形勢(shì)與政策論文——山西轉(zhuǎn)型發(fā)展.doc

形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告形勢(shì)與政策調(diào)研論文故鄉(xiāng)的騰飛山西省的轉(zhuǎn)型發(fā)展院系：社會(huì)管理學(xué)院 班級(jí)：11級(jí)人力資源管理1班組別：第四組 小組成員姓名學(xué)號(hào)姓名學(xué)號(hào)常治國(guó)201105110101陳 然201105110119高 揚(yáng)201105110103黃建春201105110123李佳權(quán)201105110104張明秀201105110148馬天闊201105110109張 睿201105110149芮一磊201105110110張曉娟201105110150楊宗潮201105110114張淑娟201105110151張 偉201105110115寫(xiě)在前面的話(huà)我們小組的成員中有兩個(gè)是從山西省來(lái)的。他們對(duì)自己家鄉(xiāng)的巨大變化有著深刻的理解和感悟。于是我們小組經(jīng)過(guò)討論最終決定選擇以他們的故鄉(xiāng)變化為背景，以他們的視角為基礎(chǔ)，再通過(guò)我們共同查資料，共同文成本篇調(diào)研論文。這也是我們小組與其他小組相比最大的閃光點(diǎn)。摘 要山西作為國(guó)內(nèi)最為典型的煤炭資源型城市，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期 “一煤獨(dú)大”，制約著其延伸產(chǎn)業(yè)鏈的積極性和主動(dòng)性，山西省的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越是必然趨勢(shì)。這關(guān)系著全省大型煤炭企業(yè)的發(fā)展方向，也關(guān)系山西省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和諧社會(huì)的建設(shè)。去年，山西省被國(guó)務(wù)院授予了資源轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)特區(qū)。從近幾年山西省的資源整合，煤炭業(yè)的逐步發(fā)展，環(huán)保技術(shù)的大力跟進(jìn)，我們可以看到山西省的跨越式發(fā)展真的是激動(dòng)人心的。山西省經(jīng)過(guò)了那一系列改革，天變藍(lán)了，水變清了，樹(shù)變綠了，這些可喜的變化讓我們每一個(gè)人感到自豪與驕傲！【關(guān)鍵詞】：山西省 轉(zhuǎn)型發(fā)展 可喜變化 故鄉(xiāng)騰飛目 錄一印象中的舊山西 5二.山西省進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性 5三.山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向以煤為基 多元發(fā)展 7四.放眼觀(guān)未來(lái)從“十二五”規(guī)劃中看未來(lái)變化 11一. 印象中的舊山西小時(shí)候的記憶里，山西是一個(gè)貧窮到骨子里的小地方。盡管有很多人認(rèn)為山西煤老板多，有錢(qián)人多，但是實(shí)際上煤老板僅僅是社會(huì)中的極小極小的一部分，大多數(shù)人們還是生活在貧困之中的。由于燒煤的緣故，山西的環(huán)境污染相當(dāng)厲害，印象中山西的天空總是灰蒙蒙的，白天見(jiàn)不著藍(lán)天白云，夜晚也看不到星星月亮。尤其是冬天的時(shí)候，因?yàn)橐獰瘹?，整個(gè)城市的污染仿佛更嚴(yán)重了，空氣中的灰塵也多了起來(lái)。所以冬季里呼吸道疾病也就突然增加了起來(lái)。如果把山西放到全國(guó)省區(qū)市百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的大格局中，山西對(duì)外開(kāi)放的步子還是明顯小、明顯慢?！笆濉蹦┢?，山西實(shí)際利用外資在中部6省排在倒數(shù)第一。2009年，山西實(shí)際利用外資13.5億美元，按照商務(wù)部口徑為4.93億美元，無(wú)論哪個(gè)口徑在中部排位都是墊底。再與周邊省區(qū)同年利用外資數(shù)據(jù)相比，陜西15.1億美元，內(nèi)蒙古29.84億美元，河北36.9億美元，河南48億美元，山西也還是處于末位。必須老老實(shí)實(shí)承認(rèn)，在新一輪的開(kāi)放進(jìn)程中，山西的的確確是落后了二.山西省進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性第一，激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使我們跨越發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。我國(guó)東部地區(qū)率先發(fā)展，中部地區(qū)迅速崛起，西部省區(qū)你追我趕。這幾年山西的發(fā)展取得了很大成就，但是與兄弟省市相比，我們還有一定差距。一個(gè)直觀(guān)的事實(shí)是：2009年全國(guó)人均GDP為3700美元，山西只有3046.80美元，未達(dá)全國(guó)平均水平。國(guó)家權(quán)威研究報(bào)告顯示：2008年全國(guó)GDP過(guò)千億（美元）的城市有88個(gè)，山西只有太原入列，以1648億的成績(jī)排在59位，與山東德州、陜西榆林在一個(gè)水平線(xiàn)上，而河南入列的市有7個(gè)，內(nèi)蒙古入列的市也有3個(gè)。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。山西實(shí)施跨越發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是全省人民的共同期盼。在發(fā)展問(wèn)題上，我們沒(méi)有更多的選擇余地，只有奮起直追，迎頭趕上。第二，寶貴的機(jī)遇激勵(lì)我們跨越式發(fā)展。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“十二五”期間國(guó)家仍處于發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)洗牌重組之后，仍然會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程沒(méi)有完成，這個(gè)過(guò)程必然對(duì)能源、原材料、工業(yè)裝備和制造有大量的需求，這都給高速發(fā)展提供了基本動(dòng)力和發(fā)展空間。這是極其寶貴的機(jī)遇，山西必須抓住，不可錯(cuò)過(guò)。同時(shí)，我們山西尚有許多寶貴的政策空間。