安徽省農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃[1].doc

安徽省農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃 20092009 20202020 年 年 安徽省環(huán)境保護(hù)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 二 一 年七月 1 19 目目 錄錄 一 我省農(nóng)村地區(qū)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題 1 一 農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境安全問(wèn)題突出 1 二 農(nóng)村生活污染依然嚴(yán)重 1 三 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境污染突出 2 四 農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重 2 二 指導(dǎo)思想 基本原則和目標(biāo) 2 一 指導(dǎo)思想 2 二 基本原則 3 三 規(guī)劃目標(biāo) 4 三 主要任務(wù) 5 一 保護(hù)農(nóng)村飲用水水源 保障農(nóng)村飲水安全 5 二 推進(jìn)生活污染治理 改善農(nóng)村生活環(huán)境 6 三 加強(qiáng)工業(yè)污染防治 引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)集中發(fā)展 8 四 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治 有效控制農(nóng)業(yè)面源污染 9 五 開(kāi)展土壤污染治理 保障農(nóng)產(chǎn)品安全 11 六 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 營(yíng)造和諧人居 12 四 保障措施 13 一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任機(jī)制 13 二 保障資金投入 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制 14 三 強(qiáng)化科技支撐 加快成果推廣 14 四 完善相關(guān)法規(guī) 提供政策支持 15 五 健全監(jiān)管體系 提高監(jiān)控能力 15 六 開(kāi)展宣傳培訓(xùn) 鼓勵(lì)公眾參與 16 五 建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù) 17 2 19 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益 事關(guān)全省人民 的福祉 事關(guān)我省的可持續(xù)發(fā)展 為貫徹落實(shí)黨的十七屆三 中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神 進(jìn)一步 加強(qiáng)我省農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作 切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn) 生活環(huán)境 根據(jù)環(huán)保部印發(fā)的 全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃 綱要 2007 2020 年 并結(jié)合我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際 編制 安徽省農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃 以下簡(jiǎn)稱 規(guī)劃 規(guī)劃期為 2009 2020 年 規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2008 年 規(guī)劃時(shí)段 共分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)時(shí)段 其中近期為2015 年 遠(yuǎn)期為 2020 年 一 我省農(nóng)村地區(qū)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題 一 農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境安全問(wèn)題突出 農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)狀況和污染狀況不清 農(nóng)村居民飲用水 環(huán)境安全隱患較多 部分農(nóng)村人口飲用水安全得不到保障 突出表現(xiàn)在 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地存在砂廠 碼頭 網(wǎng) 箱養(yǎng)殖等設(shè)施 飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活污染源 飲用水 源地環(huán)境監(jiān)管不到位 沒(méi)有制定和完善應(yīng)急預(yù)案 二 農(nóng)村生活污染依然嚴(yán)重 全省農(nóng)村地區(qū)每年大約產(chǎn)生 1800 萬(wàn)噸生活垃圾和 5 億 多噸生活污水 目前 全省農(nóng)村生活垃圾 生活污水的處理 率仍然較低 均只有 10 左右 全省農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及 率較低 村莊總體布局較為混亂 基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱 環(huán)境 臟 亂 差現(xiàn)象較為突出 3 19 三 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境污染突出 農(nóng)用化學(xué)品的不適當(dāng)投入使土壤和水體環(huán)境污染日益突 出 根據(jù)第一次全省農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)果 全省種植業(yè)農(nóng)藥 使用量 折純 達(dá) 1 5 萬(wàn)噸 化肥使用總量 折純 達(dá) 310 萬(wàn)噸 化肥通過(guò)地表徑流及地下淋溶流失的總氮量達(dá)9 4 萬(wàn) 噸 化肥 農(nóng)藥的不合理使用 不僅造成有效利用率偏低 污染土壤 水體 而且影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平較低 全省秸稈年 產(chǎn)生量約 4900 萬(wàn)噸 綜合利用率僅為 53 全省地膜年使 用量約 1 5 萬(wàn)噸 年殘留率高達(dá) 20 全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染 物年產(chǎn)生 COD 約 172 萬(wàn)噸 總氮約 7 2 萬(wàn)噸 總磷約 2 3 萬(wàn) 噸 