論經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則.doc

論經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，利益主體多元，各類矛盾叢生，有各種社會(huì)個(gè)體之間的矛盾，也有社會(huì)個(gè)體與社會(huì)整體之間的矛盾。無論是資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義國(guó)家，都需要正確、妥善地處理各類經(jīng)濟(jì)矛盾，平衡各種經(jīng)濟(jì)行為，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。其中最重要的是要協(xié)調(diào)和處理好社會(huì)整體與社會(huì)個(gè)體之間的意志、行為和利益的矛盾。所謂平衡協(xié)調(diào)，是指經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，來調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。平衡協(xié)調(diào)既是經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則，也是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性。經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則是由經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性和公私交融性所決定的一項(xiàng)普遍原則，是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下的經(jīng)濟(jì)法所共同遵循的一項(xiàng)主導(dǎo)性原則。在當(dāng)今世界以和平和發(fā)展為主題的背景下，中國(guó)要更好地發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展道路，就必須在以國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定為前提的情況下，不斷地改善和提高我國(guó)政府對(duì)公共事務(wù)的管理職能和能力，然而，我國(guó)某些地方政府部門和行業(yè)的管理者顯然對(duì)營(yíng)造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，例如：地方保護(hù)主義嚴(yán)重，某些部門行業(yè)長(zhǎng)期壟斷，損害了普通百姓的消費(fèi)權(quán)益，阻礙了該行業(yè)通過物競(jìng)天擇、優(yōu)勝劣汰法則的公平競(jìng)爭(zhēng)原則來實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，也有損于中國(guó)在世界的經(jīng)濟(jì)民主形象。和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我國(guó)加入WTO后與國(guó)際接軌的基本要求，是我國(guó)要獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的基本要求，更是一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要和諧，首先就必須先協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，滯后性等缺陷帶來的個(gè)體利益與集體利益，短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益之間的沖突經(jīng)常發(fā)生。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)公平與效率的和諧，僅僅依靠市場(chǎng)自身的基礎(chǔ)性配置作用是不行的，相反，它會(huì)帶來更大的負(fù)面影響。因而，市場(chǎng)需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范，需要政策來進(jìn)行適度的調(diào)整。一個(gè)和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)該是政府與市場(chǎng)、市場(chǎng)主體之間以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，政府與市場(chǎng)主體之間的和諧是對(duì)資源的協(xié)調(diào)配置。個(gè)人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法所處理的最大的問題，就是政府與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系問題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，輔之以國(guó)家的宏觀調(diào)控職能。由于經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性的特征，也是國(guó)家干預(yù)，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，因而，許多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是“政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法”，其理由是，政府通過各種政策手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法也只是規(guī)范市場(chǎng)的法律，經(jīng)濟(jì)法作為政府干預(yù)之法，解決了法律手段和經(jīng)濟(jì)政策的矛盾，既可以保證政府以法律方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又能保障政府根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)采取靈活的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)。然而，僅僅把經(jīng)濟(jì)法看作是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，我覺得，它并沒有真正地理解目前在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，而且，“政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法”也不能囊括經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，基本原則等理論基石。要實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的和諧，首先必須規(guī)范政府，這是法律的至高性所在，也是依法治國(guó)的要求。而經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則，處理的就不僅僅是市場(chǎng)主體單方，而是政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，特別是在剛剛脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)上的許多缺陷，市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置功能離不開國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和對(duì)公共事務(wù)管理的職能。政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與市場(chǎng)主體之間存在著利益，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)能的差別也決定了政府與一般市場(chǎng)主體身份的不平等性，權(quán)力與利益沖突的時(shí)候，特別需要高于二者之上的法律來規(guī)制和協(xié)調(diào)，而經(jīng)濟(jì)法所要解決的問題之一就是正確處理好政府與市場(chǎng)之間公權(quán)力與私權(quán)利的協(xié)調(diào)和諧，因此可以說，是“法律規(guī)范政府”，而非經(jīng)濟(jì)法是“政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法”。