全省有50個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，享受西部大開(kāi)發(fā)政策；4個(gè)老工業(yè)城市，享受“振興東北老工業(yè)基地”的政策；按照國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，山西的煤炭產(chǎn)能還有空間；1500萬(wàn)噸化工產(chǎn)品容量，現(xiàn)在僅僅用了1/10；中央批準(zhǔn)山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，很多涉及到煤電鋁。此外，山西作為一個(gè)大板塊，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案，正在獲得批準(zhǔn)。政策也是機(jī)遇，用足用活政策也是山西的希望所在。第三，已有的發(fā)展基礎(chǔ)支撐我們跨越式發(fā)展。近幾年，山西堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得一定的成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)成效顯著。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是2009年山西全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，尤其是在煤炭資源整合、煤炭企業(yè)兼并重組方面取得重大進(jìn)展。這些生動(dòng)的實(shí)踐，都為山西下一步實(shí)現(xiàn)更高層次的跨越發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)保障和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為量的積累，已經(jīng)為質(zhì)的飛躍提供了必要的條件。從量變到質(zhì)變，是必然的規(guī)律。三.山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向以煤為基 多元發(fā)展山西富煤產(chǎn)煤，資源占有得天獨(dú)厚，這是山西的稟賦和優(yōu)勢(shì)。山西一煤獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重難解，這是山西的現(xiàn)實(shí)和困境。在山西不同的歷史階段，“煤”都是繞不開(kāi)的結(jié)。但凡要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這篇大文章，首先必須做好煤炭這篇“老”文章。山西的發(fā)展與煤炭緊密相連，息息相關(guān)。近來(lái)，省委書(shū)記袁純清在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)：“煤炭是大自然賜予人類(lèi)的寶貴財(cái)富，它不僅是能源資源，也是碳材料資源，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值極其廣闊。山西作為煤炭資源大省，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須以煤為基，多元發(fā)展。要充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，特別要用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳、清潔的方法，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省?！边@是基于山西省情的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，這是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定弦之音，這是山西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展之路。我們高興地看到，“以煤為基，多元發(fā)展”在我省已經(jīng)具備一定的現(xiàn)實(shí)支撐。去年以來(lái)，我省的煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得階段性成果，礦井?dāng)?shù)量減少、規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)主體也大大精減，預(yù)示著山西煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化水平將得到顯著提高。此外，我省的煤化工行業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，技術(shù)水平不斷提升，涌現(xiàn)出潞安煤基合成油、山西三維精細(xì)化工、山西合成橡膠集團(tuán)的氯丁橡膠等示范項(xiàng)目，2009年全行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到5%。這些努力和業(yè)績(jī)，無(wú)疑為“以煤為基，多元發(fā)展”奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，問(wèn)題與不足也不容回避。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工業(yè)，工業(yè)中煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，挖煤賣(mài)煤又占到其中的60%。煤炭之重可見(jiàn)一斑。分業(yè)來(lái)看，煉焦實(shí)質(zhì)就是煤炭產(chǎn)業(yè)，冶金高度依賴(lài)焦炭，而晉電又以火電為主，對(duì)煤炭的依賴(lài)性極強(qiáng)。山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)都是與煤關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)模式造成了對(duì)煤炭資源的“依賴(lài)癥”，且大多處于低層次、簡(jiǎn)單化的依賴(lài)，形成了一煤獨(dú)大的現(xiàn)狀。近3年，山西煤炭年產(chǎn)量均在6億噸以上。按照目前的產(chǎn)量，山西的煤炭資源很難有更大的規(guī)模擴(kuò)張，煤炭依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)贏(yíng)利的空間越來(lái)越小，邊際效益呈遞減趨勢(shì)，作為初級(jí)產(chǎn)品的煤炭很難發(fā)揮更大的價(jià)值。改革開(kāi)放30年間，山西外送能源總量達(dá)到61.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。山西每年煤炭出省銷(xiāo)量，占全國(guó)省際間煤炭?jī)粽{(diào)出量的3/4。