廢棄物綜合利用率一般只有 30 左右 全省水產(chǎn)養(yǎng)殖污 染物年產(chǎn)生 COD 約 1 7 萬(wàn)噸 總氮約 3200 噸 總磷約 610 噸 污染物處理率低于 20 全省多數(shù)大中型水面 因發(fā)展 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重 生態(tài)功能逐漸衰退 四 農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重 分散在農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小 技術(shù)含量低 管理粗放 污染治理設(shè)施不配套或運(yùn)行不規(guī)范 環(huán)境污染點(diǎn) 多 污染面廣 部分工業(yè)企業(yè)污染源與農(nóng)田 農(nóng)村居民點(diǎn)交 織在一起 極易引發(fā)局部農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題 造成環(huán)境糾紛 二 指導(dǎo)思想 基本原則 和目標(biāo) 一 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的 生產(chǎn) 4 19 發(fā)展 生活寬裕 鄉(xiāng)風(fēng)文明 村容整潔 管理民主 的社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求 堅(jiān)持以農(nóng)村環(huán)境污染防治為中心 任務(wù) 不欠新賬 快還舊賬 以淮河 巢湖流域 城鄉(xiāng)結(jié) 合部和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 為防治重點(diǎn) 加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 環(huán)境污染治理力度 重點(diǎn)解決影響群眾健康和農(nóng)村人居環(huán)境 臟 亂 差等突出環(huán)境問(wèn)題 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 推動(dòng)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可 持續(xù)發(fā)展 二 基本原則 1 預(yù)防為主 防治結(jié)合 區(qū)分農(nóng)村污染類(lèi)型和特點(diǎn) 重 點(diǎn)建立環(huán)境污染預(yù)防機(jī)制 通過(guò)源頭控制 過(guò)程管理 廢棄 物資源化利用 進(jìn)行環(huán)境污染綜合治理 2 統(tǒng)籌規(guī)劃 突出重點(diǎn) 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成因復(fù)雜 難以 在短期內(nèi)解決 必須進(jìn)行近遠(yuǎn)期 城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌規(guī)劃 優(yōu)先 解決淮河 巢湖等重點(diǎn)流域內(nèi)影響面大 矛盾突出的環(huán)境問(wèn) 題 分步實(shí)施 逐步推進(jìn) 3 因地制宜 分類(lèi)指導(dǎo) 結(jié)合實(shí)際 按照各地自然生態(tài) 條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 采取不同的農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì) 策和措施 積極探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)的治理技術(shù) 不斷提 高治理成效 4 示范引導(dǎo) 整體推進(jìn) 選取省內(nèi)典型地區(qū) 開(kāi)展污染 防治試點(diǎn) 示范 以點(diǎn)帶面 輻射周邊 為全省其他同類(lèi)地 區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒 5 依靠科技 創(chuàng)新機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究 5 19 開(kāi)發(fā)和推廣 充分發(fā)揮科技支撐作用 以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村 環(huán)境污染問(wèn)題的解決 積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策 優(yōu)化整 合各類(lèi)資金 建立政府 企業(yè) 社會(huì)多元化投入機(jī)制 6 政府主導(dǎo) 公眾參與 發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用 落 實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任 維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益 加強(qiáng)農(nóng)民 環(huán)境教育 建立和完善公眾參與機(jī)制 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社 會(huì)力量參與 支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 三 規(guī)劃目標(biāo) 1 近期目標(biāo) 到 2015 年 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力明顯加強(qiáng) 農(nóng)村生 活污水 垃圾處理率顯著提高 農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污 染初步得到有效控制 資源節(jié)約型 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體 系逐步形成 農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境有所改善 可持續(xù)發(fā)展能 力得到增強(qiáng) 到 2015 年 淮河 巢湖等重點(diǎn)流域力爭(zhēng)完成以下目標(biāo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到 45 農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 50 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)到55 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 85 到 2015 年 淮河 巢湖等重點(diǎn)流域以外的其它地區(qū)力爭(zhēng) 完成以下目標(biāo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到 30 農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 40 