縣殘聯(lián)關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告.doc

殘聯(lián)關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)縣委關于開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研的通知，我會結(jié)合部門職能特點對我縣 “強化鄉(xiāng)村振興投入保障”等內(nèi)容進行了認真梳理，對上級及本縣鄉(xiāng)村投入保障等政策進行了深入研究，并對有關情況進行深入分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況及工作成效農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，如何解決殘疾人“三農(nóng)”問題更是重中之重。我縣殘疾人口約2.6萬人，持證殘疾11974人，重度一、二級殘疾人8505名，農(nóng)村殘疾人口10094人，占殘疾總?cè)丝?4.3%。為提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌，我會充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系廣泛、服務群眾的特點，履行“代表、服務、管理”職能，廣泛密切聯(lián)系殘疾群眾，通過實施一系列惠殘扶殘政策，在基本民生保障，康復救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育就學、輔具適配等方面給予幫助，幫助農(nóng)村殘疾人脫貧解困，不斷提高他們的獲得感、幸福感、安全感。一是繼續(xù)實施貧困殘疾人康復民生工程。2017年，縣殘聯(lián)超額完成貧困精神殘疾人藥費補貼任務，全年共有813人符合政策，超任務數(shù)294人，共計發(fā)放補貼資金81.3萬元。貧困殘疾兒童搶救性康復，經(jīng)摸底篩查全縣0-18周歲各類疑似殘疾兒童少年342人，其中縣殘聯(lián)將符合康復條件的57名殘疾兒童安排搶救性康復（智力兒童21人、孤獨癥兒童5人、聽力兒童13、腦癱兒童11人）。積極配合、對接、協(xié)調(diào)縣民政部門做好貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等民生工程。二是加快推進殘疾人康復服務工作。圍繞“人人享有康復服務”的目標，大力推進康復工作。2017年，出臺了XXX殘疾人精準康復服務行動實施方案，組織119個村（社區(qū)）對全縣11677名持證殘疾人逐個上門摸底調(diào)查，需求評估登記3466名，開展康復服務3275人，服務率達94.5%。通過開展輔助器具適配為低視力殘疾人發(fā)放輔助器具75件，完成成人假肢矯形器22人，為貧困重度殘疾人免費發(fā)放輪椅、腋拐、手杖、坐便器、洗浴椅等輔具365件，裝配成人助聽器12人。全面完成31名白內(nèi)障患者免費復明手術工作。三是推進農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。通過一般扶持和陽光大棚創(chuàng)業(yè)扶持政策，對我縣從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)村殘疾人給予資金扶持，共完成一般扶持任務數(shù)50戶、陽光大棚8戶。扶持農(nóng)村殘疾人扶貧基地，對XXX殘疾人扶貧基地XXX殘疾人扶貧基地給予扶持，幫助解決了15名殘疾人就業(yè)，該基地通過舉辦培訓班等形式，開展生產(chǎn)經(jīng)驗交流會等措施輻射帶動了周邊21戶貧困殘疾人家庭增收。舉辦殘疾人招聘會，2月份，縣殘聯(lián)聯(lián)合縣人社局開展“春季殘疾人就業(yè)援助月”活動，其中XXXX等20多家企業(yè)，提供了近300個就業(yè)崗位，供殘疾就業(yè)者選擇，同時與企業(yè)聯(lián)合提供招工信息，幫助11名農(nóng)村殘疾人在企業(yè)找到合適的工作。四是穩(wěn)步推進農(nóng)村殘疾學生就學工作。2017年共有721名殘疾學生及殘疾人子女享受就學救助，其中享受救助的農(nóng)村義務教育階段殘疾學生113人、農(nóng)村殘疾人子女294人，共計發(fā)放助學金20.35萬元。