一方面，我們要防止某些政府部門或者代表假借國(guó)家、社會(huì)的名義，而只顧及維護(hù)局部的私利，非法干預(yù)正常的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，從而影響了整體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展；另一方面又要防止因市場(chǎng)機(jī)制缺陷而帶來的一系列問題，比如嚴(yán)重的貧富兩極分化、壟斷、私權(quán)利被濫用造成的社會(huì)不公，直至最后出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由此我們可以看出，政府與市場(chǎng)兩個(gè)主體間并不是非此即彼、相互排斥、相互爭(zhēng)權(quán)的關(guān)系，兩者實(shí)際上是可以相互彌補(bǔ)對(duì)方的不足的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成就和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改善表明，市場(chǎng)的發(fā)展離不開“政府”這只無形的手，政府更是離不開市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。第二，市場(chǎng)主體之間的和諧是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體與國(guó)外市場(chǎng)主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)之間的市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧。市場(chǎng)主體關(guān)系包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體間的關(guān)系和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與投資主體、消費(fèi)主體之間的關(guān)系。市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)的過程中本應(yīng)以公平競(jìng)爭(zhēng)的理念參與市場(chǎng)活動(dòng)，但是由于資源的分配，市場(chǎng)信息的不對(duì)稱等原因，這種理念并不會(huì)自然而然地具有穩(wěn)定的持續(xù)性，各種市場(chǎng)主體往往不會(huì)遵循自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，而是違反商業(yè)道德，惡性過度地競(jìng)爭(zhēng)。而諸如電信，水電等壟斷行業(yè)由于屬于公共事業(yè)，因而具有經(jīng)濟(jì)和政策上的合理性，同時(shí)，這些行業(yè)也帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所遺留下來的毒害性，從而與其他行業(yè)相比更容易暴利。某些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者例如證券交易人員，在信息上與一般的投資主體相比具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，他們掌握著最新的市場(chǎng)信息，因而容易造成內(nèi)幕交易，從而操縱市場(chǎng)。而各類市場(chǎng)主體違背優(yōu)勝劣汰的法則競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是，損害了消費(fèi)主體的利益。我們可以看出，市場(chǎng)主體需要約束，尤其要暢通市場(chǎng)信息，保護(hù)中小企業(yè)的利益。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，價(jià)格法，證券法的實(shí)施就是針對(duì)這些問題，營(yíng)造公平和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的體現(xiàn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)，有的企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行注冊(cè)，而實(shí)質(zhì)上從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)到包裝、服務(wù)，以及設(shè)備和生產(chǎn)人員的組成全都在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，因而以進(jìn)口產(chǎn)品的口號(hào)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了無形的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然說這樣的行為不算是過度的競(jìng)爭(zhēng)行為，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益上看對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的品牌建設(shè)是及其不利的，對(duì)產(chǎn)品的改善和市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)帶來的技術(shù)上的提高毫無幫助。我們應(yīng)該通過完善經(jīng)濟(jì)法使之成為真正意義上的獨(dú)立的部門法，細(xì)化各種市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法，正確引導(dǎo)我國(guó)的市場(chǎng)主體在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)展，從而反過來促進(jìn)和完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第三，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的平衡和諧。當(dāng)今的世界是一個(gè)開放的世界，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)擴(kuò)張到世界各國(guó)。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度更是越來越大，特別是在中國(guó)加入WTO以后，各種貿(mào)易關(guān)系更加密切。經(jīng)濟(jì)全球化通過在世界范圍內(nèi)對(duì)資源的配置，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。但是，國(guó)與國(guó)之間與一國(guó)之內(nèi)的各市場(chǎng)主體之間一樣，存在著各種利益的分配和糾紛問題。有的國(guó)家為了維護(hù)自國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，從政策上設(shè)立壁壘，抵制外國(guó)的產(chǎn)品輸入，從而導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)資源的不合理配置，嚴(yán)重?fù)p害了其他國(guó)家特別是出口低附加值產(chǎn)品國(guó)的利益。要解決這個(gè)問題，需要平衡國(guó)與國(guó)之間的利益，需要WTO的規(guī)則來規(guī)范。WTO及其相關(guān)平衡規(guī)則是國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)威法則，是各成員國(guó)必須遵守的法則。要想在國(guó)際市場(chǎng)上獲得更多的利益，我們就必須協(xié)調(diào)好我國(guó)與國(guó)際的市場(chǎng)主體的產(chǎn)品出入平衡，從政策上維護(hù)彼此的利益。另外，我國(guó)某些部門、行業(yè)和地方政府長(zhǎng)期以來形成的根深蒂固的官本位意識(shí)、壟斷思想和地方保護(hù)主義思想，也是必須摒棄的，相反，要樹立起國(guó)際意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的平衡和諧原則納入中國(guó)經(jīng)濟(jì)法，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍。綜上所述，平衡和諧原則是經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)本位的價(jià)值觀的直接反映、突出體現(xiàn)和理念性原則。平衡協(xié)調(diào)是對(duì)經(jīng)濟(jì)法治下經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀態(tài)的深刻描述，貫穿于經(jīng)濟(jì)法的方方面面。平衡協(xié)調(diào)原則是經(jīng)濟(jì)法立法層次必須努力遵循和追求的原則。作為理念性原則，平衡協(xié)調(diào)原則對(duì)經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行主體提出了極高的要求。平衡協(xié)調(diào)原則要求經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行者必須深刻理解經(jīng)濟(jì)法的理念