2018精準(zhǔn)扶貧工作方案.doc

2018年度XXX鎮(zhèn)XXX村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)XXX縣XXX鎮(zhèn)XXX村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶工作，確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，制定如下方案。一、工作目標(biāo)切實(shí)改善XXX村貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)法治建設(shè)全面推進(jìn)XXX村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，壯大XXX村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入，協(xié)助按計(jì)劃出列、幫助貧困戶(hù)按期脫貧，確保我局精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。2、 主要任務(wù)緊緊圍繞“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全住房有保障）脫貧目標(biāo)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧、貧困村出列。（1） 切實(shí)做好貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別。局駐XXX村工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組）要嚴(yán)格按照入戶(hù)走訪(fǎng)、村民代表大會(huì)評(píng)議、公開(kāi)公示、鎮(zhèn)縣審核的程序?qū)ω毨?hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，屬“九不納入”的“硬傷”貧困戶(hù)要剔除出國(guó)網(wǎng)。要進(jìn)一步完善建檔立卡資料，確保網(wǎng)上信息與紙質(zhì)檔案信息、貧困戶(hù)實(shí)際情況完全一致，扶貧手冊(cè)記錄真實(shí)，特別是“兩不愁三保障”幫扶措施落實(shí)的記錄要精準(zhǔn)、清晰。（2） 切實(shí)落實(shí)扶貧政策到戶(hù)到人。局駐XXX村工作組要全面梳理精準(zhǔn)扶貧有關(guān)醫(yī)療、子女教育、危房改造、易地搬遷、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展等一系列貧困戶(hù)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，要使扶持政策覆蓋所有建檔立卡貧困戶(hù)（包括前兩年已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)），真正做到精準(zhǔn)到位，不漏一項(xiàng)，不掉一戶(hù)，不落一人。（3） 切實(shí)做好“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)幫扶。局駐XXX村工作組要經(jīng)常性走訪(fǎng)貧困戶(hù)，與廣大貧困戶(hù)心貼心、心連心，每月走訪(fǎng)全村所有貧困戶(hù)不少于1次。幫扶責(zé)任人要深入包保貧困戶(hù)，詳細(xì)了解致貧原因、技能特長(zhǎng)、家庭狀況，緊緊圍繞“兩不愁三保障”因人因戶(hù)制定“一戶(hù)一策”幫扶方案，做到靶向治療、精準(zhǔn)滴灌。特別要幫助貧困戶(hù)解決好就醫(yī)、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、危房改造、易地搬遷、就業(yè)增收等問(wèn)題，確保群眾滿(mǎn)意。（4） 切實(shí)幫扶貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。局駐XXX村工作組要緊緊圍繞XXX村貧困戶(hù)有穩(wěn)定收入的脫貧工作目標(biāo)，千方百計(jì)因戶(hù)施策，幫助貧困戶(hù)增加收入。要協(xié)助村“兩委”班子將村級(jí)保潔員、護(hù)林員、水庫(kù)管理員等公益性崗位安排給貧困戶(hù)；按上級(jí)要求積極開(kāi)展小額扶貧貸款，扶持貧困戶(hù)以當(dāng)家田、當(dāng)家地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，介紹貧困戶(hù)外出務(wù)工，扶持合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)；因地制宜發(fā)展電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，實(shí)現(xiàn)廣大貧困戶(hù)穩(wěn)定增收脫貧。（5） 切實(shí)對(duì)標(biāo)抓好貧困村出列。局駐XXX村工作組要以全省“九有”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，三年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)XXX村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶(hù)的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶(hù)的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源目標(biāo)。不將“九有”標(biāo)準(zhǔn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)混為一談，做到既不漏項(xiàng)也不加碼。（6） 切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。局駐XXX村工作組要積極履行職責(zé)，指導(dǎo)村“兩委”班子加強(qiáng)XXX村黨組織和村委會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展“黨建引領(lǐng)活力村莊”活動(dòng)，科學(xué)組建和規(guī)范運(yùn)行村莊理事會(huì)，著力構(gòu)建村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)指導(dǎo)、理事會(huì)搭臺(tái)、村民廣泛參與的農(nóng)村基層治理新體系。指導(dǎo)村“兩委”班子深入推進(jìn)以“十星級(jí)文明戶(hù)”為載體的農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村扶貧資金監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)指導(dǎo)督促村黨支部開(kāi)展“十九大”精神學(xué)習(xí)貫徹，真正做到讓村兩委班子學(xué)懂、弄通、做實(shí)，通過(guò)抓村黨建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激發(fā)貧困戶(hù)自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和脫貧信心。 三、工作措施 (一)抓黨建引領(lǐng)。