在中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出問(wèn)題整改暨縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次全體會(huì)議的講話

在中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出問(wèn)題整改暨縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次全體會(huì)議的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出問(wèn)題整改暨縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次全體會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國(guó)全省全州扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議及省委十屆六次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)、縣委十四屆五次全會(huì)和全國(guó)、省、州、縣“兩會(huì)”精神，總結(jié)全縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出問(wèn)題整改和2019年脫貧攻堅(jiān)作安排部署。會(huì)議書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了中央、省州扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和省州黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神；縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部周部長(zhǎng)，縣委常委、縣委宣傳部朱部長(zhǎng)，縣委常委、縣人民政府立歐副縣長(zhǎng)，縣人民政府羅副縣長(zhǎng)、段副縣長(zhǎng)、鄺副縣長(zhǎng)分別就社會(huì)扶貧、“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育等專項(xiàng)工作作了安排部署；14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)6家單位代表行業(yè)扶貧部門向縣委、縣政府遞交2019年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下了“軍令狀”。希望大家切實(shí)把中央和省、州、縣的精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，把今年的工作統(tǒng)籌謀劃好，不折不扣兌現(xiàn)“軍令狀”。下面，我講3個(gè)方面意見(jiàn)：一、提高站位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決抓好巡視指出問(wèn)題整改去年10月至11月，中央第十二巡視組對(duì)云南省開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。今年1月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議，聽(tīng)取中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)后作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要從政治上認(rèn)識(shí)和解決巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。今年1月26日，中央第十二巡視組向我省反饋了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況，傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視重要指示精神，提出了抓好巡視整改的具體要求。這次中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，指出我們存在“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”責(zé)任壓得不實(shí)，形式主義、官僚主義等問(wèn)題未得到有效解決，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)不夠扎實(shí)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不夠到位，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理成效不明顯，等等。省、州黨委政府高度重視中央專項(xiàng)巡視整改工作，省委陳豪書(shū)記、州委楊斌書(shū)記分別在省、州召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議上作了重要講話，具體部署了巡視整改工作。我們今天會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是全面安排部署中央和省、州各級(jí)巡察、督查、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改任務(wù)，確保堅(jiān)決全面徹底整改脫貧攻堅(jiān)中的各類問(wèn)題。（一）以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)指出問(wèn)題整改工作。中央、省、州脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視（巡查、檢查）是對(duì)各級(jí)的政治體檢，整改就是政治考驗(yàn)，是樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體行動(dòng)。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央整改要求上來(lái)，增強(qiáng)“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，對(duì)人民不負(fù)責(zé)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，認(rèn)真反思，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題責(zé)任，找差距、補(bǔ)短板，堅(jiān)決全面徹底整改各級(jí)巡察、督查、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（二）以最有力的措施確保指出問(wèn)題整改到位。