2014自考《公文寫作與處理》串講講義1.doc

考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：公文寫作與處理自考講義一第一章公文學(xué)習(xí)建議本章對(duì)公文作了全面的概述，是學(xué)習(xí)、掌握本教材的基礎(chǔ)。識(shí)記：1、公文的含義及理解；2、公文產(chǎn)生的社會(huì)條件、我國(guó)古代公文產(chǎn)生的主要線索及演變；3、文書、文件與公文的基本含義；4、公文的主要特點(diǎn)及其法定作者與行文單位的含義；5、公文的主要作用；6、常見的公文分類的方法及含義；7、公文名稱的含義及種類。領(lǐng)會(huì)：1、公文與國(guó)家管理活動(dòng)的關(guān)系；2、公文產(chǎn)生的社會(huì)意義，公文演變與政權(quán)更迭的關(guān)系；3、文書、文件與公文的異同；4、公文的法定作者與公文的法定權(quán)威與效用的關(guān)系，公文體式規(guī)范的意義，公文規(guī)定處理程序的必要性。5、公文的作用及其在機(jī)關(guān)信息傳遞與公務(wù)聯(lián)系中的重要性；6、公文分類的意義；7、公文名稱與公文內(nèi)容的關(guān)系，正確使用公文名稱的意義。應(yīng)用：我國(guó)現(xiàn)行機(jī)關(guān)行文中未正確使用公文名稱的情況及其對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的影響。本章出現(xiàn)選擇題和問(wèn)答題的可能性較大。在復(fù)習(xí)時(shí)重點(diǎn)掌握公文的分類和名稱，此外，對(duì)公文的含義、特點(diǎn)、作用，也要予以重視。案例分析舉例說(shuō)明如何正確把握行文方向從一個(gè)單位的對(duì)外文件來(lái)說(shuō)，可以行文方向劃分為上行文、平行文和下行文三類。（1）上行文。上行文就是指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。比如，國(guó)務(wù)院各部、委，各省、自治區(qū)、直轄市給國(guó)務(wù)院所報(bào)送的工作報(bào)告和請(qǐng)示就是上行文。一般地說(shuō)，上行文是作為下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，下級(jí)業(yè)務(wù)部門向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作，請(qǐng)示問(wèn)題，請(qǐng)求給予領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的文件。（2）平行文。平行文就是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。比如，中共中央各個(gè)部之間，國(guó)務(wù)院的各個(gè)部、委、局之間，各個(gè)省委之間，省人民政府之間，各個(gè)縣委之間，縣人民政府之間，都是平級(jí)平行機(jī)關(guān)。再如，省軍區(qū)和省考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：人民政府之間，學(xué)校和工廠之間，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)系，是一些不相隸屬的機(jī)關(guān)。上述這些機(jī)關(guān)之間，在相互聯(lián)系或協(xié)商工作問(wèn)題時(shí)，一般都適宜于使用“函”來(lái)行文。（3）下行文。下行文就是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。比如，黨中央給各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨委，國(guó)務(wù)院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所發(fā)的文件就是下行文。下行文一般常用指示、決定、通知、批復(fù)等。下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任的重要工具。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，是重要的收來(lái)文件。一些面向群眾的公告、通告、通知等文件，也是下行文。一些下級(jí)機(jī)關(guān)為業(yè)務(wù)問(wèn)題向上行文時(shí)，不按業(yè)務(wù)歸口原則行文，以為只要找政府機(jī)關(guān)就能迅速解決問(wèn)題，實(shí)際上這些請(qǐng)示送政府機(jī)關(guān)后，仍然要轉(zhuǎn)到各業(yè)務(wù)主管部門研究，由業(yè)務(wù)主管部門提出意見，或作出處理決定。這種不合規(guī)范的行文，不僅未能達(dá)到請(qǐng)示單位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工作效率。因此，工作人員應(yīng)注意，一定要按業(yè)務(wù)歸口原則請(qǐng)示或商洽工作。造成上述這種現(xiàn)象的主要原因，是由于有些工作人員對(duì)“隸屬關(guān)系”的概念理解比較狹窄，一提“隸屬關(guān)系”就只從行政上理解，因而在為有些業(yè)務(wù)部門或機(jī)構(gòu)擬制文件時(shí)，以行政機(jī)關(guān)的名義向上級(jí)行政機(jī)關(guān)行文。事實(shí)上，各級(jí)業(yè)務(wù)部門和機(jī)構(gòu)，除了在行政上與各級(jí)所屬機(jī)關(guān)具有隸屬關(guān)系外，它們還在全國(guó)范圍內(nèi)組成了一個(gè)由上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，建立了自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，這種業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系也是隸屬關(guān)系。重點(diǎn)難點(diǎn)一、從不同的角度對(duì)公文進(jìn)行分類由于公文所反映的社會(huì)現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機(jī)關(guān)公文處理工作有秩序、高效率地進(jìn)行，就必須從分析和研究機(jī)關(guān)公文的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用入手，對(duì)機(jī)關(guān)在日常工作活動(dòng)中所使用的公文進(jìn)行科學(xué)的分類。這是人們認(rèn)識(shí)公文這一事物并探求其科學(xué)規(guī)律的一種有效的方法。常見的、基本的公文的分類，主要是從公文的來(lái)源、使用范圍、行文關(guān)系、性質(zhì)與作用、內(nèi)容與特點(diǎn)等方面來(lái)劃分的。1.從公文的來(lái)源來(lái)劃分，可將一個(gè)機(jī)關(guān)的公文分為三個(gè)部分：對(duì)外文件、收來(lái)文件和內(nèi)部文件。（1）對(duì)外文件。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對(duì)機(jī)關(guān)的文件。