一是協(xié)助XXX村兩委新班子完善組織機(jī)構(gòu)，建立新班子的公信力，指導(dǎo)XXX村加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，讓村兩委在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)動(dòng)市XXX局、市XXX各黨支部組織黨員到村開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，規(guī)范村黨支部組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高村委會(huì)戰(zhàn)斗力；二是發(fā)揮XXX村黨員的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)村民積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，確保貧困戶(hù)切實(shí)受益；三是協(xié)助村兩委樹(shù)立良好形象，在各村民小組形成良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)村兩委工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)黨委、駐村工作組）(二)抓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。一是進(jìn)一步查清X(qián)XX村光伏發(fā)電項(xiàng)目（自6月30日并網(wǎng)發(fā)電）未能保持正常運(yùn)行的主要原因，切實(shí)解決問(wèn)題，確保正常發(fā)電量，并產(chǎn)生穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益；二是大力協(xié)助XXX縣水產(chǎn)局扶持龍蝦基地生產(chǎn)養(yǎng)殖工作，將養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到100畝；三是繼續(xù)扶持黑山豬養(yǎng)殖基地建設(shè)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)達(dá)到養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1000頭，增加養(yǎng)殖戶(hù)收入，增強(qiáng)吸納帶動(dòng)村貧困戶(hù)的能力；四是大力協(xié)助村里提高雜柑種植技術(shù)，種植面積達(dá)到50畝；五是指導(dǎo)村委會(huì)盤(pán)活村里資源，對(duì)XXX村現(xiàn)有水庫(kù)、土地、荒山等資源進(jìn)行調(diào)查摸底，明確權(quán)屬，屬于村集體的要指導(dǎo)村委會(huì)按照相關(guān)程序流轉(zhuǎn)承包，使資源得到有效利用，同時(shí)增加村集體和村民的收入；六是利用市XXXXXX公司幫助XXX村引進(jìn)項(xiàng)目。另外，充分發(fā)揮村里能人、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的帶動(dòng)作用，成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、吸納貧困群眾就近就業(yè)、信息服務(wù)等方面的作用,按照“五個(gè)一批”途徑，推動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。（責(zé)任單位：局駐村工作組、市XXXXXX公司）(三)抓職能發(fā)揮。一是協(xié)助XXX村改選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村莊理事會(huì)等組織，發(fā)揮村民自治、民主監(jiān)督等職能，完善農(nóng)村基層治理體系；二是依托市XXX局改選人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解村民矛盾糾紛，規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，盡量讓矛盾不出村，不上交，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作營(yíng)造和諧的環(huán)境；三是建立公共法律服務(wù)平臺(tái)，為有人身傷害，工資欠款糾紛，老人贍養(yǎng)存在糾紛的貧困戶(hù)提供法律援助服務(wù)；四是開(kāi)展普法宣傳工作，提高村民法律意識(shí)，鼓勵(lì)村民通過(guò)法律維護(hù)自身利益；五是完善民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正。（責(zé)任單位：局駐村工作組、局辦公室）(四)抓包保幫扶。市局機(jī)關(guān)和市XXX黨員干部要全面參與開(kāi)展貧困戶(hù)包保幫扶工作。幫助貧困戶(hù)解難解困、疏導(dǎo)思想、化解心結(jié)，切實(shí)讓貧困戶(hù)感受黨的溫暖、政府關(guān)懷、社會(huì)關(guān)注，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)黨委、市XXX黨委、駐村工作組）(五)抓公益扶貧。指導(dǎo)和幫助貧困戶(hù)下載安裝中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)APP軟件，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布扶貧信息引導(dǎo)社會(huì)扶貧；協(xié)調(diào)xx協(xié)會(huì)，將愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)常態(tài)化；發(fā)動(dòng)XXX青年團(tuán)員積極參與“雙結(jié)雙促”活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。（責(zé)任單位：駐村工作組）（六）抓公共服務(wù)。針對(duì)XXX村進(jìn)村干道路況差，嚴(yán)重影響村民出行及周邊交通的情況，針對(duì)村衛(wèi)生臟、亂、差狀況，協(xié)助村做好城鄉(xiāng)垃圾一體化收集清運(yùn)工作。協(xié)助村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)飲用水源進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，水源不達(dá)標(biāo)的村組積極謀劃實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)工程。（責(zé)任單位：局駐村工作組）四、工作保障(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將精準(zhǔn)扶貧工作作為重要議事日程列入局黨組會(huì)議進(jìn)行討論。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），局屬各單位（部門(mén)）要提高政治站位，加深對(duì)做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。每月入村指導(dǎo)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作不少于1次，集中力量攻堅(jiān)，解決精準(zhǔn)扶貧和XXX村黨建工作中存在的問(wèn)題。(二)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)駐村工作組開(kāi)展工作，局屬各部門(mén)要按照任務(wù)分工，加強(qiáng)與村黨支部、村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中的新情況、新問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展、全面推進(jìn)。(三)做好后勤保障。局機(jī)關(guān)辦公室要做好黨組會(huì)議有關(guān)精神，全方位落實(shí)，要科學(xué)安排，合理