廣西壯族自治區(qū)廢鉛酸蓄電池收集與轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作方案.doc

廣西壯族自治區(qū)廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知（國(guó)辦發(fā)201699號(hào)），開(kāi)展廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移制度試點(diǎn)，支持生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄電器電子等產(chǎn)品的新型回收體系，通過(guò)依托銷售網(wǎng)絡(luò)建立逆向物流回收體系，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的落實(shí)，結(jié)合我區(qū)具體情況，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移制度試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)目前市場(chǎng)廢舊鉛酸蓄電池?zé)o序收集向有序收集方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移，打擊“倒酸”等各種違法行為，防止環(huán)境污染，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的落實(shí)。二、工作依據(jù)1.中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（2016年修訂版）2. 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)20135號(hào)）3.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知（國(guó)辦發(fā)201699號(hào)）4.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）5.國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2016版）6. 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（國(guó)家環(huán)?？偩至?999年第5號(hào)） 7.廣西重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃（2016年）8.鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策（2016年版）9.關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201149號(hào)）10. 廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范（HJ 519-2009）11. 鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年版）(工信部2015年第85號(hào)公告)12. 廢電池污染防治技術(shù)政策（2016年版）13. 再生鉛行業(yè)規(guī)范條件(2016年版)14. 關(guān)于開(kāi)展廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作的函（環(huán)固管函2016163號(hào)）15. 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）16. 電池廢料貯運(yùn)規(guī)范（GB/T26493-2011）三、試點(diǎn)內(nèi)容廣西轄區(qū)內(nèi)符合條件、地理位置分布合理的相關(guān)鉛酸蓄電池生產(chǎn)、銷售、收集、貯存、利用處置企業(yè)，開(kāi)展廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移備案制度試點(diǎn)工作。四、試點(diǎn)企業(yè)基本條件（一）試點(diǎn)單位應(yīng)為廣西轄區(qū)內(nèi)依法成立的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)或廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證企業(yè)。（二）符合相關(guān)環(huán)保要求。試點(diǎn)單位應(yīng)具備獨(dú)立的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)地及設(shè)施、收集包裝設(shè)備、專用運(yùn)輸工具、稱重器具等。試點(diǎn)單位應(yīng)依法執(zhí)行危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、事故應(yīng)急預(yù)案管理等保障日常經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度，備有污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。近一年內(nèi)未發(fā)生環(huán)境污染事故和環(huán)境違法行為，未受到環(huán)保部門的行政處罰。試點(diǎn)單位應(yīng)建立廢鉛酸蓄電池信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)收集、貯存、利用處置情況的準(zhǔn)確追蹤。（三）具有鉛酸蓄電池收集系統(tǒng)，具備履行生產(chǎn)者責(zé)任的能力。鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)企業(yè)在廣西的產(chǎn)品銷售、維修等網(wǎng)點(diǎn)，逆向回收廢鉛蓄電池，并將其轉(zhuǎn)移至相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位無(wú)害化利用處置。鼓勵(lì)通過(guò)“以舊換新”等方式進(jìn)行回收。廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證企業(yè)可通過(guò)自建或聯(lián)合共建等方式，在廣西轄區(qū)內(nèi)建設(shè)廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)。