激光器項目可行性研究報告（立項申請報告）.docx

泓域咨詢MACRO/ 激光器項目可行性研究報告目錄第一章 基本信息第二章 項目承辦單位第三章 建設背景分析第四章 項目市場調研第五章 產(chǎn)品規(guī)劃第六章 項目建設地分析第七章 項目工程方案分析第八章 工藝技術分析第九章 項目環(huán)境影響分析第十章 企業(yè)安全保護第十一章 項目風險情況第十二章 項目節(jié)能評估第十三章 實施安排第十四章 投資方案分析第十五章 經(jīng)濟收益第十六章 評價結論第十七章 項目招投標方案第一章 基本信息一、項目概況（一）項目名稱激光器項目（二）項目選址xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目選址應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。（三）項目用地規(guī)模項目總用地面積58462.55平方米（折合約87.65畝）。（四）項目用地控制指標該工程規(guī)劃建筑系數(shù)72.71%，建筑容積率1.49，建設區(qū)域綠化覆蓋率6.72%，固定資產(chǎn)投資強度169.09萬元/畝。（五）土建工程指標項目凈用地面積58462.55平方米，建筑物基底占地面積42508.12平方米，總建筑面積87109.20平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程60605.12平方米，項目規(guī)劃綠化面積5854.91平方米。（六）設備選型方案項目計劃購置設備共計138臺（套），設備購置費5755.07萬元。（七）節(jié)能分析1、項目年用電量1234647.68千瓦時，折合151.74噸標準煤。2、項目年總用水量8648.22立方米，折合0.74噸標準煤。3、“激光器項目投資建設項目”，年用電量1234647.68千瓦時，年總用水量8648.22立方米，項目年綜合總耗能量（當量值）152.48噸標準煤/年。達產(chǎn)年綜合節(jié)能量48.15噸標準煤/年，項目總節(jié)能率28.47%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護項目符合xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內，項目建設不會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。（九）項目總投資及資金構成項目預計總投資16556.67萬元，其中：固定資產(chǎn)投資14820.74萬元，占項目總投資的89.52%；流動資金1735.93萬元，占項目總投資的10.48%。（十）資金籌措該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。（十一）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標預期達產(chǎn)年營業(yè)收入17019.00萬元，總成本費用12930.50萬元，稅金及附加301.52萬元，利潤總額4088.50萬元，利稅總額4953.95萬元，稅后凈利潤3066.38萬元，達產(chǎn)年納稅總額1887.58萬元；達產(chǎn)年投資利潤率24.69%，投資利稅率29.92%，投資回報率18.52%，全部投資回收期6.90年，提供就業(yè)職位275個。（十二）進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃12個月。認真做好施工技術準備工作，預測分析施工過程中可能出現(xiàn)的技術難點，提前進行技術準備，確保施工順利進行。二、項目評價1、本期工程項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)激光器行業(yè)布局和結構調整政策；項目的建設對促進xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)激光器產(chǎn)業(yè)結構、技術結構、組織結構、產(chǎn)品結構的調整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、xxx投資公司為適應國內外市場需求，擬建“激光器項目”，本期工程項目的建設能夠有力促進xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位275個，達產(chǎn)年納稅總額1887.58萬元，可以促進xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻。3、項目達產(chǎn)年投資利潤率24.69%，投資利稅率29.92%，全部投資回報率18.52%，全部投資回收期6.90年，固定資產(chǎn)投資回收期6.90年（含建設期），項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。鼓勵各地引導民營企業(yè)加大對技術改造的投入力度。（財政部、工業(yè)和信息化部）立足我省省情，發(fā)揮制造業(yè)特色優(yōu)勢，集中力量化解過剩產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)動能，提高全要素生產(chǎn)率，推動制造業(yè)整體素質提升。