精選15年二級建造師法規(guī)_重點資料整理推薦版

第一部分 建設(shè)工程法律制度 一、建造師相關(guān)管理制度 （二）掌握注冊管理 1、注意注冊建造師與注冊建造師資格的區(qū)別。 2、 注冊建造師的注冊類別 ：初始、延續(xù)、變更、增項注冊四類。 有效期 3年 。 3、因變更注冊不及時損失由 聘用企業(yè) 負責(zé)。 （三）掌握執(zhí)業(yè)管理 1、 執(zhí)業(yè)范圍 ：考核認定或通過全國統(tǒng)考取得資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的二級建造師，可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。 2、 必須有注冊建造師簽字蓋章情形 ： （ 1）工程施工管理文件；（ 2）質(zhì)量合格文件 。 （四）掌握執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 項目負責(zé)人專業(yè)和級別限制 大型工程：本專業(yè)一級 中型工程：本專業(yè)一級、二級 小型工程：無限制 （五）掌握監(jiān)督管理 1、 監(jiān)督管理機關(guān)： 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門。 2、 相互告知： 縣級以上建設(shè)主管部門將違法事實、處理結(jié)果報告注冊機關(guān)；注冊機關(guān)將注冊信息告知建設(shè)主管部門。 （六）掌握信用檔案管理 注冊建造師的信用檔案：包括基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等。 不良行為 ：違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等。 二、法律體 系和法的基本形式 （一）掌握法律體系 法律體系通常包括憲法、民法、商法、經(jīng)濟法、行政法、勞動法與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、刑法與訴訟法。 1、重點掌握一些容易混淆的法的歸屬 ：如合同法屬民法；公司法屬商法；建筑法屬經(jīng)濟法；消防法屬社會保障法等。 （二）熟悉法的形式 法律形式主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件、國際條約。此外，自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等也屬于我國法的形式。 憲法的法律地位和效力是 最高的。法律的效力低于憲法，但高于其他的法。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。 地方政府規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)。 三、憲法 （一）掌握公民的基本權(quán)利 1、平等權(quán) 2、政治權(quán)利和自由 3、宗教信仰自由 4、人身自由 5、社會經(jīng)濟權(quán)利：財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán) 6、文化教育權(quán)利 7、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán) 監(jiān)督權(quán)： 建議權(quán)、檢舉控告權(quán)、申訴權(quán) 獲得賠償權(quán)原因： 國家機關(guān)或國家機關(guān)工作人員 違 法行使職權(quán) 。 （二）掌握公民的基本義務(wù) ：維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；遵守憲法和法律；維護國家安全；服兵役；依法納稅。 四、民法 （一）掌握民事法律關(guān)系構(gòu)成 民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括 人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。 民事法律關(guān)系三要素 ： 主體、客體和內(nèi)容 。 、民事法律關(guān)系主體 （）自然人 自然人不僅包括公民，還包括外國人和無國籍人。 民事行為能力類型 ：完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力。 完全民事行為能力： 18周歲以 上。 例外： 視為完全民事行為能力人： 16 周歲以上不滿 18 周歲，以自己的勞動收入為主要生活來源。 限制民事行為能力： 10周歲以上的未成年人； 不能完全辨認 自己行為的精神病人。 可以進行與他的 年齡、智力相適應(yīng) 的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人 代理 ，或者征得他的法定代理人的 同意 。” 無民事行為能力： 不滿 10 周歲的未成年人；不能辨認自己行為的精神病人由他的法定代理人 代理 民事活動。 （）法人 法人條件： 依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 （）其他組織：如合 伙企業(yè)、法人的分機機構(gòu) 2、民事法律關(guān)系客體 種類 ：財、物、行為、智力成果。 3、民事法律關(guān)系內(nèi)容 4、民事法律關(guān)系變更 主體變更 客體變更 5、民事法律關(guān)系終止 自然終止：履行。 協(xié)議終止：即時終止（事后）；約定終止條件（事先）。 違約終止 （二）法律行為的成立要件 1、要式法律行為與非要式法律行為 要式法律行為 ： 必須 采用 法律規(guī)定 的 特定形式 才為合法 不要式法律行為 ： 對形式?jīng)]有要求，口頭、書面和其他形式均可 。 2、 法律行為的 成立要件： （ 1） 法律 行為主體 具有 相應(yīng) 的 民事權(quán)利能力 和 行為能力 （二者缺一不可） （ 2） 行為人 意思 表示真實 何謂意思表示真實 ： 內(nèi)心的效果表示 與 表示意思 一致 。 不存在 欺詐、脅迫、重大誤解、乘人之危 等情形。 意思不真實 的法律后果 ： 無效 或 被撤銷 。 （ 3） 行為內(nèi)容合法 表現(xiàn) 為不違反法律和社會公共利益、社會公德。 （ 4） 行為形式 合法 （三）掌握代理制度 1、代理的含義 代理 ，是指代理人在 代理權(quán)限內(nèi) ，以 被代理人 名義 向 第三人為意思 表示或受領(lǐng)意思表示，該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。 代理關(guān)系當(dāng)事人 ： 被代理人 、代理人 和 第三人 。 （代理 必須 有第三人參加） 2、代理的 種 類 委托代理 法定代理 指定代理 3、代理人與被代理人的 責(zé) 任 承 擔(dān) 委托書 授權(quán)不明 ： 被代理人應(yīng)當(dāng) 向第三人 承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負 連帶責(zé)任 。 代理人和第三人 惡意串通 ： 代理人 和 第三人 負 連帶責(zé)任 。 代理 違法事項 ： 代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被 代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由 被代理人 和 代理人 負連帶責(zé)任 。 無權(quán)代理 責(zé)任 ： 追認時：被代理人承擔(dān)（ 本人知道他人以本人名義實施民事行為而 不作否認表示 的，視為同意） ; 不追認時，行為人承擔(dān)。 轉(zhuǎn)代理 責(zé)任 ： 經(jīng) 被代理人的同意 ： 被代理人 承擔(dān) ； 不經(jīng) 被代理人同意 ， 代理人 承擔(dān)（例外：緊急情況下，為了 保護被代理人的利益時 ，由 被代理人 承擔(dān)）。 4、代理的 終止 委托代理的終止情形 ： （與被代理人是否取得民事能力無關(guān)系） （） 代理期間屆滿或者代理事務(wù)完 成 ； （）被代理人 取消委托 或者代理人 辭去委托 ； （） 代理人死亡 ； （）代理人 喪失民事行為能力 ； （）作為被代理人或者代理人的 法人終止 。 