行業(yè)經濟論文-“大唐襪業(yè)”產業(yè)集群升級與政府路徑.doc

行業(yè)經濟論文-“大唐襪業(yè)”產業(yè)集群升級與政府路徑摘要：產業(yè)集群對區(qū)域經濟發(fā)展和提升區(qū)域經濟競爭力起著重要的促進作用。本文將運用產業(yè)集群理論，分析“大唐襪業(yè)”的發(fā)展現狀，針對產業(yè)升級過程中存在的問題，從政府的角度就如何培育產業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢提出一些有針對性的建議。關鍵詞：路徑產業(yè)集群產業(yè)升級IndustrialclustersupgradingandgovernmentpathofDatangStocksProjectGroupofDatangstocksAbstract:Industrialclustersplaysanimportantroleinpromotingregionaleconomydevelopmentandcompetitivepower.Usethetheoryofindustrialclusters,thisarticlewillanalyzesthedevelopmentsituationofDatangStocksandtheproblemofindustrialclustersupgradingprocess,andputforwardsomemeasurestofostercontinuedinnovativeadvantagestogovernmentaction.Keywords:path；industrialclusters；industrialupgrading產業(yè)集群(clusters)理論是由美國著名戰(zhàn)略管理學家波特(MichaelE.Poter)教授提出的?！凹骸备拍钤从谏鷳B(tài)學，原意是指以共生關系生活在同一群落中的生物族群。從產業(yè)經濟學的角度來看，產業(yè)集群是指：某一特定產業(yè)（相同產業(yè)或關聯性很強的產業(yè)）的企業(yè)根據縱向專業(yè)化分工以及橫向競爭和合作關系，大量集聚于某一特定地區(qū)而形成具有聚集經濟性的產業(yè)組織。產業(yè)集群最顯著的特點是空間的聚集性和產業(yè)的關聯性。一般地，產業(yè)集群綜合了市場和科層組織的功能，形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織，從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面擁有市場或科層組織所不具備的整體競爭優(yōu)勢。早在1890年出版的經濟學原理中,馬歇爾就寫道：“工業(yè)往往集群（clusters）在不同的地區(qū)，各個城市在一組關聯產品上進行專業(yè)生產?！盡波特的國家競爭力理論也特別注意到專業(yè)生產化產業(yè)的集群現象。他認為：競爭力由比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢構成，而競爭優(yōu)勢主要是由競爭的充分性和產業(yè)集聚程度所決定。產業(yè)集群作為一種產業(yè)綜合體和結合力量，中小企業(yè)聚集在一起形成集群，會體現出巨大的競爭優(yōu)勢。根據學界的研究，產業(yè)集群一般具有以下機制效應：一、規(guī)模效應?！按筇埔m業(yè)”民營企業(yè)占企業(yè)總數的95%，這類企業(yè)規(guī)模比較小。一般情況下，他們很難互相抱團，形成合力。但在集群中，小企業(yè)結成了合作性的網絡關系，這樣既有利于小企業(yè)靈活性的發(fā)揮，又能體現出集群的規(guī)模效應遞增的效果。目前，大唐鎮(zhèn)擁有制襪企業(yè)8000多家，2002年生產襪子80多億雙，產值130億元，占國內市場總額的65，占國際市場總額的35。二、專業(yè)效應。集群內的中小企業(yè)受限于自身的規(guī)模，很少能從事價值鏈上的所有環(huán)節(jié)。