局領導批準，確定了第一批企業(yè)安全生產(chǎn)標準化驗收評估機構。 二級驗收評估機構： 江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院（綜合） 江蘇省化學品登記中心（?；?江蘇健峰認證中心 （礦山） 江蘇國恒安全評價咨詢服務有限公司（綜合） 江蘇三聯(lián)安全評價咨詢有限公司（金屬與非金屬礦） 江蘇省機械工程學會安全衛(wèi)生專業(yè)委員會（機械） 南京中信安全環(huán)境技術服務有限公司（冶金） 南京理工科技化工有限公司（煙花爆竹） 三級驗收評估機構： 無錫市恒信安全生產(chǎn)咨詢服務有限公司（綜合）,2019/7/11,47,七、危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范簡介,2019/7/11,48,危險化學品從業(yè)單位 安全標準化通用規(guī)范,（AQ3013-2008） 2008-11-19發(fā)布 2009-1-1實施,2019/7/11,49,1. 范 圍 本標準規(guī)定了危險化學品從業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）開展安全標準化的總體原則、過程和要求。 本標準適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經(jīng)營企業(yè)。,2019/7/11,50,2. 規(guī)范性引用文件 通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。,2019/7/11,51,2019/7/11,52,3. 術語和定義 3.1 危險化學品從業(yè)單位 chemical enterprise 依法設立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的獨立核算成本的單位。 3.2 安全標準化 safety standardization 為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標準等要求制定的規(guī)則。,2019/7/11,53,3.3 關鍵裝置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產(chǎn)裝置。 3.4 重點部位 key site 生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場所，以及可能形成爆炸、火災場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等；對關鍵裝置安全生產(chǎn)起關鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。,2019/7/11,54,3.5 資源 resources 實施安全標準化所需的人力、財力、設施、技術和方法等。 3.6 相關方 interested party 關注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。,2019/7/11,55,3.7 供應商 supplier 為企業(yè)提供原材料、設備設施及其服務的外部個人或團體。 3.8 承包商 contractor 在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務的個人或團體。,2019/7/11,56,3.9 事件 incident 導致或可能導致事故的情況。 3.10 事故 accident 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 3.11 危險、有害因素 hazardous elements 可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。,2019/7/11,57,3.12 危險、有害因素識別 hazard identification 識別危險、有害因素的存在并確定其性質的過程。 3.13 風險 risk 發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結合。 3.14 風險評價 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。,2019/7/11,58,3.15 安全績效 safe performance 基于安全生產(chǎn)方針和目標，控制和消除風險取得的可測量結果。 3.16 變更 change 人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化。,2019/7/11,59,3.17 隱患 potential accidents 作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 3.18 重大事故隱患 serious potential accidents 可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。,2019/7/11,60,4.1 概述 本規(guī)范采用計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式。,4 . 要求,2019/7/11,61,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全標準化 運行模式,2019/7/11,62,4.2 原則 4.2.1 企業(yè)應結合自身特點，依據(jù)本規(guī)范的要求，開展安全標準化。 4.2.2 安全標準化的建設，應當以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機地結合起來，注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。,2019/7/11,63,4.2.3 安全標準化的實施，應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。 4.2.4 安全標準化采取企業(yè)自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。,2019/7/11,64,4.3 實施 4.3.1 安