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)到40 6 19 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 80 2 遠(yuǎn)期目標(biāo) 到 2020 年 建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系 公眾環(huán)保意識(shí)全面提高 農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染得到有效治理 資源節(jié)約型 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成 農(nóng)村人居 和生態(tài)環(huán)境明顯改善 可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng) 到 2020 年 淮河 巢湖等重點(diǎn)流域力爭(zhēng)完成以下目標(biāo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到 90 農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 95 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)到90 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 90 到 2020 年 淮河 巢湖等重點(diǎn)流域以外的其它地區(qū)力爭(zhēng) 完成以下目標(biāo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到 60 農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 90 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)到75 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 85 三 主要任務(wù) 一 保護(hù)農(nóng)村飲用水水源 保障農(nóng)村飲水安全 1 開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作 在完 成全省農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作的基礎(chǔ)上 爭(zhēng) 取到 2015 年 全省 60 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)的 設(shè)立 到 2020 年以前 全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立集中式飲用水 水源保護(hù)區(qū) 并逐步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制 7 19 2 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管 堅(jiān)決依 法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口 禁止有毒 有害 物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū) 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建 改建 擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目 禁止在 飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建 改建 擴(kuò)建排放污染物的建 設(shè)項(xiàng)目 已建成的 要責(zé)令拆除或者關(guān)閉 制訂飲用水水源 保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案 強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理 切實(shí) 保障農(nóng)村飲水安全 加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)與管理 制定 保護(hù)規(guī)劃 合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源 3 大力推進(jìn)農(nóng)村飲用水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 根據(jù) 先 急后緩 先重后輕 突出重點(diǎn) 分步實(shí)施 的原則 優(yōu)先解 決農(nóng)村飲水的氟超標(biāo) 血吸蟲(chóng)疫區(qū)以及礦物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)等原 生污染較為嚴(yán)重的飲用水安全問(wèn)題 加快農(nóng)村飲用水安全工 程的規(guī)劃和建設(shè) 加大區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)力度 在人口稠密 經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū) 逐步實(shí)施區(qū)域供水和集中供水 到 2015 年 全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題 到2020 年 進(jìn) 一步鞏固完善農(nóng)村飲用水工程體系 提升農(nóng) 村居民飲用水標(biāo) 準(zhǔn) 全省農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100 4 開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 制定農(nóng)村集 中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案 建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制 定期 開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè) 同時(shí) 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè) 評(píng)估 努力保障農(nóng)村飲水安全 二 推進(jìn)生活污染治理 改善農(nóng)村生活環(huán)境 1 積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理 加大農(nóng)村生活污水管網(wǎng) 8 19 建設(shè) 統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 淮河 巢湖等水污 染防治重點(diǎn)流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 以及省中心鎮(zhèn)和人口 3 萬(wàn)人以上的 