高強(qiáng)度的挖煤賣(mài)煤不僅形成了單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更造成了部分地區(qū)的資源枯竭。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要內(nèi)涵式的增長(zhǎng)，高度依賴(lài)煤炭的山西經(jīng)濟(jì)將難以為繼。問(wèn)題就是挑戰(zhàn)，不足就是機(jī)遇。要走好“以煤為基，多元發(fā)展”這條路子，就必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，解決問(wèn)題，彌補(bǔ)不足，并爭(zhēng)取在短期內(nèi)有跨越性的發(fā)展。要重新認(rèn)識(shí)煤的價(jià)值。我們不能再囿于過(guò)去的眼界與認(rèn)識(shí)，必須解放思想，開(kāi)闊眼界，對(duì)煤炭進(jìn)行深入全面的再認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。正如袁純清書(shū)記所言，煤炭，不僅是能源資源，也是碳材料資源；不僅是燃料，更是原料。煤的價(jià)值有多大？以一千克標(biāo)準(zhǔn)煤為例，燒掉它，釋放約7000大卡的熱量。但是，同一塊煤含有碳、氫、氮、硫等元素，分解后可以制得乙醇、甲醚、氨化物等多種化工產(chǎn)品。要延伸煤的產(chǎn)業(yè)鏈。如果說(shuō)以前是要挖好煤，那么現(xiàn)在更重要的是要用好煤，即大力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤炭綜合利用價(jià)值。不是在煤炭的產(chǎn)能上，而是在深度和廣度上下工夫，以煤炭為基礎(chǔ)、為原料，在煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)上有新的作為，培育具有戰(zhàn)略性的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多元崛起。要提高煤的附加值。從挖煤賣(mài)煤到多元發(fā)展，就是要把煤炭的資源優(yōu)勢(shì)變成創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步提高煤炭的附加值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增效應(yīng)。以煤化工為例，原煤的市場(chǎng)價(jià)值與肥、醇、烯烴、油的市場(chǎng)價(jià)值比約是1誜2誜3誜4誜5。由此可見(jiàn)，煤化工前景十分廣闊。加上我省現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，經(jīng)過(guò)精心培育，完全可以后來(lái)居上，搶占煤化工技術(shù)與市場(chǎng)的制高點(diǎn)。以煤為基，多元發(fā)展，需要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。一是全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)拳頭產(chǎn)品。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，在用好煤上下足工夫，就地就近實(shí)現(xiàn)煤電、煤氣、煤化工，讓有限的資源創(chuàng)造出更多的價(jià)值。二是推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，做強(qiáng)、做精、做細(xì)煤化工。從我省的資源條件和環(huán)境條件出發(fā)，開(kāi)辟山西特色的現(xiàn)代煤化工路徑。從水耗低、資源消耗少的角度出發(fā)，以科技為支撐，多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端，更多依靠焦?fàn)t煤氣、煤層氣、劣質(zhì)煤、瘦煤做化工產(chǎn)品，發(fā)展新型煤化工。三是以煤機(jī)制造為突破口，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步趨勢(shì)，全力打造高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷培育經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。依托煤炭而非依賴(lài)煤炭，跳出煤炭而非放棄煤炭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)山西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以煤為基、多元發(fā)展之路就在腳下?，F(xiàn)在，我們需要做的就是加倍努力，奮起趕超。四.放眼觀(guān)未來(lái)從“十二五”規(guī)劃中看未來(lái)變化1.居民收入比肩GDP達(dá)到13%今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量翻番，就業(yè)持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。改革開(kāi)放不斷深化?！笆濉睍r(shí)期我省主要發(fā)展指標(biāo)：山西生產(chǎn)總值(GDP)年均增速目標(biāo)為13%，2015年將達(dá)17000億元以上；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，2015年達(dá)到 3640億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，5年達(dá)到50000億左右；城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率5年增長(zhǎng) 1.1%，2015年將達(dá)到93.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)目標(biāo)提高到13%，2015年將達(dá)30000元以上；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上，2015年達(dá)到9000元以上；森林覆蓋率5年增長(zhǎng)5%，到2015年達(dá)到23%。2.“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局按照形成主體功能區(qū)的總體要求，調(diào)整和完善空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間、城市空間、生態(tài)空間布局，努力形成區(qū)域分工合理、區(qū)際良性互動(dòng)、基本公共服務(wù)均等化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。