三、主要經(jīng)濟指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積平方米58462.5587.65畝1.1容積率1.491.2建筑系數(shù)72.71%1.3投資強度萬元/畝169.091.4基底面積平方米42508.121.5總建筑面積平方米87109.201.6綠化面積平方米5854.91綠化率6.72%2總投資萬元16556.672.1固定資產(chǎn)投資萬元14820.742.1.1土建工程投資萬元7232.112.1.1.1土建工程投資占比萬元43.68%2.1.2設備投資萬元5755.072.1.2.1設備投資占比34.76%2.1.3其它投資萬元1833.562.1.3.1其它投資占比11.07%2.1.4固定資產(chǎn)投資占比89.52%2.2流動資金萬元1735.932.2.1流動資金占比10.48%3收入萬元17019.004總成本萬元12930.505利潤總額萬元4088.506凈利潤萬元3066.387所得稅萬元1.498增值稅萬元563.939稅金及附加萬元301.5210納稅總額萬元1887.5811利稅總額萬元4953.9512投資利潤率24.69%13投資利稅率29.92%14投資回報率18.52%15回收期年6.9016設備數(shù)量臺（套）13817年用電量千瓦時1234647.6818年用水量立方米8648.2219總能耗噸標準煤152.4820節(jié)能率28.47%21節(jié)能量噸標準煤48.1522員工數(shù)量人275 第二章 項目承辦單位一、項目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx公司（二）公司簡介公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，賓客至上服務理念，將一整套針對用戶使用過程中完善的服務方案。公司堅持以市場需求為導向、以科技創(chuàng)新為中心，在品牌建設方面不斷努力。先后獲得國家級高新技術企業(yè)等資質榮。二、公司經(jīng)濟效益分析上一年度，xxx投資公司實現(xiàn)營業(yè)收入12963.79萬元，同比增長24.71%（2568.27萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務激光器生產(chǎn)及銷售收入為10396.50萬元，占營業(yè)總收入的80.20%。上年度營收情況一覽表序號項目第一季度第二季度第三季度第四季度合計1營業(yè)收入2722.403629.863370.593240.9512963.792主營業(yè)務收入2183.262911.022703.092599.1310396.502.1激光器(A)720.48960.64892.02857.713430.852.2激光器(B)502.15669.53621.71597.802391.202.3激光器(C)371.16494.87459.53441.851767.412.4激光器(D)261.99349.32324.37311.891247.582.5激光器(E)174.66232.88216.25207.93831.722.6激光器(F)109.16145.55135.15129.96519.832.7激光器(.)43.6758.2254.0651.98207.933其他業(yè)務收入539.13718.84667.50641.822567.29根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額3546.94萬元，較去年同期相比增長850.92萬元，增長率31.56%；實現(xiàn)凈利潤2660.20萬元，較去年同期相比增長459.65萬元，增長率20.89%。上年度主要經(jīng)濟指標項目單位指標完成營業(yè)收入萬元12963.79完成主營業(yè)務收入萬元10396.50主營業(yè)務收入占比80.20%營業(yè)收入增長率（同比）24.71%營業(yè)收入增長量（同比）萬元2568.27利潤總額萬元3546.94利潤總額增長率31.56%利潤總額增長量萬元850.92凈利潤萬元2660.20凈利潤增長率20.89%凈利潤增長量萬元459.65投資利潤率27.16%投資回報率20.37%財務內部收益率22.76%企業(yè)總資產(chǎn)萬元36767.25流動資產(chǎn)總額占比萬元29.20%流動資產(chǎn)總額萬元10736.08資產(chǎn)負債率21.91% 第三章 建設背景分析一、項目建設背景1、當前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著穩(wěn)增長和調結構的雙重困境、發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的雙重擠壓、低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面。在這一“爬坡過坎”的關鍵時期，中國制造2025出臺，既立足當前，面向制造業(yè)轉型升級、提質增效，提出了九大戰(zhàn)略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措；又著眼長遠，著眼應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，圍繞先進制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點突破的十大戰(zhàn)略領域，描繪了未來30年建設制造強國的宏偉藍圖和梯次推進的路線圖。2016年中國國內生產(chǎn)總值GDP達74.4127萬億元，比上年增長6.7%。其中制造業(yè)總產(chǎn)值達21.62萬億元。2017年中國GDP達82.7122萬億元，制造業(yè)為24.27萬億元，是中國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，占中國經(jīng)濟比例為29.34%。全面推行清潔生產(chǎn)，引導綠色發(fā)展。加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術在能耗監(jiān)測領域的應用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源綜合利用效率，構建綠色制造體系，重點在鋼鐵、有色、化工、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施能效提升、清潔生產(chǎn)、低碳化、節(jié)水治污、循環(huán)利用等綠色化改造。加快推進落后產(chǎn)能和裝備淘汰。推動電機、變壓器、鍋爐、窯爐等終端用能設備節(jié)能改造。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推廣煤改氣、煤改電，逐步實現(xiàn)廢水、廢物、廢氣集中處理。2、黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點，綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求?？