健康促進(jìn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃.doc

太原市健康促進(jìn)與健康教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（20112015）（討論稿）為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市健康促進(jìn)與健康教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建一流省會(huì)城市總體目標(biāo)，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)20096號(hào)）和衛(wèi)生部全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范及省、市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市健康教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、“十二五”規(guī)劃現(xiàn)狀與背景（一）“十一五”健康教育發(fā)展取得預(yù)期成效“十一五”期間，在市委、市政府及市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，我市健康促進(jìn)與健康教育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞衛(wèi)生工作中心任務(wù)和主要衛(wèi)生問題，全面貫徹落實(shí)全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）（以下簡稱規(guī)劃綱要）、全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2005-2010年）（以下簡稱行動(dòng)計(jì)劃），結(jié)合我市實(shí)際，制定了太原市健康教育與健康促進(jìn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、太原市健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)范、太原市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育與健康促進(jìn)實(shí)施方案和太原市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育工作檔案目錄等規(guī)范性文件，組織實(shí)施了健康教育與促進(jìn)工程和控?zé)熉募s，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、相約健康社區(qū)行、重大疾病預(yù)防控制及重點(diǎn)人群健康教育和控?zé)熁顒?dòng)。積極探索推動(dòng)健康教育工作科學(xué)化、規(guī)范化和社會(huì)化的有效途徑,全市健康促進(jìn)與健康教育工作初步形成了政府重視、部門配合、社會(huì)參與的良好局面，為全市人民群眾的健康水平做出了積極貢獻(xiàn)。1、健康促進(jìn)與健康教育工作體系進(jìn)一步健全?！笆晃濉逼陂g，進(jìn)一步加強(qiáng)了健康教育工作體系建設(shè)，到2010年底，全市健康教育專業(yè)組織機(jī)構(gòu)456個(gè)，10縣（市、區(qū)）和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立了專門的健康教育組織機(jī)構(gòu)。健康教育專兼職人員達(dá)400余人，專業(yè)技術(shù)人員本科學(xué)歷及以上占36%，中級(jí)技術(shù)職稱及以上占49%。專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員數(shù)及人員素質(zhì)較“十一五”期間均有大幅提高，專職人員占全市人口的0.20/萬。2、城鄉(xiāng)健康促進(jìn)與健康教育不斷創(chuàng)新。“十一五”期間，我市以中央補(bǔ)助地方健康教育項(xiàng)目為契機(jī)，以實(shí)施健康教育與促進(jìn)工程為平臺(tái)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)健康教育與健康促進(jìn)工作，在農(nóng)村，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，因地制宜，積極推進(jìn)10縣（市、區(qū)）億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，開展了“農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)健康面對(duì)面鄉(xiāng)村行”系列科普活動(dòng)，向廣大農(nóng)民傳播衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)衛(wèi)生防病意識(shí)，逐步建立健康文明的生活方式，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。在城市，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育規(guī)范和太原市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將健康教育作為9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容之一，成立了太原市健康教育社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心，積極推行社區(qū)街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相互配合的社區(qū)健康教育模式，結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市、相約健康社區(qū)行等活動(dòng)，廣泛開展了健康教育支援城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和健康咨詢、健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)入百姓日常生活等流動(dòng)，推動(dòng)健康促進(jìn)與健康教育工作深入開展。與此同時(shí)，深入扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)和公共場所等重點(diǎn)場所健康教育，學(xué)校、醫(yī)院和公共場所等行業(yè)健康教育工作取得了明顯成效。