健康促進“十二五”發(fā)展規(guī)劃.doc

太原市健康促進與健康教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（20112015）（討論稿）為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進我市健康促進與健康教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建一流省會城市總體目標，根據(jù)中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)20096號）和衛(wèi)生部全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范及省、市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市健康教育發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。一、“十二五”規(guī)劃現(xiàn)狀與背景（一）“十一五”健康教育發(fā)展取得預期成效“十一五”期間，在市委、市政府及市衛(wèi)生局的正確領導和相關部門的支持下，我市健康促進與健康教育工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞衛(wèi)生工作中心任務和主要衛(wèi)生問題，全面貫徹落實全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）（以下簡稱規(guī)劃綱要）、全國億萬農(nóng)民健康促進行動計劃（2005-2010年）（以下簡稱行動計劃），結(jié)合我市實際，制定了太原市健康教育與健康促進“十一五”發(fā)展規(guī)劃、太原市健康教育與健康促進工作規(guī)范、太原市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育與健康促進實施方案和太原市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育工作檔案目錄等規(guī)范性文件，組織實施了健康教育與促進工程和控煙履約，穩(wěn)步推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)民健康促進行動、相約健康社區(qū)行、重大疾病預防控制及重點人群健康教育和控煙活動。積極探索推動健康教育工作科學化、規(guī)范化和社會化的有效途徑,全市健康促進與健康教育工作初步形成了政府重視、部門配合、社會參與的良好局面，為全市人民群眾的健康水平做出了積極貢獻。1、健康促進與健康教育工作體系進一步健全?！笆晃濉逼陂g，進一步加強了健康教育工作體系建設，到2010年底，全市健康教育專業(yè)組織機構(gòu)456個，10縣（市、區(qū)）和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位設立了專門的健康教育組織機構(gòu)。健康教育專兼職人員達400余人，專業(yè)技術人員本科學歷及以上占36%，中級技術職稱及以上占49%。專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員數(shù)及人員素質(zhì)較“十一五”期間均有大幅提高，專職人員占全市人口的0.20/萬。2、城鄉(xiāng)健康促進與健康教育不斷創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，我市以中央補助地方健康教育項目為契機，以實施健康教育與促進工程為平臺，全力推進城鄉(xiāng)健康教育與健康促進工作，在農(nóng)村，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，堅持億萬農(nóng)民健康促進行動為新農(nóng)村建設服務，因地制宜，積極推進10縣（市、區(qū)）億萬農(nóng)民健康促進行動，開展了“農(nóng)民健康促進行動健康面對面鄉(xiāng)村行”系列科普活動，向廣大農(nóng)民傳播衛(wèi)生知識，引導農(nóng)民增強衛(wèi)生防病意識，逐步建立健康文明的生活方式，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。在城市，認真貫徹落實國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育規(guī)范和太原市城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，將健康教育作為9類國家基本公共衛(wèi)生服務內(nèi)容之一，成立了太原市健康教育社區(qū)衛(wèi)生服務指導中心，積極推行社區(qū)街道和社區(qū)衛(wèi)生服務相互配合的社區(qū)健康教育模式，結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市、相約健康社區(qū)行等活動，廣泛開展了健康教育支援城市社區(qū)衛(wèi)生服務和健康咨詢、健康知識進社區(qū)、進家庭、進入百姓日常生活等流動，推動健康促進與健康教育工作深入開展。與此同時，深入扎實推進學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)和公共場所等重點場所健康教育，學校、醫(yī)院和公共場所等行業(yè)健康教育工作取得了明顯成效。