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)指出的4個(gè)方面問(wèn)題，在我縣也不同程度存在，全縣各級(jí)各部門要把巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和扶貧領(lǐng)域各類檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，舉一反三，即知即改、全面整改。一要壓實(shí)責(zé)任抓整改?？h委第一時(shí)間成立了由周書(shū)記和我任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也要履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自作戰(zhàn)、親自督戰(zhàn)，親力親為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)巡視整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門要立刻行動(dòng)起來(lái)，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改要求，切實(shí)抓好整改工作。二要落實(shí)任務(wù)抓整改。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理巡視反饋意見(jiàn)指出的各方面問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)分析研究，逐項(xiàng)分解任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，做到一個(gè)問(wèn)題一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套整改方案，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，直至問(wèn)題清零。三要跟蹤問(wèn)效抓整改?？h委巡察辦、縣扶貧辦要嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，全過(guò)程督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門整改落實(shí)情況，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)整改工作認(rèn)識(shí)不到位、整改落實(shí)消極懈怠，不主動(dòng)、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、整改不到位的，弄虛作假、敷衍整改的，甚至拒不整改的，迅速查處、嚴(yán)肅追責(zé)、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，絕不含糊、絕不手軟。四要建章立制抓整改。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，健全完善制度機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。（三）以最優(yōu)良的作風(fēng)為巡視整改提供堅(jiān)強(qiáng)保障。全縣各級(jí)各部門要把攻破深度貧困堡壘作為開(kāi)展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼的重要內(nèi)容，讓脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”變成檢驗(yàn)干部能力和實(shí)績(jī)的“大考場(chǎng)”，堅(jiān)決整治學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省、州、縣黨委、政府脫貧攻堅(jiān)決策部署只當(dāng)口號(hào)、不抓落實(shí)，只見(jiàn)表態(tài)、不見(jiàn)行動(dòng)的問(wèn)題，責(zé)任落實(shí)不到位、政策執(zhí)行不到位、工作落實(shí)不到位等問(wèn)題，抓工作大而化之、籠而統(tǒng)之、不精準(zhǔn)不精細(xì)不精致等問(wèn)題，特別是對(duì)各級(jí)巡察、督查、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢教不改問(wèn)題要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作整體大提升。二、總結(jié)成績(jī)、堅(jiān)定信心，著力增強(qiáng)苦干實(shí)干巧干定力2018年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州黨委政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重大決策部署，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，啃下了一個(gè)又一個(gè)硬骨頭。在工作中，雖然遇到了許多困難和挑戰(zhàn)，大家熬夜加班、辛苦流汗，甚至一些同志流淚，但我們收獲滿滿、成績(jī)斐然，交出了一份滿意的祿豐答卷，為全省、全州脫貧攻堅(jiān)注入了祿豐力量。一是全縣又有2927戶10492人貧困人口脫貧退出、24個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率降至1.24%。二是29個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，4.24萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全得到鞏固提升，建成客運(yùn)站點(diǎn)17個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線43條，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車，建制村通班車率達(dá)87.3%。三是“黨支部+合作社（協(xié)會(huì)、企業(yè)）+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式得到有效的實(shí)踐，共培育農(nóng)民專業(yè)合作社316個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1581戶5284人增收220.04萬(wàn)元。