3、健康生活方式與健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)廣泛推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部公告和中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案、全民健康生活方式行動(dòng)方案，制定了太原市公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案和太原市全民健康生活方式行動(dòng)實(shí)施方案，圍繞“全民健康生活方式行動(dòng)”和“公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”總目標(biāo)，以相約健康社區(qū)行為形式，組建了80余名省城二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專家組成的公民健康素養(yǎng)宣講團(tuán)，深入扎實(shí)開展了健康素養(yǎng)66條和“健康一二一”行動(dòng)（即：“每日一萬步、吃動(dòng)兩平衡、健康一輩子的”）宣傳普及教育活動(dòng)，大力推行“健康一二一”的生活理念，健康素養(yǎng)和健康生活方式基本知識(shí)普及率達(dá)60%以上。同時(shí)，結(jié)合中央補(bǔ)助項(xiàng)目開展了中國公民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測和全國農(nóng)民健康知識(shí)競賽太原電視大賽，推動(dòng)了健康素養(yǎng)66條知識(shí)在城鄉(xiāng)的普及教育，市民健康素養(yǎng)水平明顯提高，健康素養(yǎng)和健康生活方式促進(jìn)行動(dòng)取得了良好效果。4、重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作卓有成效?！笆晃濉逼陂g，我市在抓好常規(guī)健康教育工作的同時(shí)，按照規(guī)劃綱要要求，將做好重大疾病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育作為健康教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極開展了乙肝、結(jié)核、甲型H1N1流感、手足口病等傳染病和地方病預(yù)防控制健康教育活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行了性病、艾滋病、吸毒等重大疾病的健康教育干預(yù)活動(dòng)；在全市開展了普及慢病非傳染性疾病防治知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急評(píng)估調(diào)查，健康教育工作在重大疾病防治和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。5、控?zé)熉募s和衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建無煙單位實(shí)現(xiàn)全面禁煙工作成效顯著。“十一五”期間，我市積極開展控?zé)熉募s工作，加強(qiáng)控?zé)熌芰ㄔO(shè)，按照世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約和衛(wèi)生部七部委關(guān)于開展無煙單位（無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)）創(chuàng)建活動(dòng)的通知和衛(wèi)生部等四部門關(guān)于2011年全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定要求，市衛(wèi)生行政部門認(rèn)真履行控?zé)焻f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)分工職責(zé)，積極主動(dòng)開展控?zé)熉募s和全民控?zé)熜麄鹘逃ぷ?。一是以衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)為突破口，推動(dòng)公共場所禁煙進(jìn)程。市衛(wèi)生局等八部門印發(fā)了關(guān)于開展控?zé)熉募s創(chuàng)建無煙單位活動(dòng)的通知及實(shí)施方案、為衛(wèi)生系統(tǒng)和學(xué)?？?zé)煿ぷ魈峁┲贫缺Ｕ?。二是控?zé)熜麄髁Χ戎鸩郊哟?。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和學(xué)校扎實(shí)開展了創(chuàng)建無煙單位、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院活動(dòng)和無煙草廣告城市活動(dòng)。積極開展世界無煙日主題活動(dòng)、全市戒煙知識(shí)競賽、大眾傳播活動(dòng)等大型宣傳活動(dòng)，加大吸煙和二手煙危害宣傳，人民群眾的控?zé)熞庾R(shí)正逐步提高，社會(huì)控?zé)煼諊鸩叫纬伞５?010年底，已創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)24個(gè)、無煙學(xué)校25個(gè)、無煙衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)11個(gè)。三是戒煙服務(wù)能力有所提高。印發(fā)創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指南，在市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)院進(jìn)行戒煙門診和戒煙熱線試點(diǎn)，開展醫(yī)務(wù)人員戒煙技巧培訓(xùn)等活動(dòng)，提高了醫(yī)務(wù)人員戒煙服務(wù)能力，全市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)活動(dòng)和全面禁煙工作取得了明顯成效。（二）“十二五”健康教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、健康促進(jìn)與健康教育任務(wù)繁重艱巨。太原市是省城市，山西省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心，是能源重化工基地，環(huán)境污染嚴(yán)重，地方病區(qū)廣泛，病區(qū)人口較多。艾滋病、地方病、職業(yè)病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、意外傷害等重大傳染病和慢性非傳染性疾病防治任務(wù)越來越艱巨。而隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，針對(duì)新的疾病模式的預(yù)防戰(zhàn)略和體系尚未形成。2、健康教育基礎(chǔ)薄弱總體水平不高。我市健康教育事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總體水平不高，集中反映在三個(gè)方面：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)教育機(jī)構(gòu)不健全。二是市區(qū)兩級(jí)醫(yī)院健康教育還沒有納入醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的正常軌道，健康教育的水平和質(zhì)量不夠高。三是健康教育專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏、素質(zhì)不高、斷層嚴(yán)重、科研能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村兩級(jí)健康教育人員素質(zhì)低下，缺乏基本的健康教育專業(yè)知識(shí)，實(shí)際工作能力不強(qiáng)。