茶陵縣2016-2017年度科技特派員工作實施方案.doc

茶陵縣2016-2017年度科技特派員工作實施方案（草 案）為了充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，促進農(nóng)業(yè)科技資源的科學(xué)配置，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為紐帶，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點，以農(nóng)民增收為核心，通過選派一批有特長的科技人員下鄉(xiāng)、進村、入企、到基地開展多種形式的技術(shù)服務(wù)活動，創(chuàng)建利益共同體，探索科技服務(wù)農(nóng)村的新途徑，尋找破解“三農(nóng)”問題的新方法，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1.堅持富民為本的原則?？萍继嘏蓡T要以增加農(nóng)民收入為中心目標(biāo)，把先進實用技術(shù)和品種帶到農(nóng)村，走進千家萬戶，提高農(nóng)業(yè)科技含量和效益，促進農(nóng)戶增收。2.堅持項目引導(dǎo)的原則。培育和發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為主線，科技項目為引導(dǎo)，有效集成資源，扶優(yōu)扶強，不斷提高支柱產(chǎn)業(yè)的市場開拓能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。3.堅持典型示范的原則。培育一批致富典型、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，樹立榜樣，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。4.堅持雙向選擇的原則?？萍继嘏蓡T的選派要和基層需要充分結(jié)合起來，使科技人力資源得到合理有效的配置。5.堅持利益驅(qū)動的原則。充分發(fā)揮市場機制作用，落實技術(shù)、管理、信息參與分配的政策，保護科技特派員的合法權(quán)益。二、主要工作1.制定發(fā)展規(guī)劃?？萍继嘏蓡T要深入基層，認真開展調(diào)查研究，因地制宜幫助駐點單位理清工作思路，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，落實各項工作措施，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2.圍繞中心任務(wù)。我縣已成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，因此，科技特派員的選派要緊緊圍繞省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)這個中心任務(wù)，積極探索集市場化、科學(xué)化、設(shè)施化、機械化、集約化、信息化于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式和新路經(jīng)。通過選派科技特派員，調(diào)動更多的社會力量參與其中，依靠科技創(chuàng)新培育壯大一批農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”，促進全縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，為我縣創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)奠定基礎(chǔ)。3.突出地方特色?？萍继嘏蓡T要圍繞“茶陵三寶”、“一葉三茶”、茶陵黃牛等我縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)“三業(yè)”上的獨具特色的產(chǎn)業(yè)，積極做好爭資引項工作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。特別要在培育特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)下功夫，實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶的良好局面，促進我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.注重典型示范?？萍继嘏蓡T要把開展科技示范、樹立科技樣板作為工作的切入點，努力抓好科技示范戶和示范基地的培育和指導(dǎo)，引進適宜的新品種、新技術(shù)，建立一批科技含量高、資源配置合理、示范帶動作用強的典型，發(fā)揮輻射帶動作用。5.開展技術(shù)培訓(xùn)?？萍继嘏蓡T要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，大力開展各類實用技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳活動，每個科技特派員每年至少要辦好6次以上科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)員，使其成為振興農(nóng)村經(jīng)濟的骨干力量。三、科技特派員的選派（一）選派條件擔(dān)任科技特派員的人員應(yīng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有深厚感情，志愿到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民群眾共同創(chuàng)業(yè)；擁有先進實用的技術(shù)或一技之長，具有創(chuàng)業(yè)意識、基層工作經(jīng)驗和實際工作能力；遵紀(jì)守法，工作表現(xiàn)好；身體健康；一般應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。（二）選派對象1.縣直企事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在職人員。2.農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖技術(shù)人才、農(nóng)民科技致富帶頭人或具有專業(yè)技術(shù)的基層科技人員。3.鼓勵剛退休不久、身體健康的科技人員和大學(xué)畢業(yè)生參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動。4.根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，鼓勵跨區(qū)域引進科技人員擔(dān)任科技特派員。5.其它方面有特長的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。