茖W認識高質量發(fā)展的豐富內涵和要求，有助于當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策。投資項目在國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）將項目產(chǎn)品制造列為鼓勵類項目。投資項目符合中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的要求，因此，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，積極引導外資投向高端制造領域。鼓勵我國企業(yè)與跨國公司建立長期合作伙伴機制。支持工業(yè)通信業(yè)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設，培育形成國際合作與競爭新優(yōu)勢。二、必要性分析1、在經(jīng)濟規(guī)模上，我國躍居世界第二位，對世界經(jīng)濟增長的貢獻不斷增加。1978年，我國經(jīng)濟總量居世界第十一位;2000年超過意大利，居世界第六位;2007年超過德國，居世界第三位;2010年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，國際地位和國際影響力顯著提升。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆此前公開表示，2018年國內生產(chǎn)總值比上年增長6.6%，增速在世界前五大經(jīng)濟體中居首位，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟增長最大的貢獻者。從經(jīng)濟總量來看，我國的經(jīng)濟增量規(guī)模顯著擴大。1978年，我國國內生產(chǎn)總值只有3679億元，之后連續(xù)跨越，1986年上升到1萬億元，1991年上升到2萬億元，2000年突破10萬億元大關，2006年超過20萬億元，2018年更是首次超過90萬億元，達到900309億元，按平均匯率折算，經(jīng)濟總量達到13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取。穩(wěn)，首先是宏觀政策要穩(wěn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；穩(wěn)，關鍵是市場預期要穩(wěn)，預期穩(wěn)，市場才能穩(wěn)，大局才能穩(wěn)，才能增強企業(yè)家信心、提高政府公信力。正所謂“明者遠見于未萌而智者避危于無形”，穩(wěn)中求進同樣意味著更加積極主動地防范風險，堅決守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線，真正做到防患未然、未雨綢繆。2、工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)造了大量物質財富，是中國經(jīng)濟發(fā)展的基石，是解決就業(yè)矛盾的關鍵性領域和前提性領域，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎和條件。伴隨著工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的是中國綜合國力的迅速提高。2010年，中國成為全球第一大工業(yè)制造國；同年，中國超過日本，躍居世界第二大經(jīng)濟體。2014年，中國制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值份額上升至25，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一制造大國地位。在世界500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，“中國制造”聞名全球。目前，項目承辦單位建立了企業(yè)內部研發(fā)中心，可以根據(jù)客戶的需求，研制、開發(fā)適應市場需求的產(chǎn)品，并已在材料和設備及制造工藝上取得新的突破，項目承辦單位已取得了豐碩的成果，公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品質量指標均已達到國內領先水平，同國際技術水平接軌；通過保持人才、技術、設備、研發(fā)能力、市場營銷、生產(chǎn)材料供應等方面的優(yōu)勢，產(chǎn)、學、研相結合的經(jīng)營模式，無論是對項目承辦單位自身還是國內相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有深遠的影響。項目承辦單位自成立以來始終堅持“自主創(chuàng)新、自主研發(fā)”的理念，始終把提升創(chuàng)新能力作為企業(yè)競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項目產(chǎn)品技術優(yōu)勢。項目承辦單位在項目產(chǎn)品開發(fā)、設計、制造、檢測等方面形成了一套完整的質量保證和管理體系，通過了ISO9000質量體系認證，贏得了用戶的信賴和認可。 第四章 項目市場調研目前，區(qū)域內擁有各類激光器企業(yè)747家，規(guī)模以上企業(yè)43家，從業(yè)人員37350人。截至2017年底，區(qū)域內激光器產(chǎn)值116667.14萬元，較2016年105974.33萬元增長10.09%。產(chǎn)值前十位企業(yè)合計收入52131.68萬元，較去年43911.46萬元同比增長18.72%。區(qū)域內激光器行業(yè)經(jīng)營情況項目單位指標備注行業(yè)產(chǎn)值萬元116667.14同期產(chǎn)值萬元105974.33同比增長10.09%從業(yè)企業(yè)數(shù)量家747規(guī)上企業(yè)家43從業(yè)人數(shù)人37350前十位企業(yè)產(chǎn)值萬元52131.68去年同期43911.46萬元。