青年活動(dòng)中心住宿設(shè)施管理與安全維護(hù)辦法草案.doc

青年活動(dòng)中心住宿設(shè)施管理及安全維護(hù)辦法總說(shuō)明九十年十月三十一日修正公布發(fā)展觀光條例，新增第二十四條第三項(xiàng)規(guī)定：非以營(yíng)利為目的且供特定對(duì)象住宿之場(chǎng)所，由各該目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)就其安全、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)訂定辦法管理之。內(nèi)政部曾於九十一年十月八日備查中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)所訂定之青年活動(dòng)中心住宿場(chǎng)所管理辦法；經(jīng)監(jiān)察院於一百零一年八月十三日以院臺(tái)內(nèi)字第一一一九三八一七號(hào)提出糾正文，致函行政院為中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)轉(zhuǎn)型後，其財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)內(nèi)容屢遭外界批評(píng)，然內(nèi)政部卻對(duì)其採(cǎi)取低度規(guī)範(fàn)，又未依規(guī)定訂定該團(tuán)青年活動(dòng)中心等場(chǎng)所管理辦法之辦理情形乙節(jié)，仍請(qǐng)轉(zhuǎn)飭所屬加速辦理，並俟有具體結(jié)果後見(jiàn)復(fù)。又行政院秘書(shū)長(zhǎng)於一百零二年十一月十一日以院臺(tái)內(nèi)字第一一五一七二A號(hào)函教育部該團(tuán)青年活動(dòng)中心經(jīng)營(yíng)住宿業(yè)務(wù)之目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)為教育部，並應(yīng)由教育部就青年活動(dòng)中心之安全、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)訂定辦法管理之。查立法院公報(bào)所載發(fā)展觀光條例第二十四條第三項(xiàng)修正理由略以，目前有許多非營(yíng)利事業(yè)單位，基於特定目的提供住宿場(chǎng)所者，如廟宇之香客大樓、教師會(huì)館、國(guó)軍英雄館、警光山莊、勞工之友及救國(guó)團(tuán)青年活動(dòng)中心等，宜由其目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)加以管理，爰其立法意旨係針對(duì)中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)所轄青年活動(dòng)中心等特殊場(chǎng)所，特別授權(quán)由目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)就其住宿安全、經(jīng)營(yíng)等訂定辦法管理，其授權(quán)範(fàn)圍為中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)所轄青年活動(dòng)中心及學(xué)苑之住宿設(shè)施，為利管理中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)所轄青年活動(dòng)中心及學(xué)苑之住宿設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱本設(shè)施），爰訂定青年活動(dòng)中心住宿設(shè)施管理及安全維護(hù)辦法（以下簡(jiǎn)稱本辦法），其要點(diǎn)如下： 一、法源依據(jù)。（第一條） 二、主管機(jī)關(guān)。（第二條） 三、本設(shè)施之內(nèi)涵。（第三條）四、本設(shè)施服務(wù)對(duì)象。（第四條）五、中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)就本設(shè)施應(yīng)依建築法、消防法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)事項(xiàng)。（第五條）六、本設(shè)施之查核及查核結(jié)果應(yīng)依相關(guān)規(guī)定辦理。（第六條）七、中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)就本設(shè)施應(yīng)依本辦法另訂定管理及安全維護(hù)規(guī)定及該規(guī)定應(yīng)包括之事項(xiàng)。（第七條）八、中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)應(yīng)就本設(shè)施之從業(yè)人員定期辦理其應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知能之培訓(xùn)課程。（第八條）青年活動(dòng)中心住宿設(shè)施管理及安全維護(hù)辦法條文說(shuō)明第一條 本辦法依發(fā)展觀光條例第二十四條第三項(xiàng)規(guī)定訂定之。依發(fā)展觀光條例第二十四條第三項(xiàng)規(guī)定：非以營(yíng)利為目的且供特定對(duì)象住宿之場(chǎng)所，由各該目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)就其安全、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)訂定辦法管理之。爰明定本辦法之法源依據(jù)。第二條 本辦法之主管機(jī)關(guān)為教育部（以下簡(jiǎn)稱本部）。本辦法之主管機(jī)關(guān)。第三條 本辦法所稱青年活動(dòng)中心住宿設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱本設(shè)施），指中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)所轄青年活動(dòng)中心及學(xué)苑設(shè)置之住宿設(shè)施。查立法院公報(bào)所載發(fā)展觀光條例第二十四條第三項(xiàng)修正理由略以，目前有許多非營(yíng)利事業(yè)單位，基於特定目的提供住宿場(chǎng)所者，如廟宇之香客大樓、教師會(huì)館、國(guó)軍英雄館、警光山莊、勞工之友及救國(guó)團(tuán)青年活動(dòng)中心等，宜由其目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)加以管理，其立法意旨係針對(duì)中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)所轄青年活動(dòng)中心等特殊場(chǎng)所，特別授權(quán)由目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)就其住宿安全、經(jīng)營(yíng)等訂定辦法管理，是以本辦法之適用範(fàn)圍為中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)所轄青年活動(dòng)中心及學(xué)苑之住宿設(shè)施，包括中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)所轄十三家青年活動(dòng)中心及嘉義、宜蘭、花蓮學(xué)苑設(shè)置之住宿設(shè)施。