3、健康生活方式與健康素養(yǎng)促進行動廣泛推進。“十一五”期間，我市認真貫徹落實衛(wèi)生部公告和中國公民健康素養(yǎng)促進行動工作方案、全民健康生活方式行動方案，制定了太原市公民健康素養(yǎng)促進行動實施方案和太原市全民健康生活方式行動實施方案，圍繞“全民健康生活方式行動”和“公民健康素養(yǎng)促進行動”總目標，以相約健康社區(qū)行為形式，組建了80余名省城二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專家組成的公民健康素養(yǎng)宣講團，深入扎實開展了健康素養(yǎng)66條和“健康一二一”行動（即：“每日一萬步、吃動兩平衡、健康一輩子的”）宣傳普及教育活動，大力推行“健康一二一”的生活理念，健康素養(yǎng)和健康生活方式基本知識普及率達60%以上。同時，結(jié)合中央補助項目開展了中國公民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測和全國農(nóng)民健康知識競賽太原電視大賽，推動了健康素養(yǎng)66條知識在城鄉(xiāng)的普及教育，市民健康素養(yǎng)水平明顯提高，健康素養(yǎng)和健康生活方式促進行動取得了良好效果。4、重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作卓有成效?！笆晃濉逼陂g，我市在抓好常規(guī)健康教育工作的同時，按照規(guī)劃綱要要求，將做好重大疾病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育作為健康教育工作的一項重要任務，積極開展了乙肝、結(jié)核、甲型H1N1流感、手足口病等傳染病和地方病預防控制健康教育活動，重點進行了性病、艾滋病、吸毒等重大疾病的健康教育干預活動；在全市開展了普及慢病非傳染性疾病防治知識進社區(qū)活動，積極倡導科學、文明、健康的生活方式。開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急評估調(diào)查，健康教育工作在重大疾病防治和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了應有的作用。5、控煙履約和衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建無煙單位實現(xiàn)全面禁煙工作成效顯著。“十一五”期間，我市積極開展控煙履約工作，加強控煙能力建設，按照世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約和衛(wèi)生部七部委關于開展無煙單位（無煙醫(yī)院、無煙學校、無煙機關）創(chuàng)建活動的通知和衛(wèi)生部等四部門關于2011年全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定要求，市衛(wèi)生行政部門認真履行控煙協(xié)調(diào)領導小組任務分工職責，積極主動開展控煙履約和全民控煙宣傳教育工作。一是以衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)為突破口，推動公共場所禁煙進程。市衛(wèi)生局等八部門印發(fā)了關于開展控煙履約創(chuàng)建無煙單位活動的通知及實施方案、為衛(wèi)生系統(tǒng)和學?？責煿ぷ魈峁┲贫缺Ｕ稀６强責熜麄髁Χ戎鸩郊哟?。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和學校扎實開展了創(chuàng)建無煙單位、無煙學校、無煙醫(yī)院活動和無煙草廣告城市活動。積極開展世界無煙日主題活動、全市戒煙知識競賽、大眾傳播活動等大型宣傳活動，加大吸煙和二手煙危害宣傳，人民群眾的控煙意識正逐步提高，社會控煙氛圍正逐步形成。到2010年底，已創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)24個、無煙學校25個、無煙衛(wèi)生行政機關11個。三是戒煙服務能力有所提高。印發(fā)創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指南，在市、區(qū)兩級醫(yī)院進行戒煙門診和戒煙熱線試點，開展醫(yī)務人員戒煙技巧培訓等活動，提高了醫(yī)務人員戒煙服務能力，全市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)活動和全面禁煙工作取得了明顯成效。（二）“十二五”健康教育發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)1、健康促進與健康教育任務繁重艱巨。太原市是省城市，山西省的政治、經(jīng)濟、文化活動中心，是能源重化工基地，環(huán)境污染嚴重，地方病區(qū)廣泛，病區(qū)人口較多。艾滋病、地方病、職業(yè)病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、意外傷害等重大傳染病和慢性非傳染性疾病防治任務越來越艱巨。而隨著醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變，針對新的疾病模式的預防戰(zhàn)略和體系尚未形成。