1、xxx投資公司（AAA）萬元12772.262、xxx公司萬元11468.973、xxx有限公司萬元6777.124、xxx科技發(fā)展公司萬元5734.485、xxx科技公司萬元3649.226、xxx（集團）有限公司萬元3388.567、xxx有限公司萬元260.668、xxx科技發(fā)展公司萬元2137.409、xxx科技公司萬元2033.1410、xxx（集團）有限公司萬元1563.95區(qū)域內激光器企業(yè)經(jīng)營狀況良好。以AAA為例，2017年產(chǎn)值12772.26萬元，較上年度10869.08萬元增長17.51%，其中主營業(yè)務收入12357.91萬元。2017年實現(xiàn)利潤總額3371.54萬元，同比增長17.51%；實現(xiàn)凈利潤1577.20萬元，同比增長17.70%；納稅總額103.67萬元，同比增長15.77%。2017年底，AAA資產(chǎn)總額32892.12萬元，資產(chǎn)負債率30.28%。2017年區(qū)域內激光器企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值25967.57萬元，同比2016年22976.08萬元增長13.02%；行業(yè)凈利潤11850.49萬元，同比2016年10150.31萬元增長16.75%；行業(yè)納稅總額14029.06萬元，同比2016年12396.45萬元增長13.17%；激光器行業(yè)完成投資34242.08萬元，同比2016年29775.72萬元增長15.00%。區(qū)域內激光器行業(yè)營業(yè)能力分析序號項目單位指標1行業(yè)工業(yè)增加值萬元25967.571.1同期增加值萬元22976.081.2增長率13.02%2行業(yè)凈利潤萬元11850.492.12016年凈利潤萬元10150.312.2增長率16.75%3行業(yè)納稅總額萬元14029.063.12016納稅總額萬元12396.453.2增長率13.17%42017完成投資萬元34242.084.12016行業(yè)投資萬元15.00%區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，預計到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值6000.04億元，年均增長6.64%。預計區(qū)域內激光器行業(yè)市場需求規(guī)模將達到175996.37萬元，利潤總額57198.49萬元，凈利潤14125.05萬元，納稅11846.37萬元，工業(yè)增加值65509.88萬元，產(chǎn)業(yè)貢獻率18.97%。區(qū)域內激光器行業(yè)市場預測（單位：萬元）序號項目2018年2019年2020年1產(chǎn)值136291.59154876.81175996.372利潤總額44294.5150334.6757198.493凈利潤10938.4412430.0414125.054納稅總額9173.8310424.8111846.375工業(yè)增加值50730.8557648.6965509.886產(chǎn)業(yè)貢獻率13.00%17.00%18.97%7企業(yè)數(shù)量89610931399 第五章 產(chǎn)品規(guī)劃一、產(chǎn)品規(guī)劃項目主要產(chǎn)品為激光器，根據(jù)市場情況，預計年產(chǎn)值17019.00萬元。項目承辦單位計劃在項目建設地建設項目，具有得天獨厚的地理條件，與xx省同行業(yè)其他企業(yè)相比，擁有“立地條件好、經(jīng)營成本低、投資效益高、比較競爭力強”的優(yōu)勢，因此，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)前景廣闊。二、建設規(guī)模（一）用地規(guī)模該項目總征地面積58462.55平方米（折合約87.65畝），其中：凈用地面積58462.55平方米（紅線范圍折合約87.65畝）。項目規(guī)劃總建筑面積87109.20平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程60605.12平方米，計容建筑面積87109.20平方米；預計建筑工程投資7232.11萬元。（二）設備購置項目計劃購置設備共計138臺（套），設備購置費5755.07萬元。（三）產(chǎn)能規(guī)模項目計劃總投資16556.67萬元；預計年實現(xiàn)營業(yè)收入17019.00萬元。 第六章 項目建設地分析一、項目選址該項目選址位于xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。園區(qū)是經(jīng)省人民政府批準成立的省級經(jīng)濟園區(qū)，園區(qū)位于市區(qū)東側。園區(qū)區(qū)域面積80平方公里。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設，園區(qū)已建成了完善的工業(yè)基礎設置和綜合配套服務設施，創(chuàng)造了規(guī)范的法制環(huán)境，并已通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。園區(qū)建有完善的服務體系，創(chuàng)業(yè)中心、項目服務中心、經(jīng)貿(mào)局等可為各類企業(yè)提供周到細致的全面服務。優(yōu)越的投資環(huán)境吸引了眾多客商前來興辦企業(yè)，目前在園區(qū)注冊的企業(yè)近3000家，其中工業(yè)企業(yè)2000余家，外商投資企業(yè)300余家。項目選址應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。項目承辦單位自成立以來始終堅持“自主創(chuàng)新、自主研發(fā)”的理念，始終把提升創(chuàng)新能力作為企業(yè)競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項目產(chǎn)品技術優(yōu)勢。項目承辦單位在項目產(chǎn)品開發(fā)、設計、制造、檢測等方面形成了一套完整的質量保證和管理體系，通過了ISO9000質量體系認證，贏得了用戶的信賴和認可。