征地拆遷管理辦法.doc

.征地拆遷管理辦法（送審稿） 第一章 總則第一條 為了規(guī)范有限公司征遷管理，提高征地拆遷管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，以高等級建設(shè)指揮部對征地拆遷工作的要求為基礎(chǔ)，結(jié)合我公司實際制定本辦法，我司征地拆遷工作原則上遵照本辦法執(zhí)行。第二章 征地拆遷工作分類第二條 根據(jù)征地拆遷工作特點和結(jié)合項目實際情況征地拆遷工作分：項目建設(shè)施設(shè)用地；項目建設(shè)補充用地；建設(shè)用地驗收移交；線外拆遷項目；征地拆遷資金臺賬；征地拆遷資金撥付。項目建設(shè)施設(shè)用地：項目施工圖設(shè)計需要的永久性占地；項目建設(shè)補充用地：項目建設(shè)中設(shè)計變更、地質(zhì)災害等不可抗拒自然災害所需增加用地；建設(shè)用地驗收移交：項目建設(shè)用地驗收移交施工總承包單位。線外拆遷項目：項目征地紅線以外的拆遷項目；征地拆遷資金臺賬：項目與區(qū)縣指揮部發(fā)生的征地拆遷資金臺賬；征地拆遷資金撥付：項目與區(qū)縣指揮部發(fā)生的征地拆遷資金的撥付；第三章 征地拆遷項目的立項第三條 征地拆遷項目按相應(yīng)政策、指導文件、有效程序完善立項；建設(shè)用地集體土地的立項：建設(shè)用地集體土地的數(shù)量：以審核的施工圖設(shè)計1/500征地紅線地形圖，委托勘界公司出具的土地勘測定界報告書確定的數(shù)量為準；建設(shè)用地集體土地的價格：按集團與區(qū)縣簽訂的建設(shè)用地協(xié)議中包干價格執(zhí)行（如果補償政策發(fā)生變化，以相關(guān)有效法定文件為準）；建設(shè)用地國有土地的立項：建設(shè)用地國有土地的數(shù)量：以審核的施工圖設(shè)計1/500征地紅線地形圖，委托勘界公司出具的土地勘測定界報告書確定的數(shù)量；建設(shè)用地國有土地的價格：委托與區(qū)縣指揮部共同認可，具有相應(yīng)資質(zhì)的評估單位出具的國有土地補償評估報告確定的補償價格為準；線外拆遷項目的立項：以公司確定線外拆遷項目的有效文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計和測設(shè)單位完善設(shè)計測設(shè)及補償費用預算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估單位出具評估報告確定補償費用。第四條 征遷項目立項 由經(jīng)辦部門、工程部、財務(wù)部、財務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導、常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長共同審批；其它較大的征地拆遷補償方案上報董事會審議批準。（上第五條 征遷項目立項程序如下：經(jīng)辦部門按征遷立項的成因及必然性，對所涉及的征遷立項項目的費用、規(guī)模等相關(guān)依據(jù)進行充分調(diào)查研究，費用確定后，按有限公司征遷項目立項會簽表審核立項；申報：經(jīng)辦部門須填寫有限公司征遷項目立項會簽表（詳見附件1），隨同初稿及內(nèi)部審批有關(guān)資料、附件等，按程序進行審核。