海島金山寺突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc

海島金山寺景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命安全,維護慶云旅游形象,制定本預(yù)案。一、突發(fā)公共事件的范圍1.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害;公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。1.3突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動事故，包括：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。二、基本原則2、1以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。2、2屬地救護，就近處置。在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由旅游行政管理部門負責積極協(xié)助相關(guān)部門進行相關(guān)應(yīng)急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。2、3及時報告，信息暢通。各級涉旅部門在接到有關(guān)事件的救援報告時，要在第一時間內(nèi)，立即向當?shù)卣⒖h旅游局和相關(guān)單位報告，或邊救援邊報告，并協(xié)助相關(guān)部門及時處理和做好有關(guān)的善后工作。三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作職責設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由海島金山寺管委會主要負責人擔任組長，具體負責本轄區(qū)內(nèi)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和相關(guān)的協(xié)調(diào)處理工作。負責監(jiān)旅游景區(qū)（點）、旅行社落實有關(guān)旅游突發(fā)事件的預(yù)防措施；及時收集整理本轄區(qū)有關(guān)危及旅游者安全的信息，適時向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時，在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；及時向縣旅游局、上級部門和有關(guān)單位報告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項。四、運行機制建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報機制?？h旅游局根據(jù)有關(guān)部門提供的重大突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實際情況，適時通過媒體發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時將情況逐級上報。五、救援機制5.1 突發(fā)公共事件等級及響應(yīng)突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大（級）、較大（級）、一般（級）三級。(1)重大級(級)指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。(2)較大級（級）指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20人至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡的。(3)一般級（級）指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴重食物中毒的。5.2 分級響應(yīng)發(fā)生一般（級）以上突發(fā)事件時，縣旅游局啟動旅游應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)所在景區(qū)、景點、項目實施單位啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時掌握信息，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時采取應(yīng)急處置措施。5.3 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序（1）當自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團隊的人身安全時，隨團導(dǎo)游人員在與當?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援的同時，應(yīng)立即向縣旅游局報告情況。（2）縣旅游局在接到旅游團隊、旅游區(qū)（點）等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告當?shù)厝嗣裾蜕弦患壜糜涡姓芾聿块T。同時，及時向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報情況，配合處理有關(guān)事宜。5.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序5.4.1 突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序(1)旅游團隊在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時，隨團導(dǎo)游人員應(yīng)立即向衛(wèi)生防疫部門報告，服從衛(wèi)生防疫部門做出的安排。同時向縣旅游局報告，并提供團隊的詳細情況。(2)旅游團隊所在地景區(qū)接到疫情報告后，要立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，要積極主動配合縣衛(wèi)生防疫部門做好旅游團隊住宿的旅游飯店的消毒防疫工作，以及游客的安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察的決定后，旅游團隊所在地景區(qū)、景點、項目實施單位要積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時向縣旅游局報告情況，并及時將有關(guān)情況通報組團社所在地旅游行政管理部門。(3)經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團隊所在地景區(qū)、景點、項目實施單位要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時向團隊需經(jīng)過和已經(jīng)過全縣景區(qū)、景點、項目實施單位通報有關(guān)情況，以便及時采取相應(yīng)防疫措施。(4)發(fā)生疫情所在地景區(qū)按到疫情確診報告，要立即向縣旅游局報告?？h旅游局接到報告后，應(yīng)按照團隊的行程路線，在本縣范圍內(nèi)督促該團隊所經(jīng)過景區(qū)、景點、項目實施單位做好相關(guān)的消毒防疫工作。同時，應(yīng)及時上報市旅游局。5.4.2 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序(1)旅游團隊在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時，隨團導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時向縣旅游局報告。(2)縣旅游局接到報告后，應(yīng)立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。同時，協(xié)助衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門認真檢查團隊用餐場所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。(3)縣旅游局在向上級旅游行政管理部門報告的同時，應(yīng)向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。5.5 突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序（1）當發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時，有關(guān)各方除積極采取措施救援外，地接社及事發(fā)地旅游局還要注意核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內(nèi)外的保險情況，由省級旅游行政管理部門或通過有關(guān)渠道，及時通知港澳臺地區(qū)的急救組織、相關(guān)或有關(guān)國家的急救組織，請求配合處理有關(guān)救援事項。（2）在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由活動主辦部門按照活動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援。當?shù)芈糜涡姓芾聿块T要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時上報事件有關(guān)情況。5.6 公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式 應(yīng)通過媒體向社會公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門的救援電話，并保證24小時暢通。旅游救援電話為： 5.7 新聞發(fā)布 對旅游突發(fā)公共事件的新聞報道工作實行審核制。重大突發(fā)公共事件的報道要經(jīng)國家旅游局或省人民政府審核同意后，由地方統(tǒng)一發(fā)布；較大級突發(fā)公共事件的報道要經(jīng)省旅游局或市人民政府審核同意后，由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一發(fā)布；一般級突發(fā)公共事件的報道要經(jīng)市旅游局或縣人民政府審核同意后，由事發(fā)地政府統(tǒng)一發(fā)布。六、 信息報告6.1 突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和縣旅游局報告。6.2 景區(qū)、景點、項目實施單位在接到一般（級）以上突發(fā)事件報告后，要立即向縣旅游局和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?.3 縣旅游局在接到報告后，在2小時內(nèi)將有關(guān)情況上報縣人民政府和市旅游局，并在事件處理完畢后，及時做出完整書面報告。6.4 對于發(fā)生的食物中毒事故，縣旅游局接到報告后除按規(guī)定上報外，同時應(yīng)督促全縣旅游管理部門會同當?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團隊餐飲場所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。七、 應(yīng)急保障和演練 景區(qū)