農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案3篇.doc

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案3篇（篇一）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求，是加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有力舉措。為切實(shí)貫徹中共*省委 *省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見（川委發(fā)*27號）和省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳等9廳局關(guān)于全面開展*省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意見（川農(nóng)業(yè)*23號）及中共*市委、*市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見（內(nèi)委發(fā)*13號）和中共*市東興區(qū)委 *市東興區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想及基本原則指導(dǎo)思想：全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動(dòng)搖，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；驹瓌t：堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正。統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持推進(jìn)有序合理合法。將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊，對有需要的進(jìn)行價(jià)值評估。嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與。依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。二、工作內(nèi)容及步驟工作內(nèi)容：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有的資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資內(nèi)容主要有：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項(xiàng)等經(jīng)營性資產(chǎn)；（二）用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)；（三）集體所有的耕地、林地、草地、山嶺、荒地、水面、灘涂等資源性資產(chǎn)；不包括已實(shí)行家庭承包到戶的耕地、草地、林地和農(nóng)戶使用的宅基地、自留地。全區(qū)以*年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)。工作步驟：*年5月完成機(jī)構(gòu)成立、方案編制工作。區(qū)級成立以區(qū)委書記、區(qū)長為組長、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)林局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編寫本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)工作方案，并在各村落實(shí)7-9名人員（包括村民代表），專門負(fù)責(zé)本村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事項(xiàng)；在各組落實(shí)3-5名人員專門負(fù)責(zé)本組集體產(chǎn)權(quán)制度改革事項(xiàng)。*年6月完成宣傳動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。做好政策宣傳工作，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。區(qū)上6月召開到村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)議，貫徹傳達(dá)到組。*年7月-8月完成包括清產(chǎn)核資、填制表冊、結(jié)果公示、上報(bào)、平臺(tái)錄入等工作。區(qū)農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組不同層級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面清產(chǎn)核實(shí)集體資產(chǎn)。按要求分別填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資匯總表，校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后報(bào)區(qū)農(nóng)林局，待農(nóng)業(yè)部“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)”建成后錄入系統(tǒng)；區(qū)農(nóng)林局會(huì)同區(qū)國土分局等相關(guān)部門做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認(rèn)無誤后報(bào)市農(nóng)業(yè)局。清理結(jié)果堅(jiān)持民主公開，在集體資產(chǎn)賬面數(shù)和核實(shí)數(shù)出具后，開展第一輪公示，公示時(shí)間不少于7天。做好群眾提出質(zhì)疑、問題的解答和核查處置，對權(quán)屬和價(jià)值有爭議的資產(chǎn)要重新調(diào)查核實(shí)后再公示，公示時(shí)間不少于7天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果和報(bào)告，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員或成員代表會(huì)議依法確認(rèn)通過，由參會(huì)人員簽字確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核備案。*年9月完成檢查驗(yàn)收工作。區(qū)農(nóng)林局會(huì)同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)交辦處置；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；編寫工作總結(jié)報(bào)告，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清產(chǎn)登記匯總表，上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。三、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）要充分認(rèn)識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、復(fù)雜性、長期性，意識到推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一場硬仗，務(wù)必要打好；要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革精神，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，一級壓一級，層層抓好落實(shí)；在清產(chǎn)核資中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管理費(fèi)用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）加強(qiáng)部門配合。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能職責(zé)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組開展具體工作；要明確任務(wù)分工，落實(shí)工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫權(quán)屬界定工作，區(qū)教育局負(fù)責(zé)村級學(xué)校權(quán)屬界定工作，區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室權(quán)屬界定工作，區(qū)民政局負(fù)責(zé)村辦公室及附屬物權(quán)屬界定工作，區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)用地、林地權(quán)屬界定工作，區(qū)國土分局負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地權(quán)屬界定工作。建立清產(chǎn)核資工作共同處理機(jī)制，對清理工作中遇到的相關(guān)問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。（三）加強(qiáng)問題查處。對在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)交辦，認(rèn)真查處。對沒有登記入賬或核算不準(zhǔn)確的，要按照*省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或調(diào)整賬目。對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)。對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對集體財(cái)務(wù)管理混亂的村、組進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組成督查組進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題。區(qū)農(nóng)林局等相關(guān)部門要強(qiáng)化改革研究和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)反饋農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)情況，取得成效和存在的問題，提出相關(guān)政策建議，確保該項(xiàng)改革工作按時(shí)保質(zhì)完成。