收集網(wǎng)點(diǎn)收集的廢鉛酸蓄電池須運(yùn)回本企業(yè)處置，本企業(yè)無(wú)處置能力的，交由有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位進(jìn)一步利用處置。廢鉛酸蓄電池收集貯存網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)分為暫時(shí)存放（簡(jiǎn)稱 “暫存點(diǎn)”）和長(zhǎng)期貯存（簡(jiǎn)稱 “收集站”）兩種方式?！皶捍纥c(diǎn)”主要用于收貯存放時(shí)間較短、數(shù)量較少的轄區(qū)內(nèi)個(gè)人、快修店、汽修廠等零散的廢鉛酸蓄電池。“收集站”用于收貯存放時(shí)間較長(zhǎng)、數(shù)量較大的 “暫存點(diǎn)”收集的或者企業(yè)、單位產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池。鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求選擇收集貯存網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)方式“暫存點(diǎn)”和“收集站”貯存設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB-18597）、廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范（HJ 519-2009）標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，并采取必要的防護(hù)措施進(jìn)行建設(shè)和管理，具備獨(dú)立的場(chǎng)地和足夠的貯存空間，配備廢氣排氣、液體導(dǎo)流收集系統(tǒng)、稱重設(shè)備、防火裝置、視頻監(jiān)控等設(shè)施。鉛酸蓄電池銷售單位可以以銷售單位庫(kù)房改造建成為暫存庫(kù)，但應(yīng)配備防止破損鉛酸蓄電池污染環(huán)境的必要防護(hù)設(shè)施，并與產(chǎn)品電池隔離，獨(dú)立分區(qū)存放，禁止混放。廢鉛酸蓄電池貯存應(yīng)同向有序堆放整齊，防止電池短路起火，造成事故。 “暫存點(diǎn)”占地面積原則上不小于30平方米，貯存量不大于30噸，貯存時(shí)間不超過(guò)10天?！笆占尽闭嫉孛娣e原則上500平方米以上，貯存時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)1年?！皶捍纥c(diǎn)”可以以銷售單位庫(kù)房改造，“收集站”鼓勵(lì)建于已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地。五、工作程序（一）企業(yè)提出申請(qǐng)廣西轄區(qū)內(nèi)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證企業(yè)以自愿的原則向環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)。申請(qǐng)單位必須填寫(xiě)廣西廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)單位申請(qǐng)報(bào)告（附件1），并提供相關(guān)證明材料，提交環(huán)境保護(hù)廳。（二）試點(diǎn)資格審核環(huán)境保護(hù)廳組織市縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門、相關(guān)單位及專家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行論證，并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查（附件5）。對(duì)通過(guò)論證和現(xiàn)場(chǎng)核查的單位，環(huán)境保護(hù)廳同意開(kāi)展試點(diǎn)工作并進(jìn)行網(wǎng)上公示；對(duì)沒(méi)有通過(guò)論證和現(xiàn)場(chǎng)核查的單位，書(shū)面通知其不納入本次試點(diǎn)范圍。（三）確定試點(diǎn)名單環(huán)境保護(hù)廳確定試點(diǎn)單位后，對(duì)試點(diǎn)單位的收集站、暫存點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)（附件2），并在廳門戶網(wǎng)站公布全區(qū)試點(diǎn)單位及其收集站、暫存點(diǎn)名單、基本信息（包括收集站名稱、服務(wù)范圍、地址、聯(lián)系人等）及相關(guān)要求（附件3）。（四）開(kāi)展試點(diǎn)收集貯存工作試點(diǎn)單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站公布的收集站、暫存點(diǎn)及相關(guān)要求，在服務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)。在收集過(guò)程中不應(yīng)對(duì)廢鉛蓄電池的品牌、種類、型號(hào)等信息進(jìn)行限制。試點(diǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其“暫存點(diǎn)”或“收集站”的日常管理，并落實(shí)廢鉛酸蓄電池環(huán)境管理主體責(zé)任。六、工作要求（一）施行試點(diǎn)管理制度1.收集備案制度。試點(diǎn)期間，各試點(diǎn)單位及其所屬收集網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一由環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行信息備案，在廳網(wǎng)站上公布，確認(rèn)試點(diǎn)單位收集資格，規(guī)范收集程序和收集行為。2.轉(zhuǎn)移備案制度。在試點(diǎn)地區(qū)將零星收集的廢鉛酸蓄電池轉(zhuǎn)移至“暫存點(diǎn)”或“收集站”的過(guò)程，可以不使用專用運(yùn)輸車輛，但要確保運(yùn)輸過(guò)程環(huán)境安全。集中產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池的單位轉(zhuǎn)移至“暫存點(diǎn)”或“收集站”的過(guò)程以及區(qū)內(nèi)各“收集站”之間相互轉(zhuǎn)移的，須使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?！