地方支援農(nóng)民工工程意見(jiàn).doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name地方支援農(nóng)民工工程意見(jiàn)姓名：XXX部 門(mén)：XX部地方支援農(nóng)民工工程意見(jiàn)各市、縣（市、區(qū)）司法局、人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)保障局）、總工會(huì)：我省是農(nóng)民工輸入大省，全省有農(nóng)民工1900余萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民工面臨的權(quán)益保障問(wèn)題非常突出，工資拖欠、工資偏低、勞動(dòng)條件差、工傷事故和職業(yè)病高發(fā)、中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低等侵害農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)還存在訴求表達(dá)和維權(quán)渠道不夠暢通的情況。為更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除他們服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，決定自XX年5月至XX年4月，在全省實(shí)施“法律援助情暖農(nóng)民工工程”。現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好法律援助農(nóng)民工工作的責(zé)任感使命感XX年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜的一年和繼續(xù)鞏固發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年，進(jìn)一步做好農(nóng)民工法律援助工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。實(shí)施“法律援助情暖農(nóng)民工工程”，是司法行政機(jī)關(guān)、人力社保機(jī)關(guān)和工會(huì)組織創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)效能建設(shè)、進(jìn)一步深化便民服務(wù)、更好地服務(wù)于保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，是司法行政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的具體實(shí)踐，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、人力社保機(jī)關(guān)和工會(huì)組織務(wù)必按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要意義，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大力度，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好農(nóng)民工法律援助工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。二、創(chuàng)新工作措施，進(jìn)一步解決農(nóng)民工在勞動(dòng)和生活等方面遇到的法律問(wèn)題各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、人力社保部門(mén)和工會(huì)組織，要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)和省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的要求，創(chuàng)新工作措施，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全和完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，加大在農(nóng)民工集聚地設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的力度，方便農(nóng)民工就近申請(qǐng)和獲得法律援助。要針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故賠償、勞動(dòng)保護(hù)、失業(yè)救助、生活和醫(yī)療保障等重點(diǎn)事項(xiàng)的法律援助，積極通過(guò)向農(nóng)民工提供就業(yè)咨詢(xún)、幫助其簽訂用工合同等，變事后被動(dòng)維權(quán)為事前主動(dòng)維權(quán)。要加大“綠色通道”建設(shè)力度，對(duì)農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中遇到問(wèn)題申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)盡可能放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償和對(duì)情況緊急有可能引發(fā)嚴(yán)重事件，或者即將超過(guò)仲裁或訴訟時(shí)效，或者涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件，法律援助機(jī)構(gòu)可先行受理并指派法律服務(wù)人員提供法律援助，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)，不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件。要堅(jiān)持宜調(diào)則調(diào)、能訴快訴原則，及時(shí)化解矛盾、實(shí)現(xiàn)訴求，盡可能降低維權(quán)成本，追求最佳辦案效果。要進(jìn)一步提升“”法律咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)的服務(wù)功能，加強(qiáng)“”法律咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)的值班工作；有條件的地方，可以開(kāi)通農(nóng)民工法律咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益。要繼續(xù)完善法律援助區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地和輸入地法律援助機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)協(xié)作，就申請(qǐng)移送、案件調(diào)查取證、送達(dá)法律文書(shū)等事項(xiàng)進(jìn)行廣泛協(xié)作，降低辦案成本，方便農(nóng)民工獲得法律援助。人力社保部門(mén)要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，并通過(guò)媒體予以曝光。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理農(nóng)民工舉報(bào)投訴。積極探索和推廣維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的有效方法和手段。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程序、加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理。工會(huì)組織要充分發(fā)揮對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的監(jiān)督作用。督促用人單位依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。積極探索在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和居住比較集中的地區(qū)組建行業(yè)工會(huì)或社區(qū)工會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的入會(huì)率。工會(huì)組織要以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位依法履行義務(wù)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。工會(huì)組織的法律援助工作部（站）、職工法律維權(quán)（幫扶）中心在對(duì)農(nóng)民工實(shí)施法律援助時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行省總工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì)法律援助工作的意見(jiàn)的通知的有關(guān)規(guī)定，對(duì)合法權(quán)益受侵犯又不符合法律援助條件、確需提供援助的農(nóng)民工，免費(fèi)提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)；對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的農(nóng)民工無(wú)償給予法律援助；同時(shí)督促有關(guān)部門(mén)依法、公正、及時(shí)處理。要向媒體通報(bào)工會(huì)法律援助農(nóng)民工工作情況和信息，對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件，通過(guò)媒體予以曝光，跟蹤報(bào)道，促其依法、及時(shí)解決。要充分利用社會(huì)資源，通過(guò)“職工法律援助律師團(tuán)”、“工會(huì)法律援助志愿者”等形式，開(kāi)展多樣化的工會(huì)法律援助農(nóng)民工活動(dòng)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助宣傳，不斷提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工理性維權(quán)要進(jìn)一步重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工依法維權(quán)和法律援助制度的宣傳工作，努力提高法律援助知曉率。針對(duì)農(nóng)民工文化程度偏低、法律意識(shí)淡薄、維權(quán)渠道不暢等問(wèn)題，加強(qiáng)針對(duì)性的法制宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)。要將農(nóng)民工法律援助宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，建設(shè)一批針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳欄、法律圖書(shū)室和法制培訓(xùn)基地；結(jié)合“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等“法律六進(jìn)”活動(dòng)，集中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育。要在車(chē)站、碼頭、人力資源市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工集中居住場(chǎng)所等農(nóng)民工集聚的地方設(shè)立醒目的法律援助便民指示牌；認(rèn)真做好村居“需要法律援助，請(qǐng)撥12348”宣傳指示牌的維護(hù)和破損替換工作；深入開(kāi)展“送法進(jìn)農(nóng)戶(hù)”、“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)工地”、“送法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，讓法律援助深入田間村頭，深入車(chē)間廠區(qū)，深入工地現(xiàn)場(chǎng)，深入日常生活。同時(shí)，要充分利用報(bào)紙、雜志、墻報(bào)、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強(qiáng)對(duì)法律援助制度的宣傳普及。要將法律援助的基本內(nèi)容、受案范圍、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)程序、聯(lián)系方式等公之于眾，提高宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性。要通過(guò)宣傳教育，真正使廣大農(nóng)民工了解法律援助、信任法律援助、依靠法律援助，在遇到問(wèn)題和受到不法侵害時(shí)，想到向法律援助機(jī)構(gòu)救助。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，切實(shí)做好農(nóng)民工法律援助工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、人力社保部門(mén)和工會(huì)組織要將實(shí)施“法律援助情暖農(nóng)民工工程”作為XX年的重點(diǎn)工作，做到思想重視，組織落實(shí)，部署周密，措施得力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要成立有分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施。及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，扎實(shí)有序地推進(jìn)工作。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮綜合維權(quán)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到各維權(quán)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、維權(quán)互動(dòng)。各地各部門(mén)要注意在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中分析新情