他們往往選擇一兩個自身最具競爭優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，因此很容易形成高度的專業(yè)化分工，極大地提高了生產效率。大唐襪業(yè)以輕紡原料、襪子、襪機、聯托運和勞動力等五大市場為依托，以社會化合作、專業(yè)化分工為特征，以民營經濟為主體，基本形成了織襪為主題，輕紡原料生產、銷售、印染和定型包裝一條龍服務的經濟格局。這種格局的形成為大唐襪業(yè)的擴展提供了堅實的基礎。三、成本效應。集群內企業(yè)之間形成的網絡，深深根植于當地的文化、制度與習俗之中。根據交易費用理論，“交易”（exchange）或“威權”(authority)的成本比較決定了市場和企業(yè)的界限。產業(yè)集群區(qū)物質、信息、人力等要素資源能充分的流動。企業(yè)之間的網絡結構保證企業(yè)之間彼此信任，這就彌補了市場的缺陷，大大降低企業(yè)的交易成本。這也正是產業(yè)集群優(yōu)勢的本質所在。四、學習效應。集群內企業(yè)之間的關系是既合作又競爭，互相促進，互相提升，容易提高競爭力。另一方面，集群內企業(yè)的網絡關系，正是集群內各類企業(yè)學習和合作創(chuàng)新的保證，而集群的持續(xù)創(chuàng)新能力又保證了集群的可持續(xù)發(fā)展。大唐襪業(yè)集群的現狀大唐襪業(yè)的歷史可以追溯到上世紀70年代，當時大唐人到義烏等地買來手搖式襪機開始生產。到了80年代初期襪業(yè)集群逐漸形成，并在90年代經歷了飛速的發(fā)展。制襪業(yè)已經在當地形成了以大唐鎮(zhèn)為中心，輻射周邊草塔、牌頭、暨陽、五泄、安華等12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的襪業(yè)產業(yè)布局，是中國最大的襪子生產基地和織襪原料生產基地。大唐鎮(zhèn)目前擁有制襪企業(yè)8000多家，2002年生產襪子80多億雙，產值130億元，占國內市場總額的65，占國際市場總額的35。2002年，大唐鎮(zhèn)實現國內生產總值20.1億元，人均收入高達12180元，成為國家建設部的小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)和浙江省的綜合實力百強鎮(zhèn)。襪業(yè)是大唐的支柱產業(yè)。資料顯示，大唐鎮(zhèn)的工業(yè)總產值的90%來自襪業(yè)；農民人均收入的90%來自襪業(yè)；外來人口中90%的勞動就業(yè)依靠襪業(yè)；以及城鎮(zhèn)出租房的90%在搞襪業(yè)。大唐之所以能夠發(fā)展起來，這跟良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境分不開，主要有以下三個方面：1.產業(yè)集聚優(yōu)勢：大唐鎮(zhèn)現有大唐襪業(yè)特色工業(yè)園區(qū)、青山工業(yè)小區(qū)、大唐輕紡工業(yè)小區(qū)三大工業(yè)區(qū)和勞動力市場、襪子市場、原料市場、生產設備市場以及聯托運市場等五大市場。其中占地3380畝的大唐襪業(yè)特色工業(yè)園區(qū)，成立了自己的質量檢測中心、科技服務中心、人才培訓中心、信息網絡中心，并正在向信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和新經濟平臺的“九通一平”努力。課題組在大唐襪業(yè)研究所負責人帶領下參觀了浙江大唐輕紡襪業(yè)城。該襪業(yè)城占地400畝，總投資2億元，共有商鋪1600多間，擁有聯結全國各地主要集貿市場的50多條貨物托運線路，是一座集輕紡原料、襪子、襪機、聯托運四大市場于一體的現代化商貿新城。五大市場和三大工業(yè)區(qū)的建設實現了生產、運輸、銷售的地域集中。2.機制優(yōu)勢：“大唐襪業(yè)”幾乎全屬民營經濟。企業(yè)產權明晰，充滿活力。2003年大唐鎮(zhèn)襪業(yè)生產廠家4127家，職工2.5萬人，襪業(yè)產值63.1億元，上繳稅費5168萬元，其中民營企業(yè)3906家占企業(yè)總數的95%，襪業(yè)產值54.3億元占產值的85%，繳納稅費4130萬元占總額的81%。