二、用地控制指標投資項目綠化覆蓋率符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)綠化覆蓋率20.00%的規(guī)定；同時，滿足項目建設地確定的“綠化覆蓋率20.00%”的具體要求。三、地總體要求本期工程項目建設規(guī)劃建筑系數(shù)72.71%，建筑容積率1.49，建設區(qū)域綠化覆蓋率6.72%，固定資產(chǎn)投資強度169.09萬元/畝。土建工程投資一覽表序號項目單位指標備注1占地面積平方米58462.5587.65畝2基底面積平方米42508.123建筑面積平方米87109.207232.11萬元4容積率1.495建筑系數(shù)72.71%6主體工程平方米60605.127綠化面積平方米5854.918綠化率6.72%9投資強度萬元/畝169.09四、節(jié)約用地措施投資項目建設認真貫徹執(zhí)行專業(yè)化生產(chǎn)的原則，除了主要生產(chǎn)過程和關鍵工序由項目承辦單位實施外，其他附屬商品采取外協(xié)（外購）的方式，從而減少重復建設，節(jié)約了資金、能源和土地資源。五、總圖布置方案1、按照建（構）筑物的生產(chǎn)性質和使用功能，項目總體設計根據(jù)物流關系將場區(qū)劃分為生產(chǎn)區(qū)、辦公生活區(qū)、公用設施區(qū)等三個功能區(qū)，要求功能分區(qū)明確，人流、物流便捷流暢，生產(chǎn)工藝流程順暢簡捷；這樣布置既能充分利用現(xiàn)有場地，有利于生產(chǎn)設施的聯(lián)系，又有利于外部水、電、氣等能源的接入，管線敷設短捷，相互聯(lián)系方便。項目承辦單位項目建設場區(qū)道路網(wǎng)呈環(huán)形布置，方便生產(chǎn)、生活、運輸組織及消防要求，所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及彎道等均按國家現(xiàn)行有關規(guī)范設計。2、場區(qū)植物配置以本地區(qū)樹種為主，綠化設計的樹木花草配置應依據(jù)項目建設區(qū)域的總體布置、豎向、道路及管線綜合布置等要求，并適合當?shù)貧庀?、土壤、生態(tài)習性與防護性能，疏密適當高低錯落，形成一定的層次感。消防水源采用低壓制，同一時間內按火災一次考慮，室內外均設環(huán)狀消防管網(wǎng)，室外消火栓間距不大于100.00米，消火栓距道路邊不大于2.00米。3、項目用水由項目建設地市政管網(wǎng)給水干管統(tǒng)一提供，供水管網(wǎng)水壓大于0.40Mpa可以滿足項目用水需求；進廠總管徑選用DN300?L，各車間分管選用DN50?L-DN100?L，給水管道在場區(qū)內形成完善的環(huán)狀給水管網(wǎng)，各單體用水從場區(qū)環(huán)網(wǎng)上分別接出支管，以滿足各單體的生產(chǎn)、生活、消防用水的需要；室外給水主管道采用PP-R給水管，消防管道采用熱鍍鋅鋼管。按國家有關規(guī)范進行防雷接地系統(tǒng)設計，并盡量利用建筑物屋面、柱內、圈梁及基礎內主鋼筋做防雷與接地設施；生產(chǎn)線接地保護采用TN-C-S接地系統(tǒng)；場區(qū)按類建筑物考慮防雷設施，采用沿四周山墻設置避雷帶，變壓器中性點接地，接地電阻小于4.00歐姆。4、項目承辦單位外部運輸和內部運輸可采用送貨制；采用合適的運輸方式和運輸路線，使企業(yè)的物流組成達到合理優(yōu)化；把企業(yè)的組成內部從原材料輸入、產(chǎn)品外運以及車間與車間、車間與倉庫、車間內部各工序之間的物料流動都作為整體系統(tǒng)進行物流系統(tǒng)設計，使全場物料運輸形成有機的整體。話音通信部分：根據(jù)場區(qū)通信業(yè)務需求及場區(qū)周圍情況，行政調度電話均為安裝市話，其中綜合值班室安裝調度電話和行政電話。六、選址綜合評價投資項目選址符合國家相關供地政策及規(guī)劃要求，其建筑系數(shù)、建筑容積率、建設區(qū)域綠化覆蓋率、辦公及生活服務用地比例、投資強度等各項用地指標，均符合工業(yè)項目建設用地控制指標（2008版）中的相關規(guī)定要求。 第七章 項目工程方案分析一、建筑工程設計原則建筑物平面設計以滿足生產(chǎn)工藝要求為前提，力求生產(chǎn)流程布置合理，盡量做到人貨分流，功能分區(qū)明確，符合建筑設計防火規(guī)范（GB50016）要求。應留有發(fā)展或改、擴建余地。應有完整的綠化規(guī)劃。二、土建工程設計年限及安全等級砌體結構應按規(guī)范設置地圈梁及構造柱，建筑物耐火等級為級。三、建筑工程設計總體要求根據(jù)需要，積極采用經(jīng)過驗證的新技術和經(jīng)過國家或省、部級鑒定的新材料，并盡可能利用地方建設材料；在生產(chǎn)工藝允許的條件下，盡可能采用聯(lián)合廠房，并考慮開敞與半開敞甚至露天裝置以節(jié)約項目建設投資。四、土建工程建設指標本期工程項目預計總建筑面積87109.20平方米，其中：計容建筑面積87109.20平方米，計劃建筑工程投資7232.11萬元，占項目總投資的43.68%。 第八章 工藝技術分析一、技術管理特點按目前市場的需求情況，原料存儲時間約為20-30天，存放在原料倉庫內；投資項目將建設原料倉庫和輔助材料倉庫，以滿足投資項目生產(chǎn)的需要。項目承辦單位從項目產(chǎn)品的研發(fā)階段就特別關注質量控制，引入了DFMEA設計失效模式分析、QC質量檢驗、SPC統(tǒng)計過程方法、GRR檢驗測量的再現(xiàn)性、TQM全面質量管理等控制方法。二、項目工藝技術設計方案根據(jù)投資項目的產(chǎn)品方案，所選用的工藝流程能夠滿足產(chǎn)品制造的要求，同時，加強員工技術培訓，嚴格質量管理，按照工藝流程技術要求進行操作，提高產(chǎn)品合格率，努力追求項目產(chǎn)品的“零缺陷”，以關鍵生產(chǎn)工序為質量控制點，確保投資項目產(chǎn)品質量。投資項目采用的技術與國內資源條件適應，具有良好的技術適應性；該技術工藝路線可以適應國內主要原材料特性，技術工藝路線簡潔，有利于流程控制和設備操作，工藝技術已經(jīng)被國內生產(chǎn)實踐檢驗，證明技術成熟，技術支援條件良好，具有較強的可靠性。