2、健康教育基礎薄弱總體水平不高。我市健康教育事業(yè)基礎薄弱，總體水平不高，集中反映在三個方面：一是縣鄉(xiāng)兩級教育機構(gòu)不健全。二是市區(qū)兩級醫(yī)院健康教育還沒有納入醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的正常軌道，健康教育的水平和質(zhì)量不夠高。三是健康教育專業(yè)隊伍嚴重缺乏、素質(zhì)不高、斷層嚴重、科研能力不強，鄉(xiāng)村兩級健康教育人員素質(zhì)低下，缺乏基本的健康教育專業(yè)知識，實際工作能力不強。3、健康教育發(fā)展不平衡，人群健康觀念和保健意識不夠強。受自然條件及社會、經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，全市城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和人群間的健康觀念還沒有真正轉(zhuǎn)變，預防保健意識還不強。以農(nóng)村居民為重點的“億萬農(nóng)民健康促進行動”還不夠深入，基層健康教育的條件和處境比較艱難。4、健康教育機構(gòu)不健全，管理體制亟待改革完善。從客觀看，健康教育越來越受到各級政府的重視，已成為建設有中國特色社會主義衛(wèi)事業(yè)的重要組成部分和公共衛(wèi)生體系建設、精神文明建設、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容。但目前從我市的情況看，健康教育的基礎還比較薄弱，特別是在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層健康教育專業(yè)機構(gòu)建設和管理體制還沒有理順，科學的管理體制還未真正建立起來，條塊分割等問題比較嚴重，機構(gòu)內(nèi)部受多種因素制約，運行不夠暢通，效率低下，需要在衛(wèi)生體制改革中進一步完善。5、人口增長和城市化、老齡化給健康教育事業(yè)帶來機遇和挑戰(zhàn)。預計“十二五”期間，全市人口將進入快速增長期，人口的增長將會給健康教育事業(yè)的發(fā)展帶來一定的壓力，同時城市化、人口老齡化的加快，老年病、慢性病、功能障礙性疾病等將日益突出，健康教育服務需求將進一步加大。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，人口流動的加大，城市人口劇增，將會帶來一系列的公共衛(wèi)生問題。二、“十二五”發(fā)展指導思想與總目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面提高人民健康素養(yǎng)水平和生命質(zhì)量為宗旨，以實現(xiàn)人人享有基本健康教育服務為目標，認真落實黨的醫(yī)療衛(wèi)生工作方針，以促進健康教育事業(yè)快速發(fā)展為主題，以強化健康教育組織機構(gòu)建設、調(diào)整結(jié)構(gòu)和資源整合為主線，從實際出發(fā)，通過體制、機制和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務職能，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量，優(yōu)化健康教育資源，加強健康教育行業(yè)監(jiān)管，提高健康教育服務的公平性和可及性，增強健康教育綜合服務能力，使全市人民共享衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果，促進健康促進與健康教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。（二）總目標建立和完善適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的健康促進與教育工作體系，加強健康教育專業(yè)隊伍建設，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)。圍繞重大公共衛(wèi)生問題，針對重點場所、重點人群，全面推進以“全民健康生活方式行動”和“中國公民健康素養(yǎng)促進行動”為主的健康促進與教育工程，倡導健康的公共衛(wèi)生政策和支持性環(huán)境，以社區(qū)為基礎，開展多種形式的健康促進與教育活動，普及健康素養(yǎng)知識，增強公民的健康意識和健康素養(yǎng)水平，促進全民健康素質(zhì)的提高。三、“十二五”主要工作任務（一）進一步規(guī)范全市健康促進與健康教育工作，建立健全由各級政府領導、多部門合作、全社會參與的健康促進與健康教育工作體系和網(wǎng)絡，提供優(yōu)質(zhì)健康教育服務1、加強組織機構(gòu)和體系建設?！笆濉睍r期要貫徹落實衛(wèi)生部全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范（以下簡稱規(guī)范），進一步加強全市健康教育機構(gòu)建設，理順健康教育工作管理體制，健全健康教育組織機構(gòu)。到2015年，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照規(guī)范要求，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順健康教育管理體制，將健康教育專業(yè)機構(gòu)納入公共衛(wèi)生、疾病預防和醫(yī)療工作體系建設，設立健康教育專業(yè)機構(gòu)，建立適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康需要的全市健康促進與健康教育服務體系。