XX社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.doc

XX社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救助預(yù)案模板為建立社區(qū)自然災(zāi)害緊急救助機(jī)制，提高社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害水平，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善社區(qū)綜合減災(zāi)有效措施，保障社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，特結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 一、工作原則 以人為本，最大限度地保護(hù)社區(qū)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。各工作小組密切配合，各司其職。依靠居民群眾、社會(huì)組織共同參與防災(zāi)減災(zāi)。 二、適用范圍 凡在我社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。本預(yù)案指導(dǎo)XX社區(qū)轄區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)對工作，并與XX街道應(yīng)急預(yù)案對接。三、組織機(jī)構(gòu)為落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，社區(qū)成立綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織情況及工作職責(zé)如下： 組 長：副組長：成 員： 社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室和工作組。 社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組設(shè)于社區(qū)辦公室，其職責(zé)是： （1）傳達(dá)、貫徹上級(jí)部門關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的指示，并組織實(shí)施； （2）召開會(huì)商會(huì)議，對社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，研究提出對策； （3）配合上級(jí)工作組開展工作，與社區(qū)有關(guān)部門保持聯(lián)系； （4）承辦社區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜； （5）負(fù)責(zé)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。 災(zāi)情收集組：由社區(qū)災(zāi)害信息員xx、xx負(fù)責(zé)收集災(zāi)情情況，及時(shí)將災(zāi)情向組長匯報(bào)。 治安交通小組：由社區(qū)民警xx和治安員xx組成，主要職責(zé)是實(shí)施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序；治安員配合交通管理部門疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要。醫(yī)療救護(hù)小組：由社區(qū)衛(wèi)生部門有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是開展傷員救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。安全疏散組：由社區(qū)居委會(huì)成員及應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組成，居委會(huì)主任xxx為疏散責(zé)任人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)居民及受災(zāi)戶安置過渡工作。按照社區(qū)疏散路徑將受災(zāi)居民轉(zhuǎn)移到社區(qū)應(yīng)急避難場所或安全地。綜合保障小組：由社區(qū)居(村)委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位和物業(yè)公司(或管理企業(yè))的有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是在突發(fā)公共事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)為現(xiàn)場指揮部提供場地、辦公設(shè)備和后勤服務(wù)保障；協(xié)助疏散人員，安置受災(zāi)群眾，引導(dǎo)居民開展自救互救。信息報(bào)道組：由社區(qū)居委會(huì)成員xx、xx組成，負(fù)責(zé)組織防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳報(bào)道；按規(guī)定及時(shí)向街道辦事處發(fā)送災(zāi)情有關(guān)信息；對轄區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。四、災(zāi)害隱患(一)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單xxx社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單自然災(zāi)害序號(hào)災(zāi)害名稱可能發(fā)生時(shí)間可能影響范圍等級(jí)防范措施處理結(jié)果1地 震1-12月全小區(qū)低加固各廣告牌，保障安全通道隨時(shí)通暢。2暴 雨6-9月各地下車庫高疏通下水道，置辦水泵等設(shè)施。3雷 電6-9月各變電、供電站高張貼警示標(biāo)志，實(shí)施專人管理。4暴 雪12-2月小區(qū)主干道中備齊警示標(biāo)志和鐵鍬。5霧2-4月 小區(qū)主干道中安裝指示燈和警示燈。6xxx社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單事故災(zāi)難序號(hào)突發(fā)狀況可能發(fā)生時(shí)間可能影響范圍等級(jí)防范措施處理結(jié)果1火 災(zāi)夏、冬季全小區(qū)高做好用電、用火宣傳，規(guī)范混租房用電情況。2觸 電全年非機(jī)動(dòng)車車庫高排查不規(guī)范車庫小作坊，整改不規(guī)范用電情況。3老年人跌倒、發(fā)病全年全小區(qū)高為老年人安裝貼心一鍵通，小區(qū)主要干道安裝監(jiān)控。4xxx社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單公共衛(wèi)生事件序號(hào)突發(fā)狀況可能發(fā)生時(shí)間可能影響范圍等級(jí)防范措施處理結(jié)果1食物中毒夏季小區(qū)范圍內(nèi)高規(guī)范各餐飲單位食品理解處理情況，明確責(zé)任人。2鼠災(zāi)夏季小區(qū)范圍內(nèi)中規(guī)范各餐飲單位食品理解處理情況，及時(shí)處理鼠情。