櫻桃溝管委會(huì)掃黑除惡工作方案.doc

櫻桃溝管委會(huì)掃黑除惡工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署，切實(shí)掃除轄區(qū)黑惡勢(shì)力，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，經(jīng)黨工委研究，決定在轄區(qū)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效整合部門資源力量，充分發(fā)動(dòng)群眾，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際制定掃黑除惡工作方案如下：1、 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既要打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又要鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。自覺把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，從維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗,切實(shí)保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。為櫻桃溝管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，使轄區(qū)黑惡勢(shì)力違法犯罪問題得到根本遏制，黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效制度機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高；涉黑涉惡重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、治安亂點(diǎn)得到全面整治，日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管控、排查整治制度機(jī)制健全完善；基層組織得到進(jìn)一步整頓，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，社區(qū)社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)櫻桃溝經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三、組織領(lǐng)導(dǎo)櫻桃溝管委會(huì)為進(jìn)一步落實(shí)工作，壓實(shí)責(zé)任，特成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，管委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治信訪辦，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)；各社區(qū)成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。 四、工作措施(一)全面發(fā)動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃厚。1.會(huì)議宣講。一是管委會(huì)召開各社區(qū)、各部門“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議、文件精神；二是各社區(qū)要在會(huì)議后迅速召開“兩委”干部、網(wǎng)格員和黨員會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神；2.日常宣傳。管委會(huì)要通過發(fā)放宣傳彩頁(yè)、懸掛刷寫統(tǒng)一制定的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，大力宣傳國(guó)家掃黑除惡的決心、舉措和成效，宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的先進(jìn)事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍；各社區(qū)要督促轄區(qū)單位和臨街商戶在電子顯示屏滾動(dòng)播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)，做到家喻戶曉、婦孺皆知。3.新媒體宣傳。利用手機(jī)微信、微博參與掃黑除惡宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會(huì)誤解。通過采取不同形式的宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，迅速動(dòng)員，上下參與的濃厚掃黑除惡氛圍。（二）加強(qiáng)線索摸排，全面掌握情況。要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。1.暢通舉報(bào)路徑。管委會(huì)、各社區(qū)都要設(shè)立舉報(bào)箱，并定專人管理，每天收集整理舉報(bào)信息，并報(bào)送管委會(huì)掃黑除惡辦公室。2.深入群眾走訪。各分包部門、各社區(qū)要組織力量配合轄區(qū)民警深入黑惡犯罪活動(dòng)活躍的行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域訪民聲、聽民怨，收集線索，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。3.集中研判深挖。管委會(huì)要聯(lián)合轄區(qū)派出所對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。（三）突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下黑惡勢(shì)力：一是威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；二是把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)，煽動(dòng)、制造群體性事件，扶持群眾與黨和政府對(duì)抗的黑惡勢(shì)力；三是利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；四是在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；五是在建筑工程、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、非法占地的黑惡勢(shì)力；六是欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)等黑惡勢(shì)力；七是操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；八是非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；九是插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力。同時(shí)，要以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決偷盜、傳銷、拐賣等違法犯罪，提高社會(huì)治安整體水平。（四）部門齊抓共管，形成工作合力。1.健全部門齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性，轄區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。2.組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。管委會(huì)“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，切實(shí)加大群眾意見在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)健全相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。對(duì)涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。做好外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢(shì)力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，完善派出所與群防群治隊(duì)伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。（五）加強(qiáng)組織建設(shè)，提供組織保證。1.持續(xù)整頓軟弱換散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步摸清軟弱渙散社區(qū)黨組織情況，逐一研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地制定整頓方案。對(duì)社區(qū)黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對(duì)歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無(wú)力的，堅(jiān)決調(diào)整撤換、及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)，本社區(qū)一時(shí)沒有合適人選的，要從上級(jí)機(jī)關(guān)選派；對(duì)黨組織生活不正常、長(zhǎng)期不開展活動(dòng)的，要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，成為群眾的主心骨；對(duì)社區(qū)管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助社區(qū)黨組織把問題理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起來(lái)、落實(shí)好，對(duì)確屬“村霸”、涉黑涉惡的社區(qū)干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。2.充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民委員會(huì)在村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實(shí)維護(hù)村集體和村民利益。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。宣傳辦要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，深入宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕，引導(dǎo)群眾樹立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。五、工作要求(1) 提高思想認(rèn)識(shí)。各社區(qū)、各部門要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機(jī)關(guān)依法辦案。(2) 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)書記是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重視不夠、組織不力，對(duì)黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索不追查、不報(bào)告、不移交的，依紀(jì)依法問責(zé)。 (3) 嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及