基礎資料匯編.doc

惠州市潼僑鎮(zhèn)西北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃技術文件規(guī)劃區(qū)位于惠州市西部潼僑鎮(zhèn)內，毗鄰惠州仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)，是惠州市新興加工工業(yè)基地，隨著珠三角中心產業(yè)發(fā)展向周邊地區(qū)的擴散，本地區(qū)具有明顯的區(qū)位、交通和用地資源優(yōu)勢。惠城區(qū)政府在2004年為推動經濟發(fā)展創(chuàng)立了本片區(qū)的工業(yè)發(fā)展平臺，建立惠州潼僑工業(yè)基地，經惠州市國土資源局批準，整體規(guī)模為4平方公里。規(guī)劃區(qū)內目前落戶的工業(yè)企業(yè)近100家，已投產近30家，動工興建的企業(yè)近20家。以上數據可以看出，該地區(qū)目前已經進入快速發(fā)展階段，成為惠州市近期鎮(zhèn)級工業(yè)化發(fā)展的重要區(qū)域，隨著該地區(qū)的城市發(fā)展建設，規(guī)劃區(qū)內在開發(fā)容量、環(huán)境景觀、土地利用、道路交通等方面出現一些新的問題，為進一步統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要素，根據廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例，2007年11月，惠州市規(guī)劃建設局委托我院進行惠州市潼僑鎮(zhèn)西北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，規(guī)劃面積約400公頃。本報告為惠州市潼僑鎮(zhèn)西北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃技術文件。前 言目 錄一、基礎資料匯編41、規(guī)劃位置及范圍42、上層次規(guī)劃要求43、自然條件概況53.1氣象53.2水文53.3地質53.4土地適用性評價54、行政與人口狀況55、土地利用現狀65.1用地出讓現狀65.2土地利用現狀85.3城市建設用地現狀86、現狀土地開發(fā)強度及建筑概況96.1現狀土地開發(fā)強度96.2建筑概況97、道路交通現狀107.1對外交通107.2內部道路108、公共服務設施現狀109、給水及消防工程119.1現狀概況119.2現狀存在的問題1110、雨水工程1110.1現狀概況1110.2現狀存在的問題1111、污水工程1211.1現狀概況1211.2現狀存在的問題1212、電力工程1212.1現狀概況1212.2現狀存在的問題1213、通信工程1313.1現狀概況1313.2現狀存在的問題1314、燃氣工程1314.1現狀概況1317、主要問題及解決設想15二、規(guī)劃說明書171、規(guī)劃依據與原則171.1規(guī)劃依據171.2規(guī)劃原則172、規(guī)劃構思182.1當今工業(yè)園發(fā)展趨勢182.2發(fā)展優(yōu)勢條件分析203、規(guī)劃目標及功能定位203.1規(guī)劃目標203.2功能定位214、人口規(guī)模214.1人口規(guī)模預測215、用地布局245.1空間結構245.2用地布局245.3地塊劃分及建設指標控制265.4土地相容性265.5土地細分與合并276、公共設施規(guī)劃276.1片區(qū)級公共設施276.2居住小區(qū)級公共設施277、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃297.1主干路系統(tǒng)297.2次干路系統(tǒng)297.3支路系統(tǒng)297.4交叉口297.8公交規(guī)劃及靜態(tài)交通設施規(guī)劃308、道路及場地豎向規(guī)劃308.1規(guī)劃原則308.2主要技術指標318.3道路豎向確定319.綠地系統(tǒng)329.1公園329.3線性綠化廊道329.4組團節(jié)點綠化3210、城市設計導引3210.1整體結構3210.2道路景觀設計3310.3廣告與標識的設置3311、市政工程規(guī)劃3311.1給水、消防工程規(guī)劃3311.2雨水工程規(guī)劃3611.3污水工程規(guī)劃3711.4電力工程3811.5通信工程4211.6燃氣工程4611.7環(huán)衛(wèi)工程4811.8環(huán)保工程49 技術文件圖紙5252一、基礎資料匯編1、規(guī)劃位置及范圍規(guī)劃區(qū)位于惠州市惠城區(qū)潼僑鎮(zhèn)區(qū)的西北側，東臨仲凱高新技術開發(fā)區(qū)，南靠陳江街道辦，以北部橫2號路、宏川大道，南部橫5號路、甲子河，西部支1號路，東部新華大道圍合而成的城市建設用地，總用地面積400.20公頃。2、上層次規(guī)劃要求本片區(qū)的上層次規(guī)劃為惠州市城市總體規(guī)劃（20062020年）惠州市城市總體規(guī)劃（20062020年）提出“一城三組團、雙核心結構”為核心，以三橫三縱城鎮(zhèn)發(fā)展軸為重點，依托城鎮(zhèn)群體，軸線拓展、梯度推進的空間結構。陳江-仲愷次區(qū)域是惠州市中心城區(qū)三大組團之一，陳江-仲愷次區(qū)域的中心城區(qū)包括惠環(huán)街道辦、陳江街道辦、潼僑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)；獨立鎮(zhèn)包括潼湖鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)?