四是全縣在讀建檔立卡戶學(xué)生無(wú)一人輟學(xué)，4527名貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放“雨露計(jì)劃”等資助金208.3萬(wàn)元，投資7178萬(wàn)元的教育補(bǔ)短板24個(gè)單體建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。五是貧困人口醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)貼、“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等政策全面落實(shí)，貧困人口累計(jì)就醫(yī)報(bào)銷9.16萬(wàn)人次，報(bào)銷資金2181.9萬(wàn)元，所有村級(jí)衛(wèi)生室完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。六是農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策實(shí)現(xiàn)有效銜接，精準(zhǔn)鎖定建檔立卡貧困人口低保對(duì)象2055戶6387人，發(fā)放低保金887萬(wàn)元，符合條件的參保人員100%參保，保障性扶貧質(zhì)量穩(wěn)步提升。七是3900戶農(nóng)村“4類重點(diǎn)對(duì)象”和474戶“非4類重點(diǎn)對(duì)象”C、D級(jí)危房改造項(xiàng)目全面實(shí)施，2018年度778戶3044人易地扶貧搬遷加快推進(jìn)，涉及355戶1390人的縣城集中安置小區(qū)正加速掃尾，貧困群眾居住條件切實(shí)改善。八是以“紅橙黃綠白”五色對(duì)全縣9.2萬(wàn)戶農(nóng)戶進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，以村委會(huì)（社區(qū)）為單位建立了基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，扣緊了精準(zhǔn)扶貧“第一粒紐扣”，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)貧困村完成了脫貧措施“戶戶清”鄉(xiāng)級(jí)“路線圖”、村級(jí)“施工圖”的編制工作，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了依據(jù)和遵循。在這些成績(jī)?nèi)〉玫倪^(guò)程中，我們著眼提高脫貧質(zhì)量，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，建立了一整套規(guī)范的調(diào)研、指導(dǎo)、調(diào)度、督查、考核、問(wèn)效機(jī)制脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，以問(wèn)題導(dǎo)向抓整改，以考核倒逼抓落實(shí)，以抓落實(shí)確保見(jiàn)成效，合力攻堅(jiān)良好工作態(tài)勢(shì)初步形成；在農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等方面都探索出了一些行之有效的辦法和途徑，走出了一條符合縣情實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)路子；涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧先進(jìn)典型，挖掘培樹(shù)了一批光榮脫貧戶、先進(jìn)工作者、扶貧先進(jìn)單位，祿豐脫貧故事不斷傳播。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然不少：從客觀方面來(lái)看，一方面，我縣60%的建檔立卡貧困人口集中在高寒冷涼、自然資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，道路交通、水利、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且大多屬于少數(shù)民族聚居區(qū)，群眾自身綜合發(fā)展能力較弱，文化程度低，開(kāi)展技能培訓(xùn)效果不明顯，轉(zhuǎn)移就業(yè)難，脫貧成果鞏固提升依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。另一方面，我縣不屬于貧困縣，獲得的上級(jí)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金較少，但全縣貧困總?cè)丝诤臀疵撠毴丝跀?shù)量分別排楚雄州第五位和第三位，貧困面較大。目前，全縣尚有896個(gè)村民小組不通硬化路，165個(gè)村民小組不通自來(lái)水，537個(gè)村民小組網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有覆蓋。從主觀方面看，一是責(zé)任落實(shí)還有差距，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)度依賴駐村單位和上級(jí)政策；一些地方對(duì)脫貧攻堅(jiān)重視不夠、宣傳力度不大；有的對(duì)各級(jí)巡視、巡察、督查、考核等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不全面、不徹底；有的結(jié)對(duì)幫扶流于形式、幫扶成效不明顯等問(wèn)題不同程度存在。二是政策落實(shí)有差距，比如，就業(yè)扶貧培訓(xùn)方式單一，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)只簽約不服務(wù)的現(xiàn)象突出；易地扶貧搬遷后舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠工作未達(dá)預(yù)期，后續(xù)精準(zhǔn)幫扶措施不到位，等等。三是工作落實(shí)有差距，扶貧措施還是“輸血式”的多、“造血式”的少；有的單位派駐的工作隊(duì)員年齡偏大，適應(yīng)不了工作要求；有的駐村工作隊(duì)員履職不到位，不能有效解決問(wèn)題，甚至部分駐村隊(duì)員不熟悉政策、不了解村情貧情，等等。這些問(wèn)題許多已經(jīng)是多次強(qiáng)調(diào)而未解決的問(wèn)題，就是整改不徹底，縣委巡察辦、縣扶貧辦要加強(qiáng)督察督辦，對(duì)多次發(fā)現(xiàn)同類問(wèn)題拒不整改的嚴(yán)格按照有關(guān)辦法嚴(yán)肅追責(zé)。三、對(duì)標(biāo)對(duì)表、盡銳出戰(zhàn)，確保年度減貧任務(wù)圓滿完成習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)是“三農(nóng)”工作重中之重、急中之急、難中之難，是必須完成的首要硬任務(wù)，不能喧賓奪主、調(diào)頻換擋。