在落實農(nóng)村殘疾學生招生工作方面，2017年5月21日，我會將11名殘疾學生送往省特殊教育學校面試，錄取了9 名，超額完成了市殘聯(lián)下達的省特殊教育中專學校任務。五是扎實開展殘疾人社會保障工作。一是完成水燃氣補貼發(fā)放。2017年，全縣共有4539名低保戶貧困殘疾人享受水燃氣補貼政策，按照每人每月100元的補貼標準，縣財政安排45.39萬元專項資金用于此項工作的開展。二是殘疾人托養(yǎng)服務。根據(jù)XXX殘疾人托養(yǎng)服務工作實施辦法（試行），對全縣貧困重度智力、精神、肢體殘疾人家庭給予居家安養(yǎng)補助，2017年，全縣享受居家托養(yǎng)補貼殘疾人140人次，發(fā)放補助資金16.25萬元。2、 鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題近年來，我縣在鄉(xiāng)村振興方面投入保障多，成效明顯，但農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不充分的矛盾依然存在，給鄉(xiāng)村振興帶來很多制約因素。1、殘疾人社會保障水平低，覆蓋面窄。特別是農(nóng)村殘疾人家庭收入低，在生活保障、醫(yī)療保障、住房保障等方面相對薄弱。2、農(nóng)村殘疾人康復水平低。農(nóng)村缺乏專業(yè)康復機構，農(nóng)村殘疾人康復意識淡薄，康復輔助器具不足，康復機構與基層醫(yī)療機構沒有形成合力?？祻蛯I(yè)人員對殘疾人康復專業(yè)知識和技能的掌握還不全面，業(yè)務不熟練，服務水平有待于進一步提高。3、特殊教育工作薄弱。我縣6-15周歲殘疾兒童少年248人。目前，縣殘聯(lián)雖有殘疾兒童康復中心，但只進行010周歲的智障、孤獨癥兒童的康復訓練。對于尚有一定恢復能力的聽力言語殘疾兒童、智障兒童的早期干預尤為重，但在特殊教育工作中還存在著教學設施落后、專業(yè)教師隊伍缺乏等問題，在一定程度上影響了特殊教育的質(zhì)量。而單靠殘聯(lián)的力量是解決不了殘疾人的教育問題的，應以學校為主陣地，優(yōu)化資源，開設特教班，優(yōu)化教師隊伍，減少歧視，要讓身體條件適宜的殘疾孩子能在家門口上學；另外不能接受義務教育的殘疾兒童少年，教育部門需通過送教上門的方式全面推進特殊教育工作。三、下一步工作建議1、擴大民生保障范圍?？h政府要專門出臺相關政策，將符合低保條件的且依靠父母、兄弟姐妹或子女（不含夫妻）供養(yǎng)的城鄉(xiāng)成年貧困重度殘疾人，可單獨立戶申請低保,從而進一步深化對貧困重度殘疾對象的民生保障。我縣享受惠殘民生工程的殘疾人只占殘疾總?cè)藬?shù)的40%左右，絕大多數(shù)持證殘疾人不享受任何惠殘政策，特別是農(nóng)村中的五保戶殘疾人，不享受任何惠殘政策，應加大投入保障力度。 2、將殘疾人精準康復服務納入基本公共衛(wèi)生服務范圍?？h衛(wèi)計委要將殘疾人基本康復服務工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作計劃及工作職責范圍，全面實現(xiàn)殘疾人健康檔案管理全覆蓋。同時發(fā)揮衛(wèi)生部門的資源優(yōu)勢，針對殘疾人的康復需求，進一步擴展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務包內(nèi)容，并將康復需求、個性化評估、預防殘疾知識宣傳、在家康復指導、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等納入到家庭醫(yī)生簽約服務包中，通過減免或代繳簽約服務基本項目費用，推動殘疾人康復簽約服務逐步覆蓋，打通殘疾人精準康復服務“最后一公里”。3、完善特殊教育體系。為讓每一位殘疾兒童少年接受良好教育，要加強特殊教育資源配置，我縣要建立一所特殊教育學校，在普通中小學校開設特殊教育資源教室?？h教育部門要按照“一人一案”的原則，對義務教育階段適齡殘疾兒童少年采取隨班就讀、送教上門或特教入學等多種形式，不斷鞏固和提高殘疾兒童少年接受義務教育的質(zhì)量與水平。4、推進殘疾人托養(yǎng)與養(yǎng)老機構相結(jié)合。2015年，縣政府印發(fā)了關于印發(fā)XXX殘疾人托養(yǎng)服務工作實施辦法（試行）的通知，重度肢體、智力和精神殘疾人可選擇機構托養(yǎng)、居家安養(yǎng)和日間照料。目前，我縣僅有居家安養(yǎng)一種模式，遠遠不能滿足重度殘疾人托養(yǎng)需求，而現(xiàn)有