第四條 本設(shè)施經(jīng)營(yíng)非以營(yíng)利為目的，提供下列特定對(duì)象住宿：一、 持有在學(xué)證明文件之學(xué)生。二、 年齡未滿四十歲之社會(huì)青年。三、 參加由政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、非營(yíng)利法人辦理有關(guān)公益、教育、服務(wù)、學(xué)習(xí)、健康及文化等活動(dòng)之人員。四、 持有中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)發(fā)給證明文件之員工及志工。五、 第一款學(xué)生或第二款社會(huì)青年，隨同之師長(zhǎng)及親屬；其人數(shù)以不超過(guò)四人為原則。明定本設(shè)施之服務(wù)對(duì)象；第一款所定學(xué)生包括國(guó)內(nèi)及國(guó)外學(xué)生。第五條中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)就本設(shè)施應(yīng)依建築法、消防法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，辦理下列事項(xiàng)：一、定期委託經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)認(rèn)可之專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，辦理建築物公共安全及消防安全檢查簽證及申報(bào)，並定期實(shí)施消防安全演練及設(shè)備檢查。二、重大災(zāi)害發(fā)生後，辦理緊急檢查，其有損壞者，應(yīng)立即維護(hù)補(bǔ)強(qiáng)。三、建築物之修繕維護(hù)、修繕保養(yǎng)及環(huán)境清潔維護(hù)等作業(yè)。進(jìn)行建築物及各項(xiàng)設(shè)施之修繕維護(hù)作業(yè)，其使用之方法及材料，應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定之標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)行施作。四、高壓電力設(shè)備、升降設(shè)備及熱水鍋爐之操作，應(yīng)委由專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員維護(hù)管理。五、供公眾飲用之連續(xù)供水固定設(shè)備應(yīng)依飲用水管理?xiàng)l例規(guī)定定期維護(hù)、檢驗(yàn)水質(zhì)及記錄；另蓄水池及水塔應(yīng)定期清潔維護(hù)。六、提供餐飲服務(wù)，其相關(guān)服務(wù)人員、場(chǎng)地及設(shè)施管理，應(yīng)依食品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。七、投保公共意外責(zé)任險(xiǎn)、火險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)等產(chǎn)物保險(xiǎn)；其投保對(duì)象、投保範(fàn)圍及最低投保金額應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。八、定期進(jìn)行安全檢測(cè)並作成紀(jì)錄備查。九、裝設(shè)之衛(wèi)生設(shè)備數(shù)量，在不影響建築安全結(jié)構(gòu)原則下，應(yīng)符合性別平等及相關(guān)安全規(guī)定。分款明定中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)就本設(shè)施應(yīng)依建築法、消防法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理之事項(xiàng)。第六條 本部應(yīng)定期或不定期就本設(shè)施安全維護(hù)及管理等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行查核，作成紀(jì)錄備查，並依相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。本設(shè)施之查核及查核結(jié)果應(yīng)依相關(guān)規(guī)定辦理。第七條 中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)就本設(shè)施應(yīng)依本辦法另訂定管理及安全維護(hù)規(guī)定；其安全維護(hù)事項(xiàng)應(yīng)包括緊急應(yīng)變事故處理、防災(zāi)救難任務(wù)編組等相關(guān)事宜，並報(bào)本部核定。中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)就本設(shè)施應(yīng)依本辦法另訂定管理及安全維護(hù)規(guī)定及該規(guī)定應(yīng)包括之內(nèi)涵。第八條 中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)應(yīng)就本設(shè)施之從業(yè)人員定期辦理性別主流化、消防安全、緊急事故演練等培訓(xùn)課程，並報(bào)本部備查。一、為確保住宿者安全，中國(guó)青年救國(guó)團(tuán)應(yīng)就本設(shè)施之從業(yè)人員定期辦理其應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知能之培訓(xùn)課程。二、性別主流化培訓(xùn)課程除包括性別平等教育法、性別工作平等法及性騷擾防治法外，並包括下列面向：(一)性別統(tǒng)計(jì)：透過(guò)區(qū)分性別統(tǒng)計(jì)資料呈現(xiàn)，瞭解不同性別者之社會(huì)處境。(二)性別分析：針對(duì)性別統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)資訊，從具有性別意識(shí)之觀點(diǎn)來(lái)分析性別處境及現(xiàn)象。(三)性別預(yù)算：預(yù)算編列優(yōu)先考量對(duì)於不同性別者之友善環(huán)境建置。(四)性別影響評(píng)估：在制訂方案、計(jì)畫(huà)、政策、立法時(shí)，考量不同性別觀點(diǎn)，對(duì)於不同性別者之影響及受益程度進(jìn)行評(píng)估檢討。(五)性別意識(shí)培力：透過(guò)性別主流化策略及性別