畢業(yè)設(shè)計(jì)-工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題及對(duì)策研究.doc

I 摘摘 要要 工程量清單計(jì)價(jià)是國際通用的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 這種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式能真正滿 足我國 政府宏觀調(diào)控 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 市場(chǎng)形成價(jià)格 的工程造價(jià)管理改革的需要 但由 于受傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的影響 我國的工程量清單計(jì)價(jià)推廣工作還存在不少阻力 同時(shí)工程量清 單計(jì)價(jià)應(yīng)用中還存在不少問題 會(huì)編清單但編制質(zhì)量差 知道報(bào)價(jià)方法但不知道如何真正用 清單報(bào)價(jià) 知道綜合單價(jià)的概念但不知道如何由市場(chǎng)確定綜合單價(jià) 要保證工程量清單計(jì)價(jià) 模式的順利推廣實(shí)行 真正達(dá)到市場(chǎng)競爭形成價(jià)格 最終控制工程造價(jià)的目的 必須先解決 工程量清單計(jì)價(jià)推廣應(yīng)用中存在的問題 使工程建設(shè)各方真正理解接受工程量清單計(jì)價(jià)模式 本文對(duì)目前我國實(shí)行工程量計(jì)價(jià)實(shí)行的意義及目前存在的問題進(jìn)行分析 并針對(duì)出現(xiàn)的 問題給出了解決對(duì)策 本文在認(rèn)真研究 規(guī)范 的基礎(chǔ)上 從工程量清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行現(xiàn)狀 計(jì)價(jià)程序出發(fā) 通 過分析 我國清單計(jì)價(jià)規(guī)范仍應(yīng)當(dāng)在工程量清單的項(xiàng)目劃分方式 工作范圍描述 項(xiàng)目特征 設(shè)置 體系結(jié)構(gòu) 使用方法等方面進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)和完善 尤其應(yīng)當(dāng)重視和進(jìn)行工程量清單 配套合同體系的建立與健全 可以進(jìn)一步學(xué)習(xí)和參照國外工程量清單計(jì)價(jià)體系的先進(jìn)做法 在理解工程量清單計(jì)價(jià)體系根本特點(diǎn) 基本原則的基礎(chǔ)上 結(jié)合我國實(shí)際 逐步改進(jìn)和完善 清單計(jì)價(jià)體系 關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞 工程量清單工程量清單 合同管理合同管理 計(jì)價(jià)計(jì)價(jià) II ABSTRACT The valuation is a general international engineering cost pricing mode this project cost pricing mode to truly satisfy our country government macro control self directed quotation market formation price of engineering cost management reform need but affected by the influence of traditional pricing way our valuation promotional work and there are still many resistance bq applications will be there are still many problems Ed list but prepare quality is poor know quotation method but not really know how to use list price know the concept of integrated unit price by market but does not know how to determine the comprehensive unit price To ensure the smooth valuation model really achieve promotion practices market competition formation price eventually to control the engineering cost objective valuation has to solve the problems existing in the application of engineering construction make the parties really understand accept bill of qualities pricing method This paper discusses the present our country executes the significance and quantity valuation analyses the existing problems and puts forward some solving problems appeared countermeasures Based on the study on the basis of the code of valuation from the present situation the valuation on execution through the analysis program in China shall be valuation criterion still in the list of quantities project partition way scope of work description project feature set system structure use method for further improvement and perfection especially should attach great importance to the list of quantities and supporting the contract system is established and sound Can further study abroad and reference to the advanced valuation system in understanding practices the valuation system fundamental characteristics basic principles and on the basis of with the reality of our country gradually improving and perfecting the bill counfing system III keywords Bill of Quantity contract management valuation III 目目 錄錄 摘摘 要要 I ABSTRACT II 1 緒論緒論 1 1 1 研究背景研究背景 1 