民營經(jīng)濟發(fā)展與中國就業(yè)問題解決.ppt

民營經(jīng)濟發(fā)展與中國就業(yè)問題解決,全國工商聯(lián) 陳永杰,民營經(jīng)濟發(fā)展與中國就業(yè)問題解決,一、上世紀90年代以來中國勞動力供求結構的兩大變 化趨勢 二、中國勞動力供求結構變化的基本原因 三、民營經(jīng)濟中國就業(yè)問題解決的最主要承擔者 四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題 五、適應就業(yè)結構變化趨勢，實行公平待遇的就業(yè)與 社會保障政策，推動全社會各類企業(yè)構建和諧勞 動關系,一、上世紀90年代以來中國勞動力 供求結構的兩大變化趨勢,第一大趨勢：在勞動力供應總量穩(wěn)步增加的同時，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向非農(nóng)、向城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)勞動力供應總量大幅度上升，城鄉(xiāng)就業(yè)結構發(fā)生巨大變化。,城鄉(xiāng)就業(yè)變化數(shù)量、比重情況,單位：萬人，%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)變化數(shù)量情況,一、上世紀90年代以來中國勞動力 供求結構的兩大變化趨勢,第二大趨勢：在勞動力需求總量不斷增加的同時，國有、集體單位就業(yè)需求總量大幅度下降，個體私營經(jīng)濟就業(yè)需求量大幅度上升，各類經(jīng)濟形式就業(yè)結構發(fā)生巨大變化。,國有和集體單位就業(yè)數(shù)量及 占城鎮(zhèn)就業(yè)比重變化情況,單位：萬人，%,城鎮(zhèn)個體、私營經(jīng)濟就業(yè)數(shù)量及 占城鎮(zhèn)就業(yè)比重變化情況,單位：萬人，%,農(nóng)村個體私營企業(yè)就業(yè)及 占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)比重情況,單位：萬人，%,二、中國勞動力供求結構變化的 基本原因,原因之一：城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的變化。 原因之二：國有企業(yè)改革，大中型企業(yè)減員增效、下崗分流，中小型企業(yè)改制。,國有工業(yè)企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù) 變化情況,二、中國勞動力供求結構變化的 基本原因,原因之三：國家鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟，所有制結構發(fā)生巨大變化。 2005年按生產(chǎn)法計算的內(nèi)資民營經(jīng)濟占GDP的比重,二、中國勞動力供求結構變化的 基本原因,原因之四：國家采取一系列政策支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)、向城鎮(zhèn)轉移，鼓勵國有企業(yè)富余職工自謀職業(yè)、到個體私營企業(yè)就業(yè)，鼓勵個體私營企業(yè)擴大就業(yè)，等等。,三、民營經(jīng)濟中國就業(yè)問題 解決的最主要承擔者,情況之一：民營經(jīng)濟就業(yè)占二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大幅度上升,民營經(jīng)濟就業(yè)占二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重,單位：萬人，%,三、民營經(jīng)濟中國就業(yè)問題 解決的最主要承擔者,情況之二： 城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟就業(yè)數(shù)量及比重情況（見下表）,城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟就業(yè)情況,單位：萬人，%,三、民營經(jīng)濟中國就業(yè)問題 解決的最主要承擔者,情況之三：十種企業(yè)單位類型就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)比重情況。 從歷年公布的就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，按國有、集體、股份制、個體、私營、外商和港澳臺等10種類型經(jīng)濟組織統(tǒng)計的城鎮(zhèn)就業(yè)人員的總數(shù)只相當于城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的2/3。,三、民營經(jīng)濟中國就業(yè)問題 解決的最主要承擔者,情況之四：城鎮(zhèn)就業(yè)中約有1/3強的就業(yè)人員未列入上述各種類型經(jīng)濟組織中的數(shù)量部分，絕大多數(shù)都是個體、私營經(jīng)濟就業(yè)人員。