農(nóng)村活動調(diào)查

序號： 編碼： 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽華南農(nóng)業(yè)大學(xué)選拔賽作品申報書作品名稱：廣東農(nóng)村基層民主選舉中的競選行為分析以2008年廣東省四個村的選舉為例 所在學(xué)院： 公共管理學(xué)院 申報者姓名 （集體名稱）： 黃澤文 類別：自然科學(xué)類學(xué)術(shù)論文哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文科技發(fā)明制作A類科技發(fā)明制作B類說 明1. 申報者應(yīng)在認(rèn)真閱讀此說明各項(xiàng)內(nèi)容后按要求詳細(xì)填寫。2申報者在填寫申報作品情況時只需根據(jù)個人項(xiàng)目或集體項(xiàng)目填寫A1或A2表，根據(jù)作品類別（自然科學(xué)類學(xué)術(shù)論文、哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文、科技發(fā)明制作）分別填寫B(tài)1、B2或B3表。所有申報者可根據(jù)情況填寫C表。3表內(nèi)項(xiàng)目填寫時一律用打印，字跡要端正、清楚，此申報書可復(fù)制。4序號、編碼由競賽組委會填寫。5學(xué)術(shù)論文、社會調(diào)查報告及所附的有關(guān)材料必須是中文（若是外文，請附中文本），請用4號楷體打印在A4紙上，附于申報書后，字?jǐn)?shù)在8000字以內(nèi), 調(diào)查報告類每篇在15000字以內(nèi)。6其他參賽事宜請向校團(tuán)委咨詢。聯(lián)系電話：85283396，電子郵箱： A2申報者情況（集體項(xiàng)目）說明：1.必須由申報者本人按要求填寫； 2.申報者代表必須是作者中學(xué)歷最高者，其余作者按學(xué)歷高低排列； 3.本表中的學(xué)籍管理部門簽章視為對申報者情況的確認(rèn)。申報者代表情況姓名黃澤文性別男出生年月1987年1月學(xué)院公共管理學(xué)院系別、專業(yè)、年級06社會學(xué)學(xué)歷本科學(xué)制4年入學(xué)時間2006年9月作品名稱廣東農(nóng)村基層民主選舉中的競選行為分析 以2008年廣東省四個村的選舉為例畢業(yè)論文題目通訊地址華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院06社會學(xué)1班郵政編碼510642辦公電住地通訊地址華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院06社會學(xué)1班郵政編碼510642住宅電話其他作者情況姓 名性別年齡學(xué)歷所在單位曾潔萍女21本科華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院方小璇女21本科華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院楊亞榮女21本科華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院徐 雁女20本科華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院資格認(rèn)定學(xué)院學(xué)籍管理部門意見以上作者是否為2009年7月1日前正式注冊在校的全日制非成人教育、非在職的高等學(xué)校中國籍本科生、碩士研究生或博士研究生。是 否 （學(xué)院蓋章）年 月 日院、系負(fù)責(zé)人或?qū)熞庖姳咀髌肥欠駷檎n外學(xué)術(shù)科技或社會實(shí)踐活動成果。是 否負(fù)責(zé)人簽名：鄒靜琴2008年12月2日B2申報作品情況（哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文）說明：1必須由申報者本人填寫； 2本部分中的管理部門簽章視為對申報者所填內(nèi)容的確認(rèn)。作品全稱廣東農(nóng)村基層民主選舉中的競選行為分析以2008年廣東省四個村的選舉為例作品所屬領(lǐng) 域 （ C ）A哲學(xué) B經(jīng)濟(jì) C社會 D法律 E教育 F管理作品撰寫的目的和基本思路1、目的：本次調(diào)查的主要目是要全面考察廣東省農(nóng)村選舉中的競選行為，探討農(nóng)村基層民主選舉中競選行為的誘致性因素以及決策者的因應(yīng)策略。 2、基本思路：本文采取抽樣方式選取廣東省四個不同區(qū)域的村莊進(jìn)行調(diào)查，將收集到的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析；以理性選擇理論為分析框架,系統(tǒng)分析競選中的賄選情況，探討非法競選行為的根本動因，并據(jù)此提出改善基層民主選舉的對策性建議。作品的科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處1、科學(xué)性：A.調(diào)查方式：目的抽樣與分層抽樣相結(jié)合，問卷調(diào)查與結(jié)構(gòu)訪談相結(jié)合。本作品選取了廣東省的四個行政村作為調(diào)查對象，問卷調(diào)查的樣本容量為200份，每一個村 50份。問卷調(diào)查和訪談對象包括選民、組織者和參選人。B.資料分析：調(diào)查資料結(jié)合文獻(xiàn)資料分析，包括書籍文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)資料。2、先進(jìn)性：農(nóng)村的民主問題一直是“三農(nóng)問題”中的重中之重，今年是廣東省農(nóng)村民主選舉實(shí)行的第十年，十年民主選舉的發(fā)展亟待總結(jié)反思。本文正是在這個背景下應(yīng)運(yùn)而生，分析闡述廣東民主選舉的發(fā)展之路。3、獨(dú)特之處： 學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村基層民主選舉的文章，主要是定性分析研究。而本文主要是通過實(shí)地調(diào)查獲取數(shù)據(jù)，同時研究對象為民主選舉中的競選行為，屬于定量研究和定性研究相結(jié)合的實(shí)證研究。作品的實(shí)際應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義 1.