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要率先建設(shè)集中式 生活污水處理設(shè)施 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī) 模較大的村 應(yīng) 根據(jù)自然環(huán)境狀況 因地制宜 積極探索簡(jiǎn) 易可行的農(nóng)村生活污水處理模式 按照集中和分散處理相結(jié) 合的原則 采用成熟 簡(jiǎn)易 投資運(yùn)行成本低 管理方便的 處理工藝 提高生活污水處理率 達(dá)到減排要求 城市周邊 的村鎮(zhèn)要充分利用 城市污水處理廠的污水處理能力 重點(diǎn)建 設(shè)污水收集系統(tǒng) 逐步把農(nóng)村生活污水并入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng) 實(shí)行集中處理 2 加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理處置 按照試點(diǎn)先行 穩(wěn) 步推進(jìn)的要求 重點(diǎn)抓好省新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn) 省中心鎮(zhèn) 環(huán)衛(wèi)體系建設(shè) 力爭(zhēng)用 5 年左右時(shí)間 在全省農(nóng)村地區(qū)建立 比較完善的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施 在 減量化 和 資源化 的基 礎(chǔ)上 因地制宜 建立不同方式的農(nóng)村生活垃圾處理模式 城市周邊的村鎮(zhèn) 應(yīng)采用 組保潔 村收集 鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 轉(zhuǎn)運(yùn) 市 縣 處理 的模式 地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的村鎮(zhèn) 運(yùn)輸成 本較高的山區(qū) 宜采用 村收集 村處理或鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 處理 模式 鼓勵(lì)打破行政界線 按照生活垃圾的合理運(yùn)輸半徑 建設(shè)區(qū)域垃圾集中處理場(chǎng) 強(qiáng)化村鎮(zhèn)保潔員隊(duì)伍建設(shè) 加快 鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn) 縣 市 垃圾處理設(shè)施建設(shè) 努力做到 農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放 定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn) 定點(diǎn)集中處理 提高垃 圾無(wú)害化處理水平 3 積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造 重點(diǎn)做好皖北及沿淮地 9 19 區(qū)改廁工作 沿江血吸蟲(chóng)疫區(qū)要將改廁與血吸蟲(chóng)病防治有機(jī) 結(jié)合 加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè) 改造力度 消滅露天糞坑 鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶將改圈與改廚工作結(jié)合 建設(shè)沼氣式等衛(wèi) 生廁所 試點(diǎn)建設(shè)沼氣式農(nóng)村公廁 降低建設(shè)成本 集中處 理農(nóng)村生活糞便 力爭(zhēng)到 2015 年全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 達(dá)到 75 以上 到 2020 年達(dá)到 85 以上 4 加快農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè) 出臺(tái)扶持政策 加快農(nóng)村 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 穩(wěn)步提高農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能利用水平 加 大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入 鼓勵(lì)發(fā)展集中式 規(guī)范化沼氣工程 以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈 改廁 改廚 推廣 豬 沼 果 電 四位 沼氣池 畜禽舍 廁所 日光溫室 一體 等能源生態(tài)模式 在靠近規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 料源充足 交 通方便的地區(qū) 推廣應(yīng)用以畜禽糞便為主的沼氣工程 逐步 改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu) 三 加強(qiáng)工業(yè)污染 防治 引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)集中發(fā)展 1 加大對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度 逐步將減排工 作向農(nóng)村延伸 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制制 度 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 加大農(nóng)村地區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)評(píng)和 三同時(shí) 執(zhí)行力度 防止污染嚴(yán)重的企業(yè)和淘 汰落后的生產(chǎn)項(xiàng)目 工藝和設(shè)備向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移 防止 十 五小 和 新五小 等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃 2 推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)集中布局 集約發(fā)展 根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的 資源環(huán)境狀況 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境功能分區(qū) 優(yōu)化農(nóng)村 地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保 10 19 護(hù)相協(xié)調(diào)的原則 合理規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)工業(yè)集聚區(qū) 推動(dòng)開(kāi)展 規(guī)劃環(huán)評(píng) 嚴(yán)格保護(hù)耕地 逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的合 理布局 集中治污 四 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治 有效控制農(nóng)業(yè)面源污染 1 合理控制化肥農(nóng)藥使用量 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 嚴(yán)禁高毒 高殘留農(nóng)藥的流通 使用 積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用生物農(nóng)藥 推廣病 蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和高效 低毒 低殘留農(nóng)藥 大力開(kāi)展測(cè) 土配方施肥 推廣使用有機(jī)肥 緩釋肥 生物肥等 提高化 肥 農(nóng)藥的利用率 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染的有效控制 在全省 糧食主產(chǎn)區(qū)及水污染治理重點(diǎn)流域和區(qū)域 開(kāi)展農(nóng)村面源污 染綜合治理試點(diǎn)和示范 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo) 積極發(fā)展生態(tài) 農(nóng)業(yè) 循環(huán)農(nóng)業(yè) 推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 到 2015 年 全省測(cè) 土配方施肥面積占農(nóng)作物面積比例達(dá)到80 以上 有效控 制不合理的化肥施用 沿江 環(huán)巢湖 城郊等高肥區(qū)氮肥施 用量減少 5 10 化肥利用率提高 3 5 個(gè)百分點(diǎn) 農(nóng)藥使 用量減少 5 限制使用高毒 高殘留農(nóng)藥 農(nóng)藥有效利用率 提高 10 到 2020 年 全省測(cè)土配方施肥面積占農(nóng)作物面積 比例達(dá)到 95 以上 基本改變不合理的施肥方式 化肥利用 率再提高 3 個(gè)百分點(diǎn)以上 有機(jī)肥使用量增加25 農(nóng)藥使 用量再減少 10 農(nóng)藥有效利用率再提高 10 生物農(nóng)藥使 用量提高 50 以上 完善農(nóng)田殘留地膜撿拾收集體系 農(nóng)用 薄膜回收率達(dá)到 85 以上 2 開(kāi)展秸稈綜合利用 在加大秸稈禁燒工作力度的同時(shí) 加強(qiáng)對(duì)秸稈資源化工作的引導(dǎo) 鼓勵(lì)農(nóng)民積極利用秸稈資源 11 19 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 變廢為寶 解決秸稈廢棄和焚燒帶來(lái)的資源 浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題 爭(zhēng)取到 2015 年 全省農(nóng)村秸稈綜合 利用率達(dá)到 80 以上 2020 年達(dá)到 85 以上 綜合利用的途 徑主要有 1 大力推廣秸稈還田 重點(diǎn)是水稻 小麥 油菜等作 物秸稈的直接還田 全省秸稈直接還田面積應(yīng)保持在稻麥油 作物總播種面積的 60 以上 直接還田量要保持在稻麥油秸 稈總產(chǎn)生量的 40 以上 到 2015 年 全省建設(shè) 260 個(gè)秸稈 還田技術(shù)示范基地 2 大力推廣秸稈氨化 青貯等技術(shù) 實(shí)現(xiàn)玉米 豆類(lèi) 薯類(lèi)等作物秸稈的過(guò)腹還田 到 2015 年建設(shè)青貯窖 110 萬(wàn) m3 壓飼料塊 75 萬(wàn)噸 3 推進(jìn)和提升秸稈能源化利用模式 在規(guī)劃期內(nèi) 積 極引進(jìn)國(guó)外技術(shù) 爭(zhēng)取到 2015 年 建設(shè) 30 50MW 秸稈發(fā)電 廠 15 個(gè) 年秸稈消耗量達(dá) 450 萬(wàn)噸 實(shí)施秸稈沼氣 生物 氣化 站 100 個(gè) 建設(shè)秸稈氣化集中供氣站 200 個(gè) 4 鼓勵(lì)和扶持秸稈加工開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 根據(jù)材料市場(chǎng)發(fā)展 和技術(shù)進(jìn)步 積極探索生產(chǎn)裝飾板材 一次性用具 包裝材 料 手工藝品等秸稈資源化利用的新途徑 爭(zhēng)取到2015 年 建立合肥 蚌埠 滁州 安慶四大秸稈人造板生產(chǎn)基地 3 全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理 制定并組織實(shí)施畜禽養(yǎng) 殖發(fā)展規(guī)劃 優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局 明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn) 科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū) 限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū) 禁止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新 建 改建 擴(kuò)建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)要限期全部搬 12 19 遷 逾期不搬的 要依法予以關(guān)閉 以綜合利用優(yōu)先為原則 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理 引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模 集中發(fā)展 種養(yǎng)結(jié)合 大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式 通過(guò)發(fā)展沼氣 生產(chǎn) 有機(jī)肥和無(wú)害化糞便還田等措施 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化 資源化和無(wú)害化 篩選推廣一批適用的畜禽養(yǎng)殖污染防治和 廢棄物綜合利用技術(shù) 到 2015 年在每個(gè)市建立一定數(shù)量的 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用示范點(diǎn) 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理 新建 改建和擴(kuò)建 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 三同時(shí) 制度 實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào) 污染物排放總量控 制和排污許可證制度 對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng) 殖場(chǎng)實(shí)行限期治理等措施 科學(xué) 合理規(guī)劃水庫(kù) 湖泊 