3、健康教育發(fā)展不平衡，人群健康觀念和保健意識(shí)不夠強(qiáng)。受自然條件及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，全市城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和人群間的健康觀念還沒有真正轉(zhuǎn)變，預(yù)防保健意識(shí)還不強(qiáng)。以農(nóng)村居民為重點(diǎn)的“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”還不夠深入，基層健康教育的條件和處境比較艱難。4、健康教育機(jī)構(gòu)不健全，管理體制亟待改革完善。從客觀看，健康教育越來越受到各級(jí)政府的重視，已成為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義衛(wèi)事業(yè)的重要組成部分和公共衛(wèi)生體系建設(shè)、精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容。但目前從我市的情況看，健康教育的基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理體制還沒有理順，科學(xué)的管理體制還未真正建立起來，條塊分割等問題比較嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)內(nèi)部受多種因素制約，運(yùn)行不夠暢通，效率低下，需要在衛(wèi)生體制改革中進(jìn)一步完善。5、人口增長和城市化、老齡化給健康教育事業(yè)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)“十二五”期間，全市人口將進(jìn)入快速增長期，人口的增長將會(huì)給健康教育事業(yè)的發(fā)展帶來一定的壓力，同時(shí)城市化、人口老齡化的加快，老年病、慢性病、功能障礙性疾病等將日益突出，健康教育服務(wù)需求將進(jìn)一步加大。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)的加大，城市人口劇增，將會(huì)帶來一系列的公共衛(wèi)生問題。二、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想與總目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高人民健康素養(yǎng)水平和生命質(zhì)量為宗旨，以實(shí)現(xiàn)人人享有基本健康教育服務(wù)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨的醫(yī)療衛(wèi)生工作方針，以促進(jìn)健康教育事業(yè)快速發(fā)展為主題，以強(qiáng)化健康教育組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和資源整合為主線，從實(shí)際出發(fā)，通過體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化健康教育資源，加強(qiáng)健康教育行業(yè)監(jiān)管，提高健康教育服務(wù)的公平性和可及性，增強(qiáng)健康教育綜合服務(wù)能力，使全市人民共享衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)健康促進(jìn)與健康教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧。（二）總目標(biāo)建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的健康促進(jìn)與教育工作體系，加強(qiáng)健康教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞重大公共衛(wèi)生問題，針對(duì)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群，全面推進(jìn)以“全民健康生活方式行動(dòng)”和“中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”為主的健康促進(jìn)與教育工程，倡導(dǎo)健康的公共衛(wèi)生政策和支持性環(huán)境，以社區(qū)為基礎(chǔ)，開展多種形式的健康促進(jìn)與教育活動(dòng)，普及健康素養(yǎng)知識(shí)，增強(qiáng)公民的健康意識(shí)和健康素養(yǎng)水平，促進(jìn)全民健康素質(zhì)的提高。三、“十二五”主要工作任務(wù)（一）進(jìn)一步規(guī)范全市健康促進(jìn)與健康教育工作，建立健全由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的健康促進(jìn)與健康教育工作體系和網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)健康教育服務(wù)1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期要貫徹落實(shí)衛(wèi)生部全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（以下簡稱規(guī)范），進(jìn)一步加強(qiáng)全市健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順健康教育工作管理體制，健全健康教育組織機(jī)構(gòu)。到2015年，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范要求，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順健康教育管理體制，將健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療工作體系建設(shè)，設(shè)立健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康需要的全市健康促進(jìn)與健康教育服務(wù)體系。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要設(shè)置健康教育專門機(jī)構(gòu)，配置健康教育專業(yè)技術(shù)人員和適應(yīng)工作需要的專業(yè)設(shè)備。2、建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。至2015年，社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等有直接面向目標(biāo)人群開展健康促進(jìn)與健康教育的服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。3、加強(qiáng)健康教育專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)。到2014年全市健康教育專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備社會(huì)動(dòng)員、倡導(dǎo)、傳播與教育、計(jì)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等基本技能。