1 2 研究意義研究意義 3 2 工程量清單計(jì)價(jià)概述工程量清單計(jì)價(jià)概述 4 2 1 工程量清單計(jì)價(jià)的概念工程量清單計(jì)價(jià)的概念 4 2 2 工程量清單計(jì)價(jià)的作用工程量清單計(jì)價(jià)的作用 5 2 3 實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的目的及意義實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的目的及意義 5 2 4 工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)用組成工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)用組成 7 2 5 工程量清單計(jì)價(jià)的步工程量清單計(jì)價(jià)的步驟驟 9 2 6 工程量清單計(jì)價(jià)程序工程量清單計(jì)價(jià)程序 10 3 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的比較分析工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的比較分析 12 3 1 反映了我國建筑產(chǎn)品定價(jià)的不同階段反映了我國建筑產(chǎn)品定價(jià)的不同階段 12 3 2 兩種模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同兩種模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同 13 3 3 編制工程量的主體不同編制工程量的主體不同 13 3 4 單價(jià)和報(bào)價(jià)的組成不同單價(jià)和報(bào)價(jià)的組成不同 13 3 5 適用階段不同適用階段不同 13 3 6 合同價(jià)格的調(diào)整方式不同合同價(jià)格的調(diào)整方式不同 14 3 7 工程量計(jì)價(jià)規(guī)則不同工程量計(jì)價(jià)規(guī)則不同 14 3 8 工程風(fēng)險(xiǎn)因素不同工程風(fēng)險(xiǎn)因素不同 15 4 工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題分析工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題分析 15 4 1 工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)范不到位工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)范不到位 15 4 2 缺乏與工程量清單配套的合同管理模式缺乏與工程量清單配套的合同管理模式 16 4 3 企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力 16 4 4 工程量清單的編制及計(jì)價(jià)質(zhì)量較低工程量清單的編制及計(jì)價(jià)質(zhì)量較低 17 4 5 工程量清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)信息渠道不夠暢通工程量清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)信息渠道不夠暢通 17 5 有效實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的對(duì)策有效實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的對(duì)策 18 5 1 完善完善 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 18 5 2 建立健全相配套的管理體制建立健全相配套的管理體制 18 IV 5 2 1 推動(dòng)企業(yè)定額的建立 19 5 2 2 建立招標(biāo)文件審核制度 19 5 2 3 重視合同簽訂 規(guī)范合同管理 20 5 2 4 提高造價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì) 20 5 2 5 加快健全建設(shè)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐 21 5 2 6 構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)信息環(huán)境 21 5 3 提高工程量清單編制質(zhì)量提高工程量清單編制質(zhì)量 21 5 3 1 提高工程量清單編制質(zhì)量的方法 21 5 3 2 熟悉 規(guī)范 內(nèi)容 22 5 3 3 準(zhǔn)確進(jìn)行特征描述 23 5 3 4 掌握工程量清單的編制原則 23 5 3 5 認(rèn)真校核工程量清單 24 6 結(jié)束語結(jié)束語 25 參參 考考 文文 獻(xiàn)獻(xiàn) 26 致致 謝謝 28 1 1 1 緒緒 論論 1 11 1 研究背景研究背景 工程量清單計(jì)價(jià)的起源發(fā)展 工程量清單計(jì)價(jià)最先起源于英國 1905 年英國皇家測(cè)量師協(xié)會(huì) RICS 編制出版了建筑工 程工程量計(jì)算規(guī)則 SMM 成為英國統(tǒng)一的建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則 規(guī)范參與建設(shè)各方的行 為 RICS 還編制 頒布了一系列的行為規(guī)范 規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算規(guī)則 如土木工程工程量計(jì) 算規(guī)則 與 SMM 共同構(gòu)成了英國工程造價(jià)管理技術(shù)體系 同時(shí) 英國以 RICS 編制的 SMM 實(shí)施 工程量清單招標(biāo) 由業(yè)主提供工程量清單 由承包商根據(jù)自身?xiàng)l件和工程具體情況自主報(bào)價(jià) 近年來 國家建設(shè)行政管理部門提出了 政府宏觀調(diào)控 市場(chǎng)形成價(jià)格 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 社會(huì)全面監(jiān)督 的計(jì)價(jià)管理改革的總體思路和目標(biāo) 實(shí)行工程量清單招標(biāo) 不僅是實(shí)現(xiàn)與國 際通行慣例接軌的重要手段 更是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的有效途徑 同時(shí)可以更好地 營造公開 公平 公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境 下面是聯(lián)系各地區(qū)的實(shí)際情況 談?wù)劰こ塘壳鍐斡?jì) 價(jià)及發(fā)展趨勢(shì) 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的嘗試 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的做法主要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn) 