（2）收來(lái)文件。簡(jiǎn)稱收文，是指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)（或部門）來(lái)的文件。（3）內(nèi)部文件。是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。2.從公文的行文關(guān)系上來(lái)劃分，可將機(jī)關(guān)公文劃分為上行文、平行文和下行文三類。課后練習(xí)一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)?？荚噷W(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：1.向同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用的文種是_.A.請(qǐng)示B.報(bào)告C.議案D.公函2.簽署是指_.A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在定稿上親筆簽名B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)收文的辦理簽注批示意見D.文件的承辦人在文件處理單上親筆簽名3.主送機(jī)關(guān)指_.A.收文機(jī)關(guān)B.辦理或答復(fù)收文的機(jī)關(guān)C.需要了解收文內(nèi)容的機(jī)關(guān)D.必須送達(dá)的機(jī)關(guān)4.擬辦，指_.A.擬稿B.對(duì)發(fā)文審核把關(guān)C.對(duì)來(lái)文辦理做出批示D.對(duì)來(lái)文辦理提出建議性意見5.用于注明卷內(nèi)文件與立卷狀況的是_.A.卷末備考表B.文件分類表C.卷內(nèi)文件目錄D.案卷目錄6.撰寫請(qǐng)示，要求_.A.主送一個(gè)主管的上級(jí)機(jī)關(guān)B.主送上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人C.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)主送兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)D.主送主管的與有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)7.撰寫批復(fù)，開頭應(yīng)寫明_.A.上級(jí)機(jī)關(guān)的指示B.國(guó)家的有關(guān)法規(guī)C.下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況D.所針對(duì)的請(qǐng)示的日期與標(biāo)題8.一般文件的成文日期，指_.A.領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期B.文件用印日期C.文件發(fā)出日期D.領(lǐng)導(dǎo)人簽署文件正本日期9.聯(lián)合行文的作者，應(yīng)為_.A.具有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)B.同級(jí)或級(jí)別相近的機(jī)關(guān)考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：C.同一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)機(jī)關(guān)D.具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)10.轉(zhuǎn)發(fā)與批轉(zhuǎn)公文時(shí)用_.A.通報(bào)B.通知C.公函D.批復(fù)11.發(fā)文字號(hào)是指A.文件代號(hào)B.機(jī)關(guān)代字C.發(fā)文年度D.發(fā)文順序號(hào)12.注辦是指A.對(duì)來(lái)文進(jìn)行分送B.對(duì)來(lái)文辦理提出初步方案或建議C.對(duì)來(lái)文閱讀、執(zhí)行與辦復(fù)D.對(duì)來(lái)文辦畢簽注承辦經(jīng)過(guò)和結(jié)果13._文件，不能用簽發(fā)形式生效。A.指導(dǎo)類B.會(huì)議類C.報(bào)請(qǐng)類D.知照類14.清退指將辦完清理出的文書交給_.A.發(fā)文機(jī)關(guān)或指定的專門部門B.檔案部門C.文件銷毀部門D.秘書部門15.簽署是指A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文定稿上親筆簽名B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在收文的辦理簽注上批示意見D.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人文件處理單上簽親筆簽名16.以機(jī)關(guān)名義對(duì)外簽發(fā)公文，必須遵循_.A.集體會(huì)商的原則B.先核后簽的原則C.正職簽發(fā)的原則D.規(guī)范簽發(fā)的原則17.蓋印章時(shí)，應(yīng)做到A.上壓正文，下不壓成文日期B.既壓正文，又壓成文日期C.上不壓正文，下壓成文日期D.上不壓正文，下不壓成文日期18.注發(fā)是指A.在定稿上注明辦理情況B.在定稿上批注繕印要求C.在定稿上批注發(fā)文要求D.在定稿上落款處簽署19.最有效的催辦方式是A.電話催辦B.文字催辦C.登門催辦D.會(huì)議催辦20.立卷是指A.將辦理完畢文件進(jìn)行整理B.將辦理完畢文件組成案卷考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：C.將辦理完畢文件組成組合體D.將辦理完畢文件進(jìn)行編目21.國(guó)家主席依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)用A.令B.決定C.通知D.公告22.國(guó)家主席依照有關(guān)法律宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施應(yīng)當(dāng)用A.令B.決定C.通知D.公告23.國(guó)家主席依照有關(guān)法律嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)用A.令B.決定C.通知D.公告24.根據(jù)辦法，“議案”的作者指A.各級(jí)人民政府B.各級(jí)人民代會(huì)大會(huì)代表C.群眾D.國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人25.下列哪個(gè)事由，根據(jù)辦法，不可以使用“決定”A.關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪分子的工作安排B.關(guān)于大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理C.關(guān)于授予全國(guó)勞動(dòng)模范的稱號(hào)的嘉獎(jiǎng)D.關(guān)于在太平洋地區(qū)試驗(yàn)運(yùn)載火箭使過(guò)往船只周知26.“公告”根據(jù)辦法適用于A.