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要設置健康教育專門機構(gòu)，配置健康教育專業(yè)技術人員和適應工作需要的專業(yè)設備。2、建立健全健康教育工作網(wǎng)絡。至2015年，社區(qū)、醫(yī)院、學校、機關和企事業(yè)單位等有直接面向目標人群開展健康促進與健康教育的服務設施和網(wǎng)絡。3、加強健康教育專業(yè)隊伍能力建設。到2014年全市健康教育專業(yè)技術人員應具備社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監(jiān)督與評價等基本技能。4、完善健康促進與健康教育信息網(wǎng)絡。到2015年，建立人群健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡和信息庫；建立健全健康促進與教育中心數(shù)據(jù)庫；建立完善健康促進與教育專家?guī)?、傳播材料庫。（二）全面推進以“全民健康生活方式行動”和 “公民健康素養(yǎng)促進行動”為主的健康促進與教育工程，倡導健康的公共衛(wèi)生政策和支持性環(huán)境1、貫徹落實衛(wèi)生部全民健康生活方式行動總體方案（2007-2015年）（衛(wèi)辦疾控發(fā)2007189號）和全民健康生活方式行動示范創(chuàng)建工作指導方案（試行），結(jié)合實際情況，積極推動全民健康生活方式“一二一”行動工作深入開展，扎實開展“示范單位”、“示范社區(qū)”、“示范食堂/餐廳” 創(chuàng)建工作，逐步積累經(jīng)驗，不斷擴大創(chuàng)建示范的種類和覆蓋范圍，將全民健康生活方式行動逐步推向深入。2、貫徹落實衛(wèi)生部2008第3號公告和中國公民健康素養(yǎng)促進行動實施方案，將普及中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能（試行）（以下簡稱健康素養(yǎng)66條）作為健康促進與教育工作的重點，廣泛深入開展推廣普及健康素養(yǎng)66條活動，到2015年健康66條的傳播活動覆蓋率以縣為單位達到80%以上。3、建立衛(wèi)生部門牽頭、多部門合作、全社會參與的健康素養(yǎng)促進工作網(wǎng)絡，到2015年市、縣兩級網(wǎng)絡覆蓋率分別達到80%、60%以上；健康教育專業(yè)人員培訓率達到90%以上。（二）開展預防重大疾病健康教育，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育1、各級衛(wèi)生部門要認真貫徹中華人民共和國傳染病防治法，制定疾病預防控制健康促進與健康教育工作規(guī)劃、計劃，積極開展預防控制傳染病、地方病健康教育流動，重點做好防治性病、艾滋病、結(jié)核、乙肝及重大傳染病健康教育工作；普及慢性非傳染性疾病防治知識，積極倡導健康文明的生活方式。2、各級衛(wèi)生行政部門要按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作預案與實施計劃，對公眾開展疾病預防和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識的宣傳教育和行為干預，增強公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力。（三）廣泛開展農(nóng)村健康促進與健康教育，積極推進億萬農(nóng)民健康促進行動1、貫徹執(zhí)行中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，縣及縣以上政府要將農(nóng)村健康促進與健康教育納入當?shù)爻跫壭l(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。2、建立在政府領導下多部門合作的農(nóng)村健康促進與健康教育工作機制，落實“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”工作規(guī)劃。以多種形式和多種渠道為農(nóng)民送醫(yī)送藥、送健康知識。加強農(nóng)村流動人口和農(nóng)民工就業(yè)前健康教育培訓。加強國家、省級“行動”示范縣區(qū)建設，總結(jié)推廣不同經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)成功經(jīng)驗。3、結(jié)合新農(nóng)村和文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設，大力普及農(nóng)村改水、改廁知識和技術，改善農(nóng)村飲水和環(huán)境衛(wèi)生狀況。到2015年，農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率達到80%以上；人群健康相關行為形成率達到70%以上。（四）深入開展城市社區(qū)健康促進與健康教育，建立和完善社區(qū)健康教育服務功能和體系1、建立健全以政府領導，健康教育專業(yè)機構(gòu)指導，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為骨干，社區(qū)居委會為基礎的城市社區(qū)健康促進與健康教育工作網(wǎng)絡。