工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和相關(guān)技術(shù)資料 依照統(tǒng) 一的工程量計(jì)算規(guī)則 統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分 對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則 統(tǒng)一計(jì)量單位 和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分 對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)物工程量和施工措施項(xiàng)目列出清單 作為招標(biāo)文件 的重要組成部分 供投標(biāo)的單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià) 并為策劃投標(biāo)方案提供依據(jù) 其次是 工程量清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是 量價(jià)徹底分離 這就是按照招標(biāo)程序 投標(biāo)人 以實(shí)物工程數(shù)量為基礎(chǔ) 充分考慮自身實(shí)力和市場(chǎng)要素價(jià)格變動(dòng)等情況進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià) 從而 使 價(jià)格 這一招投標(biāo)的核心問題突現(xiàn)出來 從而通過工程招投標(biāo)由市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià) 2 工程量清單報(bào)價(jià)一般都采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)方式 綜合單價(jià)由形成工程實(shí)體的項(xiàng)目費(fèi)用以 及競爭性和非競爭性費(fèi)用組成 投標(biāo)單位可依據(jù)自身的實(shí)力并針對(duì)本工程的特點(diǎn) 依據(jù)施工 組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià) 工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知 合同文本 技術(shù)規(guī)范 和施工圖紙等相關(guān)資料配套使用 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn) 2000 年前 是以工程預(yù)算價(jià)格作為標(biāo)底 作為對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)加以評(píng)估決定中標(biāo)對(duì)象的重要 標(biāo)準(zhǔn) 因此 當(dāng)時(shí)標(biāo)底的保密至關(guān)重要 因?yàn)樗母叩蜎Q定了中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位的切身利 益 正因如此 往往容易導(dǎo)致偷 漏標(biāo)底現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 客觀上造成了公平競爭 推行工程量清單招標(biāo)的目的主要是培育投標(biāo)企業(yè)在統(tǒng)一的口徑下 充分考慮本企業(yè)的實(shí) 力要素 自主報(bào)價(jià) 這樣即可體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征 通過市場(chǎng)競爭最終形成建筑產(chǎn)品價(jià)格 工程量清單報(bào)價(jià) 則不以標(biāo)底作為中標(biāo)與否的唯一標(biāo)準(zhǔn) 而是鼓勵(lì)投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) 進(jìn) 行投標(biāo) 評(píng)標(biāo)時(shí)從低標(biāo)開始分析評(píng)審 按經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法的原則確定中標(biāo)候選人 從而避 免標(biāo)底的異常作用 從根本上杜絕人為因素干擾和暗箱操作 經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法 節(jié)省了招標(biāo)人的建設(shè)資金 中標(biāo)施工單位以低價(jià)中標(biāo)從而在一定 程度上可以杜絕轉(zhuǎn)包 違法分包現(xiàn)象 甲乙雙方以平等互利的原則進(jìn)行合作 凈化了行業(yè)風(fēng) 氣 采用工程量清單計(jì)價(jià)是招投標(biāo)工作的必然趨勢(shì) 工程量清單招標(biāo)符合我國當(dāng)前工程造價(jià)關(guān)于 政府 市場(chǎng)形成價(jià)格 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 社 會(huì)全面監(jiān)督 的總體改革思路 這一改革目標(biāo)的本身就說明必須把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施 工企業(yè) 交給建筑市場(chǎng) 直至最后全面放開 并最終通過市場(chǎng)來配置資源 決定工程價(jià)格 工程量清單計(jì)價(jià)有利于將工程的 質(zhì) 與 量 緊密結(jié)合起來 眾所周知 質(zhì)量 造價(jià) 工程三者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系 因此 報(bào)價(jià)中必須充分考慮到工程和質(zhì)量因素采用工 程量清單招標(biāo)有利于投標(biāo)單位通過報(bào)價(jià)調(diào)整來反映質(zhì)量 工程和成本三者之間的科學(xué)關(guān)系 采用工程量清單招標(biāo)的方法是國際上普遍使用的通行做法 已經(jīng)有近百年的歷史 具有 廣泛的適應(yīng)性 實(shí)際上 國際通行的工程合同文本 工程管理模式等與工程量清單招標(biāo)都是 相配套的一個(gè)完整的整體 建設(shè)工程施工工程量以清單的形式予以公開 所有投標(biāo)的競爭起點(diǎn)是一致的 防止了暗 箱操作 體現(xiàn)了公開 公平競爭的原則 在整個(gè)體系操作過程中 提高了評(píng)標(biāo)的透明度 合 3 理性和科學(xué)性 杜絕低于成本價(jià)中標(biāo) 這樣就能比較有效地防止惡意競標(biāo) 確保工程質(zhì)量和 安全施工 其次 體現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力 實(shí)行工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)必須跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn) 只有熟悉市場(chǎng)才能報(bào)出合理的低價(jià) 由施工企業(yè)自主報(bào)價(jià) 不僅是將定價(jià)權(quán)交給施工企業(yè) 同時(shí)也向施工企業(yè)提出了更高的要求 