本作品是在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的分析，可以在一定程度上排除純文獻(xiàn)研究和定性研究的主觀誤差，本研究對于廣東農(nóng)村民主發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。 2.本文對競選中的賄選現(xiàn)象進(jìn)行了深入的研究分析，對于解決當(dāng)前部分農(nóng)村基層民主選舉中的賄選現(xiàn)象提供了理論的基礎(chǔ)，為農(nóng)村的發(fā)展和國家推行農(nóng)村的民主選舉提供了理論的參考。作品摘要本次調(diào)查以廣東省農(nóng)村基層民主選舉為對象，旨在探索選舉中的競爭程度及其產(chǎn)生的原因。調(diào)查以目的抽樣與分層抽樣相結(jié)合的方式在粵東、粵西、粵北和珠三角洲四個地區(qū)中各抽取一個村，共200戶，作為調(diào)查樣本，采用問卷調(diào)查、訪談和資料收集等方法開展調(diào)查。對調(diào)查材料的分析表明，在廣東部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村莊，村委會選舉的競爭程度不斷加強(qiáng)，拉票行為逐漸增多，用經(jīng)濟(jì)成本換取經(jīng)濟(jì)利益或政治利益的 “投資”式競選行為迅速興起，“金錢”與“大姓”主導(dǎo)了村委會的換屆選舉。本文利用理性選擇制度學(xué)派和社會交換理論的基本觀點(diǎn)，深入探討了競選行為出現(xiàn)的原因及其對農(nóng)村村委會選舉發(fā)展的影響，并針對目前農(nóng)村選舉中出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的建議。作品在何時、何地、何種機(jī)構(gòu)舉行的會議或報刊上發(fā)表登載、所獲獎勵及評定結(jié)果無請?zhí)峁τ诶斫狻彶?、評價所申報作品，具有參考價值的現(xiàn)有對比數(shù)據(jù)及作品中資料來源的檢索目錄調(diào)查方式走訪 問卷 現(xiàn)場采訪 人員介紹 個別交談 親臨實(shí)踐會議 圖片、照片 書報刊物 統(tǒng)計報表影視資料 文件 集體組織 自發(fā) 其它主要調(diào)查單位及調(diào)查數(shù)量廣州省（市） 番禺縣（區(qū)） 欖核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牛角村（街）湛江?。ㄊ校?吳川縣（區(qū)）塘綴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 屋地山村（街）梅州省（市） 蕉嶺縣（區(qū)）蕉城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）湖谷村（街）揭陽?。ㄊ校?普寧縣 （區(qū)）洪陽鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 鎮(zhèn)西村（街）調(diào)查單位 四 個 200 人次管理部門簽章 年 月 日C.當(dāng)前國內(nèi)外同類課題研究水平概述說明：1.申報者可根據(jù)作品類別和情況填寫； 2.填寫此欄有助于評審。D.推薦者情況及對作品的說明說明：1由推薦者本人填寫； 2推薦者必須具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并是與申報作品相同或相關(guān) 領(lǐng)域的專家學(xué)者或?qū)I(yè)技術(shù)人員（教研組集體推薦亦可）； 3推薦者填寫此部分，即視為同意推薦； 4推薦者所在單位簽章僅被視為對推薦者身份的確認(rèn)。推薦者情況姓 名鄒靜琴性別女年齡41職稱副教授工作單位華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院通訊地址廣州市天河區(qū)五山路483號郵政編碼510642單位電話85283159住宅電話85283036推薦者所在單位簽章華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 （簽章） 年 月 日請對申報者申報情況的真實(shí)性作出闡述申報者所填內(nèi)容屬實(shí)。請對作品的意義、技術(shù)水平、適用范圍及推廣前景作出您的評價作品選題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，申請者充分運(yùn)用社會調(diào)查分析手段獲取相關(guān)材料，對問題的分析較為準(zhǔn)確，提出的對策建議具有一定的普遍意義和可操作性。其它說明作為本課題研究的指導(dǎo)教師，本人完全肯定課題組踏實(shí)、勤懇的探究精神。F參賽作品打印處 廣東農(nóng)村基層民主選舉中的競選行為分析 以2008年廣東省四個村的選舉為例黃澤文（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院社會學(xué)系 廣東 廣州 510642） 摘要 本次調(diào)查以廣東省農(nóng)村基層民主選舉為對象，旨在探索選舉中的競爭程度及其產(chǎn)生的原因。調(diào)查以目的抽樣與分層抽樣相結(jié)合的方式在粵東、粵西、粵北和珠三角洲四個地區(qū)中各抽取一個村，共200戶，作為調(diào)查樣本，采用問卷調(diào)查、訪談和資料收集等方法開展調(diào)查。對調(diào)查材料的分析表明，在廣東部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村莊，村委會選舉的競爭程度不斷加強(qiáng)，拉票行為逐漸增多，用經(jīng)濟(jì)成本換取經(jīng)濟(jì)利益或政治利益的 “投資”式競選行為迅速興起，“金錢”與“大姓”主導(dǎo)了村委會的換屆選舉。本文利用理性選擇制度學(xué)派和社會交換理論的基本觀點(diǎn)，深入探討了競選行為出現(xiàn)的原因及其對農(nóng)村村委會選舉發(fā)展的影響，并針對目前農(nóng)村選舉中出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞：廣東農(nóng)村 基層民主選舉 競選一、引言在新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)以及中共中央深化農(nóng)村體制改革的宏觀背景下，廣東農(nóng)村基層民主迎來進(jìn)一步發(fā)展的歷史機(jī)遇，但是，農(nóng)村民主選舉中的種種不合法競選行為卻成為民主發(fā)展的主要阻礙因素之一?