工程招投標(biāo)復(fù)習(xí)資料全.doc

. . . .工程招投標(biāo)復(fù)習(xí)資料1、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在我國(guó)哪些項(xiàng)目屬?gòu)?qiáng)制性招標(biāo)的范圍？答：在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2、建設(shè)工程的招標(biāo)方式答：建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。1）公開(kāi)招標(biāo)：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo) 的一種招標(biāo)方式。2）邀請(qǐng)招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo) 的一種招標(biāo)方式。3、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件？ 答：（1）概算已經(jīng)批準(zhǔn)； （2）建設(shè)項(xiàng)目已列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； （3）建設(shè)用地的征用工作已完成； （4）有能滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； （5）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已落實(shí)； （6）已經(jīng)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已完成或列入 招標(biāo)范圍。 4、合同爭(zhēng)議的解決方法有哪些？答：合同爭(zhēng)議的解決方法有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟四種。一裁終局原則：由于仲裁是當(dāng)事人基于對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的信任作出的選擇，因此其裁決是立即生效的。對(duì)同一案件，當(dāng)事人不得向法院起訴，也不得再申請(qǐng)仲裁。（一）招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)招標(biāo)是一種要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。（二）建設(shè)工程的招標(biāo)方式建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。1、公開(kāi)招標(biāo)：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。2、邀請(qǐng)招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。（三）編制和發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件一般按套數(shù)發(fā)售。一般是一個(gè)投標(biāo)人一套。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并以規(guī)定的書(shū)面形式通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容也是投標(biāo)文件的組成部分。（五）聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體共同投標(biāo)，是指由兩個(gè)以上的法人或其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)的組織方式。 聯(lián)合體中標(biāo)者，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上法人或其他組織可組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 1、合同的概念 合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。（一）合同的形式合同的形式通?？煞譃闀?shū)面、口頭和其他形式。在下列情況下應(yīng)采用書(shū)面形式：1、法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式 2、當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的（二）合同訂立的階段合同的成立需經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段1、要約 要約是希望和他人訂立合同的要求。提出要約的一方為要約人，接受要約的一方為被要約人。要約應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）內(nèi)容具體確定；（2）要約人受要約意思表示的約束。 有些合同在要約之前還有要約邀請(qǐng)。要約邀請(qǐng)是他人向自己發(fā)出要約的意思表示2、承諾 承諾是受要約人作出同意要約的意思表示。承諾具有以下特征：（1）承諾必須由受要約人作出；（2）承諾只能向要約人作出；（3）承諾的內(nèi)容應(yīng)與要約的內(nèi)容一致；（4）承諾必須在承諾期限內(nèi)發(fā)出。3、要約和承諾的生效 要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。承諾的通知送達(dá)給要約人時(shí)生效。（三）合同的內(nèi)容 1、當(dāng)事人的名稱(chēng)或姓名和住所 2、標(biāo)的 3、數(shù)量 4、質(zhì)量 5、價(jià)款或報(bào)酬 6、履行的期限、地點(diǎn)和方式 7、違約責(zé)任 8、解決爭(zhēng)議的方法（一）合同生效應(yīng)具備的條件1、當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；2、意思表達(dá)真實(shí)；3、不違反法律或社會(huì)公共利益（二）合同的生效時(shí)間 依法成立的合同，自成立時(shí)生效。 上圖為招投標(biāo)的程序： 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查建設(shè)單位資質(zhì)招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審、招標(biāo)文件的編制工程標(biāo)底的編制 刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告 資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場(chǎng) 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 投標(biāo)文件的編制與遞交招標(biāo)標(biāo)底的報(bào)審 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 合同簽訂一、設(shè)計(jì)招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件 1、法人或依法成立的其他組織；2、有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；3、應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；4、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)；5、具有設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。