促使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中 加強(qiáng)成本管理 降低工程造價(jià) 近年來 各地區(qū)推行工程量清單投標(biāo)作了一些初步嘗試 有許多問題尚有待進(jìn)一步深化 和完善 隨著國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的進(jìn)一步的出臺(tái) 必使我市的工程量清單計(jì)價(jià) 和招投標(biāo)工作登上一個(gè)新臺(tái)階并朝更高的目標(biāo)前進(jìn) 1 21 2 研究意義研究意義 工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng) 允許承包單位自主報(bào)價(jià) 通過市場(chǎng)競爭 確定價(jià)格 與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式 因此 推行工程量清單計(jì)價(jià)是我國工程造價(jià)管理體 制一項(xiàng)重要改革措施 工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種科學(xué) 合理的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法 能真正實(shí)現(xiàn) 市場(chǎng)形成價(jià) 格 的工程造價(jià)改革目標(biāo) 有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展 從施工企業(yè)的角度來說 工程量清 單計(jì)價(jià)能促進(jìn)企業(yè)定額的建立 促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平和管理水平 從業(yè)主的角度來說 有 利于價(jià)款結(jié)算 有利于投資控制 從建筑市場(chǎng)來說 有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān) 有利于降低社 會(huì)成本 有利于公平競爭 我國工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的推行和實(shí)施 為工程計(jì)價(jià)模式的市場(chǎng)化提供了基礎(chǔ) 為我國 工程造價(jià)管理與國際慣例接軌邁出了重要一步 特別是 08 規(guī)范 的出臺(tái)進(jìn)一步完善了我國 造價(jià)管理中清單計(jì)價(jià)體系的應(yīng)用 但是 清單計(jì)價(jià)規(guī)范在應(yīng)用實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題 表明 我國目前的清單計(jì)價(jià)體系仍存在缺陷 不能完全滿足建筑市場(chǎng)和工程管理的需要 過去 由于工程預(yù)算定額及相應(yīng)的管理體系在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)中調(diào)整發(fā)承包方利益和反 映市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格與市場(chǎng)需求 特別是在建立公開 公平 公正競爭機(jī)制方面還有許多不相適 應(yīng)的地方 如建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià) 施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中高估冒算 從而造成了合 同執(zhí)行中產(chǎn)生的大量工程造價(jià)糾紛和爭議 為了逐步規(guī)范這種不合理或不正當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)行為 4 除了法律規(guī)范 行政監(jiān)管以外 發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中競爭和價(jià)格的作用是治本之策 實(shí)行工程量 清單計(jì)價(jià) 將工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分 對(duì)于規(guī)范招標(biāo)人的計(jì)價(jià) 行為 從技術(shù)上避免在招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作 以及保證工程款的支付結(jié)算都會(huì)起到重 要作用 2 2 工工程程量量清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)概概述述 工程量清單是建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目 措施項(xiàng)目 其他項(xiàng)目 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下 由招標(biāo)單位編制工程量清單并承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn) 承包企業(yè) 采用工程量清單報(bào)價(jià) 通過對(duì)單位工程成本 利潤進(jìn)行分析 統(tǒng)籌考慮 精心選擇施工方案 根據(jù)企業(yè)定額合理確定人材機(jī)等要素的投入與配置 確定投標(biāo)價(jià) 工程量的公開將避免工程 招標(biāo)中弄虛作假 暗箱操作等不規(guī)范行為 工程量清單計(jì)價(jià)有利于我國工程造價(jià)管理職能的轉(zhuǎn)變 政府對(duì)工程造價(jià)管理的模式將推行 政府宏觀調(diào)控 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 市場(chǎng)形成價(jià)格 社 會(huì)全面監(jiān)督 的工程造價(jià)管理思路 工程量清單計(jì)價(jià)是相對(duì)于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法的一種新的計(jì)價(jià)模式 是一種市場(chǎng)確定工程造價(jià) 的計(jì)價(jià)模式 是由建筑方和承建方在建設(shè)市場(chǎng)中 根據(jù)市場(chǎng)的供求狀況 信息等因素進(jìn)行自 由競爭 從而最終確定工程建設(shè)合同價(jià)格的方法 在工程量清單計(jì)價(jià)的全過程中 為建設(shè)市 場(chǎng)的交易各方提供一個(gè)相對(duì)平等的平臺(tái) 2 12 1 工程量清單計(jì)價(jià)的概念工程量清單計(jì)價(jià)的概念 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用 采用工程 量清單計(jì)價(jià) 計(jì)價(jià)工程量也稱報(bào)價(jià)工程量 它是投標(biāo)人根據(jù)擬建工程施工圖紙 施工方案 5 清單工程量和所采用的定額及相對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的 是確定綜合單價(jià)的重要數(shù) 據(jù) 2 22 2 工程量清單計(jì)價(jià)的作用工程量清單計(jì)價(jià)的作用 以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái) 