對公共管理專業(yè)的認識.doc

對公共管理專業(yè)的認識公管1204班11號蔣苗苗公共管理學作為一門新學科，其產(chǎn)生不是偶然的。二十世紀六十年代以后，伴隨著全球化、信息化、市場化浪潮的沖擊，人類社會發(fā)展的形態(tài)發(fā)生了巨大的變化。處在這樣一個時代，無論是理論界還是實務(wù)部門，都深感建立在官僚體制下的公共行政理論無法有效的解釋公共管理領(lǐng)域的現(xiàn)象，難以指導相關(guān)實踐。始于20世紀70年代末80年代初，全球范圍內(nèi)的、以政府改革為中心的公共行政改革浪潮，將管理行政由公共行政階段推至公共管理階段。由于每一個人分析和認識的角度不同，出發(fā)點不同，可能各自對公共管理有不同的理解，但我們可以從中歸納出以下幾點共同特征：（一）以政府為中心的開放治理主體一般地說，宏觀方面的管理職能或全局性的關(guān)鍵事項，更多地應(yīng)由政府來承擔，特別是國防、外交、重大法律法規(guī)與政策的制定，只能由政府來完成。從微觀方面的管理來看，政府可以承擔一部分，更多的應(yīng)交給社會的其他公共事務(wù)管理部門來做，愈是接近基層方面的公共事務(wù)，愈有可能讓相關(guān)的非政府部門來完成。（二）營造分權(quán)式的管理環(huán)境在分權(quán)式的管理環(huán)境中，對于資源配置和服務(wù)供給的決定更接近于供給的核心問題，有更多的信息可以用，為顧客和其它利益集團的反饋提供了機會。(三)重視結(jié)果和個人責任公共管理從效率、有效性和服務(wù)質(zhì)量等方面更注重投入后的產(chǎn)品。在重視結(jié)果的條件下，公共管理者可以發(fā)揮主觀能動性，采取更有效的科學管理手段和方法，對公共管理活動進行更有效和靈活的運作，。而在公共管理行為中，管理者需要對結(jié)果承擔個人責任，一定程度上避免了因程序無過錯而造成的“程序性無責任”（四）在公共部門中引入競爭機制公共物品和公共服務(wù)一直都主要有公共部門來提供。競爭的缺乏性導致了公共供給的低質(zhì)量和低效率。因此，公共管理主張在公共部門中引入競爭機制。在創(chuàng)建良好的政策環(huán)境下，發(fā)揮市場的積極性在公共部門與私人部門，公共部門之間進行競爭，建立優(yōu)勝劣汰的機制。（五）公共部門提供公共供給方式的改變公共管理主張改變過去由公共部門直接生產(chǎn)并公共供給的方式，通過合同、競爭招標等途徑，將公共供給的生產(chǎn)盡量轉(zhuǎn)向私人部門，以縮小公共部門的規(guī)模，節(jié)約財政。事實上，私人部門在提供某些公共供給時比公共部門更有效率。（六）引入私人管理方式，建立明確的績效標準，實行績效評估公共管理注重結(jié)果而不是過程，在公共管理中借鑒私人管理的方式，建立明確的績效標準，實行績效評估，以此來檢驗管理能力和管理水平，作為人事管理工作的基礎(chǔ)。（七）職業(yè)化的管理方向職業(yè)化管理的重要性在于：一方面使公共管理職業(yè)化，培養(yǎng)一批公共管理方面的專業(yè)人才，以適應(yīng)公共管理發(fā)展的需要；另一方面，確定公共管理主體的活動范圍，使公共管理主體的行為更具有管理性而非政治性。隨著我國公共事業(yè)市場化改革的推進，公共事業(yè)日益發(fā)展壯大，但也出現(xiàn)了公共事業(yè)管理人才短缺的問題，為此我國在二十世紀九十年代后期將公共管理列為管理學門類中與工商管理平行的一門學科。公共管理學主要包括行政管理、社會保障、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理、教育經(jīng)濟與管理五個二級學科門類。行政管理：它是一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學，是國家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理在各種管理中起領(lǐng)導、主管作用，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科學、有效，直接影響著國家、社會的發(fā)展。社會保障：社會保障學科是培養(yǎng)社會保障及相關(guān)領(lǐng)域高級專業(yè)人才的新興學科，也是日益重要的新興學術(shù)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,社會保障作為一種彌補市場缺陷的政府行為正日益顯示出重要的意義。社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理：二十一世中國醫(yī)院真正面臨著一種前所未有的挑戰(zhàn)。在這種背景下，作為新世紀的醫(yī)院管理者，管理知識的更新和管理能力的提高已經(jīng)成為個人與團隊的當務(wù)之急。土地資源管理：土地資源管理專業(yè)主要研究方向：土地經(jīng)濟;土地行政管理;土地利用與規(guī)劃;土地政策與法規(guī);地產(chǎn)評估與地產(chǎn)市場;地籍管理與土地信息系統(tǒng);城市經(jīng)營與管理等。 教育經(jīng)濟與管理：培養(yǎng)目標是為各級教育行政部門、各類學校教育教學管理部門以及相關(guān)研究機構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代教育理論基礎(chǔ)、教育管理和決策理論素養(yǎng)和實際操作能力的管理人員、師資和研究人員等。目前我國公共管理面臨的挑戰(zhàn)是如何擺脫傳統(tǒng)的社會治理模式，通過制度創(chuàng)新，突破由政府壟斷公共物品與服務(wù)供給的格局，引進市場競爭機制和工商管理經(jīng)驗，增強公共部門的管理和服務(wù)意識，重塑政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系。目標是建立和發(fā)展一個更具合法性基礎(chǔ)，更能體現(xiàn)公共利益，更具民主與法治精神，更具責任感和回應(yīng)性，更加公平、公正和廉潔，更具效率與效能，更具國際競爭力的新的社會治理典范。本專業(yè)的學生應(yīng)具備以下幾方面的素養(yǎng)：1.要有一顆浩然正心，以人民利益為重，為人民服務(wù)。2.具有風聲雨聲讀書聲聲聲入耳，家事國事天下事事事關(guān)心的胸襟，關(guān)注時事政治、民生百態(tài)。3具備較強的專業(yè)素養(yǎng)，掌握管理、法學、公共管理、經(jīng)濟類的知識和技能。4深刻了解公共事務(wù)和國際事務(wù)管理規(guī)則、機制和方法，掌握公共事務(wù)和國際事務(wù)管理規(guī)律； 5.重視公共管理理論規(guī)范研究和實證研究之間的有機結(jié)合，形成科學的認識、分析和研究方法； 6熟練掌握計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用； 7.具有較高的英語水平，適應(yīng)涉外管理的需要。公共管理專業(yè)具有研究性、實用性、綜合性的特點，研究性表現(xiàn)在必須對公共管理理論與方法進行研究，加強對中國社會與國際社會歷史與現(xiàn)狀的比較研究，并對當前國內(nèi)公共管理的熱點與重點問題與對策進行研究。實用性則表現(xiàn)在學生必須具有善于學習與創(chuàng)新的能力，分析和解決實際問題的能力，適應(yīng)環(huán)境變化與創(chuàng)業(yè)競爭的能力，與他人協(xié)作和國際交往的能力。綜合性即以政治學與經(jīng)濟學為主，以法學、社會學、管理學和工程科學等為輔，培養(yǎng)學生參與決策與管理的綜合能力公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個新