4、完善健康促進(jìn)與健康教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2015年，建立人群健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息庫；建立健全健康促進(jìn)與教育中心數(shù)據(jù)庫；建立完善健康促進(jìn)與教育專家?guī)?、傳播材料庫。（二）全面推進(jìn)以“全民健康生活方式行動(dòng)”和 “公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”為主的健康促進(jìn)與教育工程，倡導(dǎo)健康的公共衛(wèi)生政策和支持性環(huán)境1、貫徹落實(shí)衛(wèi)生部全民健康生活方式行動(dòng)總體方案（2007-2015年）（衛(wèi)辦疾控發(fā)2007189號(hào)）和全民健康生活方式行動(dòng)示范創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案（試行），結(jié)合實(shí)際情況，積極推動(dòng)全民健康生活方式“一二一”行動(dòng)工作深入開展，扎實(shí)開展“示范單位”、“示范社區(qū)”、“示范食堂/餐廳” 創(chuàng)建工作，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建示范的種類和覆蓋范圍，將全民健康生活方式行動(dòng)逐步推向深入。2、貫徹落實(shí)衛(wèi)生部2008第3號(hào)公告和中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案，將普及中國公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能（試行）（以下簡稱健康素養(yǎng)66條）作為健康促進(jìn)與教育工作的重點(diǎn)，廣泛深入開展推廣普及健康素養(yǎng)66條活動(dòng)，到2015年健康66條的傳播活動(dòng)覆蓋率以縣為單位達(dá)到80%以上。3、建立衛(wèi)生部門牽頭、多部門合作、全社會(huì)參與的健康素養(yǎng)促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，到2015年市、縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到80%、60%以上；健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。（二）開展預(yù)防重大疾病健康教育，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育1、各級(jí)衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹中華人民共和國傳染病防治法，制定疾病預(yù)防控制健康促進(jìn)與健康教育工作規(guī)劃、計(jì)劃，積極開展預(yù)防控制傳染病、地方病健康教育流動(dòng)，重點(diǎn)做好防治性病、艾滋病、結(jié)核、乙肝及重大傳染病健康教育工作；普及慢性非傳染性疾病防治知識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式。2、各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作預(yù)案與實(shí)施計(jì)劃，對(duì)公眾開展疾病預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)的宣傳教育和行為干預(yù)，增強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（三）廣泛開展農(nóng)村健康促進(jìn)與健康教育，積極推進(jìn)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)1、貫徹執(zhí)行中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，縣及縣以上政府要將農(nóng)村健康促進(jìn)與健康教育納入當(dāng)?shù)爻跫?jí)衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。2、建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下多部門合作的農(nóng)村健康促進(jìn)與健康教育工作機(jī)制，落實(shí)“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作規(guī)劃。以多種形式和多種渠道為農(nóng)民送醫(yī)送藥、送健康知識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口和農(nóng)民工就業(yè)前健康教育培訓(xùn)。加強(qiáng)國家、省級(jí)“行動(dòng)”示范縣區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。3、結(jié)合新農(nóng)村和文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)，大力普及農(nóng)村改水、改廁知識(shí)和技術(shù)，改善農(nóng)村飲水和環(huán)境衛(wèi)生狀況。到2015年，農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上；人群健康相關(guān)行為形成率達(dá)到70%以上。（四）深入開展城市社區(qū)健康促進(jìn)與健康教育，建立和完善社區(qū)健康教育服務(wù)功能和體系1、建立健全以政府領(lǐng)導(dǎo)，健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)的城市社區(qū)健康促進(jìn)與健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。2、積極推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的健康城市創(chuàng)建工作。大力開展“相約健康社區(qū)行”等衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。針對(duì)影響健康的主要危險(xiǎn)因素，開展社區(qū)綜合預(yù)防干預(yù)。到2015年，城市居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到80%以上和70%以上。（五）開展以公共場所和行業(yè)為重點(diǎn)的健康促進(jìn)與健康教育，提高公共場所和行業(yè)健康促進(jìn)工作水平1、開展學(xué)校健康促進(jìn)與健康教育。貫徹落實(shí)中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要和學(xué)校衛(wèi)生工作條例及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作，城鄉(xiāng)各類學(xué)校開設(shè)健康教育課，開展多種形式的健康教育活動(dòng)，加強(qiáng)健康行為培養(yǎng)教育，重點(diǎn)做好健康生活方式、心理健康、控制吸煙、環(huán)境保護(hù)、遠(yuǎn)離毒品、預(yù)防艾滋病、意外傷害等健康教育工作。