；葜菔谐鞘锌傮w規(guī)劃對陳江-仲愷次區(qū)域的規(guī)劃目標為：加工制造業(yè)聚集區(qū)，珠三角東部電子電器業(yè)聚集區(qū)，重點加強產業(yè)升級和空間整合?；葜菔谐鞘锌傮w規(guī)劃對本規(guī)劃區(qū)的主要發(fā)展功能定位及要求包括以下三個層次：第一，規(guī)劃區(qū)的發(fā)展定位：加工工業(yè)聚集區(qū)；是陳江仲愷組團外圍以區(qū)域交通為主要導向的發(fā)展地區(qū)。第二，控制要求：保障區(qū)域交通廊道的控制。主要為兩條交通廊道的控制，一條南北向從規(guī)劃區(qū)中部穿過，東西向位于規(guī)劃區(qū)北部邊緣穿過。第三，用地功能以工業(yè)用地為主。3、自然條件概況3.1氣象潼僑鎮(zhèn)位于北回歸線以南，屬亞熱帶季風型氣候，氣候溫和，夏熱多雨，年平均氣溫22.4C，極端最高氣溫38.9C，極端最低氣溫1.9C，多年平均降雨量1751毫米。常年主導風向夏季為東南風，冬季為東北風。3.2水文規(guī)劃區(qū)東南的甲子河是匯入潼湖的一條小河，橫貫潼僑鎮(zhèn)中部，總匯水面積10.55平方公里，從1966年潼胡圍墾以來，最高洪水位8.135米(珠江高程),即為黃海高程8.721米。豐水期水位在7.27.5(珠江高程)之間,洪峰流量75立方米秒,枯水季節(jié)斷流。3.3地質潼僑鎮(zhèn)位于東江南翼的洪積平原。區(qū)內有許多低緩崗丘、溝道和坑塘等，為東江沖擊地帶區(qū)，第四紀土層的殘坡殘層，以紅黃色亞粘土和細砂質亞粘土為主，基層大部分為第三紀的紅色砂巖，巖性軟弱，易風化和腐蝕，形成了殘丘與湖塘相間。地下水位在2米左右。紅色砂巖地基承載力在20噸平方米左右。3.4土地適用性評價規(guī)劃區(qū)內大部分地區(qū)地勢平緩，90以上的土地已經平整，場地標高在811米左右，規(guī)劃區(qū)東南部有座小山，海拔65.75米，是片區(qū)制高點，但山體的大部分已經被開采挖掘，用于規(guī)劃區(qū)內平整土地用土。4、行政與人口狀況潼僑鎮(zhèn)的前身是惠州市潼僑華僑農場，始建于1966年，是國家安置歸難僑的農業(yè)生產園，先后安置了來自14個國家的7千多名歸難僑，目前尚有歸難僑4千多名。2003年12月撤場設鎮(zhèn)，劃歸惠城區(qū)管轄。下轄5個居委會、3個村委會。規(guī)劃區(qū)內總人口約3300人,其中常住人口約300人，主要為兩個村民小組（農三隊和茶三隊）戶籍人口，目前規(guī)劃區(qū)內主要人口為務工流動人口，約3000人。常暫比1：10。5、土地利用現狀5.1用地出讓現狀規(guī)劃區(qū)內已出讓用地118宗，涉及用地單位98家，已出讓用地約2.87平方公里，占片區(qū)總用地的72%,除控制的道路用地外，幾乎已全部出讓，且大部分為近三年新出讓土地。土地出讓情況詳見下表1.5.1現狀用地權屬情況一覽表。表1.5.1現狀用地權屬情況一覽表地塊編號用地單位地塊面積（平方米）備注地塊編號用地單位地塊面積（平方米）備注110194677 312同源達 16492 10234300 規(guī)劃范圍內2712平方米313惠州市旺佳塑料制品有限公司13100 1038000 314順峰4061 10419860 規(guī)劃范圍內2089平方米315瑞峰 瑞泰13670 105村民留用地83380 規(guī)劃范圍內57874平方米316惠州市協(xié)昌電子有限公司 22851 106合隨化工企業(yè)有限公司21730 317住宅63576 107東江環(huán)保53675 318惠州市金昶實業(yè)有限公司22304 108莎麗安（惠州）玩具有限公司21206 319惠州市家旺達實業(yè)有限公司 20826 109東亮鋁業(yè)制品有限公司 35731 320惠州市濤盛實業(yè)有限公司48050 110錦龍服飾21836 規(guī)劃范圍內21836平方米321洲寶紙業(yè)8000 220151971 322佑亮4000 20220000 3234000 203毅信工貿 宏昌工貿29999 324云豐 4424 204毅信工貿 宏昌工貿25002 32522478 20520000 326龍洋電子7552 20689368 327龍洋電子4325 20754867 328精藝3666 208光明住宅區(qū)32330 329旺嘉食品3395 209山陽3000 330華宇飛電子10906 210弘立12000 331和輝6721 211凱陽6290 332皓鵬6951 212三明8210 33331323 213惠陽明揚有限公司6000 4401宏村廠房12249 214惠陽宗德工業(yè)有限公司9200 402深圳市深龍信塑膠有限公司36004 215滿坤電子97967 403深圳市信達昌塑膠有限公司68509 21644184 404溢新實業(yè)有限公司27043 217儀軍電纜電線70995 405富蘭克林化工17259 2184號用地50146 406綠色飼料11971 219諾楠紫樂軒置業(yè)（惠州）有限公司 95999 407愛普瑞燈飾10029 220恒威塑膠制品5798 408啟發(fā)泡膠廠12000 221長榮照明燈飾15705 409慶廣化工10924 222惠城區(qū)聯鑫塑料加工廠13000 410金晟3180 22316087 411萬兆5009 224加得利19999 412原立12008 225騰飛實業(yè)10001 413正紅24000 226騰貿精密17828 414惠州市永興達蓄電池有限公司9457 227華興實業(yè)10079 4158359 228雅致實業(yè)9922 416皮寶貿易有限公司15165 229利豐實業(yè) 