河流的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù) 量 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱 圍欄養(yǎng)殖 對(duì)嚴(yán) 重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓 限制網(wǎng)箱養(yǎng)殖 取締肥水養(yǎng)殖 五 開(kāi)展土壤污染治理 保障農(nóng)產(chǎn)品安全 1 編制全省土壤污染防治規(guī)劃和土壤環(huán)境區(qū)劃 建立污 染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度 按照 誰(shuí)污染 誰(shuí)治 理 的原則 監(jiān)督責(zé)任單位做好污染土壤治理工作 恢復(fù)其 使用功能 深入開(kāi)展土壤污染防治科研工作 篩選污染土壤 修復(fù)技術(shù) 穩(wěn)步推進(jìn)全省污染土壤修復(fù)工作 在 2015 年前 爭(zhēng)取在淮南 淮北 銅陵 馬鞍山等四大礦區(qū) 以及部分受 污染的基本農(nóng)田區(qū)域 率先完成 污染土壤修復(fù)試點(diǎn)工作 建 13 19 立污染土壤修復(fù)示范工程 探索和積累經(jīng)驗(yàn) 2 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管工作 積極構(gòu)建全省土壤環(huán)境質(zhì)量 監(jiān)督管理體系 加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè) 優(yōu)先開(kāi)展 菜籃子 基地 糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作 建立預(yù)警和應(yīng)急 機(jī)制 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 加強(qiáng)對(duì)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污 染源監(jiān)管 以基本農(nóng)田 重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 特別是 菜籃子 基地的土壤環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn) 調(diào)整優(yōu)化其周邊的工業(yè)布局和 工業(yè)企業(yè)類(lèi)型 嚴(yán)禁重金屬 高富集等有毒有害污染物排入 嚴(yán)格控制污水灌溉 3 在全省糧食 蔬菜主產(chǎn)區(qū) 積極推行農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略 制訂并實(shí)施全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 綠色食品 有機(jī)食品發(fā)展規(guī) 劃 加快安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的規(guī)?；?專業(yè)化 產(chǎn)業(yè)化 標(biāo)準(zhǔn)化以及產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)模式的建設(shè) 完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn) 品 綠色食品和有機(jī)食品基地整體認(rèn)證程序 強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程 的檢查和全程質(zhì)量控制 到 2015 年 爭(zhēng)取主要農(nóng)產(chǎn)品中無(wú) 公害農(nóng)產(chǎn)品 綠色食品 有機(jī)食品種植面積比重達(dá)到18 以 上 到 2020 年達(dá)到 20 以上 六 保護(hù)農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境 營(yíng)造和諧人居 1 加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理 并重 加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn) 水利 風(fēng)景旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管 防止人為開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)的破壞 重點(diǎn)抓好皖南山 區(qū) 大別山區(qū) 巢湖流域和沿江 沿淮重要濕地等重點(diǎn)地區(qū) 生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 開(kāi)展山地丘陵區(qū)水土流失治理和坡耕地水 土流失綜合整治 14 19 2 注重農(nóng)村地區(qū)礦山環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保 護(hù)并重 貫徹 預(yù)防為主 防治結(jié)合 的方針 嚴(yán)格執(zhí)行 誰(shuí)開(kāi)發(fā) 誰(shuí)保護(hù) 誰(shuí)破壞 誰(shuí)恢復(fù) 誰(shuí)受益 誰(shuí)補(bǔ)償 誰(shuí) 污染 誰(shuí)治理 的原則 逐步完善礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù) 責(zé)任機(jī)制 加大農(nóng)村地區(qū)歷史遺留廢棄礦山的環(huán)境治理力度 3 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)保護(hù)建設(shè) 重視自然恢復(fù) 保 護(hù)天然植被 加強(qiáng)村莊綠化 庭院綠化 通道綠化 農(nóng)田防 護(hù)林建設(shè) 有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)供居民休閑健身的公共綠地 草坪和居民廣場(chǎng) 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠化方案 逐步提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化方向 推廣喬 灌 草立體林網(wǎng)結(jié)構(gòu) 合理進(jìn)行林網(wǎng)更新 農(nóng)田林 網(wǎng)建設(shè)要注重物種多樣化 品種鄉(xiāng)土化 提高農(nóng)田林網(wǎng)的生 態(tài)穩(wěn)定性 4 開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)河道綜合整治 結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)河塘清淤疏浚 水土保持綜合治理和生態(tài)修復(fù) 恢復(fù)農(nóng)村水系 提高水生態(tài)功能 因地制宜建立農(nóng)村河道清 潔的長(zhǎng)效管理體制和機(jī)制 完善河道綠化林地管理制度 