老干部服務(wù)工作學(xué)習(xí)材料.doc

老干部服務(wù)工作學(xué)習(xí)材料一、老干部進(jìn)入“雙高”期具有的基本特點(diǎn)老年人是眾多人口中脆弱的群體，高齡老干部是老年人口中脆弱的群體。據(jù)調(diào)查分析，進(jìn)入“雙高”期的老干部主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是生活自理困難。人進(jìn)入老年后，生理機(jī)能日漸衰弱，自理能力逐步下降，日常生活依賴率高。而高齡老干部身體更加衰弱，生活依賴性更強(qiáng)，雖然絕大多數(shù)個(gè)人生活還能夠自理，有些人甚至還能幫助他人，但日常生活中一些較重的家務(wù)需要人幫助，患病期間需要有人護(hù)理、照料；特別是隨著身體的日益衰弱，一些活動(dòng)受到限制，個(gè)人日常生活愈來(lái)愈需要后輩和社會(huì)提供一定的幫助；至于那些長(zhǎng)期癱瘓、臥床不起，完全喪失自理能力的高齡老干部，更需要人的幫助。二是看病就醫(yī)不便。大多數(shù)高齡老干部患有多種疾病，看病就醫(yī)的頻率增高。但因一些地方和單位就近就醫(yī)的規(guī)定難以落實(shí)，建立家庭病床不規(guī)范；加之醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷難，高齡老干部存在著病難看和難看病的問(wèn)題，有的有了病只好“硬撐著”。三是精神生活欠缺。進(jìn)入“雙高”期的老干部表現(xiàn)在生理上的特點(diǎn)是體弱多病，行動(dòng)不便；表現(xiàn)在心理上的特點(diǎn)是喜愛(ài)活動(dòng)，愿人尊重，怕受寂寞，忌遭冷落。但由于年齡和健康的原因，大多數(shù)高齡老干部參加社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，人際交往的范圍越來(lái)越窄，日常生活往往重復(fù)著散步聊天看電視睡覺(jué)等單調(diào)模式，精神生活越來(lái)越貧乏。加之有的老干部孤身一人或老倆口生活，即使有子女在身邊的，因子女整天忙于生產(chǎn)、工作和家務(wù)，陪老干部聊天的時(shí)間少的可憐，孤獨(dú)感和寂寞感較重；甚至有的子女不孝，還增加了老干部的精神痛苦。二、做好“雙高”期老干部服務(wù)工作的基本內(nèi)容老干部進(jìn)入“雙高”期后，需要提供的服務(wù)內(nèi)容很多。概括起來(lái)，主要包括以下四個(gè)方面的基本服務(wù)：一是經(jīng)濟(jì)供給。經(jīng)濟(jì)供給是每個(gè)老干部安度晚年的基礎(chǔ)和前提。老干部每月都有離退休費(fèi)，只要對(duì)上級(jí)政策規(guī)定的，做到及時(shí)全部落實(shí)到位；在政策規(guī)定之外的，做到隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效益的增長(zhǎng)，生活質(zhì)量相應(yīng)地提高，經(jīng)濟(jì)上的供給問(wèn)題就不是太大，老干部也會(huì)感到心滿意足。二是生活照料。生活照料主要是指老干部在物質(zhì)生活、文化生活和精神生活等方面由誰(shuí)提供必要的照料和護(hù)理。對(duì)高齡老干部來(lái)說(shuō)，僅有經(jīng)濟(jì)供給還不夠，還需要家庭、單位和社會(huì)在日常生活上提供多層次、全方位的服務(wù)，以滿足他們?cè)谝率匙⌒械确矫娴男枰Ｈ绻?jīng)濟(jì)供給有了保障，對(duì)老干部的生活照料就成為最主要方面，它對(duì)老干部安度晚年有著十分重要的影響。三是精神慰藉。老干部要健康長(zhǎng)壽，安度晚年，不僅只是吃飽穿暖，還要有精神寄托。老干部的精神生活反映了他們的心理和健康狀況，他們的身心健康狀況優(yōu)越，生活情趣就表現(xiàn)的強(qiáng)烈和活躍。因此，對(duì)高齡老干部來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)供給得到基本保證的條件下，精神慰藉越來(lái)越顯得重要，成為不可缺少的一個(gè)方面。關(guān)心老干部，既要關(guān)心他們的物質(zhì)生活，也要關(guān)心他們的精神生活，關(guān)注他們心理上或精神上的需要，并盡量給予慰藉和滿足。四是醫(yī)療保健。人老病多是一種自然規(guī)律。