按照“空間集聚、組群推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向發(fā)展條件好的6個(gè)盆地相對(duì)集中，形成“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局?！耙缓恕奔从商袇^(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽(yáng)曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長(zhǎng)極核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽(yáng)泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的都市圈，包括太原、晉中、呂梁、陽(yáng)泉、忻州5市的30個(gè)縣、市、區(qū)?！叭骸奔匆源笸?、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南中部城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南中部城鎮(zhèn)群。3.省會(huì)到地級(jí)市高速公路3小時(shí)通達(dá)著力打造“一軸兩縱三輻射，四網(wǎng)五橫六樞紐”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)省會(huì)到各地級(jí)市高速公路3小時(shí)通達(dá)、相鄰地級(jí)市2小時(shí)通達(dá)、地級(jí)市到本行政區(qū)各縣(市、區(qū))1小時(shí)通達(dá)和省會(huì)到省內(nèi)主要區(qū)域性中心城市航空1小時(shí)通達(dá)。公路：到2015年，“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)基本成型，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到6000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。鐵路：建成大西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，規(guī)劃建設(shè)大同至張家口、太原至焦作、忻州至五臺(tái)山至保定等客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)。完善晉煤外運(yùn)通道建設(shè)，重點(diǎn)建成中南部鐵路通道、準(zhǔn)朔鐵路、太興鐵路等。航空：完善全省機(jī)場(chǎng)布局，將太原機(jī)場(chǎng)打造成為全國(guó)一流的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，完成大同、呂梁、五臺(tái)山等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、新建工程，新增平朔機(jī)場(chǎng)、平遙通勤機(jī)場(chǎng)。 航空聯(lián)合運(yùn)輸樞紐：按照“零距離換乘”和“無(wú)縫化銜接”要求，重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐和5個(gè)省級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐。鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展城際輕軌和地鐵等軌道交通，推進(jìn)供電、給排水、供氣、供暖、交通等一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。4.2015年煤炭產(chǎn)量控制在10億噸/年以?xún)?nèi)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)：到2015年，煤炭產(chǎn)量控制在10億噸/年以?xún)?nèi)，重點(diǎn)培育4個(gè)億噸級(jí)、3個(gè) 5000萬(wàn)噸級(jí)特大型、大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。焦炭工業(yè)：到2015年，全省焦炭總產(chǎn)量動(dòng)態(tài)控制在1.2億噸/年左右。冶金工業(yè)：到2015年，全省生鐵、粗鋼產(chǎn)能分別控制在4500萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂產(chǎn)能分別控制在800萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸、180萬(wàn)噸。電力工業(yè)：到2015年，電力裝機(jī)達(dá)到0.8億千瓦至1億千瓦。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以重大項(xiàng)目為支撐，以技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；?、生態(tài)化，努力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)我省“7+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，在國(guó)家確定的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新型材料、新一代信息技術(shù)和新能源汽車(chē)七大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，增加煤層氣產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。5.建設(shè)1萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)村、60個(gè)基地縣加快太原都市圈發(fā)展抓好大同、晉中、運(yùn)城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批“一村一品”專(zhuān)業(yè)村、“一縣一業(yè)”基地縣和雁門(mén)關(guān)、太行山、呂梁山、晉中盆地和晉南盆地五大特色農(nóng)業(yè)板塊，到2015年建設(shè)10000個(gè)專(zhuān)業(yè)村、60個(gè)基地縣。全力抓好新增10億公斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，加快實(shí)施1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造工程和大同盆地100萬(wàn)畝鹽堿地改造工程。