投標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn) 自身的技術(shù)水平 施工方 案 管理水平高低 以及中標(biāo)后面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合報(bào)價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)具體的評(píng)標(biāo)結(jié)果 進(jìn)行優(yōu)選 這種計(jì)價(jià)方式是完全市場(chǎng)定價(jià)體系的放映 在國際承包市場(chǎng)非常流行 工程量清單既是編制招標(biāo)工程標(biāo)底 又是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 工程量清單鼓勵(lì)企業(yè)自 主競爭報(bào)價(jià) 有利于市場(chǎng)形成工程造價(jià)模式的建立 工程量清單為投標(biāo)者提供了一個(gè)公開 公平 公正的競爭環(huán)境 工程量清單由招標(biāo)人統(tǒng) 一提供 避免了由于工程量計(jì)算不準(zhǔn)確 項(xiàng)目不一致等人為因素造成的不公正影響 使投標(biāo)者 站在同一起跑線上 創(chuàng)造了一個(gè)公平的競爭環(huán)境 工程量清單是工程計(jì)價(jià) 詢標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù) 如果清單存在計(jì)算錯(cuò)誤和漏項(xiàng) 可按照招 標(biāo)文件的要求在中標(biāo)后進(jìn)行修改 工程量清單是施工過程中工程進(jìn)度款支付的依據(jù) 與工程建設(shè)合同相結(jié)合 工程量清單 為施工過程中的進(jìn)度款支付提供了依據(jù) 工程量清單是辦理竣工結(jié)算和工程索賠的依據(jù) 2 32 3 實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的目的及意義實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的目的及意義 清單計(jì)價(jià)法的意義之一是有利于降低工程造價(jià) 合理節(jié)約投資 這主要是指國有投資和 國有控股的投資項(xiàng)目 在充分競爭的基礎(chǔ)上確定的工程造價(jià) 本身就帶有合理性 可防止國 有資產(chǎn)流失 使投資效益得到最大的發(fā)揮 同時(shí) 它增加了招標(biāo) 投標(biāo)透明度 更能進(jìn)一步體 現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平 公正 公開的三公原則 防止暗箱操作 有利于遏制腐敗的產(chǎn)生 另 外 因?yàn)檎袠?biāo)的原則是合理低價(jià)中標(biāo) 因此施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要掌握一個(gè)合理的臨界 點(diǎn) 那就是既要報(bào)價(jià)最低 又要有一定的利潤空間 這就促進(jìn)施工企業(yè)采取一切手段提高自 6 身競爭能力 如在施工中采取新技術(shù) 新工藝 新材料 努力降低成本 增加利潤 以便在 同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地位 宏觀方面 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 是我國工程造價(jià)管理深化改革與發(fā)展的需要 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 將改變以工程量預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式 以適應(yīng)工程招 標(biāo) 投標(biāo)和由市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià)的需要 推進(jìn)我國工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 是整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需 要 工程造價(jià)師工程建設(shè)的核心內(nèi)容 也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 是由市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)反應(yīng)工程的個(gè)別成本 有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和 公平競爭 實(shí)行政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變 有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為 可以有效糾 正招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為 避免工程招標(biāo)中出現(xiàn)弄虛作假 暗箱操作等不規(guī)范行為 促進(jìn)其提高管理水平 從而真正體現(xiàn)公開 公平 公正的原則 反應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律 有利于 規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為 從源頭上遏制工程招投標(biāo)中滋生的腐敗 整頓建設(shè)市場(chǎng)的秩序 促 進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的有序競爭 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 是適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn) 是競爭 建設(shè)工程領(lǐng)域的競爭主要體現(xiàn)在價(jià)格和質(zhì)量上 工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是價(jià)格市場(chǎng) 化 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 對(duì)于在我國建立一個(gè)統(tǒng)一 開放 健康 有序的建設(shè)市場(chǎng) 促進(jìn) 建設(shè)市場(chǎng)有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展 都具有重要的作用 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 是適應(yīng)我國工程造價(jià)管理政府職能轉(zhuǎn)變的需求 按照政府部門真正履行 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)督 社會(huì)管理和公共服務(wù) 的職能要求 政 府對(duì)工程造價(jià)的管理 將推行政府宏觀調(diào)控 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 市場(chǎng)形成價(jià)格 