，F(xiàn)在的農(nóng)村選舉除金錢賄選外，還存在著“大姓”主導(dǎo)選舉的現(xiàn)象。這些選舉問題與民主選舉制度設(shè)立的目標(biāo)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的總體方向相背離。學(xué)者們從各個方面對農(nóng)村的選舉問題都進(jìn)行了深入的研究，如尹煥三認(rèn)為，金錢買票這種明顯的賄選行為，在農(nóng)村選舉中最有市場，對民主選舉的破壞程度也最大，直接扭曲了選舉結(jié)果的公正性尹煥三 村民自治面臨的社會焦點(diǎn)問題透析對全國第一個村民自治示范縣的追蹤考察 p42。潘嘉瑋與周賢日則認(rèn)為村民自治的實(shí)行，國家基層政權(quán)從村莊的退出，使宗族勢力找到了其重新發(fā)揮作用的機(jī)會潘嘉瑋、周賢日 村民自治與行為政權(quán)的沖突 p157。總體來說，學(xué)者們都認(rèn)識到金錢和宗族在農(nóng)村選舉中的影響力，但他們主要研究這些阻礙因素在農(nóng)村的選舉中的表現(xiàn)以及所產(chǎn)生后果，沒有深入地解析現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。本文將從產(chǎn)生“金錢”與“大姓”主導(dǎo)農(nóng)村選舉的根本原因出發(fā)展開研究。理性選擇制度學(xué)派認(rèn)為，制度只是一個中介變量，它能夠影響個體選擇，但不能決定它們胡榮 理性選擇與制度實(shí)施中國農(nóng)村村民委員會選舉的個案研究 上海遠(yuǎn)東出版社 p37。在一定的社會背景下，制度對個體行動產(chǎn)生限制作用；同時個體行動也會對制度產(chǎn)生影響。依據(jù)理性選擇制度學(xué)派的基本觀點(diǎn)，我們把基層民主選舉中的競選行為看作是在一定的社會背景限制下相關(guān)行動者為了追求特定的自身利益而使用的手段。另一方面，競選者的競選行為是一種社會交換行為。社會交換理論將人與人之間的互動行為看成是一種計算得失的理性行為，認(rèn)為人類的一切行為互動都是為了追求最大利益的滿足。在霍曼斯交換理論的基本命題中提到價值命題與理性命題。價值命題是知如果某種行為的后果對一個人越有價值，那么他就越有可能采取該行動。而理性命題是指，人類的社會行為不是單純的刺激反應(yīng)，而是一種理性行為。在上面的分析理論下，我們認(rèn)為農(nóng)村選舉中的競選行為是指：在一定的社會背景限制下，理性行動者為了追求最大利益的滿足而被選擇使用的一種社會交換行為。在村委會換屆選舉的過程中，競選者作為理性的行動者試圖利用社會交換使自己的利益最大化。他們在特定的社會背景下根據(jù)自己的目標(biāo)偏好而采用了不同的交換手段。不同的競選行為對制度的存在產(chǎn)生不同的影響。第一，一定的社會背景下，理性行動者行為偏好與制度存在出現(xiàn)偏差。1.在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村社會正從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的背景下，農(nóng)村基層民主選舉中的競選行為逐漸衍化為政治的投資行為。競選者作為一名理性行動者，在政治參與的過程中主要的目的是利用最小的成本投入來獲取最大的利益回報。這種利益回報分為經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。2.村委會干部手中的權(quán)力由于制度的漏洞不受監(jiān)督，在分配社會價值或利益的決策中，這種不受約束的公共權(quán)力運(yùn)用起來隨心所欲。這種結(jié)果給予人們的暗示便是競選村委會干部能為競選者提供獲取利益的手段和機(jī)會。第二，社會吸引是競選行為出現(xiàn)的前提，競選者對有限資源的競爭是競選行為出現(xiàn)的必要條件。競選行為是一種社會交換行為，是以行動者雙方的吸引為前提。當(dāng)行動者雙方擁有對方各自需要的資源，并愿意提供這種資源時，他們就產(chǎn)生了相互吸引 賈春增 外國社會學(xué)史 中國人民大學(xué)出版社 p303。在選舉中，競選人擁有金錢、人際關(guān)系等選民需要的社會資源，而選民又擁有競選人所需要的選票資源，所以在競選人與選民之間就產(chǎn)生相互吸引。由于每一個村莊的選票都是有限的，當(dāng)不同的競選人在為有限的選票資源而進(jìn)行競爭時，競選人與選民之間便會出現(xiàn)了交換。競選者與選民之間的交換行為使農(nóng)村的民主選舉呈現(xiàn)以下兩種扭曲的社會現(xiàn)象：1.在激烈的村委會選舉中出現(xiàn)的各種競選行為使制度開始失效，逐漸形成“金錢”與“大姓”主導(dǎo)村委會選舉的局面?！敖疱X”與“大姓”主導(dǎo)村委會選舉是指，在村委會選舉的過程中競選者利用自己手中的金錢與人際關(guān)系資源去交換選民的選票。競選者對利益的追求而作出不同的策略抉擇，對現(xiàn)有的基層民主選舉制度的實(shí)施產(chǎn)生了一定程度的影響，使制度開始失效。2.村委會選舉制度逐漸形式化。村委會選舉制度是規(guī)定村委會換屆選舉的流程和相關(guān)選舉行為，是保障選舉過程的民主性與公平性的法律條文。但是基層民主的選舉制度在現(xiàn)實(shí)的選舉中并沒有得到充分的實(shí)施。在一些競選活動缺乏的村莊，理性行動者的抉擇讓選舉制度開始逐漸形式化。由于村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后或者競選者之間資源擁有量的極大差異，使競選者失去了競選的動機(jī)或資源交換的條件。利益驅(qū)動的缺失和力量對比的懸殊使得競選活動的缺乏，導(dǎo)致村委會的換屆選舉也只能表現(xiàn)為一種形式的選舉，根本不能發(fā)揮制度所應(yīng)有的民主性與公平性作用。理性選擇理論的基本假設(shè)是個體對特定偏好最大化的追求，而做出各種策略性的抉擇。社會交換理論著重與個人的理性與價值，認(rèn)為人類的一切行為互動都是為了追求最大利益的滿足。基于上面的假設(shè)與理論，我們提出了特定背景下的理性抉擇與社會交換。在這一觀點(diǎn)下，分析了農(nóng)村選舉中的競選行為對基層民主制度的影響：一定的社會背景下，理性行動者行為偏好與制度存在出現(xiàn)偏差；社會吸引是競選行為出現(xiàn)的前提，競選者對有限資源的競爭是競選行為出現(xiàn)的必要條件。二、田野調(diào)查及數(shù)據(jù)分析調(diào)查的方法及概況本次調(diào)查的時間是從2008年7月12日至2008年8月15日，調(diào)查的地點(diǎn)分別為位于粵東地區(qū)的揭陽市J村，粵西地區(qū)的湛江市Z村，粵北地區(qū)的梅州市Y村和珠三角地區(qū)的廣州市X村。