二、施工招投標(biāo)的概念和意義 施工招投標(biāo)是指招標(biāo)單位將確定的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 推行施工招投標(biāo)，對(duì)于建設(shè)單位而言，可擇優(yōu)選擇施工單位，確保工程質(zhì)量和工期，降低工程造價(jià)；對(duì)于施工單位而言，可促使其努力提高技術(shù)與管理水平，注重降低消耗水平，控制工程成本。三、施工招標(biāo)單位和項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件1、施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件 1是法人或依法成立的其他組織2有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；3有組織編制招標(biāo)文件的能力；4有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備上述（2）-（5）項(xiàng)條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。2、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件 1概算已經(jīng)批準(zhǔn)；2建設(shè)項(xiàng)目已列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；3建設(shè)用地的征用工作已完成；4有能滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；5建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已落實(shí)；6已經(jīng)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已完成或列入招標(biāo)范圍。四、施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件 1、參加投標(biāo)的單位至少須滿足該工程所要求的資質(zhì)等級(jí)；2、參加投標(biāo)的施工單位必須具備獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的施工資質(zhì)，非本國(guó)注冊(cè)的施工企業(yè)應(yīng)按建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定取得施工資質(zhì)。3、為具有被授予合同的資格，投標(biāo)單位應(yīng)提供令招標(biāo)單位滿意的資格文件，以證明其符合投標(biāo)合格條件和具有履行合同的能力。應(yīng)提供的資料包括：（1）有關(guān)確立投標(biāo)單位法律地位的原始文件的副本；（2）投標(biāo)單位在過(guò)去3年完成的工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同的情況；（3）按規(guī)定的格式提供項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷，及擬在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和主要施工人員情況。（4）按規(guī)定格式提供完成該合同擬采用的主要施工機(jī)械設(shè)備的情況（5）投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況；（6）有關(guān)投標(biāo)單位目前和過(guò)去2年參與或涉及訴訟案的資料。4、兩個(gè)以上法人或其他組織可組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。五、招標(biāo)文件的內(nèi)容1、工程綜合說(shuō)明；2、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；3、工程量清單；4、由銀行出具的建設(shè)資金說(shuō)明；5、主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式；6、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；7、投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；8、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；9、建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整條件；10、要求繳納的投標(biāo)保證金額度；11、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。一、標(biāo)底的概念與作用1、標(biāo)底的概念 標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，它是指由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。2、標(biāo)底的組成內(nèi)容 （1）標(biāo)底的綜合編制說(shuō)明書(shū)；（2）標(biāo)底價(jià)格審定書(shū)、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、帶有價(jià)格的工程量清單、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)；（3）主要材料用量；（4）標(biāo)底附件。3、標(biāo)底的作用 （1）能使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；（2）給上級(jí)主管部門(mén)提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；（3）是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩；（4）是評(píng)標(biāo)的重要尺度。二、編制標(biāo)底的主要程序1、確定標(biāo)底的編制單位；2、提供以下資料，以便進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算：（1）全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；（2）招標(biāo)文件；（3）標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算書(shū)、報(bào)審的有關(guān)表格。3、參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘；4、編制標(biāo)底。