引 入市場(chǎng)機(jī)制 拓寬投資渠道 放手發(fā)展非公有制綠化林帶 落實(shí) 誰(shuí)造誰(shuí)有誰(shuí)管 共造共有專人管 的政策 形成經(jīng)濟(jì) 高效的河道綠地建管機(jī)制 四 保障措施 一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任機(jī)制 各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí) 樹(shù)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體意 15 19 識(shí) 把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程 建立政府統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo) 各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé) 全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制 把環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容 將考核結(jié)果作為干部選 拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一 評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)要實(shí)行環(huán)境保護(hù)一 票否決 要因地制宜組織編制農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃 制訂 工作方案 明確年度工作目標(biāo) 細(xì)化工程項(xiàng)目 采取有力措 施 認(rèn)真組織實(shí)施 穩(wěn)步推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 二 保障資金投入 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制 逐步建立政府資金主導(dǎo) 社會(huì)資金參與 農(nóng)民自主投入 的多渠道籌資機(jī)制 在積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金投入的基礎(chǔ)上 各級(jí)政府要逐步加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入 安排本級(jí)農(nóng)村 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金 積極推行 以獎(jiǎng)促治 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 政策 優(yōu)先解決農(nóng)村地區(qū)存在的突出環(huán)境問(wèn)題 探索建立相 關(guān)涉農(nóng)資金的整合機(jī)制 整體推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 要充 分利用市場(chǎng)機(jī)制 廣泛吸納各種社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) 按照 污染者付費(fèi) 的原則 逐步推行農(nóng)村生活 污水 生活垃圾和固體廢棄物處理的付費(fèi)制度 按照 誰(shuí)受 益 誰(shuí)出資 誰(shuí)服務(wù) 治理 誰(shuí)收費(fèi) 的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)法 則 推進(jìn)污染治理的市場(chǎng)化 產(chǎn)業(yè)化 三 強(qiáng)化科技支撐 加快成果推廣 充分利用農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)體系 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保 科技人員培養(yǎng)與引進(jìn) 組織專業(yè)技術(shù)人員 及時(shí)解決規(guī)劃實(shí) 施過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題 在整合和利用現(xiàn)有科技資源的基 16 19 礎(chǔ)上 加大村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用 農(nóng)村面源污染控制技術(shù) 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的示范與推廣 針對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況 大力研究開(kāi)發(fā)低成本 操作簡(jiǎn)單 高效的小型環(huán)境保護(hù)適用新技術(shù) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保技術(shù) 生 態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等的培訓(xùn)指導(dǎo) 建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重大課題的研究與科技攻關(guān) 加快科研成 果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用 四 完善相關(guān) 法規(guī) 提供政策支持 積極完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)體系 建立健全有關(guān)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù) 土壤污染防治 畜禽 養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度 積極推動(dòng)修 訂 安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例 和出臺(tái) 安 徽省環(huán)境保護(hù)條例 進(jìn)一步明確和規(guī)范農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 研究制定有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用 推廣測(cè)土配方施肥 病蟲(chóng)害綜合防治 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài) 創(chuàng)建以及考核獎(jiǎng)懲等的有關(guān)政策措施 開(kāi)展村鎮(zhèn)污水 垃圾 處理及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的政策 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究制定工作 逐 步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行保障機(jī)制