由于這類企業(yè)產權明晰，在發(fā)展中沒有產權問題的制約，已經成為大唐經濟發(fā)展的主要增長點。3.產品優(yōu)勢：“大唐襪業(yè)”大量采用了新型原料，既有純棉、精梳棉、絲光棉化纖，又有混紡紗、氨綸包蕊絲等，能夠滿足客戶的不同需求。設備多樣性化，先進性。大唐現在擁有的襪業(yè)大部分是國際上最先進的。這些襪機能織出絲的、棉的、厚的、薄的、大的、小的、長的、短的各種襪子，能夠適應多層次消費者的需求。產品十分豐富性，已形成了生產薄型襪、毛圈襪、棉紗襪等多系列的300多個品種的生產基地。4.產業(yè)鏈優(yōu)勢：據課題組調查，大唐襪業(yè)已經基本形成了織襪為主，輕紡原料生產、銷售、印染和包裝一條龍服務的經濟格局，其產業(yè)鏈已日趨成熟。這一產業(yè)鏈包括550家原料生產企業(yè)，400余家原料經銷商、2453家襪子生產企業(yè)，312家縫頭卷邊廠，5家印染廠，112家定型廠，305家包裝廠，208家機械配件供應商，635家襪子營銷商，103家聯托運服務企業(yè)。產業(yè)升級與政府路徑產業(yè)作為一個經濟概念，其產生和發(fā)展是一個歷史過程。它是隨著生產力的提高和社會分工的深化而逐步演變形成的。產業(yè)總是不斷變化發(fā)展的，產業(yè)升級就是一個遵循特定規(guī)律和特定要求的產業(yè)變化過程?！按筇埔m業(yè)”產業(yè)集群已經初具特色、初具影響，效益與規(guī)模正呈擴大之勢。但與此同時一些問題也開始暴露。這些問題主要有：產業(yè)集群發(fā)展缺乏整體設計和規(guī)劃，缺乏有實力的龍頭企業(yè)帶動產業(yè)集群的改造升級；銀行對小企業(yè)融資支持力度不夠等等。從98年開始，諸暨市委、市政府就提出把提升“塊狀經濟”（產業(yè)集群的俗稱）作為率先實現現代化的主抓手。經過幾年的升級，出現了一些新的變化和特點，可以概括為：1.塊狀經濟外向度提高，擴張力增強；2.塊狀經濟朝新興產業(yè)方向發(fā)展；3.企業(yè)運用現代企業(yè)經營模式；4.產品從粗放向成熟發(fā)展。但隨著產業(yè)升級的深入，碰到了很多新情況、新問題，需要從更高層次上加強理性思考，提高工作的科學性。產業(yè)集群與單個企業(yè)相比，在于其不但有產業(yè)更有一個能高度聚集要素的區(qū)域空間，這是產業(yè)集群生存發(fā)展的依托和優(yōu)勢所在，因此在考慮產業(yè)集群升級時必須糾正以產業(yè)升級規(guī)劃取代集群升級規(guī)劃的誤區(qū)。集群升級規(guī)劃應包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)調整、政府管理體制改革、中心城鎮(zhèn)城市化等促進發(fā)展的諸多社會經濟內容。政府在市場經濟中特別是產業(yè)集群中應扮演什么角色，是升級工作能夠事半功倍的關鍵。企業(yè)是產業(yè)集群升級的主體，應該由企業(yè)干的，應該由市場調節(jié)的，政府必須放手?！罢块T在產業(yè)集群升級中的重點是規(guī)劃，排除限制集群發(fā)展的觀念上、體制上、政策上的障礙，減少審批環(huán)節(jié)、減少收費項目、降低產業(yè)進入門檻、擴大市場準入范圍，幫助群眾解決在發(fā)展經濟中的土地、資金、人才等方面的供需矛盾?！敝塾诖龠M產業(yè)集群發(fā)展，政府可以通過重點扶持相關研發(fā)機構、培訓體系等的建設，改善從業(yè)人員素質，突破一些共性技術難關，以此帶動現有產業(yè)集群整體水平的提升。加快區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展，提高區(qū)域整體競爭實力，不僅需要發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，而且需要政策引導、環(huán)境催化的作用。因此，發(fā)揮政府作用是產業(yè)集群升級發(fā)展的重要路徑。政府的作用主要表現在：第一，制定本地區(qū)產業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃。政府必須認識到產業(yè)集群對于促進地方經濟的重要作用，并根據地方產業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，選擇幾個可能形成產業(yè)聚集的主導產業(yè)，制定優(yōu)惠政策及本地區(qū)戰(zhàn)略目標，用集群的理念去考慮地方產業(yè)的發(fā)展。例如現在各地都根據地方經濟的特點，提出了一些具有各自優(yōu)勢和特色的擬發(fā)展產業(yè)。當然，這種規(guī)劃應該建立在現有產業(yè)發(fā)展的基礎上，而不能憑空地創(chuàng)造集群，畢竟產業(yè)集群的形成和發(fā)展是一個演化和變遷的過程，需要多方合力促成。第二，為產業(yè)集群提供良好的環(huán)境和服務。產業(yè)集群說到底是產業(yè)鏈、價值鏈上企業(yè)的空間聚集，這種聚集現象的發(fā)生必須要有適宜企業(yè)生存發(fā)展的制度環(huán)境。政府可以為企業(yè)創(chuàng)造和提供集聚的環(huán)境，把一批企業(yè)吸引到一定空間地域內。需要引起重視的是，政府應該從傳統的行政命令向公共服務職能轉變，加強基礎設施建設。從另一方面看，政府進行體制創(chuàng)新、培育良好的信用環(huán)境，這些措施對集群的發(fā)展而言是必不可少的。政府要按國際慣例優(yōu)化自身的經濟管理機構和職能設置，改變政府管理經濟的運作制度、程序和方法，大幅提高政府效率和公共服務質量。一些地區(qū)往往在以上方面做的不好。主要原因是體制、機制方面的觀念和創(chuàng)新動力不足，仍然不能消除計劃經濟的烙印。第三，政府可以通過配置資源促進產業(yè)集群的發(fā)展。要求政府部門完全轉型為“服務型”的小政府，且不參與各類經濟活動，至少在目前不切實際。一是因為政府部門掌握了相當數量的各類資源，各部門都有大量的資金和項目；二是因為企業(yè)的創(chuàng)新能力仍然比較弱，尤其在欠發(fā)達地區(qū)。政府可以通過資源在空間和產業(yè)中的重新配置引導產業(yè)集群的發(fā)展。例如對一定區(qū)域內特色產業(yè)的支持會起到很好的示范作用，吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)的集中和聚集。第四，推動集群內企業(yè)之間建立協作網絡。在具體的產業(yè)帶、產業(yè)園區(qū)，政府可以通過提供各種服務引導企業(yè)之間的交流和協作。例如，大唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府規(guī)劃建設的襪業(yè)城占地400畝，總投資2億元，是一座集輕紡原料、襪子、襪機、聯托運四大市場于一體的現代化商貿新城。襪業(yè)城建成后迅速吸引眾多商家入住，目前已擁有聯結全國各地主要集貿市場的50多條貨物托運線路。另外，在企業(yè)集群的地域空間上，政府也可以通過建立中介機構、協會等方式提供各類培訓和咨詢。例如大唐一年一度的中國襪業(yè)博覽會就為企業(yè)之間的交易和交流以及企業(yè)協作網絡的生成提供了一個新型的平臺。從而促使企業(yè)之間知識、信息和經驗的溝通和交流，為創(chuàng)新的發(fā)生提供可能。此外，中山大學李新春教授還提出政府應該發(fā)揮企業(yè)家的作用。他認為政府需要置身于區(qū)域產業(yè)集群的發(fā)展之中，其功能與角色包括：承擔風險，發(fā)現市場機會；提出理念；開拓市場；建立銷售市場，展銷會；改善投資環(huán)境等等。在中國，由于單獨的企業(yè)家沒法完成一系列的任務，這就需要政府的協助。因而，從某種意義上來說，政府是經濟發(fā)展的“第一推動力”。這種提法比較敏感，事實上，地方政府好與壞差別很大。比如壞的一面包括“吃喝拿要”，對企業(yè)的不公正限制等等。盡管政府參與市場與企業(yè)，會導致腐敗和不規(guī)范，關鍵是取決于政府參與經濟的方式。不同的經濟、不同的階段，政府對經濟參與方式是不同的。而真正的判斷標準要看實踐與時間的檢驗。注釋：邁克爾波特國家競爭優(yōu)勢北京