長沙市環(huán)境保護專項資金管理辦法.doc

長沙市環(huán)境保護專項資金管理辦法 2010年11月19日 累計點擊次數(shù):57 【打印此頁】【關(guān)閉】 第一章總 則第一條為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護專項資金的管理，提高專項資金的使用效益，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知（國辦發(fā)200911號）、中央和省級環(huán)境保護專項資金項目監(jiān)督管理暫行規(guī)定和長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（長政辦函2008147號）等文件精神,特制定本辦法。第二條本辦法所稱的環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市本級財政預(yù)算安排的專項用于支持環(huán)境保護的補助和獎勵資金。第三條專項資金以補助為主，包括以獎代補、以獎促治，重在引導(dǎo)、吸引社會資金參與環(huán)境保護，鼓勵農(nóng)民投工投勞。第四條專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合我市經(jīng)濟發(fā)展政策和環(huán)境保護政策，堅持公開、公平、公正、透明的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用，符合國家有關(guān)法規(guī)和財務(wù)管理制度。第五條專項資金項目按照公開申報、部門審核、專家評審、結(jié)果公示、集中撥付、績效考核等六個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。第六條市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排和管理，參與項目的審查、評審并按照市政府批復(fù)的專項資金支出計劃及時撥付專項資金，對項目和資金績效情況實施監(jiān)督檢查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點，在專項資金項目庫中篩選項目，會同市財政局對申報的項目進(jìn)行審核，提出項目資金支出計劃，組織對外公示，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為避免專項資金對同一項目的重復(fù)支持，對篩選項目由市環(huán)保局會同市財政局審查后報市政府審批。專項資金項目庫由市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)管理，評審專家?guī)煊墒协h(huán)保局、市采購辦共同管理、共同抽取。 第二章 專項資金的支持范圍和支持額度第七條 環(huán)境保護專項資金的支持范圍（一）主要污染物減排工程項目。（二）重點流域（區(qū)域）環(huán)境污染綜合治理項目。包括生態(tài)市建設(shè)的環(huán)境污染綜合整治工程；湘江流域重點企業(yè)污染治理項目；飲用水源保護區(qū)和重要環(huán)境敏感點的綜合整治工程以及區(qū)域的環(huán)境治理項目。（三）城鄉(xiāng)環(huán)境污染整治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（四）污染防治新技術(shù)新工藝應(yīng)用示范項目。主要包括污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)及應(yīng)用；各類廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟試點項目。（五）涉及環(huán)境保護、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)等研究課題。（六）環(huán)保公眾參與機制建設(shè)。（七）民眾環(huán)保自治創(chuàng)建。（八）國家和省、市政府規(guī)定的其他污染防治項目。第八條項目總投資在100萬元以下的，給予總投資額40%以內(nèi)的專項資金補助；項目總投資在100-400萬元以內(nèi)的，給予總投資額30%以內(nèi)的專項資金補助；項目總投資在400-800萬元以內(nèi)的，給予總投資額20%以內(nèi)的專項資金補助；項目總投資在800萬元以上的，給予總投資額15%以內(nèi)的專項資金補助。第三章申報專項資金的條件和要求第九條申請專項資金必須同時具備下列條件（一）申報單位條件：1、申報單位必須是長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。2、內(nèi)部管理制度規(guī)范，財務(wù)管理制度健全。3、申報單位三年內(nèi)無環(huán)境違法違規(guī)記錄。（二）申報項目條件：1、符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有較好的環(huán)境效益和社會效益。2、符合國家相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，有較強的示范作用，且符合本辦法第二章相關(guān)規(guī)定。3、建設(shè)項目申報的，必須已獲得相應(yīng)的環(huán)境影響批復(fù)。第十條專項資金的申報材料要求1、申請文件。簡要概述項目情況，環(huán)境效益、總投資、申請資金等。2、長沙市申請環(huán)境保護專項資金項目表。3、項目可行性研究報告或技術(shù)方案。4、單位營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證。5、建設(shè)項目需要提供環(huán)境影響批復(fù)文件。6、其他需提供的資料。申報環(huán)境保護專項資金50萬元以內(nèi)或總投資100萬元以內(nèi)的項目，須提供項目建設(shè)性方案，其項目建設(shè)性方案應(yīng)由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環(huán)境工程設(shè)計證書乙級資質(zhì)的單位編制。申報環(huán)境保護專項資金50-200萬元以內(nèi)或總投資100-800萬元以內(nèi)的項目，須提供項目可行性研究報告。