三、設備選型方案主要設備的配置應與產(chǎn)品的生產(chǎn)技術工藝及生產(chǎn)規(guī)模相適應，同時應具備“先進、適用、經(jīng)濟、環(huán)境保護、節(jié)能”的特性，能夠達到節(jié)能和清潔生產(chǎn)的各項要求；投資項目所選設備必須達到目前國內外先進水平，經(jīng)生產(chǎn)廠家使用證明運轉穩(wěn)定可靠，能夠滿足生產(chǎn)高質量產(chǎn)品的要求。項目擬選購國內先進的關鍵工藝設備和國內外先進的檢測設備，預計購置安裝主要設備共計138臺（套），設備購置費5755.07萬元。 第九章 項目環(huán)境影響分析企業(yè)的環(huán)保意識，跟用戶的環(huán)保意識息息相關。從用戶角度看，最典型的例子，就是對超市里使用塑料袋的治理。塑料袋被一些環(huán)保組織評為“20世紀人類最糟糕的發(fā)明”，2008年起我國就開始執(zhí)行“限塑令”，到今天已經(jīng)是第九個年頭，卻仍未看到明顯的改觀。相反，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，這種不夠環(huán)保的輔助產(chǎn)品，使用范圍越來越廣，對環(huán)境的威脅也越來越大。據(jù)保守估計，目前國內互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺一天使用的塑料餐盒約有4000萬個，塑料袋可覆蓋42萬平方米，大約相當于59個足球場。而數(shù)量急劇增長的快遞包裹，也使用了大量不可降解的材料，而且其增長速度和規(guī)模上限在哪里仍未可知。一、建設區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀根據(jù)環(huán)境質量監(jiān)測部門最近監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，項目建設地聲環(huán)境功能區(qū)劃為類區(qū)，聲環(huán)境質量標準執(zhí)行聲環(huán)境質量標準（GB3096-2008）中類區(qū)標準：晝間60.00dB（A）、夜間50.00dB（A）。二、建設期環(huán)境保護（一）建設期大氣環(huán)境影響防治對策施工時先做好坡腳擋土墻，做好邊坡防護，取土場及棄土堆邊緣設置土工圍欄，在施工場地周圍構筑一定高度的圍墻減少揚塵擴散范圍；根據(jù)有關資料調查，當有圍欄時，在同等條件下施工造成粉塵污染可減少40.00%，車輛尾氣污染可減少30.00%；采取上述措施后，建設期揚塵不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，并且隨著施工的結束而消失。（二）建設期噪聲環(huán)境影響防治對策施工噪聲是居民特別敏感的污染源之一，根據(jù)目前的機械制造水平，它即不可避免又不能從根本上采取噪聲控制措施予以消除，只能通過加強施工產(chǎn)噪設備的管理，以減輕施工噪聲對周圍環(huán)境的影響；通過以上計算結果表明，在施工過程中高噪機械產(chǎn)生的噪聲影響范圍晝間為45.00米-120.00米、夜間為140.00米-350.00米，項目所處位置為區(qū)域環(huán)境噪聲的類區(qū)（三）建設期水環(huán)境影響防治對策施工單位應設置臨時廁所等生活設施；施工人員生活所產(chǎn)生的少量生活廢水，主要污染物是：COD、氨氮、SS等，生活廢水經(jīng)臨時化糞池處理，達到污水綜合排放標準（GB8978）級標準后排入附近的水體，對受納水體的水質影響較小。（四）建設期固體廢棄物環(huán)境影響防治對策隨著主體工程、道路的陸續(xù)建成，場區(qū)內不滲漏的地面增加，從而提高了暴雨地表徑流量，縮短了徑流時間，水道系統(tǒng)在暴雨條件下將有可能改變原來的排泄方式，排出的暴雨雨水將增加接受水體的污染負荷，因此，建設期的水土流失問題必須采取必要的措施加以控制。（五）建設期生態(tài)環(huán)境保護措施綠化不僅能夠改善和美化場區(qū)環(huán)境，而且植物葉莖還能阻滯和吸收大氣中的一氧化碳、二氧化硫等有害物質，樹木樹冠能夠阻擋、過濾吸附大氣中的粉塵，吸收并減弱噪聲聲能，草地的莖葉可以固定地面塵土飛揚；而且，認真做好綠化工作，對于防止水土流失具有良好效果。三、運營期環(huán)境保護（一）運營期廢水影響分析及防治對策生活和辦公廢水分別通過隔油池、化糞池及沉淀池處理達到污水排入城市下水道水質標準（CJ3082）相關標準后，經(jīng)場內管道匯集，進入級生化處理系統(tǒng)。（二）運營期廢氣影響分析及防治對策經(jīng)過回收裝置的處理，對外排出的廢氣已不會造成環(huán)境影響，達到車間空氣中有害物質的最高容許濃度（TJ36）的標準要求；通過強力換氣裝置及強力排風系統(tǒng)處理后高空達標排放，符合大氣污染物綜合排放標準（GB16297）標準中級要求限值。（三）運營期噪聲影響分析及防治對策采用建筑隔聲結構、廠房內加裝隔聲、吸聲效果好的建筑材料，安裝隔音板等措施降低噪音污染，根據(jù)吸聲材料的吸聲系數(shù)，建議選擇超細玻璃棉、礦渣棉、巖棉板等性能良好的隔聲、吸聲材料，在建筑中采用薄板共振吸聲結構，使其具有低頻的吸聲特性。四、項目建設對區(qū)域經(jīng)濟的影響項目的建設使該區(qū)域的常駐和流動人口增加，將會刺激郵電通訊、信息、金融、運輸、旅店、餐飲、商業(yè)、服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，提高人民的生活水平。區(qū)域經(jīng)濟將得到快速的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對服務的需求也向高速度、高質量的專業(yè)化轉化，服務行業(yè)將走市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的發(fā)展方向，商業(yè)服務的專業(yè)批發(fā)市場、零售網(wǎng)點和綜合的集散倉庫、連鎖經(jīng)營、物流配送將進一步的到發(fā)展五、廢棄物處理投資項目積極采用先進技術對各設備排放的“三廢”進行治理，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物達標后排放，減少了環(huán)境污染。六、特殊環(huán)境影響分析項目建設場區(qū)周邊范圍內居民搬遷安置后沒有居民居住點，場區(qū)周圍主要為規(guī)劃建設用地、道路、企業(yè)，建設項目不會對特殊環(huán)境產(chǎn)生影響。