然而，許多老干部最怕患病，怕得了急病沒(méi)人搶救，不能及時(shí)送醫(yī)院；怕長(zhǎng)期臥床不起，沒(méi)人護(hù)理和照顧，迫切需要隨時(shí)提供醫(yī)療保健服務(wù)。而廣大老干部患的多是慢性病，需要經(jīng)常服藥，進(jìn)行檢查，尤其要注意日常生活的調(diào)理。一般情況下，不必也不可能長(zhǎng)期住進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)院一家也難以對(duì)他們一個(gè)個(gè)照顧周到，需要家庭、單位和社會(huì)共同提供周到細(xì)致的醫(yī)療保健服務(wù)。由此可見(jiàn)，醫(yī)療保健服務(wù)搞的好壞與否，關(guān)系到老干部的身心健康，關(guān)系到他們的晚年生活。三、做好“雙高”期老干部服務(wù)工作的基本模式老干部進(jìn)入“雙高”期，處于人生旅程最困難的階段，最需要單位盡責(zé)、子女盡孝、社會(huì)盡力和老干部之間盡心。因此，要根據(jù)“雙高”期老干部的不同需要，盡快建立單位、家庭、社會(huì)和老干部“四位一體”的服務(wù)模式，形成齊抓共做老干部服務(wù)工作的良好氛圍。（一）強(qiáng)化主角單位盡責(zé)做好老干部服務(wù)工作是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，理所當(dāng)然的也是各地各單位義不容辭的責(zé)任。因此，各地各單位要強(qiáng)化自身的主角意識(shí)，盡職盡責(zé)地做好“雙高”期老干部服務(wù)工作。一要按政策落實(shí)好生活待遇，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。無(wú)論地方財(cái)政再緊張、單位經(jīng)費(fèi)再困難，都要本著“高看一眼、厚待一層”的原則，按規(guī)定讓老干部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或按時(shí)足額發(fā)放離退休費(fèi)；并建立和完善離退休費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓老干部隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效益的增長(zhǎng)，生活質(zhì)量相應(yīng)地提高。按規(guī)定讓老干部參加醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，或在制度規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷醫(yī)藥費(fèi)；在制定醫(yī)療制度改革方案時(shí)，要針對(duì)“雙高”期老干部的實(shí)際情況，采取一些特殊措施和優(yōu)待辦法，確保老干部就近就醫(yī)，不要過(guò)度限制老干部取藥數(shù)量，不能將老干部必需的常用藥改為自費(fèi)藥，對(duì)老干部在規(guī)定范圍外的特殊用藥，要適當(dāng)采取“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)幫助解決；對(duì)外出就醫(yī)腿腳不靈便的老干部，單位要拿出專人作為“陪診員”陪同就醫(yī)；要引進(jìn)社區(qū)醫(yī)療保健的新辦法，依托社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)站（點(diǎn)）為老干部的醫(yī)療保健提供上門(mén)服務(wù)。要按規(guī)定落實(shí)好各種政策性補(bǔ)貼，特別是要本著“寧寬勿嚴(yán)”的原則，適當(dāng)放寬孤、殘、癱等高齡老干部享受護(hù)理費(fèi)的規(guī)定，并對(duì)孤身、傷殘或特困高齡老干部，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。二要按規(guī)定建設(shè)好離退休干部黨支部和做好老干部思想政治工作，確保老有所教、老有所學(xué)。離退休干部黨支部既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與老干部交流情況、溝通思想的橋梁，又是做好老干部思想政治工作的重要載體。