皶捍纥c(diǎn)”和“收集站”之間轉(zhuǎn)移廢鉛酸蓄電池，或廢鉛酸蓄電池由“暫存點(diǎn)”或“收集站”轉(zhuǎn)移到試點(diǎn)的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)或廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證企業(yè)過(guò)程，可不執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，須填寫(xiě)完整的轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄（見(jiàn)附件4）；鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)將廢鉛酸蓄電池轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位過(guò)程，或集中產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池的產(chǎn)廢單位轉(zhuǎn)移廢鉛酸蓄電池過(guò)程，須執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（二）其他要求1. 收集站、暫存點(diǎn)所在地市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門要做好日常監(jiān)督管理工作。2. 對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，各試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)向各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門及相關(guān)部門報(bào)告。3. 試點(diǎn)期間，試點(diǎn)單位應(yīng)在每月10日前，向所在地設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送上月鉛酸蓄電池銷售量、廢鉛酸蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況（附件4），并在試點(diǎn)工作結(jié)束后報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)；所在地設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局定期向環(huán)境保護(hù)廳上報(bào)季度試點(diǎn)工作信息及年度工作總結(jié)。七、保障措施（一）突出源頭管控，實(shí)施試點(diǎn)備案加強(qiáng)廢鉛酸蓄電池源頭管理，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸，實(shí)施試點(diǎn)單位備案公告制度，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范收集，禁止“倒酸”行為，減少或杜絕非法收集。實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池生產(chǎn)、銷售、收集、貯存、運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、再生處理等產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)可追溯管理。（二）組織宣傳培訓(xùn)，提高環(huán)境管理水平各試點(diǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)其工作人員的教育培訓(xùn)，確保其了解國(guó)家和我省的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，掌握廢鉛酸蓄電池收集、轉(zhuǎn)移、暫存的正確方法和操作程序，提高規(guī)范化運(yùn)營(yíng)操作和管理水平。（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位在試點(diǎn)期間有違法行為，環(huán)境保護(hù)廳將立即取消其試點(diǎn)資格，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門依法追究其法律責(zé)任。附件：1.廣西廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)單位申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容；2廣西試點(diǎn)單位注冊(cè)及貯存場(chǎng)所編碼規(guī)則；3. 廣西廢鉛酸蓄電池收集站、暫存點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表；4. 廣西鉛酸蓄電池銷售記錄表/月報(bào)表、廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄表/月報(bào)表樣式；5. 廣西廢鉛酸蓄電池貯存場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保核查表。- 15 -附件1廣西廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)單位申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容一、申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位基本情況1.試點(diǎn)單位名稱，負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送人及聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)、電話、電子郵箱）。2.試點(diǎn)單位位置、規(guī)模等二、廢鉛酸蓄電池回收目標(biāo)1.開(kāi)展試點(diǎn)工作的優(yōu)勢(shì)、在廣西電池品牌年銷售量、廢電池目標(biāo)回收量。2.本企業(yè)電池品牌在廣西指定的收集站、暫存點(diǎn)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。3.收集站、暫存點(diǎn)等貯存設(shè)施的基本情況、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、人員配備及培訓(xùn)等情況。三、污染防治措施1.貯存設(shè)施污染防治情況（地面防滲、防腐、防雨措施等）、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、應(yīng)急物資清單、包裝設(shè)施情況。2.