本次調(diào)查的方法主要是采取了問卷調(diào)查法、訪談法和資料收集法。問卷調(diào)查法的調(diào)查對象是18歲或以上具有選民資格的普通選民。本次問卷的設(shè)計主要分為三部分：第一部分為選民的基本情況；第二部分為本次選舉的基本情況；第三部分是了解選舉中是否出現(xiàn)過拉票的行為。本次問卷調(diào)查的抽樣方式采取目的抽樣與分層抽樣相結(jié)合。具體的抽樣方法是：把廣東省的粵東地區(qū)、粵西地區(qū)、粵北地區(qū)和珠三角地區(qū)作為固定的調(diào)查地域，在每個地區(qū)中隨機(jī)抽取一個村，在每個村中隨機(jī)抽取50戶，每一戶隨機(jī)抽取一位選民作為調(diào)查的對象。在此次的問卷調(diào)查中，每個村分別進(jìn)行50份問卷的調(diào)查，共200份，獲得有效問卷200份，問卷的有效率為100。本次問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)采用spss10.0軟件進(jìn)行分析。訪談法的主要訪談對象是本次村委會選舉中的競選者、組織者和普通選民。本次訪談的主要目的是為了了解在本次的選舉中這三種不同的角色扮演者對于本次村委會選舉的看法，特別是他們對在選舉過程中出現(xiàn)的各種拉票行為的看法。本次調(diào)查中利用資料收集方法收集的資料主要是該村的基本情況和本次選舉的基本情況。村的基本情況的資料收集包括經(jīng)濟(jì)的收支情況、人口分布情況等。選舉的基本情況的收集包括選舉的準(zhǔn)備工作、選舉的流程和選舉的方法等。2008年村委會換屆選舉的競爭情況分析案例1：廣州市X村X村的基本情況X村位于廣州市內(nèi)，總面積為2039畝，主要以種植果蔗和香蕉為主。大小企業(yè)共有14家。2007年X村經(jīng)濟(jì)的總收入為79萬元，總支出為62萬元。X村全村的人口為1893人，其中18周歲或以上的有1096人，全村的耕地人口為620人。2008年X村村委會選舉的基本情況在2008年3月，X村進(jìn)行了三年一屆的村委會換屆選舉。在本次村委會選舉中，X村共花費(fèi)了2.84萬元。其中有1.87萬元用于臨時選舉投票場地的搭建，有1.06萬元用于選民誤工費(fèi)的補(bǔ)償。本次的村委會選舉，X村共用了58天的時間來籌劃和實(shí)行。其中包括選舉的宣傳、選民的登記、舉行選舉投票等工作。村民選舉委員會主要成員包括：書記、支委、村主任、副村主任和村委。選舉投票的方法是：以各生產(chǎn)隊為單位，集中在村部大樓的指定位置進(jìn)行投票。在投票的地方設(shè)有秘密劃票區(qū)和代寫選票的區(qū)域。代寫選票的工作人員是由鎮(zhèn)政府調(diào)派，不屬于X村的選民。其次，如果選民在投票當(dāng)天沒有空去投票，可以找人代為投票，這稱為代票。但是代票人與被代票人必須在選舉前做好相關(guān)的登記，而且兩者必須是屬于同一個戶口。X村在這次的村委會換屆選舉中，共進(jìn)行了兩次的村民投票。這是因?yàn)樵诘谝淮蔚拇迕裢镀敝校诖逯魅芜@個職位上沒有任何一位競選人的得票數(shù)超過投票人數(shù)的一半，所以要對村主任這個職位進(jìn)行二次投票。X村在第一輪的選舉投票中共發(fā)出選舉票1096張，其中有效票為1020張，棄權(quán)票為36張，無效票為40張。第一輪的選舉結(jié)果是，村主任職位上有兩人的得票數(shù)比較高，分別為得票503票和506票，均未超過投票人的半數(shù)。對于副村主任職位和村委職位各有一人的得票數(shù)超過投票人數(shù)的一半，得票數(shù)分別為698票和710票，這兩個職位上的競選人都順利當(dāng)選。在選舉期間出現(xiàn)的拉票手段在這次的選舉過程中，出現(xiàn)的拉票手段主要有金錢買票、請吃飯拉票和依靠家族或親戚關(guān)系拉票。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在選舉期間有聽說過用金錢去買票現(xiàn)象出現(xiàn)的選民有56，而有44的選民表示沒有出現(xiàn)這種現(xiàn)象。另一方面，有62的選民聽說過有請人吃飯拉票的現(xiàn)象出現(xiàn)，有38的選民表示沒有聽說過。再一方面，聽說過競選人依靠家族關(guān)系和其他親戚關(guān)系進(jìn)行拉票的有68，而有32的選民表示沒有聽說過這種現(xiàn)象（表一）。一位被訪談的競選人表示在這一次的村委會選舉中確實(shí)是存在用金錢買票、請吃飯、依靠親戚朋友等拉票手段。 表一 選舉期間選民聽說過的競選手段 （N=50 %）競選手段聽說過金錢拉票56請人吃飯62依靠家族、親戚關(guān)系68選民、競選人和選舉組織人對選舉拉票的看法在問卷調(diào)查過程中，有選民表示：“對于用金錢買票，大家都心里有數(shù)的。而對于請吃飯拉票的，請人家吃一頓飯，這是很正常的事情，沒有什么不對的地方”。“他（競選人）請我去吃飯我都不一定會去的，如果我選他的話，我就會去；如果我不選他的話，我就不會去的”。部分村民認(rèn)為本次的村委會選舉比較激烈的原因是：在今年有一條公路的修建要占用X村的耕地，所以X村的村民會得到一定土地征收補(bǔ)貼費(fèi)用。因此，有的競選人抱著競選成功后能夠“撈到”很多“油水”的心態(tài)去參加競選，通過自己的職位和利用自己的權(quán)力來進(jìn)行貪污，獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益。所以造成了這次村委會選舉比較激烈，特別是在村委會主任這個職位上。某位競選人表示，農(nóng)村是一個熟人的社會，要想在這次選舉中勝出就必須要靠你的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，所以依靠家族、親戚和朋友關(guān)系來進(jìn)行拉票，這是必須的。另一方面，對于一些不穩(wěn)定的票，即某些選民在所有競選人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外的，對于這樣的票數(shù)，每個競選人都會去努力去爭取。所以上面所說的用金錢買票通常是對于這種不穩(wěn)定的票而實(shí)施的手段。而對于請吃飯拉票的現(xiàn)象，這位競選人表示，這是很正常的，幾乎每一屆村委會選舉都會出現(xiàn)的現(xiàn)象，這是競選人向選民傳達(dá)一種信息，即在這一次的村委會選舉中，我會參加競選，希望你們可以支持我。同時這也是競選人對支持他的選民表示感謝的一種方式。通常這種請吃飯拉票的現(xiàn)象一般是針對那些穩(wěn)定的票，即在競選人網(wǎng)絡(luò)關(guān)系內(nèi)的選民。