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水利安全生產月征文：水利單位安全文化建設初探 水利單位安全文化建設初探 辦公室顏蔚 安全文化是直接為生產安全服務的文化，是直接保護勞動生產者生命安全和身體健康的文化。從廣 義來說，安全文化是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生產和安全生活的觀念、環(huán)境和條件等成果之總和 。從狹義來說，安全文化專指圍繞安全生產中“人”這個主體所產生的人文因素和人文環(huán)境的研究、 控制成果。 水利安全文化建設是一個現代科學系統工程，實現安全生產，預防安全事故，不僅要依靠安全技術 、安全工程設施等先進科技的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等人文科學的軟件。 一、安全文化建設意義與作用 安全文化的作用是一個系統從周圍環(huán)境中取得物質、能量、信息而發(fā)展自身的功能。單位安全文化 主要有導向、約束、凝聚、激勵功能。 安全文化，具有明確集中的價值觀，集中體現單位的安全生產最高理想及所追求的最高目標，為大 多數職工所認同，他們將單位的價值觀“內化”為個人的價值觀，將單位安全生產目標“內化”為自己 的行為目標。這樣，個體目標、價值觀、理想與企業(yè)的目標、價值觀有了高度一致性和同一性，個 體的行為被集中導向到同一目標，使全體員工朝著同一的方向共同努力。 安全文化對單位每個員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統的管理理論所強調的 制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強調不成文的軟約束，它通過文化的作用，使這 些制度在員工心理成眠形成一種定勢，構造出一種響應機制，只要有誘導信號發(fā)生，即可得到積極 響應，并迅速轉化為預期行為，這種約束機制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現實形成的沖突 ，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產生更強大、深刻、持久的約束效果。 安全文化有著明確的價值觀和目標，當它們被職工內化為個體的價值觀和目標后就會產生一種積極 而強大的群體意識，將每個職工緊密地聯系在一起。職工之間不僅有著共同的理想和目標，而且有 著共同的情感和語言，形成共同的生活方式，他們會將成績歸功于集體并愿共同承擔受失敗帶來的 后果，這樣就形成了一種強大的，以單位為中心的凝聚力和向心力。 二、安全文化的建設依賴于良好的價值體系 水利單位安全文化建設必須依賴于水利文化、水利精神，沒有水利文化、水利精神的發(fā)展，安全文化 就沒有依托。安全文化建設是以有形或者無形的方式在水利職工中樹立“安全生產以人為本”的水利文 化理念，以此推進單位文化建設向深層次發(fā)展。 各項水利工程建設和各種水利事業(yè)中都必然要創(chuàng)造與其相適應的水利文化。水利文化又反過來促進 人類對自然生態(tài)水環(huán)境的重新認識，并把這種觀念、思想、行為、價值觀等反映于水利工程建設和 所從事的水利事業(yè)工作中，形成新型的對應于這種水利文化時代或時期的水利工程和水利事業(yè)。因 此，水利工程、水利事業(yè)與水利文化之間的相互關系是一種持續(xù)演替發(fā)展的辯證耦合統一，水利安 全文化是水利文化發(fā)展中衍生出的一個部分，是為適應自然生態(tài)水環(huán)境與滿足興利除害需求的一種 方式，也是人類指導自身行為和評價水利工程、水利事業(yè)的準則，以及人與人之間對于在從事水利 工程建設和水利事業(yè)工作活動中，進行經驗交流和總結與評估其效果、效益及其價值的準則，是水 利文化的重要一環(huán)。水利安全文化需要水利文化、水利精神等價值體系作為支撐，同時也是對他們 的重要支撐。 三、推行安全文化建設的關鍵是人 領導重視是安全文化建立的動力 領導具有一定的權力，是一個單位團結的核心，對安全生產負有重大責任，單位領導對單位的生產 和發(fā)生的問題，有不可推卸和替代的責任。安全生產的領導要有組織協調能力，對上對下，同級之 間、不同單位之間的牽頭協調以及決策，對統籌安全生產大局、全局，依法、科學決策。