農(nóng)村研究論文-新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟本義解讀.doc

農(nóng)村研究論文-新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟本義解讀摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史命題深藏于我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，從根本上來說它是一個經(jīng)濟命題，只有從經(jīng)濟角度來理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并通過強化政府的經(jīng)濟職能，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尋找合適的道路來推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，才能從根本上解決好當前農(nóng)村面臨的一系列問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才有可能取得成功。關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟本義當前，我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大的現(xiàn)實以及社會發(fā)展過程中面臨的諸多問題，要求我們必須加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須抓住經(jīng)濟建設(shè)這個根本，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本義是一個經(jīng)濟概念黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。根據(jù)十六屆五中全會的這一精神，中共中央國務(wù)院在2005年底又專門出臺了中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù)的提出是黨中央根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律提出的，建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史命題是深藏于我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中的。第一，工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)取得的重大成就及工業(yè)自身發(fā)展能力的增強要求我們突破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式。建國以后，由于中國所面臨的重大歷史任務(wù)及中國的具體國情迫使中國不得不采取不利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，這種模式對于完成我國的工業(yè)資本的積累，推動我國的社會主義現(xiàn)代化進程起了重大的作用，但這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式也導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。隨著中國已經(jīng)能夠國際貿(mào)易來積累資本，自我發(fā)展能力不斷增強的情況下，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)不適合中國的具體國情，以農(nóng)養(yǎng)工的發(fā)展模式已經(jīng)制約了中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，所以中國應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)在的實際情況從以農(nóng)養(yǎng)工轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭小肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的發(fā)展模式。第二，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式是社會主義新農(nóng)村建設(shè)直接動力。改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃生機。同時，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中面臨著許多問題：資源消耗過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量低，環(huán)境破壞比較嚴重等。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的這些問題已經(jīng)制約了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)換農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，通過實施環(huán)境保護戰(zhàn)略，走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路。第三，中國加入世界貿(mào)易組織以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與世界接軌的要求，要求我們必須在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向國際化的方向發(fā)展。中國成為世貿(mào)組織的成員以后，中國農(nóng)業(yè)必將直面世界農(nóng)業(yè)市場的沖擊。如何應(yīng)對這種沖擊，如何在世界農(nóng)業(yè)市場的沖擊下發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展迫切需要解決的一個重要任務(wù)。由于當前我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的科技附加值較低，國際競爭能力較弱。通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式，通過走農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的道路，提升我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭能力。如果說社會主義新農(nóng)村建設(shè)是政治、經(jīng)濟、文化三位一體的建設(shè)進程的話，那么這一命題的提出是深深植根于經(jīng)濟發(fā)展本身的，正是因為中國經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)命題的提出便成了一個時代的必然。二、全方位推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中共中央國務(wù)院在關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見就如何夯實社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)提出了具體的要求，將社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)夯實的關(guān)鍵放在農(nóng)民增收的f司題上。在具體的實踐工作中，我們應(yīng)該注重從以下幾個方面來推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，要調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放近30年來，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)種植向多種經(jīng)營的方向發(fā)展，基本形成了農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)為一體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。但我們必須注意到，大部分農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是自發(fā)形成的，地方政府進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局決策時，往往從短期的經(jīng)濟效益出發(fā)，講求經(jīng)濟發(fā)展的短平快。導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在不合理的現(xiàn)象。夯實社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就必須加大對已經(jīng)形成的不合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以參照2005年11月9日國務(wù)院第112次常務(wù)會議審議通過的促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定中的相關(guān)政策，在將經(jīng)濟效益放在第一位的基礎(chǔ)上，堅持產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過培育農(nóng)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動整個農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在調(diào)整中通過加強發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)，緩解農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)壓力，推動農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。第二，要注重農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技水平的提升。我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還相當落后，現(xiàn)代化程度相當?shù)?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有形成規(guī)模經(jīng)營，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭能力；農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的科技水平低下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平低，勞動生產(chǎn)率低下，市場競爭能力弱。要改變這種狀況，一是要加大技術(shù)設(shè)備更新的力度，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺不僅僅是資金的支持，更重要的是技術(shù)的支持。中央要通過加大農(nóng)業(yè)的投入，加大農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技改造資金的投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技水平的提升創(chuàng)造條件。二是要加大科技扶貧的力度，通過實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)，提升農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，特別是技能水平。各級政府要在總結(jié)以往農(nóng)村科技扶貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村地區(qū)的實際需要，有針對性的組織科技下鄉(xiāng)。通過加大對農(nóng)村地區(qū)科技人員的培訓(xùn)，為農(nóng)村地區(qū)的科技發(fā)展作好人力資源的準備。第三，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是人，培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，沒有農(nóng)民科學(xué)文化水平的提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就會缺乏根本的支撐。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要抓緊培養(yǎng)新型農(nóng)民，一是要提高農(nóng)民的科技水平。通過對農(nóng)民的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新科技，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。同時，通過加大對農(nóng)業(yè)的非農(nóng)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)，即就地向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者是進城務(wù)工。二是要培養(yǎng)農(nóng)民樹立起現(xiàn)代市場觀念。培育新型農(nóng)民，幫助他們樹立起牢固的市場理念，使農(nóng)民牢固樹立起市場意識，成本意識，競爭意識，以參與市場競爭為目標來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。三是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的長遠決策意識和整體決策水平。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須將眼前利益與長遠利益的追求結(jié)合起來，既要兼顧到眼前利益，更要注意長遠利益。通過幫助農(nóng)民樹立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走上一條健康的發(fā)展道路。三、提升政府的執(zhí)政能力。增強地方政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的作用在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須將社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與地方政府執(zhí)政能力水平的提高聯(lián)系起來，不斷提升地方政府在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的能力。在中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中，中央提出要加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，地方政府應(yīng)該不斷提高以下的執(zhí)政能力水平。第一，轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。地方政府職能的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該主要集中在以下幾個方面：一是從由領(lǐng)導(dǎo)型向引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?！皟擅庖谎a”使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從大量的具體性的事務(wù)工作中解脫出來，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點發(fā)生了轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變被動為主動，通過制定地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以宏觀調(diào)控手段來引導(dǎo)和推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，要積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，通過組織農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)，促成農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變。二是由命令型向示范型轉(zhuǎn)變。中央農(nóng)村政策及相關(guān)政策的調(diào)整，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更大，農(nóng)民自主發(fā)展經(jīng)濟的空間更廣闊。地方政府對農(nóng)村經(jīng)濟不應(yīng)該再實行命令型的規(guī)范，而應(yīng)進行示范型的引導(dǎo)。通過搞好示范，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。三是由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能轉(zhuǎn)變以后。應(yīng)該注重為農(nóng)民提供生產(chǎn)資金、技術(shù)、信息等服務(wù)，解決他們生產(chǎn)生活中的實際問題，建立技術(shù)、信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、外出務(wù)工等信息。第二，地方政府要為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。由于我國具體國情的影響，我國農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，在這種情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展必須學(xué)會借腦，借助于外部的智慧來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這一任務(wù)應(yīng)該責(zé)無旁貸的落在地方政府的肩上。地方政府應(yīng)該通過和科研院所及高?？蒲胁块T的合作，借助于這些單位、部門的智慧，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力的支持，提供技術(shù)的支撐。地方政府的借腦，一是要借助于國內(nèi)外其他地方的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗來引導(dǎo)本地的經(jīng)濟發(fā)展；二是要有組織的請進專家學(xué)者為本地的經(jīng)濟發(fā)展制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。使地方經(jīng)濟在外地智力的支持下，走上持續(xù)發(fā)展的健康道路。第三，