人口經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展.ppt

人口 經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展,綿陽市委黨校 王顯強 2007年9月 Email: ,quality of care,2,一、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的關系 （一）、經(jīng)濟發(fā)展模式轉變 （二）、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的關系 （三）、人口、經(jīng)濟與環(huán)境理想的協(xié)調發(fā)展目標 二、人口、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的困難和問題 （一）、人口問題與計劃生育政策 （二）、經(jīng)濟發(fā)展面對人口與環(huán)境的二難選擇 （三）、環(huán)境保護對人口增長與經(jīng)濟發(fā)展要求 思考討論題目：在欠發(fā)達的西部地區(qū)如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口和環(huán)境的關系,quality of care,3,一、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的關系 （一）、經(jīng)濟發(fā)展模式轉變 新一代中央領導尋求新的發(fā)展思路，04年2月在省部級領導專題研討班結業(yè)式上溫家寶總理正式提出科學發(fā)展觀 緊接著又提出建設社會主義和諧社會,quality of care,4,都標志著我國的政治經(jīng)濟社會發(fā)展思路發(fā)生了根本性轉變,經(jīng)濟發(fā)展模式由發(fā)展經(jīng)濟為中心轉變成經(jīng)濟社會協(xié)調平衡發(fā)展的模式。 經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生轉變的根本性原因是我國現(xiàn)在的主要矛盾轉變引起的。 三中全會到2004年，我國社會經(jīng)濟的主要矛盾是貧窮落后，生產(chǎn)力不發(fā)達，因此集中精力快速發(fā)展經(jīng)濟是一切之核心。,quality of care,5,從79年到現(xiàn)在經(jīng)過27年的高速經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟實力得到質的飛躍，但社會其他方面的矛盾卻突出出來。這些矛盾迫使我們反思經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系問題。因此發(fā)展經(jīng)濟為中心轉變成經(jīng)濟社會協(xié)調平衡發(fā)展的模式就成為必然選擇。,quality of care,6,（二）、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的關系 1、人口與經(jīng)濟的關系 以人為本，兩者關系核心是人。 （1）、適當?shù)娜丝谠鲩L是經(jīng)濟增長的動力，要想經(jīng)濟持續(xù)增長，沒有人口增長是難以實現(xiàn)的 （2）、經(jīng)濟增長的根本目的還是滿足人的需要,quality of care,7,（3）、從數(shù)量講，人口的規(guī)模必須與相應的經(jīng)濟規(guī)模相一致，過多過少都對經(jīng)濟發(fā)展不利；從質量講，人口素質的結構層次必須與經(jīng)濟結構層次一致，過分偏離也不利于經(jīng)濟正常發(fā)展。,8,2、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的關系 人口與環(huán)境的關系主要通過經(jīng)濟與環(huán)境的關系表現(xiàn)出來，所以主要體現(xiàn)在經(jīng)濟與環(huán)境的關系上 （1）、經(jīng)濟的發(fā)展受自然環(huán)境承載力的限制和約束，否則就會破壞人居自然環(huán)境。 （2）、經(jīng)濟發(fā)展受到資源的制約，必須利用優(yōu)勢資源,quality of care,9,（3）、經(jīng)濟發(fā)展初期可能一定程度適度的破壞自然環(huán)境，但經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，就需要創(chuàng)造更好的自然環(huán)境以滿足人居生活質量提高的需要。 （三）、人口、經(jīng)濟與環(huán)境理想的協(xié)調發(fā)展目標 科學發(fā)展觀與和諧社會要求人口、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展,具體體現(xiàn)在四個方面:,10,1、實現(xiàn)以人為本，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 2、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)，城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展 3、實現(xiàn)人口的計劃生育政策，保持適度的人口增長 4、最終實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與自然環(huán)境和諧平衡協(xié)調的發(fā)展關系,11,二、人口、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的困難和問題 （一）、人口問題與計劃生育政策 2006年12月17日，中共中央、國務院發(fā)布關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定（中發(fā)200622號，以下簡稱決定或者22號文件。他是指導新時期人口和計劃生育工作的綱領性文件。,quality of care,12,決定指出：人口問題始終是制約我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。還進一步指出：人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。,quality of care,13,決定還指出：實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉的長期影響。 