向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)B.公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)C.對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排D.宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施27.“通告”根據(jù)辦法適用于A.向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)B.公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)C.對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排D.宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施28.傳達(dá)有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，使用A.公告B.通告C.通知D.通報(bào)29.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，使用A.決定B.通告C.通知D.通報(bào)30.傳達(dá)重要精神或者情況，使用A.決定B.通告C.通知D.通報(bào)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無(wú)分。31.向不相隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)求事項(xiàng)，不能用_.A.請(qǐng)示B.報(bào)告C.公函D.通知E.通報(bào)32.收文的辦理包括的環(huán)節(jié)有_.考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：A.擬辦B.批辦C.承辦D.注辦E.催辦33.不需要立卷的范圍是_.A.重份文件B.無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件C.未經(jīng)審閱簽發(fā)的不生效文件和一般修改稿D.與本單位工作無(wú)關(guān)的參考文件E.無(wú)保存價(jià)值的人民來(lái)信和無(wú)特殊保存價(jià)值的信封34.“有關(guān)機(jī)床廠第七屆職代會(huì)的通知、報(bào)告和決議”不是按照_特征組卷的。A.作者B.問(wèn)題C.時(shí)間D.文種E.通訊者35.省衛(wèi)生系統(tǒng)1999年工作總結(jié)A.文件式標(biāo)題B.文章式標(biāo)題C.雙標(biāo)題D.單標(biāo)題36.總結(jié)的文章式標(biāo)題，可以是A.概括主要內(nèi)容B.概括基本觀點(diǎn)C.時(shí)限和內(nèi)容D.單位名稱37.述職報(bào)告的結(jié)尾的內(nèi)容一般包括A.自我批評(píng)B.努力方向C.表示決心D.總結(jié)工作38.常用的調(diào)查報(bào)告有A.經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告B.情況調(diào)查報(bào)告C.問(wèn)題調(diào)查報(bào)告D.專題調(diào)查報(bào)告39.不適用于按文件名稱立卷的有（）A.司法文件B.人事文件C.教學(xué)文件D.統(tǒng)計(jì)文件E.會(huì)計(jì)文件40.不能作為批復(fù)結(jié)束語(yǔ)的是（）A.上述批復(fù)如無(wú)不妥，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行B.上述批復(fù)如有不妥，請(qǐng)予回函。C.特此批復(fù)。D.此致敬禮。E.此復(fù)在執(zhí)行中若有新問(wèn)題，必須立即上報(bào)。答案1D2B3B4D5A6A7D8A9B10B11A12D13B14A15B16B17C18B19C20B21A22A23A24A25D26A27B28C29C30D31ABDE32ABCDE33ABCDE34CDE35AD36AB37ABC38ABC39ABC40ABD三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題3分，共12分）41.什么是公文？怎樣理解其基本含義？1）公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。2）公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。3）公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。4）公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。42.簡(jiǎn)述批復(fù)的含義和特點(diǎn)。批復(fù)的特點(diǎn)是具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。針對(duì)性是指針對(duì)“請(qǐng)示”而言，一定要有請(qǐng)示才答復(fù)，并且請(qǐng)示什么問(wèn)題就答復(fù)什么問(wèn)題；指導(dǎo)性是指領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)請(qǐng)示表態(tài)或發(fā)表意見，對(duì)下級(jí)的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級(jí)不能違背上級(jí)的批復(fù)。43.總結(jié)有什么特點(diǎn)？總結(jié)的特點(diǎn)是具有回顧性和經(jīng)驗(yàn)性。所謂回顧性是指總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過(guò)的工考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：作。在總結(jié)的時(shí)間段內(nèi)，要實(shí)事求是，不能夸大或縮小事實(shí)，更不能虛構(gòu)；所謂經(jīng)驗(yàn)性是指總結(jié)的目的不僅僅在回顧已經(jīng)做過(guò)的工作，還在于把感性的認(rèn)識(shí)上升到理性的高度，從具體工作中引出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便為以后的工作提供借鑒。44.分析下面這段話是否正確并說(shuō)明原因：市區(qū)職工大學(xué)是受區(qū)政府和市成人教育局雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位。該職工大學(xué)就1994年需增加教育經(jīng)費(fèi)一事，特向兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。錯(cuò)誤。請(qǐng)示只能夠有一個(gè)主送機(jī)關(guān)；若是雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，則需要向處理該事務(wù)的機(jī)關(guān)請(qǐng)示，另一機(jī)關(guān)應(yīng)為抄報(bào)機(jī)關(guān)。