七、清潔生產(chǎn)生活廢水先經(jīng)隔油池、化糞池處理，再進入擬建的污水處理設施達標后排入城市排污系統(tǒng)。設備噪聲通過選用低噪聲設備，廠房隔聲降噪、合理布局，距離衰減，廠界噪聲可實現(xiàn)達標排放。項目承辦單位場區(qū)四周均設置了綠化帶，以改善室外環(huán)境。廠房內設置了排氣扇，以改善室內環(huán)境。八、環(huán)境保護綜合評價工程采用先進可靠的工藝技術，減少污染物發(fā)生量，對必須排放的污染物采取必要的控制措施，達到排放標準后外排，投資項目對外環(huán)境的影響很小，可實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。從投資項目原材料、產(chǎn)品和污染物產(chǎn)生指標等方面綜合而言，項目的生產(chǎn)工藝較成熟，排污量較小，符合清潔生產(chǎn)的原則要求，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念。推進綠色發(fā)展、建設美麗城市，要著力實施污染防治“三大戰(zhàn)役”，打造美麗環(huán)境。要打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，著力實施減少工業(yè)污染物排放工程、抑制城市揚塵工程、壓減煤炭消費總量工程、治理機動車船污染工程；要打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，著力實施嚴重污染水體整治工程、良好水體保護工程、水污染防治設施建設工程、飲用水環(huán)境安全保障工程；要打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，著力實施土壤環(huán)境監(jiān)測預警基礎工程、土壤污染分類管控工程、土壤污染治理與修復工程。堅持綠水青山就是金山銀山，協(xié)同推動經(jīng)濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。我國40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就證明，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。必須貫徹新發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。 第十章 企業(yè)安全保護一、消防安全（一）消防設計原則建筑物周圍按規(guī)定設置環(huán)形消防車道，建筑物間隔應按照消防設計規(guī)范中的有關要求執(zhí)行，在外部消防車便于到達的地點設置水泵接合器。爆炸危險環(huán)境中的用電設備采用相應等級的防爆電氣設備。本工程工藝設備區(qū)的建構筑物屬二類防雷建構筑物，其它廠房屬類防雷建構筑物，本設計遵照建筑物防雷設計規(guī)范GB50057-2010進行。（二）消防設計主要設備安裝區(qū)及輔助設施生產(chǎn)車間周圍設置調壓穩(wěn)壓功能的室外地上式消火栓，高大工藝設備框架增設消防水炮。主要設備安裝區(qū)周圍的室外消火栓布置間距不大于60.00米，其他生產(chǎn)車間周圍消火栓間距不大于120.00米。室外消防給水管網(wǎng)環(huán)狀埋地敷設，環(huán)狀管道采用閥門分成若干獨立段，每段室外消火栓的數(shù)量不超過五個，消火栓距路邊不大于5.00米，距房屋外墻不小于5.00米。室外消防水管采用焊接鋼管，管道防腐做環(huán)氧煤瀝青特加強級防腐層。貯存?zhèn)}庫每個防煙分區(qū)的排煙量按6.00次/小時換氣次數(shù)計算。機械排煙系統(tǒng)利用平時倉庫機械排風系統(tǒng)。不能利用倉庫出入口自然補風的防火分區(qū)設置機械補風系統(tǒng)。機械補風不小于排煙量50.00%。（三）消防總體要求消防人員要求：項目承辦單位根據(jù)各個車間消防情況，安排專人負責場區(qū)及車間的消防及消防器材的維護。（四）消防措施配電室和控制室入口處設置砂箱和滅火器材；火災報警電源和消防電源均采用兩路電源供電，而且火災報警裝置由UPS不間斷電源供電。二、防火防爆總圖布置措施在工藝設計中，產(chǎn)生燃爆性氣體和粉塵的生產(chǎn)車間內采取相應的通風除塵措施，以降低爆炸性物質濃度，使其低于燃爆下限。并設置必要的安全聯(lián)鎖報警設備。三、自然災害防范措施根據(jù)建筑抗震設計規(guī)范（GB50011）規(guī)定，項目建設區(qū)域抗震設防烈度為度，設計基本地震加速度值為0.20g；本工程所在地的地震基本烈度為度，房屋建設按地震基本烈度度設防。四、安全色及安全標志使用要求項目承辦單位所有生產(chǎn)場所、作業(yè)地點的緊急通道和緊急出入口均設置明顯標志和指示箭頭。在有毒有害的化工生產(chǎn)區(qū)域，設置安全風向標。五、電氣安全保障措施項目承辦單位重要場所如主控室、變壓器室等，除正常設置220V照明燈外，同時還應裝備事故照明燈，便攜式照明燈具的電壓不得超過36V；在金屬容器內或潮濕環(huán)境的燈具電壓不得超過12V；有爆炸危險的工作場所，應該使用防爆型電氣設備。六、防塵防毒措施加強操作工人防護措施，從事有粉塵作業(yè)的工人上崗時應穿戴工作服，配戴防塵口罩。七、防靜電、觸電防護及防雷措施各生產(chǎn)設備、設施及建構筑物設計有可靠的防雷保護設備，防雷設計應符合國家標準和有關規(guī)定。架空管道以及變配電設備和低壓供電線路終端，均設計防雷電波侵入的防護措施，設備內設置必要的避雷針（線）。八、機械設備安全保障措施生產(chǎn)裝置有較多的操作平臺，如防護措施不當有可能造成跌落而導致員工傷亡；因此，對所有的走廊平臺應設置防護欄，防止人員跌落；所有操作平臺全部按固定式工業(yè)防護欄桿安全技術條件（GB4053.3）設置護欄、且護欄高度不低于1.20米，防止摔傷事故的發(fā)生。九、勞動安全保障措施項目承辦單位職工的勞動安全用品及其他防護用品的配置和發(fā)放均應按勞動部門的規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)各崗位要求配備必要的安全勞動保護用品，以確保職工勞動生產(chǎn)過程的安全與健康。