在各類學(xué)校中開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，城鄉(xiāng)中小學(xué)校健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)20-30%；中小學(xué)生健康知識(shí)知曉率城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到80%以上；中小學(xué)生健康行為形成率城市達(dá)到70%以上，農(nóng)村達(dá)到60%以上。2、開展醫(yī)院健康促進(jìn)與健康教育。依照中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合整體護(hù)理等工作，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員要向患者及其親屬提供面對(duì)面等多種形式的健康教育服務(wù)。積極開展健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，醫(yī)務(wù)人員健康教育專業(yè)理論培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，患者及家屬相關(guān)疾病自我保健知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。3、開展工礦企業(yè)健康促進(jìn)與健康教育。貫徹落實(shí)中華人民共和國職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，積極推進(jìn)以“安全-健康-環(huán)境”為中心的“工礦企業(yè)健康促進(jìn)工程”，倡導(dǎo)有益健康的生產(chǎn)、生活方式，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病及相關(guān)疾病的發(fā)生；進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)管理者和新職工、女工和接觸毒塵工人等各種作業(yè)人群的崗前、崗位安全與健康培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。到2015年，大型企業(yè)管理人員和職工的職業(yè)安全與健康知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，相關(guān)健康行為形成率達(dá)到80%以上。4、開展公共場所健康促進(jìn)與健康教育。貫徹執(zhí)行公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例和科普法等相關(guān)規(guī)定，按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)督和指導(dǎo)公共場所經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康知識(shí)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，考核合格上崗；各類公共場所經(jīng)營管理單位要在所轄范圍內(nèi)對(duì)公眾開展健康素養(yǎng)66條、健康生活方式和衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)普及宣傳，達(dá)到禁煙、安全標(biāo)志明顯，消防疏散通道暢通，應(yīng)急措施健全，積極營造健康環(huán)境。到2015年，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙。（六）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康促進(jìn)與健康教育，提高重點(diǎn)人群的健康意識(shí)和疾病預(yù)防能力1、依照中華人民共和國母嬰保健法、中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要，開展多種形式的婦幼健康促進(jìn)與健康教育活動(dòng)，促進(jìn)生殖健康的全面發(fā)展。到2015年，婦女、兒童健康知識(shí)普及率在城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到80%以上。2、適應(yīng)老齡化社會(huì)的健康需求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)老年人群的健康教育。開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)等多種形式的健康教育活動(dòng)，提高老年人群的健康水平和生活質(zhì)量。（七）大力開展公共場所禁煙和全民控?zé)熃】到逃?，控制煙草危害，維護(hù)公民健康1、貫徹落實(shí)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，履行煙草控制框架公約，加強(qiáng)公共場所和全民控?zé)煿ぷ?，普及煙草危害知識(shí)，開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率。積極開展無煙單位、無煙公共場所、無煙家庭創(chuàng)建活動(dòng)。各類公共場所有明顯的控?zé)煒?biāo)志、有管理人員。繼續(xù)開展創(chuàng)建無煙草廣告城市活動(dòng)。到2011年底，全市衛(wèi)生系統(tǒng)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建率達(dá)到100%；2015年，無煙中小學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)到100%，室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，力爭進(jìn)入無煙草廣告城市行列。2、繼續(xù)開展預(yù)防吸毒、酗酒等成癮行為健康教育，將預(yù)防吸毒、酗酒等成癮行為納入公眾健康教育、社區(qū)健康教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)公民道德意識(shí)教育，提高公民的健康意識(shí)、文明意識(shí)、道德意識(shí)及整體素質(zhì)。四、“十二五”發(fā)展對(duì)策與措施（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任1、開展全民健康促進(jìn)與健康教育是政府行為，是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要把健康促進(jìn)與健康教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)。按部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合、支持健康促進(jìn)與教育工作，提供健康促進(jìn)與健康教育發(fā)展的基本條件和資源投入。