（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的批示精神，按照省委編辦、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見（川編辦發(fā)*34號）及市委編辦、市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的轉(zhuǎn)發(fā)中共*省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、*省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見的通知（內(nèi)委編辦*93號）和區(qū)委編辦、區(qū)農(nóng)林局轉(zhuǎn)發(fā)中共*省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、*省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見的通知（內(nèi)東委編辦發(fā)*29號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有編制總量內(nèi)明確至少1名農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村經(jīng)營管理工作和相關(guān)改革在最基層落地生根。（篇二）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求，是加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有力舉措。為切實(shí)貫徹中共*省委 *省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見（川委發(fā)*27號）和省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳等9廳局關(guān)于全面開展*省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意見（川農(nóng)業(yè)*23號）及中共*市委、*市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見（內(nèi)委發(fā)*13號）和中共*市東興區(qū)委 *市東興區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想及基本原則指導(dǎo)思想：全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動(dòng)搖，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；驹瓌t：堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正。統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持推進(jìn)有序合理合法。將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊，對有需要的進(jìn)行價(jià)值評估。嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與。依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。二、工作內(nèi)容及步驟工作內(nèi)容：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有的資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資內(nèi)容主要有：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項(xiàng)等經(jīng)營性資產(chǎn)；（二）用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)；（三）集體所有的耕地、林地、草地、山嶺、荒地、水面、灘涂等資源性資產(chǎn)；不包括已實(shí)行家庭承包到戶的耕地、草地、林地和農(nóng)戶使用的宅基地、自留地。全區(qū)以*年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)。工作步驟：*年5月完成機(jī)構(gòu)成立、方案編制工作。區(qū)級成立以區(qū)委書記、區(qū)長為組長、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)林局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編寫本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)工作方案，并在各村落實(shí)7-9名人員（包括村民代表），專門負(fù)責(zé)本村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事項(xiàng)；在各組落實(shí)3-5名人員專門負(fù)責(zé)本組集體產(chǎn)權(quán)制度改革事項(xiàng)。*年6月完成宣傳動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。做好政策宣傳工作，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。區(qū)上6月召開到村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)議，貫徹傳達(dá)到組。*年7月-8月完成包括清產(chǎn)核資、填制表冊、結(jié)果公示、上報(bào)、平臺(tái)錄入等工作。區(qū)農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組不同層級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面清產(chǎn)核實(shí)集體資產(chǎn)。按要求分別填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資匯總表，校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后報(bào)區(qū)農(nóng)林局，待農(nóng)業(yè)部“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)”建成后錄入系統(tǒng)；區(qū)農(nóng)林局會(huì)同區(qū)國土分局等相關(guān)部門做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認(rèn)無誤后報(bào)市農(nóng)業(yè)局。清理結(jié)果堅(jiān)持民主公開，在集體資產(chǎn)賬面數(shù)和核實(shí)數(shù)出具后，開展第一輪公示，公示時(shí)間不少于7天。做好群眾提出質(zhì)疑、問題的解答和核查處置，對權(quán)屬和價(jià)值有爭議的資產(chǎn)要重新調(diào)查核實(shí)后再公示，公示時(shí)間不少于7天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果和報(bào)告，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員或成員代表會(huì)議依法確認(rèn)通過，由參會(huì)人員簽字確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核備案。*年9月完成檢查驗(yàn)收工作。區(qū)農(nóng)林局會(huì)同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)交辦處置；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；編寫工作總結(jié)報(bào)告，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清產(chǎn)登記匯總表，上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。三、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）要充分認(rèn)識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、復(fù)雜性、長期性，意識到推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一場硬仗，務(wù)必要打好；要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革精神，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，一級壓一級，層層抓好落實(shí)；在清產(chǎn)核資中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管理費(fèi)用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）加強(qiáng)部門配合。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能職責(zé)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組開展具體工作；要明確任務(wù)分工，落實(shí)工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫權(quán)屬界定工作，區(qū)教育局負(fù)責(zé)村級學(xué)校權(quán)屬界定工作，區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室權(quán)屬界定工作，區(qū)民政局負(fù)責(zé)村辦公室及附屬物權(quán)屬界定工作，區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)用地、林地權(quán)屬界定工作，區(qū)國土分局負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地權(quán)屬界定工作。建立清產(chǎn)核資工作共同處理機(jī)制，對清理工作中遇到的相關(guān)問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。（三）加強(qiáng)問題查處。對在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)交辦，認(rèn)真查處。對沒有登記入賬或核算不準(zhǔn)確的，要按照*省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或調(diào)整賬目。對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)。對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對集體財(cái)務(wù)管理混亂的村、組進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組成督查組進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題。