深新實業(yè)29606 417綠園12056 230惠州市恒超36248 418藝能12058 231中健10404 419住宅68548 2317753 42025213 23218759 42138354 233市肉聯廠46768 42236996 2346042 423學溪廠房15000 235瑋珀寵物制品有限公司 25000 42462167 236世盟電子（惠州）有限公司17582 425順通24878 237成功工業(yè)（惠州）有限公司23853 426銘峰1000 238青上化工（惠州）有限公司68097 427宏星9800 3301聯發(fā)大道北3好住宅小區(qū)32596 428和利工貿13500 302惠州市龍海實業(yè)發(fā)展有限公司34998 429偉信貿易13311 303德邦實業(yè)40000 430和利8741 304深圳是好環(huán)境實業(yè)公司24999 431鉅將12730 305深圳是好環(huán)境實業(yè)公司25049 432順通5733 306協(xié)昌電子5183 433順通5742 307協(xié)昌電子20335 434佳園5963 308福升照明24645 435康華住宅小區(qū)64617 309景華40001 436惠州市柏龍五金螺絲制品有限公司4303 310惠州市亞麗特燈飾有限公司27188 311藝澄9593 注：以上資料來源潼僑鎮(zhèn)人民政府提供的地籍、紅線、宗地資料整理。5.2土地利用現狀規(guī)劃區(qū)總用地400.20公頃。已建城市建設用地有126.82公頃, 占總用地面積的 31.7%；水域及其它用地254.66公頃, 占總建設用地的68.3 %； 詳細情況見表1.5.1。表1.5.2現狀用地匯總表序號類別名稱面積（公頃）比例（）1總用地400.201002城市建設用地126.8231.693水域及其他用地273.3868.31其中水域16.164.04山林地13.793.45已推未建用地103.6025.89閑置用地139.8334.945.3城市建設用地現狀（1）居住用地規(guī)劃區(qū)內現狀居住用地為24.88公頃，占建設用地的19.62%。主要包括二類居住和四類居住用地，分別為19.10公頃和5.78公頃。二類居住用地為新建的康華住宅區(qū);四類居住用地為茶三隊和農三隊村民住宅用地。（2）工業(yè)用地規(guī)劃區(qū)內工業(yè)用地69.21公頃，占建設用地的54.57%，。主要為近期開發(fā)建設的工業(yè)廠房，建筑質量總體較好。（3）公共設施用地片區(qū)內公共設施用地共2.18公頃，占建設用地的1.72%。主要包括行政辦公用地和商業(yè)金融業(yè)用地；行政辦公用地為惠州仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)潼僑工業(yè)園建設工程指揮部用地，占地0.12公頃；商業(yè)金融業(yè)用地為沿聯發(fā)大道的一些上層工業(yè)廠房底層臨時商業(yè)用地和聯發(fā)市場，占地共2.06公頃。（4）道路用地片區(qū)內道路用地29.71公頃，占建設用地的23.43%。規(guī)劃區(qū)內現有已建的城市主次干道5條。其中聯發(fā)大道、新華大道、光明大道、宏川大道、康華路已完成部分區(qū)段的施工,但道路斷面較窄等級較低。現狀規(guī)劃區(qū)內無專門的社會停車場（庫）用地。詳細情況見表1.5.3。表1.5.3現狀城市建設用地匯總表用地代碼用地性質用地面積（公頃）比 例 (%)大類中類RR2二類居住用地24.88 19.10 19.62%15.06%R4四類居住用地5.78 4.56%CC1行政辦公用地2.18 0.12 1.72%0.10%C2商業(yè)金融業(yè)用地2.06 1.62%M工業(yè)用地69.21 69.21 54.57%54.57%SS1道路用地29.71 29.71 23.43%23.43%UU1供應設施用地0.83 0.83 0.65%0.65%合 計126.82 126.82 100.00%100.00%6、現狀土地開發(fā)強度及建筑概況6.1現狀土地開發(fā)強度規(guī)劃區(qū)內現狀已建總建筑面積約8.43萬平方米，規(guī)劃區(qū)內現狀毛容積率為0.02，區(qū)內在建的建筑約1.4萬平方米。6.2建筑概況規(guī)劃區(qū)內現狀建筑類型主要為工業(yè)廠房、村民住宅及少量的商業(yè)建筑，其中工業(yè)廠房建筑約為6.71萬平方米，約占總量的79.5；村民住宅1.38萬平方米，占總量的16.4；商業(yè)建筑主要為聯發(fā)市場，建筑面積0.35萬平方米，占總量的4.1。規(guī)劃區(qū)內現狀建筑高度均為多層建筑，最高為肉聯廠產房，局部7層，其它工業(yè)廠房均在3層以下，村民住宅只有在聯發(fā)大道東端幾棟新建住宅為45層，其他舊村民住宅均在2層以下。規(guī)劃區(qū)內部分工業(yè)廠房為2000年后建設，建設質量較好，部分90年代初建設的廠房和舊村民住宅建筑質量較差。（注：以上數據根據1：500地形圖及現狀踏勘估算）7、道路交通現狀7.1對外交通規(guī)劃區(qū)目前對外交通主要依靠規(guī)劃區(qū)東側南北向干道新華大道（S120），向北穿越潼湖鎮(zhèn)，與東莞相聯，南通陳江街道辦與深圳及惠城區(qū)聯系，現狀為雙向4車道，目前是一條區(qū)域性的交通干線，也是規(guī)劃區(qū)目前唯一的對外聯系通道。7.2內部道路規(guī)劃區(qū)內現狀已經建設的道路主要有聯發(fā)大道、光明路、宏川大道、康華路等，以上道路均為完工部分路段，或正處于鋪設路基階段，整體路網骨架已經初步形成；但現狀道路斷面較窄等級偏低，聯發(fā)大道、新華大道為雙向4車道，其余道路均為68米一塊板簡易道路形式。