三、編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和施工圖紙、招標(biāo)文件等確定工程量和編制標(biāo)底；2、標(biāo)底應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；3、標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；4、標(biāo)底除考慮價(jià)格變化因素外，還應(yīng)考慮現(xiàn)場(chǎng)因素、不可抗拒因素、質(zhì)量因素等的影響；5、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；6、所有接觸過(guò)標(biāo)底價(jià)格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。四、編制標(biāo)底的主要依據(jù) 1、招標(biāo)文件的商務(wù)條款；2、工程施工圖紙；3、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；4、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；5、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額等；6、招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。五、標(biāo)底的編制方法1、工料單價(jià)法 即根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，編制工程施工圖預(yù)算。在預(yù)算價(jià)格的基礎(chǔ)上考慮各因素的影響進(jìn)行調(diào)整后得出的標(biāo)底價(jià)格。施工圖預(yù)算與標(biāo)底價(jià)格的區(qū)別：1、標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求；2、標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求；3、標(biāo)底必須合理考慮本招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程范圍等因素。2、綜合單價(jià)法 （1）一般住宅和公用設(shè)施工程中，以平方米造價(jià)為基礎(chǔ)編制標(biāo)底；（2）在工業(yè)項(xiàng)目中，按照分部工程分類(lèi)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的測(cè)算，可得出綜合單價(jià)。六、標(biāo)底的審定工程施工招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前按規(guī)定報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無(wú)效。1、標(biāo)底審查時(shí)應(yīng)提交的文件 （1）工程施工圖紙；（2）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；（3）填有單價(jià)與合價(jià)的工程量清單；（4）標(biāo)底計(jì)算書(shū)、標(biāo)底匯總表、標(biāo)底審定書(shū)。2、標(biāo)底審定內(nèi)容 （1）采用工料單價(jià)法編制的標(biāo)底的審查：標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算外費(fèi)用。（2）采用綜合單價(jià)法編制的標(biāo)底的審查：標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容、工程量清單單價(jià)組成分析、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素等費(fèi)用。3、標(biāo)底的審定時(shí)間 結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天內(nèi)審查完；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天內(nèi)審查完。4、標(biāo)底的保密 標(biāo)底的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成后應(yīng)密封送審標(biāo)底，標(biāo)底審定完后應(yīng)及時(shí)封存，直至開(kāi)標(biāo)。案例分析 某市過(guò)江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已批準(zhǔn)，征地工作尚未完成，施工圖及技術(shù)資料齊全，現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因考慮除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還有外省施工企業(yè)參加，故業(yè)主委托中介機(jī)構(gòu)編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省施工企業(yè)投標(biāo)的評(píng)定。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的問(wèn)題作出了答復(fù)。在答復(fù)后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書(shū)面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。問(wèn)題：1、該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問(wèn)題？請(qǐng)逐一說(shuō)明。2、該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制？簡(jiǎn)述其理由。評(píng)標(biāo)1、設(shè)立評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。建設(shè)部規(guī)定評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。 案例分析：某承包單位經(jīng)研究決定參與某工程投標(biāo)。在投標(biāo)時(shí)可考慮按高價(jià)、中價(jià)、低價(jià)三方案進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)估算若中標(biāo)后三方案的利潤(rùn)分別為150萬(wàn)元，100萬(wàn)元，60萬(wàn)元。根據(jù)過(guò)去類(lèi)似的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，三方案相應(yīng)的中標(biāo)概率分別為0.3、0.6、0.9。投標(biāo)文件的編制費(fèi)用為2萬(wàn)元。請(qǐng)問(wèn)承包商應(yīng)按哪個(gè)方案投標(biāo)？請(qǐng)用決策樹(shù)法進(jìn)行決策。2、投標(biāo)策略的主要內(nèi)容：（1）以信取勝的策略（2）以快取勝的策略（3）以廉取勝的策略（4）靠改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝的策略（5）以退為進(jìn)的策略（6）長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略3、常用的報(bào)價(jià)技巧：（1）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià)；（2）不平衡報(bào)價(jià)法；一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：1）能早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目（如：開(kāi)辦費(fèi)，基礎(chǔ)工程，土方開(kāi)挖，樁基等）可適當(dāng)調(diào)高單價(jià)。