因此，要按照有關(guān)規(guī)定，凡有3名以上黨員老同志的地方和單位，都要建立離退休干部黨支部或黨小組，選好配強(qiáng)支部書(shū)記，并指導(dǎo)離退休干部黨支部充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，通過(guò)定期開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老干部的教育和管理；對(duì)行動(dòng)困難、不能參加集體活動(dòng)的高齡老干部，每次到其家里活動(dòng)；或支部派人上門(mén)把上級(jí)文件或會(huì)議精神的原文送給他們看、讀給他們聽(tīng)，并通過(guò)交心談心，幫助解惑釋疑。三要按要求建立各種老年組織和開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，確保老有所為、老有所樂(lè)。要健全關(guān)工委、老年體協(xié)、老干部藝術(shù)團(tuán)等組織，建立老干部活動(dòng)場(chǎng)所，并按照老干部的個(gè)人意愿、身體狀況，依托各種老年組織和陣地，引導(dǎo)和組織他們參與咨詢論證、技術(shù)攻關(guān)、人才培訓(xùn)、關(guān)心教育下一代等工作，開(kāi)展門(mén)球、拳、劍、操、舞等文體活動(dòng)；對(duì)外出參加活動(dòng)有困難的，可以支助在孤身或子女不在身邊的老干部家中設(shè)立家庭活動(dòng)室，讓老干部自愿地聚在一起學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、談心。四要按需要加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系和對(duì)重點(diǎn)老干部提供特殊服務(wù)，確保老有所慰、老有所靠。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部與老干部“1+1、結(jié)對(duì)子”的聯(lián)系制度，在堅(jiān)持一季度一次上門(mén)走訪，了解老干部的思想、身體和生活情況，介紹本地本單位發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，做到老干部生病住院、家中有人病故、家中遇到特殊困難、家庭或鄰里鬧矛盾、重大節(jié)日“五必訪”，讓遇到特殊情況的老干部及時(shí)得到組織的關(guān)懷。老干部工作人員要憑著關(guān)心老干部的親情、愛(ài)護(hù)老干部的感情、服務(wù)老干部的熱情，堅(jiān)持半月一次上門(mén)了解情況、征求意見(jiàn)、當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員。單位黨（團(tuán)）組織要組織黨（團(tuán)）員青年與老干部結(jié)對(duì)子，開(kāi)展忘年交活動(dòng)，讓他們定期上門(mén)陪老干部聊天，幫老干部做家務(wù)，既讓一個(gè)渴望遠(yuǎn)離孤獨(dú)的老人找到心靈的慰藉，也使每個(gè)富有愛(ài)心的年輕人成為“夕陽(yáng)的天使”。在此基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人生活不能自理，又無(wú)直系親屬；個(gè)人生活基本不能自理，子女不便或不能照料；身患重病需要長(zhǎng)期療養(yǎng)，且又愿意過(guò)集體生活的高齡老干部，支助他們?nèi)胱⊥欣纤?、老年公寓、社?huì)福利院，依托社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從衣食住行等方面提供全方位的服務(wù)。對(duì)在城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老但臥床不起或獨(dú)居的老干部，可安裝求助門(mén)鈴，讓他們遇到緊急情況時(shí)，通過(guò)求助門(mén)鈴就能求得左鄰右舍和他人的及時(shí)幫助；或幫助老干部安裝一部求助電話，將單位領(lǐng)導(dǎo)、老干部工作人員或結(jié)對(duì)幫扶的黨（團(tuán)）員青年的聯(lián)系電話提供給他們，讓他們遇事通過(guò)求助電話就能立即得到解決；對(duì)經(jīng)濟(jì)條件允許的老干部，可以幫助他們雇請(qǐng)保姆。