社會(huì)全面監(jiān)督 的工程造價(jià)管理體質(zhì) 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 有利于我國工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變 由 過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)依法監(jiān)管 有效地強(qiáng)化政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控 以適 應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的需要 微觀方面 7 有利于工程造價(jià)的降低 提高工程項(xiàng)目投資的效益 有利于縮短建設(shè)周期 從而提高建設(shè)投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效 有利于促進(jìn)施工承包企業(yè)自身的管理水平 提高競爭實(shí)力 最終提高我國承包企業(yè)的 整體實(shí)力 有利于實(shí)現(xiàn)工程承包過程中風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān) 實(shí)現(xiàn)工程承包 雙贏 局面 對(duì)發(fā)包單 位 由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分 招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單 并承 擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn) 例如工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤 促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平 對(duì)承包企業(yè) 采用工程量清單報(bào)價(jià) 必須對(duì)單位工程成本 利潤進(jìn)行分析 統(tǒng)籌考慮 精心選擇施工方案 并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工 材料 施工機(jī)械等要素的投入與配置 優(yōu)化組合 合理控制 現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用 確定投標(biāo)價(jià)格 在我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 可以為我國建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國際慣例接軌的市場(chǎng) 競爭環(huán)境 有利于進(jìn)一步對(duì)外開放交流 有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力 有利于提高我國工程建設(shè)的管理水平 2 42 4 工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)用組成工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)用組成 建設(shè)工程費(fèi)由分部分項(xiàng)工程費(fèi) 措施項(xiàng)目費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi) 規(guī)費(fèi)和稅金組成 定額計(jì)價(jià)模式規(guī)定 建筑工程費(fèi)用由直接費(fèi) 間接費(fèi) 利潤 稅金組成 其中直接費(fèi)由 直接工程費(fèi) 措施費(fèi)組成 間接費(fèi)由規(guī)費(fèi) 企業(yè)管理費(fèi)組成 上述費(fèi)用的命名 組成都按 常規(guī) 進(jìn)行編制的 不能完全適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的需要 工程量清單計(jì)價(jià)辦法的費(fèi)用組 成 是按 計(jì)價(jià)規(guī)范 規(guī)定 在上述費(fèi)用組成的基礎(chǔ)上 經(jīng)調(diào)整重新組合而成的 見建設(shè)工 程費(fèi)用項(xiàng)目組成表 工程量清單計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用構(gòu)成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi) 措施項(xiàng)目費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi) 規(guī)費(fèi)和稅金組成 這種劃分 一是完全與 計(jì)價(jià)規(guī)范 相吻合 又不違背建設(shè) 部 財(cái)政部建標(biāo) 2003 206 號(hào) 關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的通知 的精神 二 是把實(shí)體消耗所需費(fèi)用 非實(shí)體消耗所需費(fèi)用 招標(biāo)人特殊要求所需費(fèi)用分別列出 清晰 簡單 更能突出非實(shí)體消耗的競爭性 三是分部分項(xiàng)工程費(fèi) 措施項(xiàng)目費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi)均實(shí) 行 綜合單價(jià) 體現(xiàn)了與國際慣例做法的一致性 四是考慮了我國實(shí)際情況 將規(guī)費(fèi) 稅 金單獨(dú)列出 8 清單費(fèi)用構(gòu)成見下圖 人工費(fèi) 材料費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 管理人員工資 辦公費(fèi) 差旅交通費(fèi) 管理費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi) 工具用具使用費(fèi) 保險(xiǎn)費(fèi) 財(cái)務(wù)費(fèi)用 利潤其他 安全文明施工措施費(fèi) 夜間施工增加費(fèi) 二次搬運(yùn)費(fèi) 已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi) 費(fèi)冬雨季施工 市政工程干擾費(fèi) 其他措施項(xiàng)目費(fèi) 暫列金額 暫估價(jià) 計(jì)日工 總承包服務(wù)費(fèi) 工程擔(dān)保費(fèi) 上述未列項(xiàng)目 工程排污費(fèi) 措施項(xiàng)目措施項(xiàng)目 費(fèi)費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi) 分部分項(xiàng)工程分部分項(xiàng)工程 費(fèi)費(fèi) 工工 程程 項(xiàng)項(xiàng) 目目 總總 費(fèi)費(fèi) 用用 9 社會(huì)保障費(fèi) 住房公積金 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn) 工程定額測(cè)定費(fèi) 營業(yè)稅 城市維護(hù)建設(shè)稅 教育費(fèi)附加 2 52 5 