審核：對送審的項目，經(jīng)工程部、財務(wù)部、公司相關(guān)領(lǐng)導共同審定，由經(jīng)辦部門根據(jù)相關(guān)意見修改后再完善征遷項目立項審核，批復（通知）：完成審核的征遷項目按批復或通知完善簽發(fā)程序；編號、建檔：簽發(fā)完成的征遷項目批復（通知）由經(jīng)辦部門標號、存檔；批準及下發(fā)：批復或通知完善簽發(fā)后，由經(jīng)辦部門負責下發(fā)；征遷項目立項會簽流程圖（附件2）備注：（1）經(jīng)辦部門按立項討論或辦公會的紀要意見和征遷管理要求收集補充相關(guān)資料，并對其提出的資料、費用及數(shù)量的真實性負責；（2）工程部依據(jù)經(jīng)辦部門提交的資料，對征遷項目的立項依據(jù)，組成的齊備性、內(nèi)容的合法性、費用、支付方式等要件進行復核，提出明確意見；（3）財務(wù)部依據(jù)經(jīng)辦部門提交的資料，就財務(wù)相關(guān)部分進行復核；（4）財務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導、常務(wù)副總經(jīng)理綜合各部門意見和相關(guān)數(shù)據(jù)提出明確意見；（5）公司總經(jīng)理依據(jù)各部門、財務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導、常務(wù)副總經(jīng)理意見做出最終立項意見。第四章 征地拆遷資金臺賬及支付第六條 為保證建設(shè)項目征地拆遷資金的撥付、使用管理，確保征地拆遷資金的安全，提高征地拆遷資金管理使用效率，推動征地拆遷工作的推進，充分發(fā)揮資金的投資效益。制定本辦法規(guī)范建設(shè)項目征地拆遷臺賬及征地拆遷資金撥付管理；征地拆遷資金臺賬；我部和區(qū)縣指揮部設(shè)立統(tǒng)一征地拆遷資金臺賬，有效的掌握征遷資金的投入、使用、撥付情況，提高資金周轉(zhuǎn)使用效率，充分發(fā)揮資金的投資效益；征地拆遷資金撥付管理；征地拆遷資金撥付原則；征地拆遷資金撥付原則“總額不突破，資金不沉淀，根據(jù)補償需求，按進度分期撥付”；征地拆遷資金撥付程序；區(qū)縣指揮部向我部提交征地拆遷資金撥付的書面申請；我部審核后完善內(nèi)部審批程手續(xù)（附件3）；我部根據(jù)內(nèi)部審批手續(xù)向銀行申請發(fā)放貸款；銀行審核并向我部發(fā)放貸款；我部向區(qū)縣指揮部撥付征地拆遷資金；區(qū)縣指揮部征地拆遷資金撥付申請內(nèi)容及附件；區(qū)縣指揮部撥付征地拆遷資金時向我部書面申請，申請內(nèi)容包括：本區(qū)縣項目征地拆遷基本情況；建設(shè)項目應(yīng)撥征地拆遷費用金額（以我部和區(qū)縣發(fā)生協(xié)議或批復征地拆遷費用為準）；我部已撥付征地拆遷補償費用金額；我部未撥付征地拆遷補償費用金額；本次申請撥付征地拆遷補償費用金額等內(nèi)容。區(qū)縣指揮部征地拆遷資金撥付申請附件：征地拆遷補償費撥付申請表（附件4）；征地拆遷資金專戶銀行對賬單；*區(qū)縣征地拆遷費臺賬（附件5）； 第五章 征地拆遷工作的辦理程序及要求第七條 根據(jù)征遷工作要求和工程實際情況制定征遷工作的辦理及要求；項目建設(shè)施設(shè)用地；用地數(shù)量：土地勘測單位根據(jù)施設(shè)1/500征地紅線地形圖、正線實際放線情況，出具土地勘測定界報告書，明確正線建設(shè)設(shè)計實際放線集體土地數(shù)量（分地類），國有土地數(shù)量（分地類），設(shè)計未放線土地位置及用途。項目建設(shè)補充用地；補充征地申請：超出已征地范圍的設(shè)計變更、地質(zhì)滑坡、地方設(shè)施恢復等永久性用地，由總承辦單位向我部提出補征地書面申請；補征地申請資料：補征地報告、用地申請表附件6）、業(yè)主變更令、設(shè)計變更施工圖、征地圖、用地坐標表、第一次正線地方設(shè)施恢復沒放線部分的會議紀要等相關(guān)征地成立的依據(jù)資料。補充征地審核：我部對補征地資料的準確性和完整性進行審核，并根據(jù)工程需要確認補征地是否成立；施工單位現(xiàn)場放出擬補征地的用地邊線；我部會同相關(guān)區(qū)縣建設(shè)指揮部、總承包單位現(xiàn)場查勘，根據(jù)征地方案和實際情況核定用地范圍；補充征地數(shù)量：業(yè)主根據(jù)審核有效的1/500征地圖，委托土地勘測單位測設(shè)土地數(shù)量及類別，出具勘測成果報告。