,四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題,一是勞動合同簽訂率低，內(nèi)容不規(guī)范，履約率低； 二是有意壓低和拖欠工資比較普遍，延長工時現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生； 三是勞動安全與衛(wèi)生條件普遍差，一些企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境相當惡劣，傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生頻繁；,四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題,四是多數(shù)企業(yè)沒有工會，勞動者缺乏利益代言人； 五是基本社會保險缺乏，多數(shù)勞動者在治病、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等方面無社會保障； 六是少數(shù)企業(yè)還有侵犯雇員基本人權的現(xiàn)象。 七是勞資關系矛盾沖突及案件呈日益上升趨勢。,“十五”期間私營企業(yè)勞動爭議案件,單位：萬件,四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題,問題原因： 總體上看，在個體私營經(jīng)濟的勞資關系上，業(yè)主普遍處于主導、強勢和操控地位，雇員基本上處于從屬、弱勢和受控地位。,四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之一： 在勞動力市場上，勞動力普遍供大于求，特別是大量農(nóng)民工進城，加劇了勞動力過剩狀況，因此，業(yè)主處于市場主導地位，雇員處于從屬地位，業(yè)主普遍壓低條件雇工，雇員普遍自降要求受雇。,四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之二： 在社會關系上，業(yè)主既有資本實力，更有當?shù)厣鐣P系實力，且業(yè)主間比較容易聯(lián)手，有的甚至與政府部門、執(zhí)法機構有廣泛的私人聯(lián)系，雇員則普遍缺乏社會關系，且雇員力量分散、難以形成團結性力量，企業(yè)工會的作用也普遍較小。,四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之三： 在政策法律知識上，業(yè)主各方面知識明顯高于雇員，加上許多業(yè)主雇有律師和高級管理人員，業(yè)主在了解政策、規(guī)避法律、影響執(zhí)法等方面處于明顯優(yōu)勢地位，而雇員則普遍缺乏基本法律常識和權益保護意識，也無條件獲得政策法律咨詢與支持，在維護自身合法權益方面處于明顯劣勢地位。,四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之四： 在國家政策上，國家有關勞動與社會保障方面的政策的主要注意力和重點是針對國有企業(yè)的，針對民營企業(yè)、特別是私營企業(yè)就業(yè)特點的政策比較缺乏，地方政府部門宣傳與貫徹政策也缺乏力度，企業(yè)員工普遍也難以方便地得到政府部門的政策咨詢與幫助。,四、民營經(jīng)濟就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之五： 在執(zhí)法方面，不僅普遍存在勞動執(zhí)法不力問題，更存在地方和部門為了吸引投資、發(fā)展地方經(jīng)濟，普遍有意遷就業(yè)主，少數(shù)人甚至與業(yè)主聯(lián)手，在勞動者權益保護上有意不作為、不執(zhí)法，致使勞動者權益受侵害現(xiàn)象大量發(fā)生，難以得到有效解決。,五、適應就業(yè)結構變化趨勢，實行公平待遇 的就業(yè)與社會保障政策，推動全社會各 類企業(yè)構建和諧勞動關系,1、未來就業(yè)兩大趨勢： 民營經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)總量與比重仍將進一步上升，并成為就業(yè)的絕對主體； 個體、私營企業(yè)勞動關系將成為中國涉及人數(shù)最多、面臨問題最大、社會中最主要的勞動關系。,五、適應就業(yè)結構變化趨勢，實行公平待遇 的就業(yè)與社會保障政策，推動全社會各 類企業(yè)構建和諧勞動關系,2、未來國家就業(yè)政策重點對象要逐步實現(xiàn)兩大轉移： 政府就業(yè)與勞動關系宏觀管理及行政政策的重點應逐步轉移到民營經(jīng)濟、中小企業(yè)上來； 政府社會保障政策的重點也應逐步轉移到民營經(jīng)濟、中小企業(yè)上來。,五、適應就業(yè)結構變化趨勢，實行公平待遇 的就業(yè)與社會保障政策，推動全社會各 類企業(yè)構建和諧勞動關系,3、未來國家勞動就業(yè)與社會保障政策理念要發(fā)生根本轉變：由對國有企業(yè)就業(yè)與社會保障的特別保證與優(yōu)惠，轉變?yōu)閷Ω黝惤?jīng)濟成份企業(yè)實行公平待遇、一視同仁的就業(yè)與社會保障政策。 國家財政中的（2005年為1580億元）社會保障補助支出既要用于國有企業(yè)，也要用于集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶；既要用于城鎮(zhèn)，也要用于農(nóng)村。,五、適應就業(yè)結構變化趨勢，實行公平待遇 的就業(yè)