工程量清單計(jì)價(jià)的步驟工程量清單計(jì)價(jià)的步驟 熟悉研究工程量清單 工程量清單是計(jì)算工程造價(jià)的重要依據(jù) 是招標(biāo)人提供的投標(biāo)人用以報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) 也是 最終結(jié)算及支付的依據(jù) 計(jì)價(jià)時(shí)必須對(duì)工程量清單中的工程量在施工過程及最終結(jié)算時(shí)是否 有變更等情況進(jìn)行分析 這樣才能準(zhǔn)確把握每一清單項(xiàng)目的內(nèi)容范圍 并作出正確的報(bào)價(jià) 做到在報(bào)價(jià)時(shí) 既不漏算也不重復(fù)計(jì)算 審計(jì)與計(jì)算工程量清單 工程量的計(jì)算主要包括兩方面的內(nèi)容 一是核對(duì)工程量清單所提供的工程量是否準(zhǔn)確 二 是計(jì)算每一個(gè)清單主體項(xiàng)目要組合的輔助項(xiàng)目的工程量 研究招標(biāo)文件 工程招標(biāo)文件的有關(guān)條款 要求和合同條件 是計(jì)算工程計(jì)價(jià)的重要依據(jù) 在招標(biāo)文件 中對(duì)承發(fā)包工程范圍 內(nèi)容 期限 工程材料 設(shè)備采購供應(yīng)辦法等都有具體規(guī)定 只有在計(jì)價(jià) 時(shí)按規(guī)定進(jìn)行 才能保證計(jì)價(jià)的有效性 因此 投標(biāo)單位拿到招標(biāo)文件后 根據(jù)招標(biāo)文件的 要求 要對(duì)照?qǐng)D紙對(duì)招標(biāo)文件提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)查 a 業(yè)進(jìn)行工程量的數(shù)量審查 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人審核工程量清單 如果投標(biāo)人不審核 則不能發(fā)現(xiàn)清單中存在的問題 也就不能充分利用招標(biāo)人給予投標(biāo)人澄清問題的機(jī)會(huì) 由此 產(chǎn)生的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé) 如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單有誤 投標(biāo)人可以報(bào)招標(biāo) 人解決 b 圖紙說明和各種選用的規(guī)范對(duì)工程量請(qǐng)單項(xiàng)目進(jìn)行審查 審查清單項(xiàng)目是否有漏項(xiàng) c 技術(shù)要求和招標(biāo)文件的具體要求 對(duì)工程需要增加的內(nèi)容進(jìn)行審查 規(guī)費(fèi)規(guī)費(fèi) 稅金稅金 10 認(rèn)真研究招標(biāo)文件時(shí)投標(biāo)人爭取中標(biāo)的第一要素 表面上看 各招標(biāo)文件基本相同 但 每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特殊要求 這些要求一定會(huì)在招標(biāo)文件中反映出來 這就需要投標(biāo)人仔 細(xì)研究 有的工程量清單要求增加的內(nèi)容 其技術(shù)要求與招標(biāo)文件不一致 只有通過審查并 澄清才能統(tǒng)一起來 熟悉施工圖紙 全面系統(tǒng)地閱讀圖紙 是準(zhǔn)確計(jì)算工程量造價(jià)的重要工作 a 按設(shè)計(jì)要求 收集圖紙選用的標(biāo)準(zhǔn)圖 大樣圖 b 認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)說明 掌握安裝購件的部位和尺寸及安裝施工要求和特點(diǎn) c 了解本專業(yè)施工與其他專業(yè)施工工序之間的關(guān)系 d 對(duì)圖紙中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)漏以及不清楚的地方進(jìn)行記錄 以便在招標(biāo)答疑時(shí)詢問解決 熟悉工程量計(jì)算規(guī)則 當(dāng)采用消耗量定額進(jìn)行分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)計(jì)算時(shí) 對(duì)消耗量定額的工程量計(jì)算規(guī)則 的熟悉和掌握 是快速 分析綜合單價(jià)的重要保證 了解施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是施工單位的技術(shù)部門針對(duì)具體工程編制的施工作業(yè)的指導(dǎo)性 文件 其中對(duì)施工技術(shù)措施 安全措施 施工機(jī)械配置 是否增加輔助項(xiàng)目等 都應(yīng)在工程 計(jì)價(jià)中予以考慮 以便正確計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用 施工組織設(shè)計(jì)及施工方案是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)的主要依據(jù) 也是投標(biāo)人確定施工工程量的主要 依據(jù) 它的科學(xué)性與合理性會(huì)直接影響到報(bào)價(jià) 施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)過程一項(xiàng)主要的工作 是技術(shù)性比較高 專業(yè)性比較高的工作 明確主材 設(shè)備和加工定貨的有關(guān)情況 主材好設(shè)備的型號(hào) 規(guī)格 質(zhì)量 材質(zhì)等對(duì)工程的影響很大 因此 主材和設(shè)備的范圍 及有關(guān)內(nèi)容需要招標(biāo)人予以明確 必要時(shí)應(yīng)注明產(chǎn)地和廠家 明確建設(shè) 施工單位雙方在加工定貨方面的分工 對(duì)需要進(jìn)行委托加工定貨的設(shè)備 材 料 零件等 提出委托加工計(jì)劃 并落實(shí)加工單位及加工產(chǎn)品的價(jià)格 認(rèn)真閱讀和分析填表須知及總說明 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件要求填報(bào)格式填寫 不然招標(biāo)人會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人沒有響應(yīng)招標(biāo)文件 作廢標(biāo)處理 11 2 62 6 工程量清單計(jì)價(jià)程序工程量清單計(jì)價(jià)程序 工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程可以描述為 在統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置基上制定統(tǒng)一的 工程計(jì)算規(guī)則 根據(jù)具體工程的施工圖設(shè)計(jì)資料計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量 再根據(jù)各種 渠道獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù) 計(jì)算得到工程造價(jià) 工程量清單 工程量清單應(yīng)按清單項(xiàng)目劃分和計(jì)算規(guī)則計(jì)算 