富液廢鉛酸蓄電池，帶酸回收情況及回收環(huán)節(jié)遏制“倒酸”的有效措施。3.其他污染防治措施四、環(huán)境與安全管理制度按照環(huán)保法律規(guī)章建立管理制度、制定應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練等情況。五、廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移試點(diǎn)方案廢鉛酸蓄電池規(guī)范流向的措施、服務(wù)范圍、收集貯存能力和轉(zhuǎn)移量估算、運(yùn)輸方案及路線、廢鉛酸蓄電池利用處置去向（與持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位簽訂的合作意向書(shū)）。建立信息管理系統(tǒng)的計(jì)劃，對(duì)相關(guān)收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置信息進(jìn)行記錄和追蹤。附件2廣西試點(diǎn)單位貯存場(chǎng)所注冊(cè)編碼規(guī)則編碼規(guī)則：XXXXXX-XX-XX-XXX-XXX ?。ㄊ校?、市編碼-收集站編碼-收集站序列碼- -暫存點(diǎn)編碼-鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（品牌）與廢鉛酸蓄電池收集處置企業(yè)（品牌）編碼。 1?。ㄊ校⑹芯幋a：執(zhí)行全國(guó)行政區(qū)劃統(tǒng)一編碼（如：450100南寧市、450200柳州市、450300桂林市等）。2收集站編碼：01-99.3收集站序列碼：01-99。4暫存點(diǎn)編碼：001-9995鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（品牌）與廢鉛酸蓄電池收集處置企業(yè)（品牌）編碼：001-999。注：01-79、001-799，為鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（品牌）統(tǒng)一編碼；80-99、800-999，為廢鉛酸蓄電池收集處置企業(yè)（品牌）統(tǒng)一編碼。附件3廣西廢鉛酸蓄電池收集站、暫存點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位名稱：序號(hào)貯存場(chǎng)所詳細(xì)地址電話備注類別名稱編號(hào)附件4廣西鉛酸蓄電池銷售記錄表/月報(bào)表、廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄表/月報(bào)表樣式（試點(diǎn)單位注冊(cè)編碼： ）表1 鉛酸蓄電池銷售記錄表單位名稱：（公章） 填表日期: 年 月 日品牌名稱生產(chǎn)廠家型號(hào)規(guī)格數(shù)量（只）重量（千克）銷售去向表2 鉛酸蓄電池銷售月報(bào)表單位名稱：（公章） 單位法人或授權(quán)人簽字：報(bào)告起止日期: 年 月 日至 年 月 日品牌名稱生產(chǎn)廠家數(shù)量（只）重量（千克）表3 廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄表單位名稱：（公章）日期接收情況轉(zhuǎn)移情況庫(kù)存情況來(lái)源型號(hào)數(shù)量（只）重量（千克）接收單位數(shù)量（只）重量（千克）數(shù)量（只）重量（千克）合計(jì)審核人： 填表人： 填表日期： 年 月 日表4 廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移月報(bào)告表單位名稱：（公章） 單位法人或授權(quán)人簽字：報(bào)告起止日期: 年 月 日至 年 月 日收集情況轉(zhuǎn)移情況庫(kù)存情況來(lái)源重量(千克)接收單位重量(千克)重量(千克)合計(jì)審核人： 填表人： 填表日期： 年 月 日注：“來(lái)源”需填寫(xiě)負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)移廢鉛酸蓄電池個(gè)人或單位名稱。附件5廣西廢鉛酸蓄電池貯存場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保核查表貯存場(chǎng)所類別： 貯存場(chǎng)所名稱： 貯存場(chǎng)所編碼： 地址： 核查時(shí)間： 年 月 日序號(hào)考核指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)檢查方法合格不合格1運(yùn)輸工具擁有具備防雨、防滲措施的運(yùn)輸車輛現(xiàn)場(chǎng)檢查2包裝工具已破損的廢鉛酸蓄電池必須在專用容器中運(yùn)輸，專用容器應(yīng)不易破損、變形，其所用材抖能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散，并耐酸腐蝕現(xiàn)場(chǎng)檢查廢鉛酸電池有電解液滲漏的，其滲漏液應(yīng)貯存在耐酸容器中。已經(jīng)拆裝的鉛材料應(yīng)包裝后收集裝有已破損的廢鉛酸蓄電池的容器必須粘貼符合GB18597中附錄A所要求的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽3中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施必須具備獨(dú)立的場(chǎng)地，具備足夠的貯存空間：1、“暫存點(diǎn)”占地面積原則上不小于50平方米，貯存量不大于30噸，貯存時(shí)間不超過(guò)10天?！笆占尽闭嫉孛娣e原則上500平方米以上，貯存時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)1年?！皶捍纥c(diǎn)”可以以銷售單位庫(kù)房改造，“收集站”鼓勵(lì)建于已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地。2貯存點(diǎn)應(yīng)具有空氣排氣，液體導(dǎo)流等收集系統(tǒng)，稱重設(shè)備、防火裝置、視頻監(jiān)控等設(shè)施。可以以銷售單位庫(kù)房為暫存庫(kù)，但應(yīng)配備防止破損廢鉛酸蓄電池污染環(huán)境的必要防護(hù)設(shè)施。廢鉛酸蓄電池貯存應(yīng)同向有序堆放整齊，防止電池短路起火，并與產(chǎn)品電池隔離，獨(dú)立分區(qū)存放，禁止混放。 現(xiàn)場(chǎng)檢查，并查看土地使用證明、租賃合同等文件貯存設(shè)施應(yīng)為專門場(chǎng)所，符合法律法規(guī)要求及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的有關(guān)規(guī)