2）預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可賺錢(qián)；將工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容解說(shuō)不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。（3）多方案報(bào)價(jià)；（4）增加建議方案；（5）突然降價(jià)法。先按一般情況報(bào)價(jià)，到快投標(biāo)截止時(shí)，再突然降價(jià)，為最后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。要注意掌握好降價(jià)的幅度和時(shí)間。4、評(píng)標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)可按兩段三審進(jìn)行，兩段指初審和終審；三審指符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。5、評(píng)標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)（2）施工方案：施工方法、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施。（3）質(zhì)量（4）工期（5）信譽(yù)6、評(píng)標(biāo)的方法 常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)方法包括評(píng)議法、百分法和合理低標(biāo)價(jià)法。（1）評(píng)議法 通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行定性分析和比較，選擇各指標(biāo)都較優(yōu)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)單易行，在較短時(shí)間內(nèi)可完成。缺點(diǎn)：沒(méi)有對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行量化比較，評(píng)標(biāo)的科學(xué)性較差。適用對(duì)象：小型工程。（2）百分法：即將各評(píng)審指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占的比例和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開(kāi)標(biāo)后根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分，最后選定總得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。優(yōu)點(diǎn)：指標(biāo)全面、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確，有利于公正評(píng)標(biāo)。（3）合理低標(biāo)價(jià)法 即對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析、投標(biāo)人澄清答辯，最終確定一個(gè)合理低標(biāo)價(jià)，據(jù)此選定中標(biāo)單位。 合理低 標(biāo)價(jià)不一定是最低投標(biāo)價(jià)。 案例分析：某建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，自行組織某項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目施工公開(kāi)招標(biāo)工作。該工程有A、B、C、D、E五家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加投標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)小組確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法為：評(píng)價(jià)指標(biāo)包括報(bào)價(jià)、工期、企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)四項(xiàng)，權(quán)重分別為50%、30%、10%、10%；報(bào)價(jià)在標(biāo)底價(jià)的（3%）以內(nèi)為有效標(biāo)，報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)低3%為100分，在此基礎(chǔ)上每上升1%扣5分。工期比定額工期提前15%為100分，在此基礎(chǔ)上，每延后10天扣3分。五家投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)及有關(guān)評(píng)分如下表：評(píng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）工期（天）企業(yè)信譽(yù)評(píng)分施工經(jīng)驗(yàn)得分A392058095100B412053010095C404055095100D39605709590E38606009090標(biāo)底4000600問(wèn)題：請(qǐng)用百分法確定中標(biāo)單位。案例分析：某大型工程對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下：（1）技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分（因工程技術(shù)難度大，建設(shè)單位已將施工方案列入招標(biāo)文件中，各投標(biāo)單位在施工方案的評(píng)價(jià)中均得10分）；施工總工期10分，滿足業(yè)主總工期要求（36個(gè)月）者得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者不得分；工程質(zhì)量10分，自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，自報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良者得6分（若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2%），近3年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。（2）商務(wù)標(biāo)70分。報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底（35，500萬(wàn)元）的5%者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98%者得滿分（70分）。在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)每下降1%，扣1分。每上升1%，扣2分。 