法定代理或指定代理的 終止情形： （）被代理人 取得或者恢復(fù)民事行為能力 ； （）被代理人或者代理人 死亡 ； （）代理人 喪失民事行為能力 ； (與委托代理相同 ) （）指定代理的人民法院或者指定單位 取消指定 ； （）由其他原因引起的被代理人和代理人之間的 監(jiān)護關(guān)系消滅 。 注意： 被代理人死亡 委托代理 不 一定終止 （四） 掌握 債 權(quán) 1、債的概念 債 是按照 合同約定或依照法律規(guī)定 ，在 當(dāng)事人之間產(chǎn)生的 特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 。 、 債的 發(fā)生 根據(jù) （ 1）合同 合同 是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的 最主要、 最普遍 的根據(jù) 。 （ 2）侵權(quán)行為 （ 3）不當(dāng)?shù)美?（不知情的情況償還） （ 4）無因管理 （不能索要報酬） （ 5）債的其他發(fā)生根據(jù)： 遺贈、 扶養(yǎng)、 發(fā)現(xiàn)埋藏物 等。 、債的 消滅 （ 1）履行 債務(wù)人履行了債 務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實現(xiàn)，當(dāng)事人間設(shè)立債的目的已達到，債的關(guān)系也就自然消滅了。 （ 2）抵銷 法定抵銷的條件 ：必須是對等債務(wù)； 必須是同一種類的給付之債； 同類的對等之債都已到履行期限。 （ 3）提存 （ 4）混同 企業(yè) 合并 ， 產(chǎn)生混同 的法律效果 。 （ 5）免除 （ 6）當(dāng)事人死亡 債因當(dāng)事人死亡而 解除， 僅指 具 有人身性質(zhì)的合同 之債 。 （五）知識產(chǎn)權(quán) 、知識產(chǎn)權(quán)基本特征 ： 具有 人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)； 專有性； 地域性； 時間性。 、著作權(quán) （ 1） 著作權(quán)的保護對象 ：文字作品、美術(shù)作品、建筑作品、圖形作品、模型作品 （ 2） 著作權(quán)的內(nèi)容 ： 人身權(quán)：發(fā)表權(quán) 、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)。 注意： 發(fā)行權(quán) 是財產(chǎn)權(quán) 不是人身權(quán)。 （ 3）著作權(quán)的侵權(quán)與保護 3、專利權(quán) （）專利權(quán)的主體 職務(wù)發(fā)明 ： 執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件 。 職務(wù)發(fā)明專利權(quán)主體 ： 發(fā)明人或設(shè)計人所在單位 （）專利權(quán)的保護對象： 發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計 。 （）保護 期限： 發(fā)明 20 年；其他 10年 。 4、商標(biāo)權(quán) 商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)。 （五）建設(shè)用地使用權(quán) 1、 建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立 （）設(shè)立范圍 ： 可 地表、地上或者地下 分別設(shè)立。 新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán) 。 （）設(shè)立方式 ： 出讓 （有償） ；劃撥 （無償） 。 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取 招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓 。 2、建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù) 3、 了解物權(quán)的保護 （ l）請 求確認權(quán)利 （ 2）請求排除妨礙 （ 3）請求恢復(fù)原狀 （ 4）請求返還原物 （ 5）請求消除危險 （ 6）請求損失賠償 六、 建筑法（ 6分） （重點） （一）掌握施工許可制度 1、申請施工許可證的主體： 建設(shè)單位 施工許可證的頒發(fā)部門 ： 縣級以上建設(shè)行政主管部門 例 2： 大中型建設(shè)工程項目 立項批準(zhǔn)后 ，建設(shè)單位應(yīng)按 ( D、報建登記 工程發(fā)包 簽訂施工承包合同 申領(lǐng)施工許可證 2、 申請施工許可證的條件 （ 1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； （ 2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別） （ 3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； （ 4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； （ 5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進行了 審查） （ 6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（哦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理） （ 7）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（建設(shè)工期不足一年的，落實工程合同價的 50%，超過一年的為 30%） （ 8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （如公安機關(guān)的消防審核） 例 2： 建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定建設(shè)資金已經(jīng)落實是領(lǐng)取施工許可證必須具備的條件。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的(50 )，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的 ( 30 )。 例 3： 某公司擬開發(fā)建設(shè)一星級酒店項目，按照國家有關(guān)施工許可的規(guī)定，該公司必須先確定 (D、工程監(jiān)理企業(yè)和工程施工 ) 方可取得建筑工程施工許可證。 3、未取得建筑工程許可證擅自開工的后果 責(zé)令改正；不符合開工條件的，停工，可以予以處罰；符合開工條件的， 不需要停工和處罰。 4、 不需要申請施工許可證的工程類型（六類） （ 1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在 30萬元以下或者建筑面積在 300 平方米以下的建筑工程） （ 2）作為文物保護的工程 （ 3）搶險救災(zāi)工程 （ 4）臨時性建筑 （ 5）軍用房屋建筑 （ 6）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程 4、施工許可證的管理 （ 1）廢止條件： 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 自領(lǐng)取施工許可證之日起 3個月 內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期：延期以兩次為限， 每次不超過 3 個月 。 既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 （叫上 2次延遲 最多 9個月） （ 2） 重新核驗施工許可證條件： 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 自中止施工之日起 1個月 內(nèi) ，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng) 當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告； 中止施工 滿 1年 的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān) 核驗施工許可證 。 （ 3） 重新辦理開工報告的條件 ： 按照 國務(wù)院 有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn) 機關(guān)報告情況， 因故不能按期開工超過 6 個月 的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù) 。 （二）企業(yè)資質(zhì)等級許可制度 1、建設(shè)工程企業(yè)的必備條件 建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位 注意： 建設(shè)單位不屬于建設(shè)工程企業(yè) 資質(zhì)條件： （ 1）注冊資本； （ 2）專業(yè)技術(shù)人員； （ 3）技術(shù)裝備； （ 4）已完成的建筑工程的業(yè)績。 2、建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理 管理機關(guān) ： 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 歸口管理 ； 各行業(yè)部門配合管理 ； 工商部門營業(yè)執(zhí)照管理 。 先工商 登記注冊后資質(zhì)申請 。 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì)分為 施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包 三個序列 。 （ 2）工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理 工程勘察資質(zhì)分為 工程勘察綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級） 、 工程勘察專業(yè)資質(zhì) 、 工程勘察勞務(wù)資質(zhì) 。 例 2： 根據(jù)我國建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，工程勘察綜合資質(zhì) (A、只設(shè)甲級 )。 （ 3）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為 綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì) 。 （三）專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 1、 注意 執(zhí)業(yè)資格 與 執(zhí)業(yè) 的 分離 2、 建筑工程的執(zhí)業(yè)人 員 ：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊 工程造價師、注冊建造師等（注意 無“注冊資產(chǎn)評估師” ?。?。 （四）工程發(fā)包制度 （重點） 1、 發(fā)包方式 ： 招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包 。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。 2、 禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 ： 提倡 對建筑工程實行 總承包 ，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 3、 禁止違法采購 不符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購有三種形式： 由建設(shè)單位負責(zé)采購 ；由 承包商負責(zé)采購 ；由 雙 方約定的供應(yīng)商供應(yīng) 。 （五）程承包制度 1、資質(zhì)管理 （ 1） 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程 。 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 （ 2）資質(zhì)糾紛處理 1） 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效： 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的 ； 沒有資質(zhì)的實際施工 人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的 ； 2）建設(shè)工程必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的處理： 建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持 。 建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理 ： 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格， 發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的， 應(yīng)予支持 ； 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格， 承包人請求支付工程價款的， 不予支持 。 因建設(shè)工程不合格造成的損失， 發(fā)包人有過錯的， 也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任 。 承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工 前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。 2、聯(lián)合承包 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照 資質(zhì)等級低 的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 （同一專業(yè)就低不就高） 3、轉(zhuǎn)包（禁止） （絕對禁止 不允許 違法） 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程 轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程 肢解 以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程 施工合同的 行為無效 。人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得（扣除成本后的獲利部分）。 4、法律責(zé)任 轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)： 對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任 。 （六） 工程分包制度 （有條件允許） 1、 施工總承包企業(yè)的分包 承擔(dān) 施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將 非主體工程或者勞務(wù)作業(yè) 分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè) 。 2、 專業(yè)承包企業(yè)的分包 專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將 勞務(wù)作業(yè) 分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 3、 對分包單位的認可 除總承包合同中 約定 的分包外，必須 經(jīng)建設(shè)單位認可 。 注意區(qū)分分 包單位的認可 與 分包單位的指定 （分包單位 指定 是不允許的 ，國外有些國家允許 ） 指定分包商在國內(nèi)是違法的 。 4、 禁止違法分包 （ 1）總承包單位將建設(shè)工程分包給 不具備相應(yīng)資質(zhì)條件 的單位的； （ 2）建設(shè)工程總承包合同中 未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可 ，承包單位將其承 包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； （ 3）施工總承包單位將 建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工 分包給其他單位的； （ 4） 分包單位 將其承包的建設(shè)工程 再分包 的。 