8、公共服務設施現狀目前規(guī)劃區(qū)大部分為待開發(fā)區(qū)域，公共配套設施建設缺乏。規(guī)劃區(qū)內僅有一處行政辦公設施為惠州仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)潼僑工業(yè)園建設工程指揮部，現狀為一層臨時建筑，一處衛(wèi)生站，商業(yè)設施包括聯發(fā)市場和一處廠房底層的百貨商店。現狀由于開發(fā)地塊較少，配套設施需求問題尚不突出，但隨著規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設，對公共配套設施（包括醫(yī)療衛(wèi)生、文娛體育、教育、行政管理等）需求量將逐漸增多。9、給水工程9.1現狀概況潼僑鎮(zhèn)內無自來水廠，規(guī)劃區(qū)用水全部由河南岸水廠提供。河南岸水廠現狀規(guī)模為18萬立方米/日，一條DN600的給水管從陳江引水至潼僑變?yōu)镈N400的給水管。規(guī)劃區(qū)的用水由一根沿新華路鋪設的DN300的給水管供給，聯發(fā)大道鋪設的DN200給水管道與新華路DN300給水管連接供聯發(fā)大道兩側區(qū)域用水。規(guī)劃區(qū)沒有消防站。9.2現狀存在的問題目前規(guī)劃區(qū)大量開發(fā)建設，所需用水量大量增加，現有供水管道遠遠不能滿足需要。區(qū)內預埋的從新華大道沿康華路到肉聯廠東側的DN600管道尚未使用；光明路周邊地區(qū)因供水水壓低,造成供水不足。10、雨水及防洪工程10.1現狀概況規(guī)劃區(qū)內排水采用雨、污分流制，大部分新建道路都已鋪設排水管道，雨、污水管道系統(tǒng)已進行分流，但雨、污水都未經處理排到附近溝渠，對水質造成嚴重污染，致使周邊環(huán)境惡化。規(guī)劃區(qū)有一條排洪渠-甲子河。雨、污水通過排洪溝匯入甲子河，對河水造成污染。10.2現狀存在的問題雨水排放系統(tǒng)隨著規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設的進行，盡管區(qū)內已形成雨、污分流排放體制，但雨、污水均未經處理直接排入附近水體，導致周邊水體水質惡化。11、污水工程11.1現狀概況規(guī)劃區(qū)內沒有污水處理廠，內部污水由現狀污水管收集排入附近水體。規(guī)劃區(qū)正在大量開發(fā)建設，新建道路大部分已鋪設污水管道，污水管網已初具系統(tǒng)性，但污水因沒有處理廠，未經處理直接排入水體，對水質影響極大。11.2現狀存在的問題規(guī)劃區(qū)內沒有污水處理廠，污水直接排入水體，造成污染。12、電力工程12.1現狀概況規(guī)劃區(qū)內現狀已部分平土，但尚未大面積建設。規(guī)劃區(qū)中部現有僑場110KV變電站，主變容量131.5MVA，現狀負載率為70%-80%，該變電站主變尚有擴容余地?，F狀僑場站110KV電源引自現狀湖濱220KV變電站，并與現狀陳江110KV變電站聯絡。規(guī)劃區(qū)內現狀110KV線路均為架空線路，其中湖僑線在規(guī)劃區(qū)北部自東向西敷設，再轉向南引入僑場站；僑陳線自僑場站引出后向南敷設，引至陳江站形成聯絡；陳江站至瀝林站部分線行經過規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃區(qū)尚未大面積開發(fā)建設，現狀僅有少量工業(yè)及生活用電負荷，現狀僑場站主變容量可以滿足目前規(guī)劃區(qū)用電負荷需求。12.2現狀存在的問題目前規(guī)劃區(qū)內現狀僑場變電站靠湖濱220KV站提供的單回110KV線路供電，且變電站主變僅一臺，無法滿足“N-1”的供電原則及正常供電的可靠性和安全性。僑場變電站主變容量可以滿足現狀電力負荷要求，但隨著規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設，變電站容量將難以滿足電力負荷發(fā)展的需要。規(guī)劃區(qū)內10KV線路均采用架空線方式沿道路兩側敷設，無法保證供電質量，在安全供電方面存在一定隱患，同時也對規(guī)劃區(qū)的景觀造成一定影響。13、通信工程13.1現狀概況市話來源：規(guī)劃區(qū)范圍內無現狀電信局所，市話用戶由位于規(guī)劃區(qū)外潼僑支局提供服務。郵政局（所）：規(guī)劃區(qū)無現狀郵政支局，由規(guī)劃區(qū)外潼僑支局提供服務。通信管道：所有道路均未建設通信管道。微波通道：根據已收集的資料，規(guī)劃區(qū)內無現狀微波通道穿越。13.2現狀存在的問題目前規(guī)劃區(qū)內通信線路均采用架空線方式沿道路兩側敷設，無法保證通話質量，在通信安全方面存在較大隱患，同時也對規(guī)劃區(qū)的景觀造成一定影響。14、燃氣工程14.1現狀概況區(qū)內民用戶以木材和瓶裝液化石油氣為生活燃料，瓶裝氣氣源來自規(guī)劃區(qū)外的液化石油氣瓶裝供應站；工業(yè)用戶主要以油類和煤為燃料。14.2現狀存在的問題無燃氣管網，燃氣氣化率低。應加快管網敷設力度，加大宣傳，鼓勵各類用戶使用管道燃氣。15、環(huán)衛(wèi)工程15.1現狀概況規(guī)劃區(qū)存在一定數量的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)垃圾所占比重較大；居民生活垃圾主要源于居民生活垃圾、餐廚垃圾等；垃圾收集處于自然狀態(tài)，未形成統(tǒng)一收運體系。