十、勞動安全衛(wèi)生機構設置及教育制度勞動安全部門要求制訂突發(fā)性急性中毒事故的救治預案，并根據(jù)實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，并且定期組織員工進行演練。項目承辦單位對操作工人有嚴格的安全培訓計劃，所有的培訓均按照計劃執(zhí)行，并有記錄。對接觸職業(yè)病危害因素的操作工人進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)性健康體檢，加強職業(yè)衛(wèi)生培訓，使職工掌握有害物質的職業(yè)衛(wèi)生防護和自救互救的知識，以切實保護職工健康。十一、勞動安全預期效果評價項目承辦單位根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點，針對可能發(fā)生的安全和有害衛(wèi)生的部位，采取了較為完善的防護措施，符合有關標準規(guī)范的要求，只要操作人員遵守安全操作規(guī)程，就能夠保證操作人員在符合安全和衛(wèi)生條件的環(huán)境中工作，并保障其勞動安全。 第十一章 項目風險情況一、政策風險分析項目承辦單位應特別關注國家有關部門為避免相關產(chǎn)業(yè)過度競爭和實現(xiàn)節(jié)能減排，國家將對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進行有效控制，可能會導致國民經(jīng)濟對整個相關行業(yè)的后續(xù)能否快速發(fā)展產(chǎn)生不合理的擔憂；同時，隨著我國相關行業(yè)投資企業(yè)的不斷增加，將來國家政策支持和優(yōu)惠的程度可能會有所減少。項目承辦單位要加強企業(yè)內部特別是決策者對政策引導、市場態(tài)勢、發(fā)展趨勢的認知和把握能力，提升對國內外相關行業(yè)市場預測和應變決策水平；強化內部管理提高企業(yè)服務管理水平，降低營運成本，努力提高經(jīng)營效率，形成項目承辦單位的獨特優(yōu)勢，不斷增強抵御政策風險的能力。二、社會風險分析對自然環(huán)境影響的規(guī)避措施；投資項目的“三廢”均采取有效的治理措施，達到國家有關環(huán)境保護的政策要求；雖然投資項目生產(chǎn)項目產(chǎn)品的過程對環(huán)境的不利影響非常小，但在社會日益重視環(huán)境保護的前提下，項目承辦單位有必要保證環(huán)境保護設施的投入，環(huán)境保護設施是否能正常使用將對項目的正常生產(chǎn)經(jīng)營構成了一個風險因素。三、市場風險分析市場競爭環(huán)境分析：就國內項目產(chǎn)品市場競爭環(huán)境而言，我國共有34個省級行政區(qū)，333個地級行政區(qū)劃單位，國內基本建成交通互助調度網(wǎng)絡；在地域性強勢競爭態(tài)勢下，跨區(qū)域性、全國調度系統(tǒng)紛紛形成，投資項目面臨著地域性與非地域性雙重市場競爭的壓力。市場供需方面的風險對策；項目承辦單位將通過加快項目的實施進度，爭取早日實現(xiàn)達產(chǎn)滿足生產(chǎn)能力，并加大市場營銷力度擴大市場占有率，同時，積極準備嘗試開拓國際市場，尋找新的利潤增長空間；在確保投資回報的同時最大限度地規(guī)避市場方面所帶來的風險。四、資金風險分析投資項目計劃投入資金能否按時到位將對項目建設產(chǎn)生重大影響，投資項目的融資風險主要是指資金供應不足或者來源中斷導致項目工期拖延或被迫中止，從而形成資金風險。五、技術風險分析產(chǎn)品研發(fā)及人才風險分析：由于項目產(chǎn)品市場需求潛力巨大，從而刺激相關行業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品的研發(fā)換代必須與時俱進，否則，終將慘遭淘汰，且類似項目產(chǎn)品的模仿在技術競爭中多方角逐，因此，研發(fā)中遇到的項目技術瓶頸是不可忽視的技術風險；此外，技術人才的缺乏及其流失是技術潛在的風險；投資項目主要工藝生產(chǎn)技術及設備都是經(jīng)過生產(chǎn)實踐證實是成熟、可靠的，所以，投資項目在項目產(chǎn)品生產(chǎn)技術上的風險較小。六、財務風險分析加強對資金運行情況的監(jiān)控，最大限度地提高資金使用效率；實施財務預決算制度；建立相應的風險預警機制，加強內部管理，把可能發(fā)生的損失降低到最低程度。七、管理風險分析項目承辦單位要注重品牌開發(fā)和產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡建設，要繼續(xù)完善和穩(wěn)定銷售網(wǎng)絡和客戶群體，形成完善的組織結構和管理制度體系。八、其它風險分析項目承辦單位聘請熟悉相關行業(yè)的專家就項目可能涉及的風險因素及其風險程度進行判斷，采用專家評估法識別風險因素和估計風險程度，針對項目各類風險因素的風險程度進行了評定，并對結果進行整理分析表明：投資項目的建設與實施，既不存在嚴重風險，更沒有災難性風險，較大風險主要是市場競爭能力風險、資金風險和管理風險；因此，項目承辦單位應提高風險防范意識，積極采取應對措施，通過風險控制和風險轉移等策略，以盡可能低的風險成本來降低風險發(fā)生的可能性，并將風險損失控制在最小程度，確保最終目標的實現(xiàn)。九、社會影響評估（一）社會影響分析本報告社會影響評價分析是從“以人為本”的原則出發(fā)，研究項目的社會影響、項目與所在地區(qū)的適應性和社會風險等；項目承辦單位的項目建設必然影響著當?shù)厣鐣c經(jīng)濟的發(fā)展和附近城鎮(zhèn)居民的生活，對國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)有較強的推動和帶動作用，但社會效益很難用貨幣價值來衡量，需要復雜的技術方法和分析工具，故本章節(jié)只是定性說明建設項目對當?shù)厣鐣挠绊?、貢獻和適應性，國民經(jīng)濟分析部分只是作為評價項目經(jīng)濟合理性的參考和依據(jù)。由于投資項目具有顯著的經(jīng)濟效益，所以，項目實施后有利于當?shù)丶涌旖?jīng)濟發(fā)展的速度；項目承辦單位實行“按勞分配，多勞多得”的分配原則，所以，不會造成分配不公；同時，也不會擴大貧富收入差距，對所在地區(qū)弱勢群體的利益不會造成影響，對其他利益群體不構成損害；投資項目建設的社會影