這位競選人還表示，通過計算有多少選民答應(yīng)你的邀請去吃飯，就可以知道你當(dāng)選的可能性有多高了。案例2：梅州市Y村Y村的基本情況Y村位于梅州市某縣城的南邊，國道貫穿全村。Y村下轄六個村民小組，總?cè)丝跒?104人，其中徐氏、丘氏、黃氏人口的比例為5：3：2。本村的耕地共有633.3畝，其中水田350畝，旱地283.3畝。自然村的集體經(jīng)濟(jì)年均收入達(dá)4萬元以上，群眾收入以養(yǎng)豬、養(yǎng)奶牛、養(yǎng)奶羊、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和務(wù)工為主，人均年收入4100元左右。本村的產(chǎn)業(yè)主要有花卉、草場50畝，水稻140畝，奶羊200頭，奶牛15頭，肉豬1200頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積160畝，養(yǎng)有黃角魚、黃鯰、鱉魚及各類魚苗達(dá)1億多尾。上一年，本村的總收入為33.7萬元，總支出為9.5萬元。選舉的基本情況在本次的選舉投票中，Y村采用流動票箱的投票形式。即在投票的當(dāng)天，由工作人員到每家每戶去，發(fā)給選民選票，由選民填好后，當(dāng)場投進(jìn)選票箱。最后，各流動票箱集中到中心票場，在中心票場進(jìn)行公開唱票、計票和公布選舉結(jié)果。另外，因長期外出居住等原因而無法參加投票選舉的，需要委托投票的選民，必須在選舉日前5天由本人及其近親屬提供相關(guān)證件和委托書前往村民選舉委員會辦理相關(guān)的委托手續(xù)，一人的委托投票不得超過3張。Y村在這次的村委會換屆選舉中共花費(fèi)了金錢約5萬元，時間約一個月。本次的村委會選舉共設(shè)村主任和副主任各一名和村委員三名。本次的選舉，共發(fā)出選票1648張，收回選票1603張，有效票為1603張。當(dāng)選人獲得的票數(shù)情況如下：村主任856票，村副主任651票，村委員分別為：705票、566票和548票。因?yàn)楸敬蔚倪x舉本村只進(jìn)行了一次，所以參選人論得票的多少而當(dāng)選，并無考慮是否過投票人數(shù)的一半。在選舉期間出現(xiàn)的拉票手段根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在選舉期間有聽說過用金錢買票現(xiàn)象出現(xiàn)的選民占42，而沒有聽說過的有58。在選舉期間聽說過送人物品和請人吃飯來進(jìn)行拉票的現(xiàn)象出現(xiàn)的概率分別是34%和32%，沒聽說過的分別為66%和68%。另在一方面，有60的選民聽說過競選人依靠家族關(guān)系或其他親戚朋友關(guān)系進(jìn)行拉票，而有40的選民表示沒有聽說過這種現(xiàn)象的出現(xiàn)（表二）。 表二 選舉期間選民聽說過的競選手段 （N=50 %）競選手段聽說過金錢拉票42送人物品34請人吃飯32許諾條件36依靠家族、親戚關(guān)系60選民、競選人和選舉的組織者對這次選舉及拉票手段的看法在調(diào)查的過程中，部分選民對這次選舉發(fā)表了自己的看法。“對于村委會的選舉，本人認(rèn)為：第一，真正有能力的人不想去參選；沒能力的人拼命去拉票，用物質(zhì)、金錢來換取選票；第二，在選舉過程中，人與人之間相互斗爭，相互攻擊；第三，到了選舉完成后，這種斗爭還會延續(xù)下去，導(dǎo)致產(chǎn)生兩派或多派的斗爭。”“在每次的選舉完成后，進(jìn)行村民的意愿抽樣調(diào)查；在每次選舉前，派工作人員進(jìn)行秘密檢查，對在選舉過程中出現(xiàn)的不合法事件進(jìn)行及時處理”。對于我們的問題：“在競選的過程中，你的競爭對手使用了什么手段，您又是怎樣來應(yīng)對的？” 其中一位競選人的回答是：“其實(shí)現(xiàn)在有很多人用錢、權(quán)來作為競選的手段，當(dāng)然也不否認(rèn)也有一部分的人是真正靠自己的能力的。但是，在現(xiàn)代社會中，有錢的人去競選并獲得成功是相對比較容易的。而像我這樣沒有經(jīng)濟(jì)條件的，只有靠自己的實(shí)力。當(dāng)然，在每次的選舉前，我也會發(fā)動一下群眾，跟住在自己附近的人打一聲招呼，叫他們關(guān)照一下”。這位競選人還提到，有的競選者在這次的選舉中用了12萬元。對于為什么他們花了這么多錢來競選，這位競選人的看法是，他們有的是錢，我個人認(rèn)為他們這樣做不僅僅是為權(quán)，最重要的是他們?yōu)榱藞D個名。這位競選人對這次的選舉的感想是：只要你是有實(shí)力的，群眾的眼睛是雪亮的。在這次選舉中，最大的問題是宗族大、人際關(guān)系網(wǎng)較廣的人當(dāng)選的幾率很大，而不管他們究竟是否有能力。個人認(rèn)為，在海選出候選人后，最好能夠?qū)蜻x人進(jìn)行考試，通過這種方式來選出真正有能力的人來管理村務(wù)。另一方面，組織這一次選舉的其中一名工作人員對這次選舉的看法是：競選人利用金錢、物品、人際關(guān)系等來進(jìn)行拉票，已經(jīng)成為了一個“公開的秘密”。我曾經(jīng)聽說過，當(dāng)選25業(yè)績25能力50人際關(guān)系。也就是說，你可以通過買通別人或是運(yùn)用你的家族勢力、人際關(guān)系來提高你獲選的可能性。而且，可以這樣說，有錢有勢的人不管你是有沒有能力，獲選的可能性都是十分高的。而那些有能力的，也許就會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的因素而落選。在我看來，選舉是一年不一年不盡人意，貪污腐敗等不廉明的現(xiàn)象越來越多。候選人之間的競爭越來越激烈，勾心斗角的現(xiàn)象層出不窮。案例3.湛江市Z村Z村的基本情況Z村的地形屬于山嶺地勢，主要的經(jīng)濟(jì)作物是水稻，甘蔗次之。村里上一年的總收入為7000元，總支出為60007000元，收支基本平衡。Z村下轄四個村民小組，人口總數(shù)人為6800人，姓氏分別有楊、鄭、黃、易、鄧、吳，其中，以姓楊為主。選舉的基本情況本次的選舉是Z村進(jìn)行的第四屆村委會選舉，選舉委員會的主要成員包括原村委會的干部和鎮(zhèn)政府的工作人員。本次村委會選舉的籌劃用了二十多天，整個選舉的過程花費(fèi)30004000元，主要是用來支付“三員”和其他工作人員的工資與補(bǔ)貼。Z村在本次的村委會換屆選舉中，共選出了村主任一人，村副主任一人和村委員兩人。在這次的選舉中，共發(fā)出選票2893張，收回選票2712張，其中有效票數(shù)為2633張，棄權(quán)票數(shù)為79張。