15.2現狀存在的問題環(huán)衛(wèi)基礎設施數量少、質量不高、體系不配套、運行效率低，不能滿足城市環(huán)衛(wèi)工程發(fā)展的需要，滯后于城市建設和經濟發(fā)展；垃圾未進行分類收集，造成可再生資源浪費；環(huán)衛(wèi)管理體制不盡完善；居民環(huán)衛(wèi)意識落后，隨意堆放垃圾現象嚴重。16、環(huán)境保護16.1現狀概況水環(huán)境現狀：目前規(guī)劃區(qū)內水體污染較為嚴重，多為類劣類水體，相關部門對水體保護重視程度不夠，投入嚴重不足，水體未給予充分的保護，河段污染嚴重。大氣環(huán)境現狀： 片區(qū)內主要的空氣污染源為工業(yè)污染源，工業(yè)污染源既有燃料燃燒排放，也有工藝排放。大部分地區(qū)大氣環(huán)境質量均為-級，規(guī)劃區(qū)大氣污染構成均以NOX、塵（降塵、TSP）占比重較大，屬石油型和基建型污染，且有加重趨勢，其污染的主要原因是建筑施工過程中引起的二次揚塵和工業(yè)企業(yè)數量的逐漸增多。固體廢物現狀：生活垃圾有機物含量較高。垃圾收運體系不完善，天氣炎熱時，垃圾腐熟快，分解、發(fā)酵產生強烈的臭味，嚴重影響城市環(huán)境。規(guī)劃區(qū)年工業(yè)固體廢物產生量很大，其中可回收利用的工業(yè)固體廢物比重很大，具有很大的回收利用空間，但目前工業(yè)固體廢棄物回收利用率較低。噪聲環(huán)境現狀：規(guī)劃區(qū)內的施工噪聲和工業(yè)噪聲在局部地區(qū)存在不同程度污染，局部地區(qū)超過了70dB。生態(tài)環(huán)境現狀：規(guī)劃區(qū)目前開發(fā)建設速度較快，用地結構的巨變使原生生態(tài)系統(tǒng)受到巨大沖擊。工業(yè)化和城市化侵占了大量的農地，一些山體也因建設而遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性遭到很大破壞。不合理的人類活動造成水土流失日趨嚴重，交通網絡密集造成了生態(tài)隔離和生態(tài)環(huán)境的破壞，加重了環(huán)境的壓力；高速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不僅使三廢總量迅速增加，而且使住區(qū)環(huán)境質量下降。16.2現狀存在的問題水環(huán)境現狀存在的問題：水質型污染趨向加劇。河流防護帶的建設有待進一步加強。在管理上存在缺少統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，各鎮(zhèn)、區(qū)以行政為界限，各自為政，造成設施與資源的浪費。大氣現狀存在的問題：大氣中的塵污染及建筑揚塵現象比較突出，工業(yè)廢氣量持續(xù)加重。燃料燃煤比例較大，造成二氧化硫排放量大。固體廢棄物現狀存在的問題：生活垃圾無害化處理水平有待提高。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率較低。固體廢棄物處理收運體系落后，基礎設施數量不足。噪聲現狀問題：施工和工業(yè)噪聲有待進一步控制。噪聲管理需要加強，減噪和防噪措施不到位。生態(tài)現狀存在的問題：生態(tài)環(huán)境總體態(tài)勢較好，但已受到破壞和沖擊，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡受到威脅。各類工業(yè)企業(yè)無序的污染排放對自然水體的破壞較嚴重。17、主要問題及解決設想產業(yè)的選擇：目前規(guī)劃區(qū)引進了一些塑膠、造紙、煉鋁、化工、肉聯、水洗等重污染類型企業(yè)，以上產業(yè)進入勢必對整個工業(yè)園區(qū)的品質和地位產生影響，雖然本片區(qū)處于初級建設階段，但隨著區(qū)域交通的改善，珠三角產業(yè)的梯級擴散，其它高新產業(yè)的聚集，本片區(qū)的產業(yè)地位將得到迅速提升，本次規(guī)劃希望加大進入門檻對以上類型產業(yè)限制進入。公共配套設施用地整理安排：通過前面數據可以看出，規(guī)劃區(qū)內90以上的用地均已出讓，對公共配套設施的預留和安排沒有留有足夠的空間，本次規(guī)劃希望政府加大土地整理力度，預留足夠的公共配套設施用地，為遠期規(guī)劃區(qū)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供充分的保障。區(qū)域交通廊道的預留：規(guī)劃區(qū)對外交通聯系較差，目前僅有一條雙向4車道新華大道與周邊區(qū)域聯系，區(qū)內道路與區(qū)域的交通聯系急需銜接。根據惠州市城市總體規(guī)劃（20062020年）要求，本地區(qū)建設必須控制兩條交通廊道；南北向預留北與博羅縣和粵湘高速公路相聯，南經陳江、鎮(zhèn)隆與惠鹽高速相通。東西向預留西至東莞東經仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)與惠城區(qū)聯系的交通廊道。 二、規(guī)劃說明書1、規(guī)劃依據與原則1.1規(guī)劃依據n 城市規(guī)劃編制辦法n 城市規(guī)劃編制辦法實施細則n 廣東省控制性詳細規(guī)劃編制指引n 惠州市城市規(guī)劃標準與準則n 惠州市城市總體規(guī)劃（20062020年）1.2規(guī)劃原則n 以人為本原則在環(huán)境塑造、用地布局、產業(yè)選擇等方面以人的需求作為出發(fā)點，為人們創(chuàng)造良好的工作、生活、休閑、娛樂和學習交流等環(huán)境，以增強本地居民的歸屬感和凝聚力。