解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對(duì)策.doc

解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對(duì)策一、價(jià)值定位鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且發(fā)展不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還無(wú)法普及，還不能有效地保障農(nóng)村老年人的基本生活，在近一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還不能替代家庭養(yǎng)老的主體地位。所以，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老要建立以家庭養(yǎng)老為主體，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以集體養(yǎng)老為必要補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。二、鞏固家庭養(yǎng)老的主體地位1、加強(qiáng)家庭養(yǎng)老的法制建設(shè)。家庭養(yǎng)老的法制化和規(guī)范化是強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能的重要保障。目前關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)在婚姻法、繼承法、民法和刑法中都有體現(xiàn)，國(guó)家還專門制定了老年人權(quán)益保障法。但這些法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老的規(guī)定原則性強(qiáng)，規(guī)定了子女有養(yǎng)老的義務(wù)，但對(duì)子女承擔(dān)的具體責(zé)任以及不承擔(dān)責(zé)任的具體處罰措施沒有明確規(guī)定，可操作性差。我們應(yīng)該根據(jù)我們農(nóng)村家庭養(yǎng)老的具體情況，制定專門的法律，用詳細(xì)的法律條文明確規(guī)定子女的責(zé)任，如果沒有盡到責(zé)任就要受到一定的懲罰。 由于我國(guó)農(nóng)村人口文化水平低，法律意識(shí)淡薄，我們還要加強(qiáng)普法教育，把家庭養(yǎng)老、贍養(yǎng)老人等觀念和相關(guān)的法律法規(guī)貫徹下去，讓農(nóng)民人人知法，人人守法；人人尊老，人人養(yǎng)老。2、弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)青少年進(jìn)行思想品德教育，使他們從小就養(yǎng)成尊老敬老養(yǎng)老的高尚品德。二是把敬老養(yǎng)老作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，積極宣傳敬老愛老的先進(jìn)事跡，形成一種尊老敬老光榮，不敬養(yǎng)老人可恥的社會(huì)風(fēng)氣。3、大力提倡女兒養(yǎng)老。養(yǎng)兒防老這一傳統(tǒng)觀念，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要對(duì)養(yǎng)兒防老的習(xí)俗進(jìn)行改革，提倡女兒養(yǎng)老。隨著農(nóng)村改革開放的深入和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的社會(huì)地位和家庭地位都得到顯著提高，經(jīng)濟(jì)依附大大減少，她們也開始逐漸的掌握家庭權(quán)力，這就使女兒養(yǎng)老成為可能。當(dāng)前就有很多無(wú)兒老人在女兒家養(yǎng)老，甚至有些和兒媳關(guān)系不好的老人也在女兒家長(zhǎng)期居住。女兒也是父母親手養(yǎng)大的，與父母的感情親無(wú)隔閡，和兒子一樣能使老人在物質(zhì)和精神方面得到很好的贍養(yǎng)。4、政府可以為實(shí)行家庭養(yǎng)老的家庭提供政策上的優(yōu)惠。這不僅是一種激勵(lì)措施，也是對(duì)家庭給社會(huì)分擔(dān)責(zé)任的一種補(bǔ)償，更是對(duì)農(nóng)村老年人的保護(hù)和負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，政府可以對(duì)與父母同住的家庭和贍養(yǎng)老人的家庭給予稅收上的優(yōu)惠或住房上的補(bǔ)貼，也可以直接從物質(zhì)上對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的家庭提供資助。通過這種激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老。三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常運(yùn)作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的主要問題就是農(nóng)民生活貧困，沒有經(jīng)濟(jì)能力繳納保險(xiǎn)費(fèi)或投保檔次太低，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老功能降低。所以，解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本途徑就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，讓大多數(shù)農(nóng)民都參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，都切實(shí)感受到這一制度的實(shí)惠。2、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法。政府要盡快地制定和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律體系。通過制定法律和執(zhí)行法律來保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定性和持續(xù)性，提高廣大農(nóng)民對(duì)政府推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的決心和信心。3、政府要逐步增加對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入。目前，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、集體和個(gè)人共同承擔(dān)，由于個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，集體投入和個(gè)人繳費(fèi)都嚴(yán)重不足。政府理應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任，特別是在我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平都不高的情況下，政府更應(yīng)當(dāng)加大資金投入。4、建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建安全、有效的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的內(nèi)在要求，需要建立一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、運(yùn)作我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。沒有統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，就是再好的政策和規(guī)范也難以有效的實(shí)施，就是更多的基金也難以發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能。四、規(guī)范集體養(yǎng)老 集體養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的必要補(bǔ)充，對(duì)沒有條件進(jìn)行家庭養(yǎng)老又無(wú)力參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人，集體養(yǎng)老模式也發(fā)揮著重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體要進(jìn)一步完善集體養(yǎng)老制度，妥善管理好敬老院，給予五保老人物質(zhì)和精神上的照料，讓所有的老人都老有所養(yǎng)，安度晚年。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村老年人口眾多，農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻。在農(nóng)村很多老年人的生活還得不到保障，不能做到老有所養(yǎng)。很多農(nóng)村老年人在物質(zhì)生活和精神生活方面都存在著一些問題，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題迫在眉睫。農(nóng)村養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和集體養(yǎng)老等。家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，也是當(dāng)前農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。我們要充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下更好地堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也是解決農(nóng)村養(yǎng)老的重要方式，但由