當(dāng)選人的得票數(shù)分別為：村主任2620票，村副主任2620票，村委員分別為2625和2484票。四位當(dāng)選人的得票數(shù)均超過了投票數(shù)的一半。在選舉期間出現(xiàn)的拉票手段根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有22的選民在選舉期間聽說過競選人用金錢買票現(xiàn)象的出現(xiàn)，沒有聽說過的有78。在選舉期間聽說過送人物品來進(jìn)行拉票的現(xiàn)象出現(xiàn)的選民有12，沒有聽說過這種現(xiàn)象的選民有88。有26的選民表示在選舉期間有聽說過請人吃飯來拉票現(xiàn)象的出現(xiàn)，沒有聽說過的選民有74。在選舉期間有14的選民聽說過競選人向別人許諾某些條件而進(jìn)行拉票的現(xiàn)象出現(xiàn)，沒有聽說過的有86。有24的選民，在選舉期間有聽說過參選人依靠家族關(guān)系或其他親戚朋友關(guān)系進(jìn)行拉票的行為出現(xiàn)，有76的選民表示沒有聽說過這種現(xiàn)象出現(xiàn)（表三）。表三 選舉期間選民聽說過的競選手段 （N=50 %）競選手段聽說過金錢拉票22送人物品12請人吃飯26許諾條件14依靠家族、親戚關(guān)系24選民、參選人和選舉組織者對本次選舉的看法在問卷調(diào)查的過程中，有的選民表示：“選舉的過程太過形式主義，比較馬虎，不是很認(rèn)真，投票的結(jié)果往往不能代表群眾的意愿”；“選舉過程是上級提名，群眾通過，搞形式主義選舉”。在對某位參選人的訪談中，他表示：這次的村委會選舉基本上沒有出現(xiàn)競爭的局面，沒有參選人去進(jìn)行拉票。因?yàn)樵谖覀兇瀹?dāng)一個村委會干部，沒有什么錢可掙。其實(shí)我也想不做了，當(dāng)個村委會干部一年到頭都沒有幾個錢可掙。 案例4：揭陽市J村村的基本情況J村總?cè)丝跒?628人，但因?yàn)榇迕竦穆殬I(yè)近10年來發(fā)生了很大變化，現(xiàn)在很少村民耕種土地，更多的人到工廠上班、做生意或到外地發(fā)展，所以農(nóng)民人口只占總?cè)丝跀?shù)的不到20%。J村的耕地面積約1500畝，以種植水稻、蔬菜為主，特色農(nóng)產(chǎn)品有潮州焦柑、竹蔗。近幾年來，還逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷培植壯大花卉苗木、優(yōu)稀水果、反季節(jié)蔬菜、現(xiàn)代化禽畜飼養(yǎng)等。工業(yè)產(chǎn)品有服裝、毛織、電子、食品、家具、自行車零配件等。有中小型企業(yè)5家，其中2家服裝廠、1家食品加工廠、1家印刷廠、1家自行車零配件廠。J村上一年的總收入約34萬元，總支出約32.6萬元。選舉的基本情況J村在這次的村委會投票中，共發(fā)出選票4632張，收回選票數(shù)為4339張，其中有效票為4262張。在這次選舉中，當(dāng)選的村主任得票數(shù)為3665張，村副主任得票數(shù)為3621張，四位村委員的得票數(shù)分別為3689、3435、3127和3368張。在選舉期間出現(xiàn)的拉票手段如表四所示，選民在選舉期間有聽說過用金錢買票的只有10，而沒有聽說過的有90；有12的選民在選舉期間聽說過有送人物品拉票現(xiàn)象的出現(xiàn)，沒有聽說過的占88。在選舉期間有聽說過請人吃飯拉票現(xiàn)象出現(xiàn)的選民有24，而沒有聽說過的有76。選民在選舉期間有聽說國參選人依靠家族或親戚朋友關(guān)系進(jìn)行拉票的占12，沒有聽說過的占88。 表四 選舉期間選民聽說過的競選手段 （N=50 %）競選手段聽說過金錢拉票10送人物品12請人吃飯24依靠家族、親戚關(guān)系12選民、參選人和選舉的組織者對這次選舉及拉票手段的看法 對于選舉中的拉票問題，該村的情況并不很嚴(yán)重，有些村民也表示可以理解，但希望參選人用正規(guī)的、公開的方式來拉票，而不是通過金錢、物品、飯局等手段來拉票。一位參選人在訪談中表示，競選在本村的情況還不是很激烈，本次競選村委會主任的候選人只有三位，并且他們在村民中都是比較有威望的，而且?guī)缀鯖]有參選人會為了競選花費(fèi)大量金錢。三、競選情況比較分析在選舉過程中，無論該村的經(jīng)濟(jì)狀況如何，只要選舉的過程中存在競選現(xiàn)象，拉票手段就會被使用。從表二、表三、表四和表五的對比可以看出，四個樣本村中都出現(xiàn)了不同程度的拉票行為。其中我們著重調(diào)查了以下幾種拉票的手段：第一，金錢買票。即在選舉前，競選人送錢給選民，希望收了錢的選民能夠投他一票?；蛘呤歉傔x人在選舉前向選民許諾：如果選民能夠投他一票，在選舉成功后就會給選民一定的金錢。第二，送人禮物。即競選人在選舉前給選民送上一定的禮物，希望收到禮物的選民能夠?qū)λ母傔x表示支持。第三，請人吃飯。競選人在選舉前或者承諾選舉后請選民到大排檔、酒樓等地方吃飯，以求獲得更多的選票。第四，許諾條件。在選舉前，競選人向選民許諾某些對選民有好處的條件，以求得到更多選民的支持。這種條件的許諾一般為建設(shè)村容村貌，解決選民的宅基地問題等。第五，依靠家族親戚關(guān)系。即競選人利用自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行拉票。通常是競選人在本村的家族勢力越大，其當(dāng)選的幾率就會越大。從上面的五種拉票行為，我們可以看出：金錢買票、送人禮物和請人吃飯都是以金錢為基礎(chǔ)而進(jìn)行的拉票行為。依靠家族親戚關(guān)系進(jìn)行拉票的出現(xiàn)是受到了封建社會時期遺留下來的農(nóng)村封建家族傳統(tǒng)思想的影響。根據(jù)村民委員會組織法第十五條的相關(guān)規(guī)定，在上面我們所提到的五種拉票手段當(dāng)中，其中金錢買票是明顯的賄選行為。金錢買票這種明顯的賄選行為，在農(nóng)村選舉中最有市場，對民主選舉的破壞程度也最大，直接扭曲了選舉結(jié)果的公正性 尹煥三 等 村民自治面臨的社會焦點(diǎn)問題透析對全國第一個村民自治示范縣的追蹤考察 p42。這種金錢賄選行為的出現(xiàn)是要有一定的條件的。首先，村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要達(dá)到一定的高度；其次，村委會選舉的競選活動比較激烈。X村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比較高，而且X村的競選活動比較激烈，所以在本次的村委會換屆選舉中，X村出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的金錢買票行為。