5、總承包單位與分包單位的 連帶責(zé)任 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定 對建設(shè)單位負責(zé) ；分包單位按照分包合同的約定 對總承包單位負責(zé) ?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?建設(shè)單位 承擔(dān)連帶責(zé)任 。 建設(shè) 單位既可以根據(jù) 總承包合同 向總承包單位追究 違約責(zé)任 ，也可以根據(jù) 法律規(guī) 定 直接要求 分包單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕 。 第一部分 建設(shè)工程法律制度 （七）工程監(jiān)理制度 1、建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位是 委托代理關(guān)系 。 2、 必須實行監(jiān)理的工程 ： （ 1） 國家重點建設(shè)項目 （ 2） 大中型公用事業(yè)工程 大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在 3000 萬元以上 的工程項目 ： 1）供水、供電、供氣、供熱等 市政工程項目 ； 2）科技、教育、文化等項目； 3）體育（體育場館以為的和體育相關(guān)的）、旅游、商業(yè)等項目； 4）衛(wèi)生、社會福利等項目； 5）其他公用事業(yè)項目。 （ 3） 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 建筑面積在 5 萬平方米以上 的住宅建設(shè)工程 必須實行監(jiān)理 ； 5 萬平方米以下的住宅建設(shè)工程， 可以實行監(jiān)理 ，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 （ 4） 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 （ 5） 國家規(guī)定 必須實行監(jiān)理的 其他工程 是指 ： 1）項目總投資額在 3000 萬元以 上關(guān)系 社會公共利益、公眾安全 的基礎(chǔ)設(shè)施項目： 2） 學(xué)校 、 影劇院 、 體育場館 項目。 3、 工程監(jiān)理的依據(jù) （獨立的意志 非被迫 法律規(guī)定 ） （ 1） 法律、法規(guī) 。 （ 2） 有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為 強制性標(biāo)準(zhǔn) 和 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 。 強制性標(biāo)準(zhǔn) 是各參建單位都 必須執(zhí)行 的標(biāo)準(zhǔn) ； 推薦性標(biāo)準(zhǔn) ，應(yīng)當(dāng)與設(shè)計單位或施工單位在 合同中予以明確約定 。 （ 3） 設(shè)計文件 。按施工圖設(shè)計文件進行施工。不按圖紙施工構(gòu)成 違約 ；擅自修改圖紙構(gòu)成 違法 。 （ 4） 建設(shè)工程承包合同 。 4、 工程監(jiān)理的內(nèi)容 三控制 ： 進度控制；質(zhì)量控制；成本控制 ； 三管理 ： 安全管理；合同管理；信息管理 ； 一協(xié)調(diào) ： 溝通協(xié)調(diào)。 因權(quán)限取決于建設(shè)單位的 授權(quán) ，監(jiān)理的 內(nèi)容不盡相同 。 5、工程監(jiān)理人員的權(quán)限 （ 1）工程監(jiān)理人員認為工程施工 不符合工程設(shè)計要求 、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的， 有權(quán)要求建筑施工企業(yè) 改正 。 （ 2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計 不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng) 報告建設(shè)單位 要求 設(shè)計單位 改 正 。 6、監(jiān)理任務(wù)的承接 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其 資質(zhì)等級許可 的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位 不得轉(zhuǎn)讓 工程監(jiān)理業(yè)務(wù)， 包括 不得 轉(zhuǎn)包 和 分包。 7、履行監(jiān)理合同 （ 1）獨立監(jiān)理 （ 2）公正監(jiān)理 七、招標(biāo) 投標(biāo) 法 （一）招標(biāo)投標(biāo)活動的原則及適用范圍 1、 原則： 公開、公平、公正和誠實信用 。 公平： 指不得 以不合理的條件 排斥潛在 投標(biāo)人 。（設(shè)置不合理的條件限制一些投標(biāo) 人） 公正： 指要 一視同仁 地對待所有的投標(biāo)人。 2、 必須招標(biāo) 的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會 公共利益、公眾安全 的項目； 2）全部或者部分使用 國有資金投資或者國家融資 的項目； 3）使用 國際組織或者外國政府 貸款、援助資金 的項目。 注意： 私人投資的項目 如關(guān)系社會公共利益或公眾安全 也需要招標(biāo) 。 （ 2）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1）施工單項合同估算價在 200 萬元 人民幣以上的； 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元 人民幣以上的； 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元 人民幣以上的； 4）單項合同估算價低于第 1、 2、 3 項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在 3000 萬元 人民幣以上的。 3、可以不進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而 不適宜 招標(biāo) 的 ；（絕對不需公開招標(biāo)） 2）屬于利用 扶貧資金 實行 以工代賑 需要使用農(nóng)民工的； 3）施工主要技術(shù)采用 特定的專利或者專有技術(shù)的 ； 4）施工企業(yè)自建自用的工程， 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求 的 ； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程， 原中標(biāo)人仍具備承包能力的 ； 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 （二）投標(biāo)的要求 1、投標(biāo)人的資格要求 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備 承擔(dān) 招標(biāo)項目的能力 ；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 2、投標(biāo)文件 （ 1）投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 按照 招標(biāo)文件的要求 編制投標(biāo)文件 。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的 實質(zhì)性要求做出響應(yīng) 。招 標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員 的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。 （ 2）投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金的 沒收情形 ： 投標(biāo)人在 投標(biāo)有效期內(nèi)撤回 其投標(biāo)文件 ； 中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi) 提交履約保證金或簽署合同協(xié)議 。 投標(biāo)保證金的 形式 ：除現(xiàn)金外， 可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票 。 投標(biāo)保證金的 額度 ： 投標(biāo)保證金一般 不得超過投標(biāo)總價的 2%， 但最高不得超過 80萬 元人民幣 。 投標(biāo)保證金 有效期 ： 施工招標(biāo) ：應(yīng)當(dāng) 超出投標(biāo)有效期三十天 ； 貨物招 標(biāo)：與投標(biāo)有效期一致 。 不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的后果 ：該投標(biāo)文件將被拒絕，作 廢標(biāo)處理 。 （ 3）投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 招標(biāo)文件要求 提交投標(biāo)文件的截止時間前 ，將投標(biāo)文件 送達投標(biāo)地點 ； 在截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)拒收 。 投標(biāo)人少于三個 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 依法重新招標(biāo) 。 （ 4）投標(biāo)文件的補充、修改、替代或撤回， 投標(biāo)人在 招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件 的 截止時間前 ，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為 投標(biāo)文件的組成部分 。 在提交投標(biāo)文件 截止時間后 到招標(biāo)文件規(guī)定的 投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件 。 投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人 不予接受 ；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其 投標(biāo)保證金將被沒收 。 （三）聯(lián)合體投標(biāo) 兩個以上 法人或者其他組織 可以組成一個聯(lián)合體，以 一個投標(biāo)人的身份 共同投標(biāo)。 招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體 只簽訂一個承包合同 ，而不是與各成員單位簽訂合同 。 1、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件 （ 1）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的 相應(yīng)能力 ； （ 2）國家 有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件； （ 3）由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照 資質(zhì)等級較低 的單位 確定資質(zhì)等級。 2、聯(lián)合體共同投標(biāo) 協(xié)議及其連帶責(zé)任 （ 1）聯(lián)合體 各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將 共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人 ； （ 2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后， 不得再 以自己名義單獨投標(biāo) ，也不得 組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體 在同一項目投標(biāo)； （ 3）聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其 組 成的任何變化 都必須在 提交投標(biāo)文件截止之日前 征得招標(biāo)人的同意 ； （ 4）聯(lián)合體各方 必須指定牽頭人 （跟其他的成員是委托代理的關(guān)系） ，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員 負責(zé) 投標(biāo)和合同實施 階段的主辦、協(xié)調(diào)工作； 投標(biāo)保證金 可 由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中 牽頭人的名義提交 ，但都對聯(lián)合體各成員具有 約束力 （ 5）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng) 共同 與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 （四）掌握 禁止投標(biāo)人 實施 不正當(dāng) 競爭行為的規(guī)定 1、投標(biāo)人 相互串通投標(biāo)報價 （ 1）投標(biāo)人之間相 互 約定抬高或降低投標(biāo)報價 ； （ 2）投標(biāo)人之間相互 約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價 ； （ 3）投標(biāo)人之間 先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo) ； （ 4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價行為。 2、 投標(biāo)人與招標(biāo)人 串通投標(biāo) （ 1）招標(biāo)人在 開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件 ，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者 協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價； （ 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人 泄露標(biāo)底 ； （ 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定， 投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招 標(biāo)人額外補償 ； （ 4）招標(biāo)人 預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人 ； （ 5）其他串通投標(biāo)行為。 3、以向招標(biāo)人或者評委會成員 行賄的手段謀取中標(biāo) 4、 以低于成本的報價競標(biāo) 所謂“成本”，應(yīng)指 投標(biāo)人的 個別成本 ，該成本一般應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定 。 5、 以他人名義投標(biāo) 或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo) （五）開標(biāo)程序 開標(biāo)時間 ：招標(biāo)文件確定的 提交投標(biāo)文件截止時間 的 同一時間 公開進行； 開標(biāo)地點 ： 招標(biāo)文件中預(yù)先確定 的地點 。 標(biāo)由 招標(biāo)人 主持 ， 邀請 所有投標(biāo)人 參加 。 開標(biāo)時，由 投標(biāo)人或者其推選的代 表 檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由 招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證 ；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 招標(biāo)人 不予受理情形 ： 逾期送達的或者未送達指定地點的 ； 未按招標(biāo)文件要求密封的。 （六）掌握評標(biāo)委員會的規(guī)定和評標(biāo)方法 1、評標(biāo)委員會 （ 1） 評標(biāo)委員會的組成 評標(biāo) 由 招標(biāo)人 依法組建的 評標(biāo)委員會負責(zé) 。依法必須進行招標(biāo)的項目，其 評標(biāo)委員會由 招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家 組成，成員為 五人以上 單 數(shù) ，其中 技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 三分之二 。 評標(biāo)委員會成員的名單 在 中標(biāo)結(jié)果確定前 應(yīng)當(dāng) 保密 。 （ 2） 評標(biāo)專家的選取 技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標(biāo)專家 由招標(biāo)人 從 國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。 一般招標(biāo)項目可以 采取隨機抽取方式 ， 技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高 或 者 國家有特殊要求的招標(biāo)項目 ，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由 招標(biāo)人直接確定 。 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng) 客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職 業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān) 個人責(zé)任。 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行 私下接觸 ，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對 投標(biāo)文件的評審和比較、 中標(biāo)候選人的推薦情況以 及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況 。 在這里，“與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員”，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。 2、評標(biāo) （ 1） 評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要 的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng) 按照 招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，對投標(biāo)文件進行 評審 和 比較 ； 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底 。 （ 2）按廢標(biāo)處理的情形 1） 無單位蓋章 并且無 法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 ；（ 2個都具備才非標(biāo)） 2） 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的 ； 3） 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價， 且未聲明哪一個有效 ，按招 標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4） 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時 不一致 的 ； 5）未按招標(biāo)文件要求 提交投標(biāo)保證金的 ； 6）聯(lián)合體投標(biāo) 未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 招標(biāo)文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對 投標(biāo)文件格式的要求 ，如果投標(biāo)文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規(guī)定的格式填寫”，將被 作為廢標(biāo) 。 而如果招標(biāo)文件中沒有這個規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認定為廢標(biāo)。 3、投標(biāo)文件的澄清、說明 和補正 評標(biāo)委員會可以要求 投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明 不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容 。 評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正： （ 1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以 文字數(shù)額 為準(zhǔn) ； （ 2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以 單價為準(zhǔn) 。若 單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 調(diào)整后的報價 經(jīng)投標(biāo)人確認后產(chǎn)生約束力 。 4、評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人 （ 1） 評標(biāo)報告 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)人 提出 書面評標(biāo)報告 ，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會 全體成員簽字 。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。 評標(biāo)委員會成員 拒絕 在評標(biāo)報告上簽字 且 不陳述其不同意見 和 理由 的， 視為同意評標(biāo)結(jié)論 。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。 （ 2） 中標(biāo)候選人 評標(biāo)委員會 推薦 的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 一至三人 ，并 表明排列順序 。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng) 當(dāng)符合下列條件之一： （ 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中 規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) ； （ 2）能夠滿足招標(biāo)文件的 實質(zhì)性要求，并且 經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低 ；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 （七）中標(biāo)的要求 1、 確定中標(biāo)人 （ 1）評標(biāo)委員會 提出書面評標(biāo)報告后 ， 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi) 確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo) 有效期結(jié)束日 三十個工作日 前確定。 （ 2） 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 接受 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人 ， 不得在評標(biāo)委員會推薦的 中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人 。 （ 3） 依法必須 招 標(biāo)的項目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定 排名第一 的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng) 當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。 （ 4） 招標(biāo)人 可以 授權(quán) 評標(biāo)委員會 直接 確定 中標(biāo)人 。 2、中標(biāo)通知書 （對招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力） （ 1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出 中標(biāo)通知書 ，并同時將中標(biāo)結(jié)果 通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人 。 （ 2） 招標(biāo)人 不得 以向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作 量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，依此作為 發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件 。 （ 3）中標(biāo)通知書對 招標(biāo)人和投標(biāo)人 具有法律效力 。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng) 依法承擔(dān)法律責(zé)任 。 3、簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)自 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi) ，按照 招 標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件 訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同 實質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的， 視為放 棄中標(biāo)項目 。 招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供 工程款支付擔(dān)保 。 招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金 。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 個工作日內(nèi) ， 應(yīng)當(dāng) 向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金 。 招標(biāo)人 不得 強制要求 中標(biāo)人 墊付 中標(biāo)項目 建設(shè)資金 。 墊資及利息處理： 對墊資和利息有約定，依約定 ； 對墊資沒有約定，按 工程欠款 處理 ； 對利息沒有約定， 不需支付利息 。 （八） 招標(biāo)程序 1、 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 （ 1）招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要 履行項目審批手續(xù) 的，應(yīng)當(dāng) 先履行審批手續(xù) ，取得批準(zhǔn) 。 （ 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的 相應(yīng)資 金或者 資金來源已經(jīng)落實 并應(yīng)當(dāng) 在招 標(biāo)文件中如實載明 。 依法必須招標(biāo) 的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)： 1） 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 ； 2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng) 履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn) ； 3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng) 履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn) ； 4） 有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實 ； 5）有招標(biāo)所需的 設(shè)計圖紙 及技術(shù)資料 。 2、 招標(biāo)方式 （ 1）公開招標(biāo) 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告 。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過 國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布 。 （ 2）邀請招標(biāo) 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo) ： 1） 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有 少量幾家 潛在投標(biāo)人可供選擇的 ； 2） 受自然地域環(huán)境限制的 ； 3） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)， 適宜招標(biāo) 但 不宜 公開招標(biāo) 的； 4）擬公開招標(biāo)的 費用 與項目的價值相比，不值得的； 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向 三個以上 具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好 的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 3、資格審查 資格審查 分為 資格預(yù)審 和 資格后審 。 （ 1）資格預(yù)審 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明 資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法 。 招標(biāo)人 不得改變載明的資格條件或者以沒有 載明的資格條件 對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審 。 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向 資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 ，告知獲取招標(biāo)文件的 時間、地點和方法 ，并同時 向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo) 人告知資格預(yù)審結(jié)果 。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 （ 2）資格后審 資格后審 ， 是指在開標(biāo)后對 投標(biāo)人 進行的 資格審查 。進行資格預(yù)審的， 一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外 。 （一般預(yù)審和后審不同時進行） 采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 招標(biāo)文件預(yù)先明確 對投標(biāo)人 資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進行資格后審 。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng) 作廢標(biāo)處理 。 