種子執(zhí)法年的活動方案.doc

種子執(zhí)法年的活動方案 根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強種子管理工作的意見、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)20*年種子執(zhí)法年活動方案的通知和XX省20*年種子執(zhí)法年活動方案要求，為更好地執(zhí)行種子法、XX省種子條例等法律法規(guī)及相關(guān)配套規(guī)章，切實強化種子管理，扎實開展20*年種子執(zhí)法年活動，結(jié)合我市實際，特制定本活動方案。 一、指導(dǎo)思想 以強化種子市場監(jiān)管為重點，以規(guī)范經(jīng)營企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化種子市場，建立依法監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 二、活動目標(biāo) 三、工作任務(wù)與要求 （一）開展種子市場大檢查 1、檢查范圍：檢查全市的種子經(jīng)營者，分春秋兩季進行。春季重點檢查水稻、玉米、大豆和蔬菜種子；秋季重點檢查小麥、油菜種子。 2、任務(wù)分工：執(zhí)法大隊、種子站結(jié)合我市實際負(fù)責(zé)基層種子經(jīng)營網(wǎng)點檢查，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品，樣品送省農(nóng)委統(tǒng)一安排檢測。 3、檢查內(nèi)容 種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標(biāo)。 種子標(biāo)簽：重點檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性（見附表2）。 種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存等情況（見附表3）。 品種審定及授權(quán)情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息（見附表4）。 4、工作要求 現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表2-4），如實全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。 樣品扦樣：按照農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程gb/t3543-1995規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作，準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識工作，被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。 結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法大隊要依據(jù)種子法的有關(guān)規(guī)定及時進行查處，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認(rèn)證據(jù)等）報送發(fā)證機關(guān)，該移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅決移交司法機關(guān)處理。處理結(jié)果要及時通報。 （二）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè) 1、清理范圍：全市持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的種子企業(yè)。 2、檢查內(nèi)容：按照種子法、XX省種子條例及農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐一檢查。 注冊資本：主要檢查銀行或會計事務(wù)所、審計事務(wù)所出具的20*年底該企業(yè)資產(chǎn)證明是否低于種子許可證和法人營業(yè)執(zhí)照標(biāo)明的注冊資本； 設(shè)施設(shè)備：主要檢查企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設(shè)施設(shè)備是否能正常使用，要求企業(yè)提供有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明； 品種權(quán)：生產(chǎn)經(jīng)營的品種是否取得品種權(quán)，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件； 技術(shù)人員：主要檢查服務(wù)于該企業(yè)的種子質(zhì)量檢驗員和種子生產(chǎn)、加工、貯藏技術(shù)人員是否滿足要求，要求企業(yè)出具技術(shù)人員資格證書，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。 企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。 3、任務(wù)分工：執(zhí)法大隊、種子管理站要加強協(xié)調(diào)和配合，根據(jù)各自工作職責(zé)按照“全面普查、重點抽查、合理分工、統(tǒng)一公布、加強監(jiān)督”和“誰發(fā)證誰清理”的原則，做好上級有關(guān)部門的檢查驗收及有關(guān)材料的報送工作。 四、活動步驟 種子執(zhí)法年活動從20*年1月開始到11月底結(jié)束，分五個階段進行（見附表1）。 （一）準(zhǔn)備發(fā)動階段（1-2月）。公布種子執(zhí)法年活動方案及全市持證種子經(jīng)營企業(yè)名冊，部署種子執(zhí)法年工作，開展種子執(zhí)法年宣傳活動。 （二）春季市場檢查階段（3-4月）。開展春季種子市場專項檢查，對水稻、玉米、大豆和蔬菜種子標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況進行檢查、扦樣，安排凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標(biāo)檢測和品種純度、真實性檢測樣品的送樣工作。 （三）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)清理階段（5-8月）。按照分工，對全市所有種子企業(yè)進行徹底清理，根據(jù)普查匯總情況組織重點抽查，同時接受上級的抽查。 （四）秋季市場檢查階段（8-9月）。開展秋季種子市場專項檢查，對小麥、油菜種子質(zhì)量、標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)等進行檢查、扦樣，并安排室內(nèi)檢測。 （五）總結(jié)階段（10-11月）。通報種子市場檢查結(jié)果，公布種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)清理結(jié)果，對不合格企業(yè)由發(fā)證機關(guān)依法注銷或吊銷其許可證，全面總結(jié)種子執(zhí)法年活動情況。 五、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動順利進行和取得實效，我委成立以沈康華為組長，褚善民、李華為副組長的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊，具體負(fù)責(zé)種子執(zhí)法年活動的日常工作。 （二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子