n 生態(tài)優(yōu)先原則充分利用園區(qū)及周邊地區(qū)現有生態(tài)機理，在規(guī)劃建設過程中強調人與自然及產業(yè)與自然的協(xié)調，保持和增強原有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和多樣性，從而實現規(guī)劃區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。n 統(tǒng)籌發(fā)展原則整體性是指強調工業(yè)園規(guī)劃、建設和管理的整體性，以保證園快速健康發(fā)展。規(guī)劃區(qū)發(fā)展必須與周邊地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、相互促進，具體體現在相互之間產業(yè)及功能的合理配置以及區(qū)域性交通廊道的控制。n 協(xié)調發(fā)展原則保持社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的協(xié)調發(fā)展。n 彈性發(fā)展原則首先，從規(guī)劃區(qū)自身發(fā)展來看，必須在保證生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，允許局部功能和容量的適當調整，以適應未來變化；其次，要發(fā)揮規(guī)劃區(qū)對周邊地區(qū)的協(xié)調作用，必須保證規(guī)劃的彈性，以通過彈性實現環(huán)境變化情況下的利益相對均衡。2、規(guī)劃構思2.1當今工業(yè)園發(fā)展趨勢認識當今工業(yè)園發(fā)展趨勢對于潼僑工業(yè)規(guī)劃區(qū)發(fā)展定位及規(guī)劃方案設計可以起到很好的借鑒作用。概括地說，當今工業(yè)園發(fā)展趨勢主要表現在以下三個方面：（1）生態(tài)化工業(yè)文明創(chuàng)造了前所未有的物質文明，但也消耗了巨大的資源和能源，對環(huán)境造成了巨大的破壞。從上個世紀60年代，丹麥的卡隆堡工業(yè)園區(qū)就開始了生態(tài)工業(yè)園的探索。經過一段時間的摸索，園內主要企業(yè)實現了“廢料”的相互交換，最大限度地減少了資源消耗和溫室氣體排放，同時創(chuàng)造了最大的經濟效益。繼丹麥之后，生態(tài)工業(yè)園在美國、加拿大、荷蘭和奧地利等國家得到了長足發(fā)展。以我國為例，目前工業(yè)園在經過經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)后也開始向生態(tài)型工業(yè)園發(fā)展。它與前兩代產業(yè)園區(qū)的最大區(qū)別在于：以生態(tài)工業(yè)理論為指導，著力于園區(qū)內生態(tài)鏈和生態(tài)網的建設，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實現園區(qū)清潔生產。在生產方式上，它改變了傳統(tǒng)的“設計生產使用廢棄”的生產方式，采用的是“回收再利用設計生產”的循環(huán)經濟模式。它仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)方式，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產的原料，達到相互間資源的最優(yōu)化配置。除以上產業(yè)自身的生態(tài)化以外，其生態(tài)化還表現在以下兩個方面：人與自然的和諧人與自然的和諧是可持續(xù)發(fā)展的前提，工業(yè)園區(qū)不僅是一個生產的功能實體，更是一個人類生活的功能實體。在園區(qū)規(guī)劃和建設中，應按照以人為本和生態(tài)保護的原則，處理好自然空間、人類生活空間和生產空間的有機組合，既延續(xù)地區(qū)自然生態(tài)的機理，又為人類創(chuàng)造豐富特色的場所，實現人與自然的和諧。產業(yè)與自然的和諧產業(yè)的選擇必須服從地區(qū)整體自然生態(tài)環(huán)境的保護，通過設置一定的進園門檻拒絕污染型產業(yè)，選擇環(huán)保型、生態(tài)型現代制造業(yè)，以減少和避免產業(yè)在運營過程中對環(huán)境的破壞。（2）現代化現代化是現代人類社會普遍的發(fā)展趨勢，工業(yè)園區(qū)作為一個物質實體也不例外，同樣也追求不斷現代化的發(fā)展過程。工業(yè)園區(qū)作為人類生活空間和產業(yè)空間的載體，其現代化主要體現在作為人類生活空間的城市功能現代化和產業(yè)現代化。城市功能的現代化過去，工業(yè)園區(qū)一般規(guī)模較小，主要是作為產業(yè)實體發(fā)揮生產功能。對于非獨立的工業(yè)園區(qū)而言，主要是作為城市的一部分，依托城市為其提供生活服務。對于獨立在城市外圍的工業(yè)園區(qū)而言，也具有很強的非獨立性，多數以臥城的形式與周邊城市之間實行生產與生活的分工。隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模的不斷擴大，人口規(guī)模的擴張使其獨立承擔部分服務功能的效益增加，這些服務功能可以從周邊城市分離出來，在工業(yè)園區(qū)內部布局。同時，隨著工業(yè)園區(qū)不斷向生態(tài)型轉化，工業(yè)污染減少，使人類生活區(qū)及服務區(qū)可以和工業(yè)區(qū)有可能布局在一起。在這種背景下，許多工業(yè)園區(qū)的城市功能不斷增強，逐漸向相對獨立的衛(wèi)星城鎮(zhèn)的模式發(fā)展。于是工業(yè)園區(qū)逐漸成為生活和生產功能的復合體。與一般城市相同，工業(yè)園區(qū)城市功能也應不斷追求現代化過程，主要體現在便捷、舒適、安全的交通環(huán)境；優(yōu)美、舒適、清潔的居住環(huán)境；優(yōu)雅、舒適、健康、文明的休閑、娛樂、學習、交流環(huán)境等等。