2、積極推進健康促進社區(qū)建設，促進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和世界衛(wèi)生組織倡導的健康城市創(chuàng)建工作。大力開展“相約健康社區(qū)行”等衛(wèi)生進社區(qū)活動。針對影響健康的主要危險因素，開展社區(qū)綜合預防干預。到2015年，城市居民健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到80%以上和70%以上。（五）開展以公共場所和行業(yè)為重點的健康促進與健康教育，提高公共場所和行業(yè)健康促進工作水平1、開展學校健康促進與健康教育。貫徹落實中小學健康教育指導綱要和學校衛(wèi)生工作條例及相關規(guī)定，進一步加強學校健康教育工作，城鄉(xiāng)各類學校開設健康教育課，開展多種形式的健康教育活動，加強健康行為培養(yǎng)教育，重點做好健康生活方式、心理健康、控制吸煙、環(huán)境保護、遠離毒品、預防艾滋病、意外傷害等健康教育工作。在各類學校中開展健康促進學校創(chuàng)建活動。到2015年，城鄉(xiāng)中小學校健康促進學校創(chuàng)建率達20-30%；中小學生健康知識知曉率城市達到90%以上，農(nóng)村達到80%以上；中小學生健康行為形成率城市達到70%以上，農(nóng)村達到60%以上。2、開展醫(yī)院健康促進與健康教育。依照中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等有關法律法規(guī)，結(jié)合整體護理等工作，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其衛(wèi)生技術人員要向患者及其親屬提供面對面等多種形式的健康教育服務。積極開展健康促進醫(yī)院創(chuàng)建活動。到2015年，醫(yī)務人員健康教育專業(yè)理論培訓覆蓋率達到100%，患者及家屬相關疾病自我保健知識知曉率達到80%以上。3、開展工礦企業(yè)健康促進與健康教育。貫徹落實中華人民共和國職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，積極推進以“安全-健康-環(huán)境”為中心的“工礦企業(yè)健康促進工程”，倡導有益健康的生產(chǎn)、生活方式，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病及相關疾病的發(fā)生；進一步加強工礦企業(yè)管理者和新職工、女工和接觸毒塵工人等各種作業(yè)人群的崗前、崗位安全與健康培訓，培訓率達到100%。到2015年，大型企業(yè)管理人員和職工的職業(yè)安全與健康知識知曉率達到90%以上，相關健康行為形成率達到80%以上。4、開展公共場所健康促進與健康教育。貫徹執(zhí)行公共場所衛(wèi)生管理條例和科普法等相關規(guī)定，按照國家衛(wèi)生城市標準要求，監(jiān)督和指導公共場所經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行健康知識培訓、復訓，考核合格上崗；各類公共場所經(jīng)營管理單位要在所轄范圍內(nèi)對公眾開展健康素養(yǎng)66條、健康生活方式和衛(wèi)生科學知識普及宣傳，達到禁煙、安全標志明顯，消防疏散通道暢通，應急措施健全，積極營造健康環(huán)境。到2015年，實現(xiàn)室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙。（六）加強重點人群健康促進與健康教育，提高重點人群的健康意識和疾病預防能力1、依照中華人民共和國母嬰保健法、中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要，開展多種形式的婦幼健康促進與健康教育活動，促進生殖健康的全面發(fā)展。到2015年，婦女、兒童健康知識普及率在城市達到100%，農(nóng)村達到80%以上。2、適應老齡化社會的健康需求，加強城鄉(xiāng)老年人群的健康教育。開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復等多種形式的健康教育活動，提高老年人群的健康水平和生活質(zhì)量。（七）大力開展公共場所禁煙和全民控煙健康教育，控制煙草危害，維護公民健康1、貫徹落實公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則，履行煙草控制框架公約，加強公共場所和全民控煙工作，普及煙草危害知識，開展吸煙行為干預，降低吸煙率。積極開展無煙單位、無煙公共場所、無煙家庭創(chuàng)建活動。各類公共場所有明顯的控煙標志、有管理人員。繼續(xù)開展創(chuàng)建無煙草廣告城市活動。到2011年底，全市衛(wèi)生系統(tǒng)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建率達到100%；2015年，無煙中小學校創(chuàng)建率達到100%，室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，力爭進入無煙草廣告城市行列。