灤南縣木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃.doc

灤南縣木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃為切實做好灤南縣木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃的編制工作，扎實推進(jìn)木材生產(chǎn)基地建設(shè)，以國家林業(yè)局關(guān)于編制木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃通知精神和規(guī)劃編制技術(shù)方案為指導(dǎo)，結(jié)合我縣用材林建設(shè)的實際，制定本規(guī)劃。一、本地用材林資源基本狀況（一）用材林資源現(xiàn)狀現(xiàn)有用材林面積畝、蓄積立方米，比十一五末增加3.0萬畝。（二）用材林基地建設(shè)的經(jīng)驗與問題用材林建設(shè)受制于林地指標(biāo)限制和采伐限額的控制，發(fā)展相對滯后；限制了用材林林整體效益的發(fā)揮。管理好的用材林4-6年即可采伐，畝蓄積已達(dá)6-10立方米，而采伐限額跟不上，樹木郁閉后，易感病枯死，影響造林積極性。（三）用材林建設(shè)成效評價灤南縣用材林面積已達(dá)近10萬畝，每畝直接造林成本在500元以上，投資完成0.6億元；工程建設(shè)采取政府扶助一點，對集中連片造林的給予100元的獎勵，刺激造林積極性。灤南縣用材林主栽品種107楊，具良好速生性，3年生樹高5米以上，胸徑在12厘米，4年后郁閉易感潰瘍病，應(yīng)注意及時間伐和采伐。1、生態(tài)效益工程區(qū)有林地面積達(dá)到11953公頃、森林覆蓋率達(dá)10.5%，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活條件，野生動植物種類明顯增加。固土：減少水土流失面積100平方公里，林分年固土量5萬噸，價值100萬元。保肥：林分年保肥量1500噸，價值350萬元。固碳釋氧：年固碳量2萬噸，價值1950萬元；年釋氧量5.2萬噸，價值5200萬元。以上合計，生態(tài)效益近1億元。 2、 經(jīng)濟(jì)效益2010年底森林資源凈增長量達(dá)30萬立方米，折合價值1.5億元，林下資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐年增加，農(nóng)民人均增收超過200元。當(dāng)年產(chǎn)材1萬立方米，實現(xiàn)木材收入1000萬元；非木質(zhì)材收入1100萬元。3、社會效益2010年底增加農(nóng)民就業(yè)崗位1000個，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定等方面具有廣泛社會影響。林業(yè)產(chǎn)值比例占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.8%。（四）用材林發(fā)展?jié)摿奈覈仲Y源、林地資源以及林地生產(chǎn)力情況入手，分析緩解木材供需矛盾，構(gòu)建我國木材安全體系的潛力。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設(shè)的兩個方面，缺一不可。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”，人與自然和諧相處的目標(biāo)，就必須大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為林業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。由過去主要追求產(chǎn)品產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，由主要提供初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向不斷提高加工水平和多層次加工轉(zhuǎn)化增值，由過去廣度開墾轉(zhuǎn)向有計劃，分步驟地退耕還林還草，逐步恢復(fù)生態(tài)良性循環(huán)，這在很大程度上與林業(yè)的發(fā)展方向和迫切需求相吻合，將進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性資源的作用，提高林業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重和地位。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，對林業(yè)和林產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的不斷增長，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，恩格爾系數(shù)逐年降低，對旅游、休閑、娛樂等非農(nóng)產(chǎn)品的需求正穩(wěn)步上升。而森林所具有的旅游和文化休閑價值以及能夠提供多樣化、生態(tài)型林產(chǎn)品的功能，將在很大程度上滿足和適應(yīng)這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和需求。（五）木材市場供需分析我國木材市場供需現(xiàn)狀；未來10-30年我國木材需求及可供預(yù)測；構(gòu)建木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地的應(yīng)對措施。二、規(guī)劃的必要性和緊迫性（一）有效利用國土資源，保障國家木材安全（二）緩解木材供需矛盾，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展（三）促進(jìn)就業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展（四）有效應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展（五）維護(hù)我國國際形象三、規(guī)劃總體思路（一）規(guī)劃依據(jù)木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃原則上要與造林綠化規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃范圍相一致。與河北省林板一體化建設(shè)規(guī)劃確定的灤河流域基地的總體布局相銜接。