6.加強(qiáng)民生工程建設(shè)力度以提高農(nóng)民收入為目的，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，多予少取放活的方針，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽(yáng)泉、忻定原、離柳中三個(gè)城鎮(zhèn)群，構(gòu)建太原都市圈“一核一區(qū)三組群”的城鎮(zhèn)空間格局，把太原建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的區(qū)域性大都市，增強(qiáng)省會(huì)城市的龍頭帶動(dòng)力。加快推進(jìn)太原榆次同城化，加快太原南部新區(qū)和晉中北部新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將兩市結(jié)合部劃定為“共建區(qū)”，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)兩市道路、軌道交通、供水、供熱等設(shè)施對(duì)接共建，共建裝備制造業(yè)基地和大型綜合物流園區(qū)。推進(jìn)晉北中部城鎮(zhèn)群建設(shè)，加快晉南中部城鎮(zhèn)群建設(shè)，促進(jìn)晉東南中部城鎮(zhèn)群建設(shè)。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，到2015年，10萬(wàn)以上人口規(guī)模的縣城達(dá)到20個(gè)，510萬(wàn)人口規(guī)模的縣城達(dá)到40個(gè)。7.綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，以加強(qiáng)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。以造林綠化為重點(diǎn)，改善生態(tài)空間質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家八大水土保持工程，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)六大水土保持工程。盡快啟動(dòng)重點(diǎn)水源保護(hù)工程。到2015年，設(shè)區(qū)城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到75%，建制鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50%?！皟艋轿鳌币攸c(diǎn)開(kāi)展“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。實(shí)施污染減排工程、節(jié)能重點(diǎn)工程、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程。建設(shè)健康山西，到2015年，全省群眾健康素質(zhì)超過(guò)全國(guó)平均水平，群眾健康保障水平處于中部前列。加強(qiáng)民生建設(shè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，調(diào)整優(yōu)化收入分配格局，健全社會(huì)保障體系；逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌；加緊建成和發(fā)放“社會(huì)保障一卡通”。對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實(shí)行廉租房制度。對(duì)中等偏低收入住房困難家庭，實(shí)行公共租賃住房制度。到2015年，基本解決人均住房建筑面積13平方米以下城市低收入家庭住房困難問(wèn)題和農(nóng)村危房改造問(wèn)題。充分利用試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大載體、大平臺(tái)，緊扣“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”和“綜合配套改革”兩個(gè)關(guān)鍵，先行先試，大膽探索。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新金融體制，加快推進(jìn)區(qū)域金融綜合配套改革，著力發(fā)展資本市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，為加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大金融支撐。舉全省之力，集全民之智，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)工作，制定總體方案和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌布局一批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、縣，開(kāi)展先行先試。8.深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新積極發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育 深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文化設(shè)施工程，實(shí)施文化惠民建設(shè)工程，重點(diǎn)文化保護(hù)工程，如大遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程等。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我省戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“大作品、大集團(tuán)、大景點(diǎn)、大會(huì)展、大服務(wù)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造一批反映五臺(tái)山、云岡石窟等體現(xiàn)山西文化符號(hào)和元素的大型旅游演藝項(xiàng)目，重點(diǎn)打造一批反映山西重大歷史事件，提升山西文化形象的影視、舞臺(tái)、美術(shù)等作品。加大整合與重組力度，培育一批有實(shí)力、有影響力的大型文化與旅游企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，提升我省文化與旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育，增加公辦幼兒園數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，鞏固提高九年義務(wù)教育水平