全縣上下既要看到困難、也要看到機(jī)遇，既要感到壓力、也要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、鎖定目標(biāo)、盡銳出戰(zhàn)，確保年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。（一）緊盯目標(biāo)全力以赴抓落實(shí)。1月21日，縣委、縣政府向州委、州政府遞交了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確2019年必須實(shí)現(xiàn)未出列的72個(gè)貧困村全部出列、3614名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。全縣上下要緊盯這一目標(biāo)，不折不扣堅(jiān)決完成這一重大政治任務(wù)。今年是貧困村脫貧任務(wù)最重的一年，計(jì)劃出列的72個(gè)村中深度貧困村就有21個(gè)，全縣各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來(lái)，鎖定目標(biāo)、瞄準(zhǔn)靶心，狠抓責(zé)任落實(shí)，鞏固脫貧成效，確保圓滿完成2019年脫貧目標(biāo)任務(wù)。一要聚焦深度貧困精準(zhǔn)發(fā)力。攻克深度貧困堡壘是今年最硬的任務(wù)，我們要聚焦全縣24個(gè)深度貧困村和1個(gè)直過(guò)民族聚集區(qū)（仁興鎮(zhèn)馬鞍村委會(huì)）脫貧出列精準(zhǔn)發(fā)力，真正做到力量聚焦、政策聚焦、投入聚焦，幫扶力量只加強(qiáng)、不減弱。二要在鞏固脫貧質(zhì)量上出實(shí)招。認(rèn)真落實(shí)脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的要求，鞏固好2014年以來(lái)22755人已脫貧人口、32個(gè)出列村的脫貧成果，把防止返貧擺到更加重要的位置，細(xì)化完善后續(xù)幫扶措施，做實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)和村級(jí)施工圖，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。（二）千方百計(jì)提高脫貧質(zhì)量。聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，圍繞“五個(gè)起來(lái)”（即：有能力的扶起來(lái)，實(shí)現(xiàn)家家有致富產(chǎn)業(yè)；扶不了的帶起來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)個(gè)有資產(chǎn)性收益；帶不了的保起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人人有兜底保障；住不了的建起來(lái)，實(shí)現(xiàn)戶戶有安居住房；建好了的靚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)村村戶戶有面貌提升），抓實(shí)以下工作。一是組織開(kāi)展脫貧人口“回頭看”摸底。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平在2月20日國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上透露，2019年將對(duì)所有已脫貧的貧困人口開(kāi)展“回頭看”，看每一個(gè)脫貧家庭是不是真正脫貧，有哪些還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)每個(gè)貧困家庭不同的困難和問(wèn)題，是否采取相應(yīng)措施。為此，全縣上下在抓好脫貧攻堅(jiān)常規(guī)工作的同時(shí)，要在4月30日前完成全縣22755人已脫貧貧困人口的“回頭看”摸底工作，對(duì)收入徘徊標(biāo)準(zhǔn)上下，特別是住危房、患重病、殘疾人、子女入學(xué)和遭遇天災(zāi)人禍的農(nóng)戶進(jìn)行全面摸底排查，提前準(zhǔn)備2019年貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，同時(shí)也為全縣貧困對(duì)象精準(zhǔn)管理實(shí)現(xiàn)“零錯(cuò)評(píng)、零漏評(píng)、零錯(cuò)退”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是實(shí)施好十大行動(dòng)。易地搬遷提質(zhì)增效行動(dòng)，全力推進(jìn)縣城集中安置點(diǎn)（思源小區(qū)）掃尾工程的建設(shè)進(jìn)度，思源小區(qū)所有集中安置戶的入住工作必須于2019年4月底全面完成。由縣發(fā)改局牽頭，在思源小區(qū)組織一次縣要素保障部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的為期1至2天的“解民憂、辦實(shí)事”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為搬遷對(duì)象解決實(shí)際困難；同時(shí)，妥善處理搬遷人口承包地、林地等資源，促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，增加搬遷人口收入。農(nóng)村危房改造清零行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)危房改造全覆蓋，做到“所有危房不住人、住人房屋不是危房”，確保全縣農(nóng)村“4類重點(diǎn)對(duì)象”2386戶、非“4類重點(diǎn)對(duì)象”5305戶C、D級(jí)危房改造建設(shè)任務(wù)于2019年9月30日前全面清零。扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線、地域界線，堅(jiān)持區(qū)域扶貧和連片開(kāi)發(fā)，著力解決到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清的問(wèn)題，做到戶戶有規(guī)劃，家家有扶貧項(xiàng)目支持，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)基地化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)有條件的貧困勞動(dòng)力至少培訓(xùn)1次、掌握1門以上實(shí)用技術(shù)、推薦1次以上就業(yè)崗位，提高勞務(wù)輸出組織化程度和擴(kuò)大就業(yè)脫貧覆蓋面。教育扶貧行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任及“雨露計(jì)劃”、協(xié)作職業(yè)教育計(jì)劃等教育資助政策，組織好未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高科技致富、智力致富水平。