安監(jiān)系統(tǒng)安全執(zhí)法工作計劃

1 / 6 安監(jiān)系統(tǒng)安全執(zhí)法工作計劃 為進一步加強我區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，較好履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量，保證安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作有序開展，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定和國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃的通知的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，制定 XX 年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。 一、編制依據(jù) 中華人民 共和國安全生產(chǎn)法、省安全生產(chǎn)條例、中華人民共和國礦山安全法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、易制毒化學(xué)品管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定等安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。 二、檢查范圍 2 / 6 編制原則與考量因素 按照統(tǒng)籌兼顧、突破重點、量力而行、提高效能的原則，編制執(zhí)法計劃。 安監(jiān)局及執(zhí)法大隊目前有行政執(zhí)法人員 8 人，公務(wù)用車1 輛，執(zhí)法用車 1 輛，區(qū)直監(jiān)管單位 15 家，分布在城區(qū) 13家，錦屏鎮(zhèn) 1 家、寧海鄉(xiāng) 1 家，涉及高危企業(yè) 6 家：德邦興華、精細化工、連吉化工、泰樂化工、新奧燃氣、錦屏磷礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門監(jiān)管企業(yè) 320 余家。按照每個工作日檢查 1 2 家企業(yè)，參加檢查人員不少于 2 人，全年最多共可檢復(fù)查企業(yè) 180 家次。 XX 年，計劃檢查區(qū)直監(jiān)管企業(yè) 13 家，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦、開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè) 70 家。 確定范圍 根據(jù)我局安全監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，確定我局 XX 年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍：突出對化工生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營、非煤礦山企業(yè)、冶金企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)以及區(qū)直監(jiān)管的企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察。 XX 年共計劃重點監(jiān)察執(zhí)法檢查企業(yè) 83 家次，其他企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)相關(guān)部門負責(zé)檢查，我局組織督查和指導(dǎo)服務(wù)。 三、檢查時間及頻次 3 / 6 XX 年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃按月分解，以 1 個 月為一個時間單元，按月排定檢查企業(yè)，并按照國家安監(jiān)總局第 24 號令第十條規(guī)定的時限進行復(fù)查。 化工生產(chǎn)企業(yè)分為紅色、橙色、藍色三個監(jiān)管等級，定期開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，紅色、橙色、藍色三個等級每年監(jiān)督檢查次數(shù)分別為 3 次、 2 次、 1 次；非煤礦山企業(yè)全年檢查 3 次；區(qū)直企業(yè)共有 13 家，計劃檢查 3 次的 2 家，檢查 2 次的 2 家，檢查 1 次的 9 家。 四、檢查內(nèi)容 安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項： 1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況； 2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況； 3、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況； 4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況； 5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況； 6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況； 4 / 6 7、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況； 8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況； 9、對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況； 10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況； 11、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng) 急措施的情況； 12、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況； 13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況； 14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況； 15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱5 / 6 患的情況； 16、 制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況； 17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況； 18、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況； 19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。 五、檢查方法 各牽頭負責(zé)人根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，結(jié)合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現(xiàn)場檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。檢查時采取聽匯 報、查閱資料臺帳、現(xiàn)場檢查等方式，對檢查情況制作現(xiàn)場檢查記錄，并將檢查結(jié)果反饋被檢查企業(yè)，檢查記錄要由被檢查單位負責(zé)人和檢查人員簽字。對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施。 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門通報。 六、計劃實施 認(rèn)真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。局制定并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，是全年安全監(jiān)察工作6 / 6 的總部署、總安排，不得擅自變更調(diào)整，確保計劃的嚴(yán)肅性 。因上級工作部署和其他不可預(yù)見情況等因素導(dǎo)致當(dāng)月檢查計劃難以完成的，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可順延下一個月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，要及時報區(qū)政府批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計劃執(zhí)行。 實行牽頭人負責(zé)制。各牽頭人要根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，進行細化和分解落實，按照監(jiān)察任務(wù)和時間要求，制定有針對性的檢查方案，明確工作目標(biāo)及任務(wù)、組織措施、監(jiān)察重點，做到有的放矢。同時要統(tǒng)籌安排好上級部署的各項工作任務(wù)，合理安排和適度調(diào)整，確保執(zhí)法效果和監(jiān)察執(zhí)法計劃及上級部署工作任務(wù)的貫徹落 實。 規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法檢查人員應(yīng)有 2 人以上，且具有安全行政執(zhí)法資格。檢查中做到程序合法、執(zhí)法嚴(yán)格、內(nèi)容全面、記錄祥實。并嚴(yán)格遵守安全監(jiān)察執(zhí)法人員工作紀(jì)律和廉潔規(guī)定，樹立起嚴(yán)格執(zhí)法、公