（二）指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃期限高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式，以興林富民為宗旨，用材林面積和森林蓄積“雙增”作為目標(biāo)，以深化林業(yè)改革為動力，以科技創(chuàng)新作為支撐，以集約經(jīng)營和提高林地生產(chǎn)力為手段，建設(shè)一批木材生產(chǎn)基地和木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地，切實增強(qiáng)木材自給能力，為構(gòu)建國家木材安全保障體系做出較大的貢獻(xiàn)。1堅持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則?；亟ㄔO(shè)以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧生態(tài)效益；以提高林地生產(chǎn)力和改善林分質(zhì)量為主，充分發(fā)揮森林的多功能效益。2堅持統(tǒng)籌兼顧和突出重點的原則?；亟ㄔO(shè)規(guī)劃要與全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）、地方林業(yè)用地利用規(guī)劃、造林綠化工程等林業(yè)重點工程規(guī)劃相銜接。3堅持因地制宜、適地適樹、長短結(jié)合的原則。根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特點，確定建設(shè)重點，新造和現(xiàn)有林培育相結(jié)合，全面提高基地的建設(shè)水平。4堅持示范帶動的原則。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批規(guī)模較大、示范水平高、輻射帶動能力強(qiáng)的不同類型示范區(qū)、示范場，帶動和引領(lǐng)全縣木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地的總體推進(jìn)。5.堅持政府支持和市場引導(dǎo)的原則。在充分體現(xiàn)政府在政策、資金方面大力扶持的前提下，通過市場化運(yùn)作，廣泛動員全社會參與，建立多元化的投入機(jī)制。全縣木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃期限為10年，即從20112020年。為了與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，分前期（“十二五”）20112015年和后期（“十三五”）20162020年兩期進(jìn)行規(guī)劃。（三）發(fā)展目標(biāo)1、前期目標(biāo)：“十二五”（20112015年）在保護(hù)和鞏固好現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)有人工林培育、人工造林，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：規(guī)劃初步確定木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地面積10萬畝。2011-2015年發(fā)展方式包括改培2萬畝、新造3萬畝。基地建成后，每年可增加蓄積約3萬立方米，縣內(nèi)木材自給率達(dá)到80%以上。2、后期目標(biāo)：“十三五”（20162020年）2011-2015年發(fā)展方式包括改培4萬畝、新造1萬畝。每年可增加蓄積約6萬立方米，縣內(nèi)木材自給率達(dá)到100%以上。四、基地建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容（一）基地建設(shè)布局基地建設(shè)布局細(xì)化到鄉(xiāng)、村、地塊。并根據(jù)本地自然地理條件及特點，確定造林樹種、培育目標(biāo)、材種模式等。按照國家林業(yè)局確立的規(guī)劃原則，結(jié)合我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、自然條件和特點，綜合考慮原有用材林基地建設(shè)連續(xù)性，以縣域行政區(qū)內(nèi)行政村為基本規(guī)劃單元，構(gòu)成相對集中的縣域規(guī)劃區(qū)域：以速生楊為主要樹種，以培育小規(guī)格包裝材、中徑材為重點的短周期工業(yè)原料林基地。（二）建設(shè)內(nèi)容1、短周期工業(yè)原料林（1）.現(xiàn)有用材林改培在現(xiàn)有用材林中，選擇適宜培育中徑材的有林地，通過定向撫育、補(bǔ)植改造等技術(shù)措施，改培短周期用材林。（2）.宜林地造林在適宜發(fā)展一般用材林的空白宜林地和現(xiàn)有林地，通過人工造林或人工更新再植的方式發(fā)展短周期工業(yè)原料林。2、基地支撐體系建設(shè)包括科技支撐體系及種苗繁育支撐體系、森林防火、森林病蟲害防治、營林道路、其他附屬設(shè)施等建設(shè)。（1）.種苗生產(chǎn)。根據(jù)工程規(guī)劃建設(shè)的營造林任務(wù)，在充分評估項目區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進(jìn)行種苗生產(chǎn)規(guī)劃，以保障木材生產(chǎn)基地建設(shè)所需的良種壯苗供應(yīng)。（2）.森林防火。針對相對集中連片分布，且現(xiàn)有森林防火設(shè)施薄弱的基地建設(shè)地域，應(yīng)考慮森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的撲火機(jī)具和工具。（3）.森林病蟲害防治。針對相對集中連片分布的基地建設(shè)地域，以及培育的主要樹種和主要病蟲害種類，建設(shè)森林病蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施，包括預(yù)測報點建設(shè)、必要的防治機(jī)具和藥物。（4）.其他附屬設(shè)施。為提高基地的土地生產(chǎn)力和現(xiàn)有用材林林分質(zhì)量，擬對基地范圍內(nèi)集中連片且有一定生產(chǎn)規(guī)模的地域進(jìn)行附屬設(shè)施建設(shè)，主要包括灌溉、電力、林業(yè)機(jī)械、土壤改良等內(nèi)容。（5）.科技支撐體系建設(shè)。結(jié)合木材生產(chǎn)基地建設(shè)，選定一批能深入生產(chǎn)一線的科技單位，選取推廣一批先進(jìn)、實用、成熟的科技成果和建設(shè)模式，形成比較完善的科技支撐體系。3、工程監(jiān)測體系依