帶頭執(zhí)行 政策規(guī)定職能。因此，單位建立安全文化，領導的重視和支持是驅動力。 “人”是生產力發(fā)展中最重要、最活躍的因素，任何嚴格規(guī)范的規(guī)章制度和嚴密細致的安全措施，最終 都要通過人去落實。為此，領導要從強化責任制，提高責任心著手，確立“事故是可以避免的”理念， 逐級明確責任目標，強化制度建設，建立有令必行、有禁必止的工作秩序。教育員工樹立“遵章守制、 做好本職工作是對單位最大貢獻”的理念，強化員工職業(yè)道德教育，提高學習力，培養(yǎng)執(zhí)行力，形成“ 人人注重安全、事事首問安全、處處保證安全”的防御體系。 領導者要通過言傳身教來影響單位的每一名職工，通過嚴格的獎懲，加強安全文化建設，增強員工 安全保護能力，要一以貫之，嚴于律己，敢管善管，動員一切成“全員重安全，全員要安全，全員會 安全”的良好氛圍，真正做力量，調動一切資源，搞好安全生產，推動安全文化的形成。 勞動者是安全文化建設的主體 隨著我國的安全生產管理機制由原來計劃經濟管理的“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”這“三位一 體”體制轉變?yōu)椤捌髽I(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的新形模式。這種 工作體制表述方式的改變，說明“勞動者遵章守紀”，強調了人的重要性。要由計劃經濟下被動的“ 要我安全”，轉變到市場經濟下“我要安全”的高度。這種高層次的安全意識，是現代化大生產的客 觀要求，是企事業(yè)單位自我完善、自我約束、自我發(fā)展的需要。如何落實“安全第一”，如何有效地 減少人為失誤，那就是要提高安全文化。事故致因理論和實踐證明，人員機物環(huán)境的關系 是構成事故的三因素：在這三者中，“機物”、“環(huán)境”相對來說比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素 ，他又是操作機物、改變環(huán)境的主體，因而，緊緊抓住“人”這個活的因素，提高他們的安全文化素 質，是單位安全生產的重要保證，是做好安全工作的關鍵。 四、安全文化的形成 激勵是管理心理學和安全管理心理學的核心問題。在安全文化形成過程中，激勵的含義主要是指持 續(xù)激發(fā)人的動機，使人有一股內在的動力，朝向所期望的水利安全生產目標前進的心理活動過程。 激勵用于安全管理，就會調動職工的安全生產積極性。 激勵員工提高安全責任意識。員工是單位發(fā)展的動力和源泉。單位把安全文化建設的激勵放在提高 人的素質上，利用多種途徑進行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護員工身心 安全的安全文化氛圍為首要條件。同時，加強安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安 全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認識，預防勝于處罰，責任重于泰山”、“安全不是為了別 人，而是為了你自己”等安全觀，樹立“不做沒有把握的事”的安全理念，增強員工的安全意識，形 成人人重視安全，人人為安全盡責的良好氛圍。 創(chuàng)新活動形式，激勵實現安全文化理念認同。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力， 培養(yǎng)安全意識的一種好形式。從廣泛開展安全文化理念認同活動、娛樂活動、教育活動著手，張貼 安全標語、提合理化建議;舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽;建立光 榮臺、違章人員曝光臺;評選最佳班組、先進個人;開展安全競賽、“安全生產年”、“百日安全無 事故”、“愛心活動”、實施“平安工程”、安全文明督導、勞動技能競賽、黨員先鋒崗、青年示范崗等 系列活動;實行安全考核，一票否決制多種方式，向員工灌輸滲透安全理念。 完善落實安全制度機制，提高安全文化的執(zhí)行力。單位在加強安全文化建設，完善制度的基礎上， 進一步強化安全制度落實機制，健全并嚴格執(zhí)行系統的目標責任、監(jiān)督考核和落實兌現保障體系， 不斷強化干部在安全生產業(yè)