因此要求必須長期堅持計劃生育的基本國策。 因此今天我主要圍繞決定講五個方面的問題。,quality of care,14,1、千方百計穩(wěn)定低生育水平 從總量講：我國06年人口總量是13。2億。而中國人口發(fā)展戰(zhàn)略目標確定，到2010年，中國人口總量控制在13.6億人，2033年達到峰值15億左右 。 從生育水平來講：目前生育率為1.8，1.8的生育率是最佳生育率， 而世界更替水平是2.1，我國大大低于更替水平已經(jīng)跨入低生育水平國家行列。,quality of care,15,解決人口總量與資源的協(xié)調關系 資源大國 世界第三 占世界7% 超級人口大國 世界第一 占世界21% 中國人均資源相當于世界水平的1/3，而中國的GDP中至少18%是靠資源和生態(tài)環(huán)境透支來實現(xiàn)的。 所以溫家寶總理說13億，是一個很大的數(shù)字，一個小問題乘13億，都會變成一個很大的問題，如果你用除法，一個很大的總量除以13億，就會變成一個很小的數(shù)字。,quality of care,16,解決人口總量與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調關系 人口對社會經(jīng)濟發(fā)展壓力沉重，雖然我國GDP占世界第4，但人均GDP水平卻排世界100位以后。 還有2000萬人均純收入在668元以下，沒有解決溫飽問題。在668924元的低收入貧困人口有5000萬。,quality of care,17,2、大力提人口素質，優(yōu)化人口結構 提高人口素質分2個方面講:一個就是人口身體、思想和修養(yǎng)素質，另一個就是人口技能素質。 人口素質問題涉及到教育、衛(wèi)生、防疫、保健等，核心是教育和教育的環(huán)境。 這里我著重講人口技能素質和經(jīng)濟結構的匹配問題。,quality of care,18,一定的經(jīng)濟結構必須和一定的人口結構相匹配。 這是經(jīng)濟學的一個基本原理。如果二者不匹配，經(jīng)濟發(fā)展就不平衡。 那種理想人人都博士，和經(jīng)濟都是高新技術產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的，特別是在中國這個大國。 產(chǎn)業(yè)結構要優(yōu)化合理，必須多種高低級的產(chǎn)業(yè)結構搭配，人才的匹配也需要水平高低、性別、年齡相搭配。 匹配的好經(jīng)濟才能健康發(fā)展。,quality of care,19,3、綜合治理出生人口性別比偏高問題 在8月份開幕的中國計劃生育協(xié)會全國省級會長座談會上，中國計生協(xié)會會長姜春云說，我國新出生嬰兒男女性別比日趨升高，全國已達119（正常出生人口性別比為103至107），嚴重偏離了正常范圍。目前全國處于婚期的男性已多于女性1800萬人，預計到2020年，20歲至45歲的男性將比女性多出3000萬人。 出生人口性別比過高、持續(xù)時間過長，必將對社會穩(wěn)定與和諧造成影響。,quality of care,20,4、不斷完善流動人口管理服務體系 近20年來，我國人口遷移無論數(shù)量、流動的地域范圍、流動的持續(xù)時間都是空前的。 人口流動激活了勞動力資源的重新配置，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。 05統(tǒng)計，居住城鎮(zhèn)的人口5.6億，占總人口43%，居住在鄉(xiāng)村7.5億，占總人口57%。未來20年實現(xiàn)小康水平城鎮(zhèn)人口要占70%，預計每年農(nóng)村轉移到城鎮(zhèn)1000萬以上。,quality of care,21,在中國這個二元社會，大規(guī)模的流動人口涌入城鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)相配套的公益設施、教育、衛(wèi)生、防疫以及城市管理帶來很多問題。 另一方面在人口流出地，大量的“空巢家庭”、“留守兒童”“孤寡老人”也成為當?shù)剞r(nóng)村的社會問題。 特別是我們西部地區(qū)，現(xiàn)在基本上成為“大后方”了，者為我們當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來相當大的困難。,quality of care,22,5、積極應對人口老齡化問題 人口老齡化問題是世界性問題，也是我國日益尖銳的人口問題。 99年我國就進入人口老齡化社會，即60歲以上超過總人口10%，06年達1.44億，占總人口的11.03%,quality of care,23,要制定和落實老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設的重點，構建以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系。,quality of care,24,（二）、經(jīng)濟發(fā)展面對人口與環(huán)境的二難選擇 在面對人口與環(huán)境壓力下，我國經(jīng)濟發(fā)展模式由又快又好轉變成又好又快的發(fā)展。 1、人口問題迫使我們加速經(jīng)濟發(fā)展，但我國經(jīng)濟在超速發(fā)展中積累了大量問題，如果把握不好，可能適得其反。,quality of care,25,中國經(jīng)濟的高速發(fā)展很大程度得益于人口紅利期 生育率下降導致我國1990年2033年間勞動年齡人口比重高，人口撫養(yǎng)比低，這是人口年齡結構最有利于社會經(jīng)濟發(fā)展時期，被稱人口紅利期。,quality of care,26,這個時期由于勞動年齡人口量大、比重大就業(yè)壓力就大，勞動力充足，工資水平低等，都有利于社會經(jīng)濟快速發(fā)展，實踐證明這些年我國經(jīng)濟高速發(fā)展很大程度是得益于人口紅利期。 另一方面只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能解決大量剩余勞動力就業(yè)問題，解決其他社會福利、社會保障事業(yè)、公益事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化、老齡化問題、貧困化問題、環(huán)境問題等。 因此人口問題迫使我們必須加快經(jīng)濟發(fā)展。,quality of care,27,2、經(jīng)濟發(fā)展的早期資本原始積累時期，粗放式、掠奪式、破壞式的發(fā)展基本是免不了的，這種模式對資源需求量極大，對環(huán)境破壞力極強。 這種模式發(fā)展經(jīng)濟是不可能持久的，所以必須轉換經(jīng)濟發(fā)展模