產業(yè)的現代化產業(yè)是工業(yè)園區(qū)的核心，是工業(yè)園產生的基礎，同時也是其他功能產生的前提。對于工業(yè)園區(qū)來說，其主體產業(yè)就是工業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模的增長，為主體產業(yè)服務的其他產業(yè)也不斷產生。因此現代化產業(yè)園區(qū)產業(yè)現代化的內容也相應地發(fā)生了變化。主要體現在產業(yè)的高技術化、信息化、服務化、鏈群化、生態(tài)化等方面，這也正是傳統(tǒng)產業(yè)向現代化產業(yè)過渡過程中所呈現的一些變化趨勢。（3）多元化隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模的擴大所帶來的功能的多元化，以及隨著技術的發(fā)展所帶來的規(guī)劃及建設可能的多元化，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展逐漸改變過去單一標準廠房的發(fā)展模式，表現出多元化的發(fā)展趨勢。產業(yè)選擇的多元化工業(yè)園區(qū)規(guī)模的擴大使園區(qū)除主體產業(yè)外，要求一些相關服務型產業(yè)，從而推進園區(qū)產業(yè)從單一化向綜合化發(fā)展；其次，工業(yè)園區(qū)要向生態(tài)型園區(qū)邁進，就必須形成具有生態(tài)鏈群關系、上下游關系的產業(yè)體系，也推動園區(qū)產業(yè)向多元化發(fā)展?？臻g布局的靈活化現代技術特別是與城市規(guī)劃建設、建筑相關的技術的發(fā)展，為工業(yè)園區(qū)空間布局的靈活化提供了各種可能。其次，產業(yè)的多元化以及城市功能和特色塑造需要要求工業(yè)園區(qū)進行靈活的空間布局。工業(yè)園區(qū)正在逐漸改變過去呆板的標準的空間布局模式，向靈活的空間布局模式轉變。2.2發(fā)展優(yōu)勢條件分析（1）優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境珠三角地區(qū)作為我國三大經濟區(qū)以及大都市密集區(qū)之一，擁有活躍的產業(yè)和市場氛圍，經濟發(fā)展勢頭強勁。規(guī)劃區(qū)位于此經濟發(fā)展圈內，西臨東莞、廣州，南靠深圳、香港?；蓰}高速公路、京九鐵路從其東側穿過。規(guī)劃中的粵湘高速公路從其西側穿過，距東莞30分鐘車程、廣州1小時30分車程、深圳1小時車程、香港1小時20分車程，地理區(qū)位非常優(yōu)越。（2）廣泛的海外關系潼僑鎮(zhèn)的前身是惠州市潼湖華僑農場，是國家安置歸難僑的農業(yè)生產園，先后安置了14個國家的7000多名歸難僑。歸難僑擁有廣泛的海外關系，政府可充分利用此資源，吸引國際上的一些知名企業(yè)來此置業(yè)。（3）領導與政策的大力支持領導與政策的支持是工業(yè)園區(qū)的成功要素之一?；诠I(yè)園區(qū)建設對整個惠州市未來發(fā)展的重要意義，政府對本片區(qū)規(guī)劃建設給予了極大的關注。同時，政府已經決定為保證規(guī)劃區(qū)的快速健康發(fā)展，將提供較多的優(yōu)惠政策，這些均為園區(qū)的順利發(fā)展提供了強有力的保障。3、規(guī)劃目標及功能定位3.1規(guī)劃目標發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、整合區(qū)域資源和功能，通過改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展現代制造業(yè)、設置合理的企業(yè)進園門檻，將規(guī)劃區(qū)建設成為對外交通聯系便捷、與區(qū)域協(xié)調發(fā)展的現代化的生態(tài)型產業(yè)園區(qū)，成為惠州市制造業(yè)發(fā)展的示范園區(qū)。3.2功能定位從當今工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢來看，現代化和生態(tài)化是其主流方向。因此，規(guī)劃區(qū)必須建成現代化的、生態(tài)型的產業(yè)園區(qū)。工業(yè)園的定位可以概括為：集傳統(tǒng)加工工業(yè)、服務、居住于一體的生態(tài)型現代制造業(yè)基地。4、人口規(guī)模4.1人口規(guī)模預測（1）就業(yè)崗位預測由于規(guī)劃區(qū)現狀人口較少，因此本次規(guī)劃根據廣東省、惠州市相關規(guī)范以及產業(yè)用地建設的經驗數據，對本片區(qū)范圍內的各項建設所產生的就業(yè)崗位以及居住人口規(guī)模進行預測。根據廣東省產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設指引對高新技術開發(fā)用地的產業(yè)人口容量要求（100-250人/公頃）、一類工業(yè)用地產業(yè)人口容量要求（300-400人/公頃）及惠州市其它產業(yè)園區(qū)的現狀情況等綜合相關因素，確定本片區(qū)的工業(yè)用地就業(yè)崗位標準為150250人/公頃。商業(yè)金融業(yè)用地就業(yè)崗位標準為50-100平方米/人（建筑面積）。規(guī)劃區(qū)內通過就業(yè)崗位預測總人口約6萬人。就業(yè)崗位預測詳見下表。