在一些經(jīng)濟(jì)落后或競選活動不活躍的村莊，如Z村，幾乎沒有出現(xiàn)金錢賄選的現(xiàn)象。而送人物品和請人吃飯是屬于一種變相的賄選行為。雖然這兩種拉票行為都沒有直接的金錢交換，而且從表面上來說，這兩種拉票的行為只是人情交往的行為。但他們都是以金錢為基礎(chǔ)、在選舉前進(jìn)行的規(guī)模性行為。一般來說，這兩種賄選的拉票行為比直接用金錢買票的賄選成本要低，但同樣會對農(nóng)村選舉的民主性造成極大的破壞。許諾條件是參選人爭取選民支持的一種口頭形式的許諾，并沒有直接觸及到金錢的因素。這種許諾條件的拉票行為是屬于一種感情的拉票行為，與外國的選舉競選手段有一定的相似之處。依靠家族親戚關(guān)系來進(jìn)行拉票的行為，是基于農(nóng)村的封建家族觀念而出現(xiàn)的一種拉票行為。這種拉票行為不屬于賄選的行為，但是這種拉票行為的使用頻率比較高。所以這種農(nóng)村傳統(tǒng)的家族勢力和農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是阻礙農(nóng)村基層選舉的民主性發(fā)展的一種重大的因素。在對廣東省的四個村的調(diào)查當(dāng)中，X村的村委會換屆選舉的競選情況最為激烈，出現(xiàn)的拉票行為最為嚴(yán)重。其中，金錢買票、請人吃飯和依靠家族或親戚關(guān)系來進(jìn)行拉票的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，分別都有55以上的選民聽說過這三種拉票手段的出現(xiàn)。其次，拉票現(xiàn)象屬于比較嚴(yán)重的是Y村。Y村的拉票手段主要有金錢拉票、送人物品、請人吃飯、許諾條件和依靠家族或親戚關(guān)系。其中，前四種拉票手段的使用頻次相當(dāng)，都集中在3642之間，而最后一種拉票手段的使用頻次比較高，在選舉期間聽說過這種拉票行為出現(xiàn)的選民達(dá)到60。說明Y村的拉票手段主要以依靠家族或親戚關(guān)系為主。另外，Z村和J村的拉票活動并沒有X村和Y村這么嚴(yán)重，聽說過以上幾種拉票手段的選民所占的比例都在1026之間。四、競選的根本誘因分析1金錢與“大姓”主導(dǎo)了村委會換屆選舉在上述所分析的拉票行為中，金錢買票、送人禮物和請人吃飯這三種拉票手段雖然在形式上有所不同，但是在實(shí)質(zhì)上都是以金錢為基礎(chǔ)而進(jìn)行的拉票活動。金錢已經(jīng)成為村委會換屆選舉的一個必不可少的因素。從X村的村委會選舉中可以看出，其主要的拉票行為是用金錢買票。這是一種赤裸裸的賄選行為。賄選人的動機(jī)是對當(dāng)選后豐厚的非法利益的追求，這種賄選預(yù)期利益越大，動機(jī)就越強(qiáng)烈，賄選的投入也就越高 尹煥三 等 村民自治面臨的社會焦點(diǎn)問題透析對全國第一個村民自治示范縣的追蹤考察 p43。伴隨著我國改革開放的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷地上升。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的上升，使這種以金錢為基礎(chǔ)赤裸裸的賄選拉票行為在不斷地發(fā)展蔓延。金錢賄選的使用頻率越來越高，用于“購買”選票的金額數(shù)也越來越大。隨著這種拉票行為的不斷發(fā)展，在競選活動比較激烈的村莊，選民已經(jīng)把這樣的賄選行為當(dāng)作是一件平常的事來看待。甚至還出現(xiàn)了，村民和參選人就買票的金額數(shù)進(jìn)行討價還價的事情。金錢是發(fā)達(dá)村莊競選活動中的主導(dǎo)因素之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)民的思想也逐漸向市場化轉(zhuǎn)變。在選舉的過程中利用手中的選票來換取短期的最大經(jīng)濟(jì)利益是選民的普遍思想。所以金錢買票等賄選行為的出現(xiàn)，甚至使金錢成為村委會選舉的主導(dǎo)因素之一，不僅僅是因?yàn)楦傔x人利益的“供給”，同時也因?yàn)檫x民利益的“需要”，是競選人和選民共同作用的結(jié)果。在這里我們所說的“大姓”不是單純的指傳統(tǒng)家族式的大姓，還包括由普通的親戚裙帶關(guān)系所構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)村宗族勢力與農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的具體表現(xiàn)形式。依靠家族、親戚關(guān)系進(jìn)行拉票的行為仍然是競選活動中的主要手段。村民自治的實(shí)行，國家基層政權(quán)從村莊的退出，是宗族勢力找到了其重新發(fā)揮作用的機(jī)會 潘嘉瑋、周賢日 村民自治與行為政權(quán)的沖突 p157。隨著村委會選舉的不斷發(fā)展與成熟，選舉的競爭程度也越來越激烈。在競選的過程中，競選人的宗族勢力與社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系逐漸成為了一個不可或缺的因素。競選者從宗族勢力和社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中得到了有利于競選的人際關(guān)系資源，同時也得到了社會資源和經(jīng)濟(jì)資源。社會的資源主要為競選者提高了聲望。如，競選者的某位親戚在鎮(zhèn)政府中擔(dān)當(dāng)了某個職位，哪么這個競選人在村里的社會聲望就會得到相應(yīng)的提高，可以為自己爭取到更多的選票。在Y村中，徐氏、丘氏、黃氏人口的比例為5：3：2，是屬于一個宗族性的村莊，其中有聽說過依靠家族親戚關(guān)系進(jìn)行拉票的高達(dá)60%。在X村，有聽說過競選人利用家族、親戚關(guān)系進(jìn)行拉票的行為的占68。X村的一位競選人表示：農(nóng)村是一個熟人社會，要想在這次選舉中勝出就必須要靠你的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，所以要依靠家族、親戚和朋友的關(guān)系來進(jìn)行拉票，這是必須的。“大姓”能夠成為農(nóng)村選舉中的主導(dǎo)因素之一，是因?yàn)樵谵r(nóng)村有著濃厚的血緣關(guān)系氛圍和封建的家族傳統(tǒng)觀念。同時，農(nóng)村是一個熟人的社會，是競選者擁有龐大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村的村委會選舉制度的實(shí)施推動了宗族觀念在農(nóng)村中的復(fù)興，但是宗族觀念的發(fā)展卻部分地阻礙了農(nóng)村選舉的民主化進(jìn)程?