4、招標(biāo)文件 （ 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止 ， 最短不得少于 5個工作日 。 （ 2）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招 標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等 所有實質(zhì)性要求 和 條件 以及 擬簽訂合同的主要條款 。 （ 3）對招標(biāo)文件的要求 招標(biāo)文件 不得 要求或者標(biāo)明 特定的生產(chǎn)供應(yīng)者 以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容 。 澄清或修改時間： 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的 澄清或者修改 的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投票文件截止時間至少 15日前 ， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人 。 編制投標(biāo)文件時間： 依法必須招標(biāo)的項目， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止 ， 最短不得少于 20日 。 編制標(biāo)底并 不是強制性 的 ，招標(biāo)人 可以不設(shè)標(biāo)底 ，進行 無標(biāo)底招標(biāo) 。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密 。 一個工程只能編制 一個標(biāo)底 。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人 提交投標(biāo)文件截止之日 （即開標(biāo)之日） 起計算。 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以 書面形式 要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi) 容，但 應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期 ； 投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人 有權(quán)收回其投標(biāo)保證金 。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償 ， 但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。 ” （九）招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理 1、招標(biāo)組織形式 招標(biāo)組織形式包括 自行招標(biāo) 和 委托招標(biāo) 。其中， 自行招標(biāo) =是指招標(biāo)人自身具有 編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力 ，依法可以自行辦理招標(biāo) ；而 委托招標(biāo) ，是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜 。 招標(biāo)人依法可以自行招標(biāo)的， 任何單位和個人不得 強制 其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜 ；招標(biāo)人委托招標(biāo)的，招標(biāo)人 有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu) ，任何單位和個人不得以任何方式 為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu) 。 同時，招標(biāo)投標(biāo)法還規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目， 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的， 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門 備 案 。 2、招標(biāo)代理 （ 1）性質(zhì) 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的 社會中介組織 。 招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān) 不得存在隸屬關(guān)系 或者 其他利益關(guān)系 。 招標(biāo)代理機構(gòu) 與 招標(biāo)人之間， 是代理人和被代理人的關(guān)系 ， 因此應(yīng)當(dāng)遵守民法通則中有關(guān)代理的法律規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法第 15條規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍 內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守該法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 （ 2） 招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜 （ 3） 資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍 工程招標(biāo)代理機構(gòu) 資格 分為 甲、 乙、 暫定級 。 甲級不受限制，乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān) 1億元人民幣以下工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān) 6000 萬元人民幣 以下工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 （ 4） 限制性規(guī)定 八、安全生產(chǎn)法 （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施 （ 1）組織保障措施： 1）保障體系 設(shè)置 安全 生產(chǎn)管理機構(gòu) 或者配備 專職 安全生產(chǎn)管理人員 ： 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位 ，從業(yè)人員超過 300人 的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。 配備 專職 或 者兼職 的安全生產(chǎn)管理人員 ，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)： 從業(yè)人員在 300 人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 。 2）崗位責(zé)任 主要負責(zé)人責(zé)任 ： 及時、如實 報告生產(chǎn)安全事故 安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) ：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告 本單位有關(guān)負責(zé)人。 注意區(qū)別單位主要負責(zé)人與安全生產(chǎn) 管理人員的職責(zé) 。 對安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量、施工、竣工驗收、安全設(shè)備質(zhì)量負責(zé)的崗位。 （ 2）管理保障措施 1）人力資源管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及 礦山、建筑施工單位 的 主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其 安全生產(chǎn)知識 和 管理能力 考核合格 后方可任職 。 未經(jīng)安全