四、論述題（本大題共2小題，每小題8分，共16分）45.國(guó)務(wù)院最新發(fā)布國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定了公文包括那些文種？公文的名稱就是公文的文種。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家對(duì)統(tǒng)一公文的名稱非常重視，先后頒布了一系列有關(guān)文件。最新的由國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法將公文文種調(diào)整為現(xiàn)行的13種：1）命令（令）。適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。2）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4）通告。適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5）通知。適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。6）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。8）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。9）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11）意見。適用于對(duì)于重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。12）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13）會(huì)議紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。46.請(qǐng)你從不同的角度對(duì)公文進(jìn)行分類。由于公文所反映的社會(huì)現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機(jī)關(guān)公文處理工作有秩序、高效率地進(jìn)行，就必須從分析和研究機(jī)關(guān)公文的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用入手，對(duì)機(jī)關(guān)在日常工作活動(dòng)中所使用的公文進(jìn)行科學(xué)的分類。這是人們認(rèn)識(shí)公文這一事物并探求其科學(xué)規(guī)律的一種有效的方法。常見的、基本的公文的分類，主要是從公文的來(lái)源、使用范圍、行文關(guān)系、性質(zhì)與作用、考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：內(nèi)容與特點(diǎn)等方面來(lái)劃分的。1.從公文的來(lái)源來(lái)劃分，可將一個(gè)機(jī)關(guān)的公文分為三個(gè)部分：對(duì)外文件、收來(lái)文件和內(nèi)部文件。（1）對(duì)外文件。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對(duì)機(jī)關(guān)的文件。（2）收來(lái)文件。簡(jiǎn)稱收文，是指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)（或部門）來(lái)的文件。（3）內(nèi)部文件。是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。2.從公文的行文關(guān)系上來(lái)劃分，可將機(jī)關(guān)公文劃分為上行文、平行文和下行文三類。（1）上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文。（2）平行文。是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。（3）下行文。是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。3.從公文的秘密程度和閱讀范圍來(lái)劃分，又可將公文劃分為秘密文件、普通文件和公布文件。（1）秘密文件。是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的秘密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法將公文的秘密等級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。（2）普通文件。是相對(duì)秘密文件而言的，其閱讀的范圍比較寬。但一般說(shuō)來(lái)，只限于本機(jī)關(guān)或本組織內(nèi)部，不對(duì)外公布，即不在社會(huì)上公布，不向國(guó)外傳播。（3）公布文件。是指向人民群眾和國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件。通?？梢圆捎脧V播、電視播放、報(bào)刊登載，公開張貼或口頭傳達(dá)等方式進(jìn)行公布。4.從公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文作用來(lái)劃分，可以將公文分為法規(guī)文件、行政文件和黨的文件。（1）法規(guī)文件。是指由中央和地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章文件。法規(guī)文件一般分為三種：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件。（2）行政文件。是指國(guó)家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文件。具有行政指揮、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和公務(wù)聯(lián)系的作用。（3）黨的文件。是指由中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的建設(shè)等活動(dòng)。其中，只限定在黨的組織和黨員中間閱讀和傳達(dá)的文件，又叫黨內(nèi)文件。5.從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)劃分，可以將公文分為指揮性公文、規(guī)范性公文、報(bào)情性公文、知照性公文、記錄性公文等。（1）指揮性公文。是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。它需要下級(jí)機(jī)關(guān)單位和有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是下級(jí)單位決策和進(jìn)行工作活動(dòng)的依據(jù)。（2）規(guī)范性公文。是指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體制定的，要求其成員在活動(dòng)，工作等考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，它是一種兼有政策性和法規(guī)性的公文，有較強(qiáng)的規(guī)范性和強(qiáng)