2、繼續(xù)開展預防吸毒、酗酒等成癮行為健康教育，將預防吸毒、酗酒等成癮行為納入公眾健康教育、社區(qū)健康教育的重要內(nèi)容，加強公民道德意識教育，提高公民的健康意識、文明意識、道德意識及整體素質(zhì)。四、“十二五”發(fā)展對策與措施（一）加強政府領導，強化目標責任1、開展全民健康促進與健康教育是政府行為，是政府的重要職責。各級政府要把健康促進與健康教育作為一項重要任務。按部門分工負責，協(xié)調(diào)有關部門配合、支持健康促進與教育工作，提供健康促進與健康教育發(fā)展的基本條件和資源投入。2、要把組織開展健康促進與健康教育工作的檢查和考核評估等作為政府衛(wèi)生工作的主要職責，列入政府工作目標，提上議事日程，切實加強對健康促進與健康教育工作的宏觀管理和領導，以適應我經(jīng)濟社會和新時期健康促進與健康教育事業(yè)發(fā)展服務需要。（二）加強組織協(xié)調(diào)，確立科學發(fā)展觀念1、加強政府協(xié)調(diào)。各級政府及衛(wèi)生部門要大力支持和關心健康教育工作，積極組織社會各部門共同承擔，動員廣大群眾積極參與，確保健康促進與健康教育與社會、經(jīng)濟、文化建設同步發(fā)展，真正發(fā)揮維護群眾健康的作用。2、轉(zhuǎn)變領導觀念。各級政府和衛(wèi)生行政部門領導要提高對健康教育新觀念的認識，把健康促進與健康教育工作放在與經(jīng)濟、社會工作同等重要的位置，將健康教育作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)先項目，納入精神文明建設、初級衛(wèi)生保健議事日程，通過行政、政策、法制、經(jīng)濟等手段，從人力、財務、物力上給予關心和必要的支持。（三）加強機構(gòu)建設，健全網(wǎng)絡體系1、貫徹落實衛(wèi)生部全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范（衛(wèi)婦社發(fā)201042號）和晉衛(wèi)計字200125號山西省衛(wèi)生資源配置指導標準（試行），進一步加強市、縣（市、區(qū)）和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育機構(gòu)建設，完善全市健康促進與健康教育組織網(wǎng)絡體系。2、縣（市、區(qū)）、大型廠礦企業(yè)疾病預防控制中心、婦幼保健院（站）應按照全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范（衛(wèi)婦社發(fā)201042號）和山西省衛(wèi)生資源配置指導標準（試行）規(guī)定的每萬人口1.64要求，增設健康教育所（科），配備專職健康教育人員，以承擔本地區(qū)、本部門健康促進與健康教育的組織實施。3、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院應建立健全健康教育組織機構(gòu)，設專職或兼職健康教育人員，承擔社區(qū)及基層健康促進與健康教育工作任務。4、小型廠礦企業(yè)、居委會、行政村應設兼職人員，負責本單位、本區(qū)域的健康促進與健康教育工作。（四）加強隊伍建設，促進學科發(fā)展1、進一步加強健康教育專業(yè)隊伍建設。發(fā)展健康教育事業(yè)，關鍵在于加強健康教育人才隊伍建設和開發(fā)，發(fā)展健康教育學科，注重健康教育專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高專業(yè)人員素質(zhì)，形成與任務相適應的健康教育專業(yè)隊伍體系。2、各級政府和衛(wèi)生行政部門要重視和加強健康教育人才的培養(yǎng)工作，采取多形式、多層次對現(xiàn)有健康教育專兼職人員進行輪訓，將人員培訓納入單位考核機制，定期進行考核。同時，對健康教育人員要給予多方關心，以保證健康教育隊伍的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展。（五）協(xié)調(diào)動員社會參與，建立公共衛(wèi)生聯(lián)盟1、健康促進與健康教育是一項社會性很強的系統(tǒng)工程，單靠健康教育專業(yè)機構(gòu)和隊伍是不夠的。各級政府必須加強部門協(xié)調(diào)，動員社會參與，依靠社會力量，依靠各部門的重視和支持，建立“公共衛(wèi)生大聯(lián)盟”，以實現(xiàn)“人人健康”的戰(zhàn)略目標。2、廣播、電視、電影、報刊等大眾傳播媒體要發(fā)揮其傳播快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，積極支持健康促進與健康教育工作，開設全民健康教育欄目，普及健康科學知識；文化、工會、青年團、婦聯(lián)、教育、工礦企業(yè)、財貿(mào)等部門要與衛(wèi)生部門密切配合，發(fā)揮其部門和行業(yè)管理優(yōu)勢，廣泛參與健康促進活動，構(gòu)建健康促進與健康教育社會網(wǎng)絡，營造健康促進與健康教育的支持性環(huán)境。3、組建社會各部門參與的太原市健康促進委員會，以形成健康教育大聯(lián)盟，推動健康教育工作深入、持續(xù)、有效開展。（六）重視規(guī)劃設計監(jiān)督，強化規(guī)劃考核評估1、各級政府要把健康教育事業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