各投標(biāo)單位的有關(guān)情況見(jiàn)下表：投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）總工期（月）自報(bào)工程質(zhì)量魯班獎(jiǎng)省優(yōu)獎(jiǎng)A3564233優(yōu)良1 1B3436431優(yōu)良02C3386732合格01 請(qǐng)按百分法確定中標(biāo)單位一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（一）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的含義 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是指在國(guó)際范圍內(nèi)，采用公平競(jìng)爭(zhēng)方式，定標(biāo)時(shí)按事先規(guī)定的原則，對(duì)所有具備要求資格的投標(biāo)商一視同仁，根據(jù)其投標(biāo)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)的所有依據(jù)，如工期要求，可兌換外匯比例等因素，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的意義 采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)可以最大限度地挑起競(jìng)爭(zhēng)，形成買(mǎi)方市場(chǎng)，使招標(biāo)人有最充分的挑選余地，取得最有利的成交條件。因此國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是目前世界上最普通采用的成交方式。（三）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用范圍 1、按資金來(lái)源劃分（1）由世界銀行及其附屬組織提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目；（2）由聯(lián)合國(guó)多邊援助機(jī)構(gòu)和國(guó)際開(kāi)發(fā)組織地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)提供援助性貸款的工程項(xiàng)目；（3）由某些國(guó)家的基金會(huì)和一些政府提供資助的工程項(xiàng)目；（4）由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目；（5）兩國(guó)或兩國(guó)以上合資的工程項(xiàng)目；（6）需要承包商提供資金的工程項(xiàng)目；（7）以實(shí)物償付的工程項(xiàng)目；（8）發(fā)包國(guó)擁有足夠的自有資金，而自己無(wú)力實(shí)施的工程項(xiàng)目。2、按工程性質(zhì)劃分（1）大型土木工程；（2）施工難度大，發(fā)包國(guó)在技術(shù)或人力方面均無(wú)實(shí)施能力的工程；（3）跨越國(guó)境的國(guó)際工程；（4）極其巨大的現(xiàn)代工程。二、國(guó)際有限招標(biāo) 國(guó)際有限招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。較之國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，它有其局限性，即投標(biāo)人選有一定的限制，不是任何對(duì)發(fā)包項(xiàng)目有興趣的承包商都有資格參加投標(biāo)。國(guó)際有限招標(biāo)包括一般限制性招標(biāo)和特邀招標(biāo)兩種方式。1、一般限制性招標(biāo) 這種招標(biāo)雖然也是在世界范圍內(nèi)，但為投標(biāo)人選有一定的限制。其具體做法與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)頗為近似，只是更強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人的資信，采用一般限制性招標(biāo)方式也應(yīng)該在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)刊上刊登廣告，只是必須注明是有限招標(biāo)和對(duì)投標(biāo)人選的限制范圍。2、特邀招標(biāo) 特邀招標(biāo)即特別邀請(qǐng)招標(biāo)。采用這種方式時(shí)，一般不在報(bào)刊上刊登廣告，而是根據(jù)招標(biāo)人自己積累的經(jīng)驗(yàn)和資料或由咨詢公司提供的承包商名單，由招標(biāo)人在征得世界銀行或其他項(xiàng)目資助機(jī)構(gòu)的同意后對(duì)某些承包商發(fā)出邀請(qǐng)，經(jīng)過(guò)對(duì)應(yīng)邀人進(jìn)行資格預(yù)審后，再行通知其提出報(bào)價(jià)，遞交投標(biāo)書(shū)。特邀招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)： 經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)商在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和信譽(yù)方面比較可靠，基本上能保證招標(biāo)的質(zhì)量和進(jìn)度。特邀招標(biāo)的缺點(diǎn)：由于發(fā)包人所了解的承包商的數(shù)目有限，在邀請(qǐng)時(shí)很可能漏掉一些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商。國(guó)際有限招標(biāo)的適用情況：（1）工程量不大，招標(biāo)商數(shù)目有限或考慮其他不宜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的正當(dāng)理由，如對(duì)工程有特殊要求等。（2）某些大而復(fù)雜的且專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工程項(xiàng)目，可能的投標(biāo)者很少，準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高。（3）由于工程性質(zhì)特殊，要求有專(zhuān)門(mén)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)隊(duì)伍和熟練的技工及專(zhuān)門(mén)技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能勝任。（4）工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請(qǐng)若干家大公司投標(biāo)。（5）工程項(xiàng)目招標(biāo)通知發(fā)出后無(wú)人投標(biāo)，或投標(biāo)商數(shù)目不足法定人數(shù)，招標(biāo)人可再邀請(qǐng)少數(shù)公司投標(biāo)。（6）由于工程緊迫，或由于保密要求或由于其他原因不宜公開(kāi)招標(biāo)的工程。三、兩階段招標(biāo)1、兩階段招標(biāo)的含義 兩階段招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)際有限招標(biāo)相結(jié)合的方式。第一階段按公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)，經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)后，再邀請(qǐng)其中報(bào)價(jià)較低的或較合格的三家或四家投標(biāo)人進(jìn)行第二次投標(biāo)報(bào)價(jià)。2、兩階段招標(biāo)的適用情況 （1）招標(biāo)工