3xxx社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單社會(huì)治安序號(hào)突發(fā)狀況可能發(fā)生時(shí)間可能影響范圍等級(jí)防范措施處理結(jié)果1盜 竊全年全小區(qū)高安裝攝像頭，組織保安夜間巡邏。2交通事故全年小區(qū)主干道中安裝限速標(biāo)志和攝像頭。3暴力沖突全年小區(qū)范圍內(nèi)高發(fā)放并張貼社區(qū)民警資料，商鋪內(nèi)安裝攝像頭。4(二)社區(qū)災(zāi)害脆弱人群清單xxx社區(qū)殘疾人名單姓名性別出生年月地址電話生活狀況身體狀況xxx社區(qū)孤老名單姓名性別出生年月地址電話生活狀況身體狀況xxx社區(qū)80歲以上老年人名單姓名性別出生年月地址電話生活狀況身體狀況xxx社區(qū)孕婦名單姓名性別出生年月地址電話生活狀況身體狀況xxx社區(qū)重病人員姓名性別出生年月地址電話生活狀況身體狀況xxx社區(qū)結(jié)對幫扶志愿者名單姓名性別出生年月地址電話幫扶對象xxx社區(qū)脆弱人群結(jié)對幫扶措施五、應(yīng)急準(zhǔn)備 1、在社區(qū)居民中開展防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，利用電子顯示屏、大型廣告牌、固定宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和宣傳媒體，營造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍。2、加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門的聯(lián)系，制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)志愿者培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織社區(qū)居民、單位、學(xué)校、社會(huì)組織進(jìn)行各種形式的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，提高科學(xué)減災(zāi)防災(zāi)水平。3、利用適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行滅火、防震、逃生自救、搭建室外帳篷等社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)演練活動(dòng)，使社區(qū)居民熟悉掌握防災(zāi)減災(zāi)技能，提高自救保護(hù)能力。六、突發(fā)事件信息管理 突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)必須迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)將突發(fā)事件信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。其中包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度，事件后果（人員傷亡情況、房屋損壞、倒塌情況及經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的應(yīng)急措施和需求。在重大突發(fā)事件穩(wěn)定之前，社區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。報(bào)告必須實(shí)事求是，不得隱瞞和虛報(bào)。七、預(yù)警級(jí)別及響應(yīng)1、依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、特別嚴(yán)重（級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。藍(lán)色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。黃色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。橙色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2、預(yù)警信息發(fā)布后社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。社區(qū)應(yīng)急指揮部要提高信息收集、分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測不同等級(jí)突發(fā)公共事件出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，做到對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警?；卷憫?yīng)程序：當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地的單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，采取緊急應(yīng)對措施，先期開展救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，減輕事件危害，減少事件損失。(1) 社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組到達(dá)后，按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置”的要求，成立由事發(fā)地社區(qū)和有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場指揮部。其中，由到達(dá)現(xiàn)場的最高行政領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)公安派出所、消防支隊(duì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等應(yīng)急隊(duì)伍開展救援工作，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，并盡快上報(bào)街道應(yīng)急指揮部。(2) 現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，最大限度防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。迅速了解、掌握事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已采取的措施和事件發(fā)展趨勢。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向街道應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。(3) 參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。(4) 現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)立即向街道應(yīng)急辦報(bào)告并請求支援。與突發(fā)事件有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。3、應(yīng)急結(jié)束(1)突發(fā)事件處置工作已基本完成