對(duì)在農(nóng)村居家養(yǎng)老的獨(dú)居老干部，凡其他親屬具有扶助能力，又愿意承擔(dān)扶助義務(wù)的，要通過(guò)當(dāng)?shù)攸h組織與雙方協(xié)商，簽訂親屬扶助協(xié)議書(shū)，并經(jīng)司法公證，在老干部百年歸山后，承擔(dān)扶助義務(wù)的當(dāng)事人繼承被扶助老干部的遺產(chǎn)。（二）立足家庭子女盡孝因受養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念的影響，加之經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)還是以家庭養(yǎng)老為主。當(dāng)老干部離退休后，家庭就成為主要的活動(dòng)場(chǎng)所，子女就成為照料的主要依靠；當(dāng)老干部在依賴他人照料時(shí)，首先想到的是子女，對(duì)子女照料的期望值極高。如果一個(gè)家庭和和睦睦、相處融洽，就會(huì)對(duì)老干部的精神生活、環(huán)境適宜、心理調(diào)節(jié)、強(qiáng)身健體等方面起著不可替代的作用；在某種情況下，即使單位搞的再好也代替不了家庭，外界人員服務(wù)再周到也代替不了子女。從這一方面講，家庭服務(wù)勝于社會(huì)服務(wù)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，把服務(wù)工作延伸到家庭，充分發(fā)揮子女照顧老干部的作用，是老干部工作進(jìn)一步走向社會(huì)化的客觀要求。因此，要從實(shí)際情況出發(fā)，努力強(qiáng)化家庭服務(wù)老干部的功能。一要強(qiáng)化教育。要對(duì)子女進(jìn)行法制和道德教育，幫助他們認(rèn)識(shí)到子女照料高齡父母是不可推卸的義務(wù)，并通過(guò)設(shè)立“養(yǎng)老道德評(píng)議臺(tái)”、簽訂“養(yǎng)老協(xié)議書(shū)”、開(kāi)展“不忘父母養(yǎng)育恩，爭(zhēng)當(dāng)孝順好兒女”活動(dòng)、評(píng)選“敬老好兒女”等形式，激勵(lì)和引導(dǎo)子女孝敬老人。二要加強(qiáng)引導(dǎo)。要經(jīng)常召開(kāi)家庭服務(wù)會(huì)議，分析家庭服務(wù)的現(xiàn)狀，解決存在的問(wèn)題，引導(dǎo)子女們不僅知道照料父母，眼到是真功，應(yīng)細(xì)心觀察；手到是實(shí)功，應(yīng)手勤腿快；心到是硬功，應(yīng)真心實(shí)意，更要做到父母什么時(shí)候想子女了，子女就什么時(shí)候出現(xiàn)在他們面前；父母心里想什么吃的、穿的，子女就及時(shí)給他們買來(lái)；父母為什么事犯愁，子女就想辦法化解，對(duì)父母事事關(guān)心體貼、細(xì)心照顧、精心服侍，把家庭生活中的溫暖、和諧、體貼、照顧、尊重和感情交流都體現(xiàn)出來(lái)。三要培訓(xùn)家庭護(hù)理員。要借鑒河北滄州培訓(xùn)家庭護(hù)理員的作法，從老干部家庭中挑選合適的子女，請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員每年舉辦一期家庭護(hù)理技術(shù)和急救知識(shí)講座，從飲食調(diào)理到起居休息，從身體鍛煉到急病搶救，都手把手地傳授，幫助他們掌握日常護(hù)理和常見(jiàn)病的搶救知識(shí)，使他們成為老干部的家庭保健護(hù)理員。（三）面向社區(qū)社會(huì)盡力老干部進(jìn)入“雙高”期，從物質(zhì)到精神多層次的種種需求，單靠家庭、單位已不能得到滿足，必須由社會(huì)統(tǒng)籌解決。而老干部生活在社會(huì)中，他們的衣食住行和學(xué)習(xí)、醫(yī)療、娛樂(lè)等物質(zhì)、精神生活的一切，沒(méi)有哪一項(xiàng)離得開(kāi)社會(huì)。社會(huì)服務(wù)搞好了，老干部的養(yǎng)、醫(yī)、為、教、學(xué)、樂(lè)等方面就能夠得到更好地落實(shí)。由此可見(jiàn)，搞好老干部的社會(huì)服務(wù)，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。