，F(xiàn)在是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代，金錢在農(nóng)民的心中占據(jù)了一個很大的地位。在這樣的一個社會背景下，金錢在農(nóng)村的換屆選舉中逐漸成為了一個不可或缺的因素。由于農(nóng)村是一個熟人社會，所以在長期的交往所形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和由于地域關(guān)系所形成的家族勢力是農(nóng)村換屆選舉中非常重要的影響因素。因此在現(xiàn)在的農(nóng)村換屆選舉中，通常是金錢與“大姓”這兩種因素在起主導(dǎo)作用。2.投資式的競選行為在基層的農(nóng)村選舉中迅速興起在調(diào)查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)競選人的競選動機(jī)與X村和Y村的選舉激烈程度有極大關(guān)系。競選人把村委會選舉看成是一種以經(jīng)濟(jì)收益和政治收益為主的投資行為。在經(jīng)濟(jì)利益的獲取中包含正常合法的經(jīng)濟(jì)利益和非法的經(jīng)濟(jì)利益。在X村，有一位選民表示，本次選舉的競爭情況異常激烈，有的競選人用來拉票的費(fèi)用就達(dá)到了10萬多元。這樣龐大的金額，即使是作為一個村委會主任， 3年的工資收入也不能達(dá)到。但是為什么競選人會花費(fèi)這么多錢，甚至按常理來說是虧本的投資，也要去競選村委會干部呢？日本學(xué)者南裕子和中國學(xué)者朱又紅表示，在“法人行動者內(nèi)部，權(quán)力從資源所有者的手中轉(zhuǎn)移到法人資源使用者手中，在村委會內(nèi)部為全體村民共有的對公共資源（物質(zhì)資源與社會資源）的處置權(quán)轉(zhuǎn)移到村民委員會各個管理職位（包括書記職位）中去” 潘嘉瑋、周賢日 村民自治與行為政權(quán)的沖突 p133。村委會對公共資源的全權(quán)支配，使得村委會的權(quán)力過大，村委會的村務(wù)公開混亂，是競選人當(dāng)選后能夠獲得非法經(jīng)濟(jì)利益的一個基礎(chǔ)。一般人們所說的“撈油水”就是當(dāng)選的村委會干部利用自己的權(quán)力去霸占公共資源的一種貪污腐敗行為?！坝退逼鋵?shí)質(zhì)就是村委會干部利用職權(quán)之便獲取的非法經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的村莊，村干部能夠撈到的“油水”就越多，他們所得到的投資收益就會越多。造成今年X村村委會選舉如此激烈的一個重要原因，就是X村在今年收到一筆幾千萬的土地征收補(bǔ)貼費(fèi)用。許多競選人競選的目的就是當(dāng)選后，利用自己的權(quán)力從這筆龐大的土地補(bǔ)償費(fèi)中“撈油水”。這些“油水”就是競選人進(jìn)行競選“投資”的大部分預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益。另外，村委會干部一年可以獲得的福利、工資等，也是競選人進(jìn)行競選“投資”所能獲得的一部分經(jīng)濟(jì)利益，這是屬于合法的經(jīng)濟(jì)利益。從表五可以看出，X村村委會干部的工資收入是四個樣本村中最高的，分別為：主任3.2萬元、副主任3.05萬元、委員2.89萬元。對于一般的農(nóng)民來說，這是一個可觀的經(jīng)濟(jì)收入了。而相對于經(jīng)濟(jì)水平比較落后的Z村來說，其村委會干部的一年的工資達(dá)不到1萬元，沒有很大的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益回報讓村民進(jìn)行競選資本的“投資”。所以，在Z村，村委會的選舉競爭程度很低，拉票行為發(fā)生得不多。另一方面，富人競選的主要目的不是為了經(jīng)濟(jì)的利益，而是為了謀取政治上的利益，即他們要通過當(dāng)選村委會干部來獲取一定的社會聲望。富人競選的基本“投資”方式是通過用經(jīng)濟(jì)的資本來換取政治的利益。如在Y村，在調(diào)查的過程中，有一位競選人表示，他們（富人）來參加村委會的選舉，不僅僅是為權(quán)，最重要的是為了圖個名。人的一生都在追逐著名與利。在某些參加競選的富人的觀念中，他們更看重的是競選成功后能夠獲得的政治利益，而不是經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)檎卫娴墨@取可以讓他們得到更多的榮譽(yù)和聲望。在農(nóng)村的大環(huán)境中，通過競選村委會干部是一種提高自己聲望的有效辦法。所以一些富人把競選村委會干部看作是一種用經(jīng)濟(jì)的成本換取政治利益的“投資”行為。投資式競選的興起是競選者對于經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的追求。在“投資”時使用的金錢衍化成各種各樣的賄選行為，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村選舉的民主性與公平性。 表五 村委會成員一年的工資 （萬元）XYZJ村主任3.20.5460.61.08村副主任3.060.5040.540.96村委員2.890.40560.540.78五、結(jié)語經(jīng)過了十年的探索與實(shí)踐發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)村的民主選舉越來越關(guān)心，并且對選舉的流程也比較滿意，說明了這種民主的選舉制度逐漸受到廣大農(nóng)民的認(rèn)同。農(nóng)村的基層民主選舉經(jīng)過了十幾年的探索和實(shí)踐，到目前為止，仍然有許多需要改進(jìn)的地方。隨著我國改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國農(nóng)村基層民主選舉的激烈程度也不斷地在加強(qiáng)，出現(xiàn)了各種各樣的拉票手段和賄選的行為。在部分經(jīng)濟(jì)水平比較高的村莊，出現(xiàn)了“金錢”和“大姓”主導(dǎo)村委會換屆選舉的現(xiàn)象。在“金錢”的主導(dǎo)下，出現(xiàn)了各種各樣違法的拉票行為。如用金錢買票等赤裸裸的賄選行為，以及一些以金錢為基礎(chǔ)而進(jìn)行的變相的賄選行為，如在選舉前請人吃飯、送人禮物等?！按笮铡敝鲗?dǎo)村委會選舉的主要表現(xiàn)就是在選舉的過程中，競選人利用自己的家族勢力和親戚朋友的關(guān)