其中總投資300-800萬元以內(nèi)的項目，其項目可行性研究報告應(yīng)由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環(huán)境工程設(shè)計證書乙級資質(zhì)或乙級以上的單位編制。申報環(huán)境保護專項資金200萬元以上或總投資800萬元以上的項目，須提供具有類別相一致的環(huán)境工程設(shè)計證書甲級資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告。所有申報材料要求統(tǒng)一格式，同時提交紙質(zhì)和電子版（僅對表格要求）兩種形式，紙質(zhì)一式3份，其中1份報送市財政局、2份報送市環(huán)保局。申報材料要求統(tǒng)一使用A4紙雙面印刷，由區(qū)、縣（市）分項目統(tǒng)一裝訂成冊。各地應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)一次性將項目所有材料報送齊全，逾期不予受理任何申報材料。市財政局和市環(huán)保局原則上不直接接受項目單位自行報送的材料。第四章專項資金的申報和審批程序第十一條凡符合專項資金申報條件的項目，均可按屬地原則逐級申報。項目申報實行公開申報、分批審核、分批公示、逐批下達(dá)資金的方式，每年上半年和下半年各一次。由項目實施地所在財政局、環(huán)保局初審后，聯(lián)合向市環(huán)保局、市財政局申報。各區(qū)縣（市）環(huán)保局、財政局負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)項目的申報、初審工作，并實行項目庫管理。初審內(nèi)容從本辦法第三章所規(guī)定。凡用復(fù)印件備案的材料均應(yīng)查看原件，予以核實后方可受理。各區(qū)、縣（市）環(huán)保部門應(yīng)會同同級財政部門對申報項目的必要性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查和篩選，擇優(yōu)上報，并對材料的完整性、真實性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將取消該項目申報單位以后年度申請專項資金的資格并減少該區(qū)、縣（市）專項資金項目申報數(shù)量。第十二條 區(qū)、縣（市）財政、環(huán)保部門向市級申報的項目，市環(huán)境保護局管理處室和監(jiān)察支隊對申報單位的合法性和執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況進(jìn)行評審后，市環(huán)保局會同市財政局、市審計局組織環(huán)保評審專家?guī)熘械膶＜覍ι陥箜椖窟M(jìn)行政策性、可行性評審，通過評審的項目列入市級專項資金項目庫。市環(huán)保局各業(yè)務(wù)處室按項目的輕重緩急和項目的準(zhǔn)備情況在市級項目庫中篩選項目，提出資金安排計劃報市環(huán)保局黨政聯(lián)席會審定后會簽市財政局，市財政局核定后，由市環(huán)保局、市財政局實行公示制度，在長沙晚報和相關(guān)網(wǎng)站上對外公示，接受社會監(jiān)督，公示時間為7天。公示期過后，無公示異議的報市政府審批。市財政局按照市政府批復(fù)的專項資金支出計劃，在市政府領(lǐng)導(dǎo)最終批示到達(dá)后5個工作日將項目資金指標(biāo)下達(dá)到區(qū)、縣（市）財政局，區(qū)、縣（市）財政局在接到市財政局通知后5個工作日內(nèi)將資金撥付到位，由環(huán)境保護部門按工程進(jìn)度審核把關(guān)。區(qū)、縣（市）環(huán)境保護部門應(yīng)于每年12月底將當(dāng)年市財政撥付的專項資金撥付、使用情況以書面材料報告市財政局和市環(huán)保局。第五章 專項資金的管理和監(jiān)督第十三條專項資金取得后，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的項目內(nèi)容組織項目實施，實施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)等管理規(guī)定。各級環(huán)境保護部門和財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目設(shè)計方案檢查監(jiān)督實施進(jìn)度及污染物總量削減措施的執(zhí)行，并對專項資金?？顚Ｓ们闆r進(jìn)行監(jiān)督，防止濫用和挪用。項目完成后，項目單位應(yīng)在試運行1個月以上，3個月以內(nèi)向市環(huán)境保護部門提出驗收申請，環(huán)保部門按長環(huán)發(fā)200918號文件關(guān)于印發(fā)長沙市環(huán)境保護局建設(shè)項目及污染治理項目竣工驗收規(guī)定的通知執(zhí)行驗收。對于不按批準(zhǔn)項目和內(nèi)容使用專項資金，或者項目完成后不及時申請驗收的單位，由市環(huán)保局會同市財政局收回專項資金，三年內(nèi)不得申請環(huán)境保護專項資金。第十四條項目單位確因特殊原因無法按期完成的,須向市環(huán)保局和市財政局及時遞交延期報告；項目因故取消或不可抗力無法繼續(xù)實施,或繼續(xù)實施無必要時,項目單位應(yīng)向市環(huán)保局和市財政局申請項目終止,專項資金一律作為財政撥款凈結(jié)余處理，可優(yōu)先該區(qū)縣（市）環(huán)保部門提出凈結(jié)余資金安排建議，報市環(huán)保局、財政局審定；資金安排建議不合理的，市環(huán)保局會同市財政局將收回專項資金。第十五條項目申報單位有下列情況之一的，三年內(nèi)暫停申報資格：（一）申報材料嚴(yán)重弄虛作假的（含項目變相重復(fù)申報）；（二）已享受專項資金的項目單位、需連續(xù)申報的單位但其主要環(huán)境效益下降，且有環(huán)境違法記錄的；（三）不按要求報送項目進(jìn)展情況、資金使用情況等相關(guān)材料的。第十六條嚴(yán)格執(zhí)行財政違法行為處罰處分條例（中華人民共和國國務(wù)院令第427號），對弄虛作假騙取環(huán)保專項資金的單位，除予以通報批評外，同時由同級財政部門追回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、觸