而社會(huì)服務(wù)主要是通過(guò)社區(qū)正規(guī)服務(wù)、志愿者及社會(huì)機(jī)構(gòu)為有需要的老人提供幫助和支持，使其能在較為熟悉的社會(huì)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院與隔離的服務(wù)模式；它是一種運(yùn)用社區(qū)資源開(kāi)展的為老照顧方式，具有點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目齊全的優(yōu)勢(shì)，能承擔(dān)部分原來(lái)由家庭、單位向老人提供的關(guān)心和照料，保證老人得以居家養(yǎng)老。因此，要借助社區(qū)各方力量，建立一個(gè)就近、方便、快捷的服務(wù)系統(tǒng)，更好地為老干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)照、就近發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一要建立以居家養(yǎng)老為主要對(duì)象的生活照料體系。通過(guò)社區(qū)黨（團(tuán)）組織實(shí)施“1+1敬老工程”，組織青年志愿者和中小學(xué)生包戶服務(wù)；建立社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)，開(kāi)展“代”、“幫”服務(wù)活動(dòng)；組織家庭服務(wù)隊(duì)，預(yù)約上門(mén)為老干部提供代購(gòu)物品、代辦事務(wù)、維修器具、清洗衣被、打掃衛(wèi)生等家政服務(wù)，保證居家養(yǎng)老的高齡老干部“小事不出門(mén)，大事有人幫”。二要建立以就醫(yī)救助為主要形式的醫(yī)療服務(wù)體系。通過(guò)社保、衛(wèi)生部門(mén)在社區(qū)建立醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老干部就醫(yī)；可派人當(dāng)“陪診員”實(shí)行全程導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，除陪老干部看病外，劃價(jià)、交費(fèi)、取藥等事宜也全權(quán)代理；對(duì)不能外出就醫(yī)的，設(shè)立家庭病床，定期巡回診治，入戶送醫(yī)送藥，并傳授必要的醫(yī)護(hù)知識(shí)；對(duì)突發(fā)性急病，或家庭無(wú)人護(hù)理的，社區(qū)家庭服務(wù)隊(duì)可派人護(hù)理。三要建立以政治時(shí)事為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育體系。通過(guò)涉老部門(mén)或社區(qū)黨組織建立社區(qū)離退休干部黨支部、開(kāi)辦老年學(xué)校，采取舉辦讀書(shū)班、輔導(dǎo)報(bào)告、上老年大學(xué)和建立老年心理咨詢等形式，定期組織老干部學(xué)習(xí)時(shí)事、政策、法律，了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，并進(jìn)行思想疏導(dǎo)。四要建立以社區(qū)建設(shè)為主要目標(biāo)的老有所為體系。按照老干部個(gè)人意愿、身體狀況，通過(guò)一定的組織，充分發(fā)揮老干部的政治、經(jīng)驗(yàn)、威望和時(shí)空“四大優(yōu)勢(shì)”，引導(dǎo)他們?cè)诩訌?qiáng)社區(qū)教育、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、維護(hù)社區(qū)治安、發(fā)展社區(qū)文化和參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出智獻(xiàn)力。五要建立以活動(dòng)站（點(diǎn)）為主要場(chǎng)所的文體娛樂(lè)體系。通過(guò)老年體協(xié)、老年書(shū)協(xié)、老干部藝術(shù)團(tuán)等文體組織，依托老年活動(dòng)場(chǎng)所，就近開(kāi)展小型文體活動(dòng)，注重用健康有益、積極向上的文化占領(lǐng)老干部的活動(dòng)陣地。（四）依托同伴老干部盡心老干部之間經(jīng)歷相近，語(yǔ)言相通，思想感