區(qū)農(nóng)林局等相關(guān)部門要強(qiáng)化改革研究和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)反饋農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)情況，取得成效和存在的問題，提出相關(guān)政策建議，確保該項(xiàng)改革工作按時(shí)保質(zhì)完成。（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的批示精神，按照省委編辦、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見（川編辦發(fā)*34號）及市委編辦、市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的轉(zhuǎn)發(fā)中共*省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、*省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見的通知（內(nèi)委編辦*93號）和區(qū)委編辦、區(qū)農(nóng)林局轉(zhuǎn)發(fā)中共*省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、*省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見的通知（內(nèi)東委編辦發(fā)*29號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有編制總量內(nèi)明確至少1名農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村經(jīng)營管理工作和相關(guān)改革在最基層落地生根。（篇三）為深入貫徹中央關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見及關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作制定如下方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、基本原則堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊，對有需要的進(jìn)行價(jià)值評估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。三、范圍和內(nèi)容（一）清查核實(shí)資產(chǎn)。按照農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法（附件1）和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表（附件2）的要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。（二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費(fèi)、扶貧投入等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。鎮(zhèn)農(nóng)委、財(cái)政、國土、水利、林業(yè)、教體、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)列出清單，明確可將所有權(quán)確給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體的資產(chǎn)范圍，并做好資產(chǎn)移交手續(xù)。（三）健全管理制度。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。要建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，清查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。省級同步建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息系統(tǒng)后，要及時(shí)錄入、校驗(yàn)、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級匯總上報(bào)至鎮(zhèn)。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段。（*年6月底前完成）1、成立機(jī)構(gòu)。這次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),各村組織實(shí)施。各村要盡快組織成立清產(chǎn)核資工作小組，村成立由黨組織、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組）、村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和村會(huì)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，具體負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，迅速開展清產(chǎn)核資工作。2、制定方案。各村結(jié)合自身實(shí)際，制定本村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，并于6月30日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。3、宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好的輿論氛圍。4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村工作人員。通過培訓(xùn)，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計(jì)口徑等。（二）清查階段。（*年7月1日-8月底前完成）以*年12月31日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)，村清產(chǎn)核資工作小組按照具體實(shí)施方案，對本村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。1.賬務(wù)清理。按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度核算要求，確保各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債完整準(zhǔn)確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的各類會(huì)計(jì)報(bào)表及明細(xì)表。2.資產(chǎn)清查。對農(nóng)民集體所有的土地、林地、荒地、灘涂等資源型資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。尤其是未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。同時(shí)梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務(wù)發(fā)生的有關(guān)書面證明資料。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。3.數(shù)據(jù)核實(shí)。核實(shí)工作由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（村民理財(cái)小組）具體負(fù)責(zé)，村清產(chǎn)核資小組應(yīng)積極予以配合。重點(diǎn)核實(shí)集體資產(chǎn)數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。4.公開公示。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（村民理財(cái)小組）核實(shí)并予以確認(rèn)后，村清產(chǎn)核資小組應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)核實(shí)的初步結(jié)果在村務(wù)公開欄中公示，公示時(shí)間不得少于7天，并保存好相應(yīng)的影像資料。公示期間，村里安排有關(guān)人員受理群眾咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體資產(chǎn)清查結(jié)果有異議的，村清產(chǎn)核資小組要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認(rèn)可。村清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要設(shè)立監(jiān)督電話，接受群眾舉報(bào)和咨詢。5.結(jié)果確認(rèn)。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對集體資產(chǎn)清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。（三）數(shù)據(jù)填報(bào)階段。（*年9月底前完成）鎮(zhèn)經(jīng)管等相關(guān)部門指導(dǎo)村不同層級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，全面清查核實(shí)集體資產(chǎn)，分別填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表。村負(fù)責(zé)組織做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)工作，校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，并形成匯總表書面報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站。等全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息系統(tǒng)啟用后，將確認(rèn)無誤的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認(rèn)無誤后匯總報(bào)區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）檢查驗(yàn)收階段。（*年10月底前完成）在清產(chǎn)核資結(jié)束后，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組將對各村清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及集體資產(chǎn)管理工作問題突出的，責(zé)令限期整改；問題嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。各村同時(shí)將清產(chǎn)核資工作情