補充征地征地拆遷補償?shù)膶嵤河玫赜媱澫逻_后，由有關(guān)區(qū)縣建設(shè)指揮部按項目工程建設(shè)需要，開展項目建設(shè)用地的征地拆遷工作，具體實施征地拆遷補償，按期提交工程建設(shè)用地。建設(shè)用地驗收移交：項目所在區(qū)縣建設(shè)指揮部完成建設(shè)用地補償90%以上，紅線內(nèi)房屋、構(gòu)建造物和各類管線拆遷的85%以上，施工單位在紅線內(nèi)正常施工基本不受影響后，申請、驗收、移交；驗收申請：建設(shè)用地達到驗收移交條件后，區(qū)縣指揮部向業(yè)主指揮部提交書面建設(shè)用地驗收報告；驗收標準：所有建設(shè)用地的交付必須經(jīng)參建各方現(xiàn)場驗收，完善驗收移交手續(xù)（附件7）；建設(shè)用地驗收可分段進行，驗收標準：關(guān)鍵工程用地不能有影響施工的征遷問題；一般工程地段影響施工的征遷問題不得超過2個點/公里；特殊構(gòu)造物（橋隧）地段影響施工的征遷問題不得超過1個點/；同時，明確徹底解決影響施工的征遷問題的完成時間。線外拆遷項目：線外拆遷項目的申請、審查、立項、批復；線外拆遷項目申請：由區(qū)縣指揮部向我部以文件形式上報，明確位置（里程樁號，行政區(qū)域）、與關(guān)系、拆遷事由。主要附件：1/500地形圖標注拆遷實物位置；拆遷事由成立依據(jù)（如地質(zhì)滑坡勘測資料及鑒定結(jié)果）；有效合法拆遷方案、費用計算依據(jù)及過程；拆遷項目的測量原始依據(jù)等有效資料。線外拆遷項目審查：按收文領(lǐng)導批示，經(jīng)辦部門組織線外拆遷項目審查，現(xiàn)場核實和資料審核確定線外拆遷項目是否成立以及補償費用是否合理，提出處理意見，請領(lǐng)導批示為準。線外拆遷項目費用評審：線外拆遷項目立項成立后，將拆遷費用評審請有相應(yīng)資質(zhì)的評審公司核定。二零一一年六月附件1：征遷項目立項會簽表有限公司征遷項目立項會簽表名 稱: 產(chǎn)權(quán)單位:上報金額： 元 審核金額：經(jīng)辦部門意見：1、合同主要內(nèi)容、立項理由或依據(jù)； 2、合同費用、費用核定的依據(jù)； 3、其他相關(guān)內(nèi)容等等。經(jīng)辦部門負責人意見：經(jīng)辦人：日期： 簽字：日期： 工程部意見：工程部復核意見：工程部負責人意見：簽字：日期： 簽字：日期： 簽字：日期：財務(wù)部意見:簽字： 日期： 財務(wù)總監(jiān)意見:簽字： 日期： 分管領(lǐng)導意見:簽字： 日期： 常務(wù)副總經(jīng)理意見：簽字： 日期：總經(jīng)理意見：簽字： 日期：董事長意見:簽字： 日期： 附件2：征遷項目立項會簽流程圖立 項（經(jīng) 辦 部 門 ）經(jīng)辦人在立項會簽表中簡明闡述立項依據(jù)、取費標準及價格。收集補充相關(guān)資料，并對其提出的資料及費用、數(shù)量的真實性負責。財務(wù)總監(jiān)財務(wù)總監(jiān)、分管副總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理綜合各部門意見和相關(guān)數(shù)據(jù)提出明確意見，由總經(jīng)理、董事長做出裁決。分管副總經(jīng)理總經(jīng)理董事長（上報董事會）立項成立NY工程部工程部審核立項依據(jù)、審定費用，組成的齊備性、內(nèi)容的合法性、支付方式等要件進行復核。N代表未通過審核 Y代表通過審核 NY財務(wù)部財務(wù)部依據(jù)經(jīng)辦部門提交的資料，就等財務(wù)相關(guān)部分進行復核。NYYNYN常務(wù)副總經(jīng)理YNYN注：Y代表通過審核；N代表未通過審核；YN附件3：征遷支付審核表有限公司征遷費用支付審核表項目名稱: 【第 期】合同名稱: 統(tǒng)一編號： 乙方全稱: 分類編號：原合同金額增減金額結(jié)算金額本期支付上期末累計支付本期末累計支付 經(jīng)辦部門意見：1、主要