2、要把組織開展健康促進(jìn)與健康教育工作的檢查和考核評(píng)估等作為政府衛(wèi)生工作的主要職責(zé)，列入政府工作目標(biāo)，提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)健康促進(jìn)與健康教育工作的宏觀管理和領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新時(shí)期健康促進(jìn)與健康教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)需要。（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確立科學(xué)發(fā)展觀念1、加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)。各級(jí)政府及衛(wèi)生部門要大力支持和關(guān)心健康教育工作，積極組織社會(huì)各部門共同承擔(dān)，動(dòng)員廣大群眾積極參與，確保健康促進(jìn)與健康教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)同步發(fā)展，真正發(fā)揮維護(hù)群眾健康的作用。2、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)健康教育新觀念的認(rèn)識(shí)，把健康促進(jìn)與健康教育工作放在與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作同等重要的位置，將健康教育作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)先項(xiàng)目，納入精神文明建設(shè)、初級(jí)衛(wèi)生保健議事日程，通過行政、政策、法制、經(jīng)濟(jì)等手段，從人力、財(cái)務(wù)、物力上給予關(guān)心和必要的支持。（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)體系1、貫徹落實(shí)衛(wèi)生部全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（衛(wèi)婦社發(fā)201042號(hào)）和晉衛(wèi)計(jì)字200125號(hào)山西省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行），進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全市健康促進(jìn)與健康教育組織網(wǎng)絡(luò)體系。2、縣（市、區(qū)）、大型廠礦企業(yè)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（站）應(yīng)按照全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（衛(wèi)婦社發(fā)201042號(hào)）和山西省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的每萬人口1.64要求，增設(shè)健康教育所（科），配備專職健康教育人員，以承擔(dān)本地區(qū)、本部門健康促進(jìn)與健康教育的組織實(shí)施。3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院應(yīng)建立健全健康教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)專職或兼職健康教育人員，承擔(dān)社區(qū)及基層健康促進(jìn)與健康教育工作任務(wù)。4、小型廠礦企業(yè)、居委會(huì)、行政村應(yīng)設(shè)兼職人員，負(fù)責(zé)本單位、本區(qū)域的健康促進(jìn)與健康教育工作。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展1、進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展健康教育事業(yè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)健康教育人才隊(duì)伍建設(shè)和開發(fā)，發(fā)展健康教育學(xué)科，注重健康教育專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高專業(yè)人員素質(zhì)，形成與任務(wù)相適應(yīng)的健康教育專業(yè)隊(duì)伍體系。2、各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要重視和加強(qiáng)健康教育人才的培養(yǎng)工作，采取多形式、多層次對(duì)現(xiàn)有健康教育專兼職人員進(jìn)行輪訓(xùn)，將人員培訓(xùn)納入單位考核機(jī)制，定期進(jìn)行考核。同時(shí)，對(duì)健康教育人員要給予多方關(guān)心，以保證健康教育隊(duì)伍的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展。（五）協(xié)調(diào)動(dòng)員社會(huì)參與，建立公共衛(wèi)生聯(lián)盟1、健康促進(jìn)與健康教育是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，單靠健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是不夠的。各級(jí)政府必須加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)參與，依靠社會(huì)力量，依靠各部門的重視和支持，建立“公共衛(wèi)生大聯(lián)盟”，以實(shí)現(xiàn)“人人健康”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2、廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒體要發(fā)揮其傳播快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，積極支持健康促進(jìn)與健康教育工作，開設(shè)全民健康教育欄目，普及健康科學(xué)知識(shí)；文化、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、教育、工礦企業(yè)、財(cái)貿(mào)等部門要與衛(wèi)生部門密切配合，發(fā)揮其部門和行業(yè)管理優(yōu)勢，廣泛參與健康促進(jìn)活動(dòng)，構(gòu)建健康促進(jìn)與健康教育社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，營造健康促進(jìn)與健康教育的支持性環(huán)境。3、組建社會(huì)各部門參與的太原市健康促進(jìn)委員會(huì)，以形成健康教育大聯(lián)盟，推動(dòng)健康教育工作深入、持續(xù)、有效開展。（六）重視規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化規(guī)劃考核評(píng)估1、各級(jí)政府要把健康教育事業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