健康扶貧行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行云南省健康扶貧政策措施及家庭醫(yī)生簽約制度，全面落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度，確保貧困人口100%參保。兜底保障行動(dòng)。堅(jiān)決守牢“底線”，對(duì)喪失勞動(dòng)力，難以通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的對(duì)象，特別是老人戶、重病戶、低保戶、五保戶、獨(dú)人戶等重點(diǎn)群體，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保兜底對(duì)象“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底”，堅(jiān)決筑牢精準(zhǔn)脫貧最后一道屏障。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)。通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾增收，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入短期能夠達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)，切實(shí)解決村集體經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)甚至“空殼”等問(wèn)題，提升村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興、污染治理等工作，切實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，在廁所革命、清潔衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)等方面加大投入、建章立制、抓出成效。移風(fēng)易俗全民行動(dòng)。要深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，從最不好的習(xí)慣改起，從最不文明的做法扭起，特別是要改變目前農(nóng)村大請(qǐng)大送、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的不良習(xí)慣，幫助群眾減輕攀比帶來(lái)的負(fù)擔(dān)、請(qǐng)客送禮造成的增支。（三）進(jìn)一步壓實(shí)駐村扶貧責(zé)任。為繼續(xù)鞏固駐村幫扶工作成效，確保駐村工作不斷檔、隊(duì)員不松勁，駐村工作隊(duì)員要保持穩(wěn)定，希望廣大駐村工作隊(duì)員顧全大局，繼續(xù)堅(jiān)守崗位，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和派駐村（社區(qū)）黨總支的工作要求認(rèn)真開(kāi)展好駐村扶貧工作。全縣范圍內(nèi)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部幫戶三個(gè)方面的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系要保持穩(wěn)定，切實(shí)做到脫貧不脫幫扶；各單位要統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)改革期間的定點(diǎn)扶貧工作，確保幫扶力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降；派出單位要確保駐村隊(duì)員與派除單位業(yè)務(wù)脫鉤，把關(guān)心支持駐村隊(duì)員的政策落實(shí)到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)履行好駐村工作隊(duì)員管理的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)駐村隊(duì)員的學(xué)習(xí)、考勤、工作等方面管理。（四）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)要素保障。一是資金保障?？h財(cái)政、扶貧等有關(guān)職能部門要多措并舉、加強(qiáng)統(tǒng)籌，全力解決資金保障問(wèn)題，加大專項(xiàng)扶貧、財(cái)政涉農(nóng)、行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、民營(yíng)企業(yè)幫扶貧困村、金融扶貧、集團(tuán)幫扶等各方面資金的統(tǒng)籌整合力度，用好用足扶貧小額信貸，積極爭(zhēng)取新增政府債券資金，多渠道籌集資金；加快資金撥付使用進(jìn)度，減少結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金使用效率和效益。同時(shí)，認(rèn)真監(jiān)管好各類扶貧資金，對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)、實(shí)施、驗(yàn)收等情況進(jìn)行全程公示公告，全程保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決防止各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，真正做到陽(yáng)光扶貧。二是組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線，抓好“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”工作，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”，全面強(qiáng)化黨組織在貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困村黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，切實(shí)發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時(shí)，結(jié)合“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，嚴(yán)格落實(shí)選樹(shù)一批、提拔一批、錘煉儲(chǔ)備一批、容錯(cuò)糾錯(cuò)一批、懲戒懲處一批的“五個(gè)一批”措施，激勵(lì)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)大顯