（三）選派方式1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真抓好需求調(diào)查，廣泛征求村組、駐地企業(yè)、農(nóng)民合作組織和科技示范戶等方面的意見，確定人員及技術(shù)需求，并認真填寫好2016-2017年度茶陵縣科技特派員需求申報表（附件1）。2.涉農(nóng)有關(guān)部門采用個人申請與單位推薦相結(jié)合提出科技特派員名單，并認真填寫好2016-2017年度茶陵縣科技特派員情況登記表（附件2）。3.縣科特辦根據(jù)駐點單位的技術(shù)需求和科技特派員技術(shù)特長，在征求雙方意見的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)安排結(jié)對幫扶，選派時間原則上定為兩年一派。（四）選派規(guī)模及類型2016-2017年度全縣科技特派員選派10人，其中農(nóng)業(yè)類特派員8人（由經(jīng)科局負責(zé)），醫(yī)衛(wèi)類特派員2人（由衛(wèi)計局負責(zé)）。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對縣派科技特派員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，成立茶陵縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、組織部長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管科技工作的副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，副組長由縣委組織部副部長、縣政府辦副主任、經(jīng)科局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣委組織部、宣傳部、經(jīng)科局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、人社局、衛(wèi)計局等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)科局?？h科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)起草制定全縣科技特派員工作實施方案、年度工作計劃，選派本級科技特派員，確定科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地，落實科技特派員工作專項資金及相關(guān)激勵措施。（二）強化協(xié)調(diào)配合各成員單位要按照部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力推進科技特派員工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門要根據(jù)各自職責(zé)，會同經(jīng)科、人社等部門開展人才調(diào)查和需求摸底，擇優(yōu)推薦科技特派員、科技特派員示范基地，參與科技特派員工作考核管理，并把涉農(nóng)項目資金傾斜支持科技特派員工作；財政部門要會同經(jīng)科及行業(yè)主管部門落實和管理科技特派員工作扶持經(jīng)費；人社部門要會同經(jīng)科及行業(yè)主管部門管理和考核科技特派員，落實科技特派員鼓勵政策。（三）落實專項經(jīng)費一是列入財政年度預(yù)算?？h財政每年安排30萬元作為科技特派員工作經(jīng)費，主要用于科技特派員的組織管理工作運營、機構(gòu)運作、督促檢查和表彰獎勵等方面。二是加大財政資金支持力度。鼓勵科技特派員圍繞建設(shè)茶陵縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，財政、經(jīng)科等部門要在年度項目經(jīng)費預(yù)算中優(yōu)先以項目或后補助等形式，扶持科技特派員創(chuàng)建科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地、科技專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織。三是實行項目示范帶動。各有關(guān)部門對科技特派員所申報的各級各類技改項目、財政支農(nóng)項目、科技項目給予優(yōu)先安排立項，并協(xié)助向上級部門爭取項目經(jīng)費。支持科技特派員通過創(chuàng)建利益共同體等多種形式，積極吸納社會資金，多渠道籌集資金。（四）建立激勵機制科技特派員工作業(yè)績突出、年度考核優(yōu)秀的，將作為評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。鼓勵科技特派員以資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，取得合法收益。在不影響派出單位產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益的前提下，允許科技特派員以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)承包、提供信息和中介服務(wù)等形式進行有償服務(wù)，取得合理報酬。科技特派員在派出期間，如創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心和申請、授權(quán)專利等，亦可享受相關(guān)獎勵資助政策。（五）營造良好氛圍充分發(fā)揮電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳科技特派員工作政策，及時報道在科技特派員工作實踐中涌現(xiàn)出來的先進典型，為科技特派員工作營造良好的輿論氛圍。及時總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗，表彰、獎勵有突出貢獻的單位和個人，充分調(diào)動各方面積極性，促進科技特派員工作的持續(xù)有效開展。附：1.2016-2017年度茶陵縣科技特派員需求申報表2.2016-2017年度茶陵縣科技特派員情況登記表茶陵縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2016年 月 日附件12016-2017年度茶陵縣科技特派員需求申報表申請單位（企業(yè)、合作社、村組等）申請單位基本情況 擬發(fā)展的主要科技項目 主要專業(yè)大戶情況 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地情況所需何種科技人才（專業(yè)、職稱、學(xué)歷、特長）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本情況所需何種衛(wèi)生人才 申請單位聯(lián)系人聯(lián)系方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）黨委意見 簽字（公章） 年 月