表2.4.1 工業(yè)用地就業(yè)崗位預測表用地面積（公頃）就業(yè)崗位標準（人/公頃）就業(yè)崗位（萬人）規(guī)劃工業(yè)用地250.5150-2503.756.26合計250.53.75-6.26表2.4.2 辦公、商業(yè)用地的就業(yè)崗位預測表建筑面積（萬平方米）就業(yè)崗位標準（平方米/人）就業(yè)崗位（萬人）商業(yè)金融業(yè)用地26.850-1000.27-0.54合計26.80.27-0.54表2.4.3總人口預測表就業(yè)崗位（萬人）帶眷系數帶眷人口（萬人）總人口（萬人）1第二產業(yè)3.75-6.260.10.38-0.634.13-6.892第三產業(yè)0.27-0.540.20.05-0.110.32-0.653合計0.43-0.744.45-7.544取值6（2）居住空間分布本片區(qū)人口居住空間分布分為兩種：混和居住用地和獨立居住用地。n 混和居住用地：根據國家標準要求工業(yè)項目所批行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7計算，其中行政辦公和職工宿舍各按3.5計算。n 獨立居住用地：規(guī)劃區(qū)內獨立居住為三類：二類居住用地（R2）、獨立的職工住宅用地(R3)、村民搬遷安置用地（R4）。二類居住用地主要為片區(qū)及區(qū)域的中高級管理人員配套和片區(qū)產業(yè)帶眷人口配套。獨立的職工住宅用地是考慮除去本片區(qū)內的產業(yè)用地3.5的宿舍居住用地，尚需進行集中配套的宿舍用地。居住人口空間分布預測詳見下表。表2.4.4居住人口空間分布預測表建筑面積（萬平方米）人均建筑面積（平方米/人）居住人口（萬人）配套折減系數配套人口（萬人）1二類居住用地22.030-350.6-0.71000.6-0.72獨立的職工住宅用地41.78-152.8-5.2601.7-3.13混和居住用地15.78101.6004四類居住用地3.0600.051000.055合計5.05-7.552.35-3.856取值63.1注：混合居住的建筑面積由250.52公頃（工業(yè)總用地面積）3.5（宿舍用地比例）1.8（容積率）15.78萬平方米（3）人口規(guī)模預測通過以上就業(yè)崗位及人口空間分布關系分析，本片區(qū)市政工程及醫(yī)療衛(wèi)生設施以本片區(qū)總人口6萬為標準進行安排；基本生活性配套服務及教育設施以配套人口3.1萬人進行配套。（8）開發(fā)強度控制規(guī)劃區(qū)總用地400.20公頃，全區(qū)規(guī)劃建筑總量約為544.5萬平方米，毛容積率1.36。片區(qū)建設情況詳見下表。2.4.5綜合指標一覽表總用地面積（公頃）400.20總建筑面積（萬平方米）544.5其中：居住建筑面積（萬平方米）66.7工業(yè)建筑面積（萬平方米）451毛容積率1.36總人口（萬人）6.05、用地布局5.1空間結構規(guī)劃區(qū)主要為工業(yè)用地、居住用地、公共設施用地、市政配套用地、綠地及道路廣場構成。根據園區(qū)自身的條件，規(guī)劃區(qū)共分為三個組團每個組團分別布置集中配套中心和集中宿舍區(qū)。三個組團之間通過聯發(fā)大道、宏川大道、康華路等主次干道相聯系。東西向發(fā)展主軸線為沿聯發(fā)大道向西接東莞東聯仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)，南北向主軸線為沿縱主2號路，北通粵湘高速公路南至陳江鐵路西區(qū)。（1）A組團以3-11地塊為配套中心，總面積約1.46平方公里。主要發(fā)展現代制造業(yè)。（2）B組團以7-06地塊為配套中心，總面積約1.44平方公里。為規(guī)劃區(qū)中心組團，同時也是規(guī)劃區(qū)對外展示的窗口地區(qū)，對該組團的產業(yè)引進，應設置更好級別的門檻，主要發(fā)展資本和技術密集型高新技術產業(yè)。（3）C組團以13-13、15-05、15-07地塊為配套中心，總面積約1.10平方公里。主要發(fā)展現代制造業(yè)。5.2用地布局（1）居住用地居住用地總面積為33.36公頃，占總建設用地比例為8.53%，包括二類居住用地10.99公頃、主要為臨新華大道現狀已經建設的康華住宅小區(qū)，三類居住用地20.85公頃，主要為集中布置的職工單身宿舍用地，四類居住用地1.52公頃，主要為安置農三隊和茶三隊村民搬遷用地。（2）公共設施用地公共設施用地總面積為14.68公頃。占總建設用地比例為3.75%，其中商業(yè)金融業(yè)用地12.63公頃，主要為各組團的配套服務中心；醫(yī)療衛(wèi)生用地2.05公頃。規(guī)劃5-14地塊一處200床綜合醫(yī)院。（3）工業(yè)用地工業(yè)用地總面積為250.16公頃。占總建設用地比例為63.96%。為規(guī)劃區(qū)內主要用途用地。（4）道路廣場用地道路廣場用地總面積為62.96公頃，包括本片區(qū)內部道路用地61.74公頃、社會停車場庫用地1.22公頃，規(guī)劃三處社會停車場。（5）市政設施用地市政設施用地總面積為6.59公頃，占總建設用地比例為1.68%。（6）綠地綠地總面積為23.40公頃，占城市建設總用地比例為5.98%。包括公共綠地17.83公頃、規(guī)劃內公共綠地主要為7-01地塊的一處公園和沿道路兩側的街頭綠地，生產防護綠地5.57公頃。主要為高壓走廊下的防護綠化帶。表2.5.1規(guī)劃用地匯總表用地代碼用地性質用地面積（公頃）比 例 大類中類RR2二類居住用地33.36 10.99 8.53%2.81%R3三類居住用地20.85 5.33%R4四類居住用地1.52 0.39%CC2商業(yè)金融業(yè)用地14.68 12.63 3.75%3.23%C5醫(yī)療衛(wèi)生用地2.05 0.52%MM1一類工業(yè)用地250.16 250.16 63.96%63.96%SS1道路用地62.96 61.