具有一定的綜合性 表現(xiàn)為項(xiàng)目較少 同時(shí)要列出措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 為投標(biāo)人提供共同的報(bào)價(jià)基礎(chǔ) 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 企業(yè)自主報(bào)價(jià)即企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件 工程量表 工程現(xiàn)場(chǎng)情況 施工方案 有關(guān)計(jì)價(jià)依 據(jù)自行報(bào)價(jià) 企業(yè)報(bào)價(jià)包括兩部分 一是措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目費(fèi)用 按招標(biāo)文件列出的項(xiàng)目 施工現(xiàn)場(chǎng)條件 工期要求和企業(yè)自身情況報(bào)出一筆金額 如招標(biāo)文件項(xiàng)目不是都可以自行補(bǔ)充 列項(xiàng) 二是各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià) 綜合單價(jià)一定要認(rèn)真填報(bào) 考慮各分項(xiàng)應(yīng)包括的內(nèi)容 因?yàn)閳?bào)出的單價(jià)被視為包括了應(yīng)有的內(nèi)容 企業(yè)報(bào)價(jià)是一個(gè)重要的計(jì)價(jià)環(huán)節(jié) 是形成個(gè)別工 程造價(jià)的過程 合理低報(bào)價(jià)中標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定評(píng)標(biāo)有綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法 經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)價(jià)法兩種 實(shí)行工程量清單招標(biāo) 工程應(yīng)采用后一種辦法 即經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)價(jià)中標(biāo) 但這一最低標(biāo)價(jià)應(yīng)該是經(jīng)說明不低于企 業(yè)成本的 報(bào)價(jià)是否低于成本按建設(shè)部 89 號(hào)令 國家計(jì)委等七部委聯(lián)合 12 號(hào)令規(guī)定由評(píng)標(biāo) 委員會(huì)認(rèn)定 如果投標(biāo)人能夠?qū)^低的報(bào)價(jià)說明理由 即可認(rèn)為其報(bào)價(jià)有效 低價(jià)中標(biāo)是清 單招標(biāo)計(jì)價(jià)的一個(gè)重要原則 簽訂工程承包合同 確定中標(biāo)人后 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同 這是招標(biāo)投標(biāo)法的要求 合同中當(dāng)然包括造價(jià)條款 合同一般使用示范文本 示范文本末盡 之處可以另行約定 施工過程中一般調(diào)量不調(diào)價(jià) 招標(biāo)文件中列出的工程數(shù)量表是招標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ) 如工程量有誤或施工中發(fā)生變 化 工程量可以按實(shí)調(diào)整 但綜合單價(jià)和準(zhǔn)備與措施費(fèi)一般不調(diào)整 如果變更工程項(xiàng)目清單 中未包括 雙方可以協(xié)商一個(gè)變更項(xiàng)目的綜合單價(jià) 12 業(yè)主按完成工程量支付工程款 由于約定了項(xiàng)目單價(jià) 工程款支付及調(diào)整比較簡單 只要業(yè)主對(duì)已完成工程量及調(diào)整工 程量認(rèn)定后 按中標(biāo)單價(jià)支付即可 工程結(jié)算價(jià)等于合同價(jià)加索賠 這里將所有的工程造價(jià)變更 調(diào)整 費(fèi)用補(bǔ)償都視為索賠 那么工程結(jié)算等于合同價(jià)加 索賠 這時(shí)的工程結(jié)算已無須審查 按合同中所定單價(jià) 已認(rèn)定工程量計(jì)算即可 工程量清 單計(jì)價(jià)使工程款支付 造價(jià)調(diào)整 工程結(jié)算都變得相對(duì)簡單 以相關(guān)保函制度作為實(shí)施條件 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)要建立相應(yīng)的保函制度 這里主要指履約保函 包括中標(biāo)人的履約 保函和業(yè)主的工程款支付保函 重點(diǎn)應(yīng)是為主的工程款支付保函 否則現(xiàn)階段不規(guī)范的建筑 市場(chǎng)中低價(jià)中標(biāo)可能會(huì)成為業(yè)主壓價(jià)的理由 如果工程款再?zèng)]有保證 會(huì)造成一定混亂 當(dāng) 然履約保函是雙方的 3 3 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的比較分析工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的比較分析 工程量清單計(jì)價(jià)方法與工程定額計(jì)價(jià)方法相比有一些重大區(qū)別 這些區(qū)別也體現(xiàn)出了工 程量清單計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn) 3 13 1 反映了我國建筑產(chǎn)品定價(jià)的不同階段反映了我國建筑產(chǎn)品定價(jià)的不同階段 我國建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了 國家定價(jià) 國家指導(dǎo)價(jià) 國家調(diào)控價(jià) 三個(gè)階段 定 額計(jì)價(jià)是以該預(yù)算定額 各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù) 按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工程造價(jià)的特 殊計(jì)價(jià)方法 因此 利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)的價(jià)格 介于國家定價(jià)和國家指導(dǎo)價(jià)之 間 在工程定額計(jì)價(jià)模式下 工程價(jià)格或直接由國家決定 或是由國家給出一定的指導(dǎo)性標(biāo) 準(zhǔn) 承包商可以在該標(biāo)準(zhǔn)的允許幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)有限競爭 例如在我國招投標(biāo)制度中 一度嚴(yán)格 限定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須在限定標(biāo)底的一定范圍內(nèi)波動(dòng) 超出此范圍即為廢標(biāo) 這一階段的工 程招標(biāo) 投標(biāo)價(jià)格即屬于國家指導(dǎo)性價(jià)格 體現(xiàn)在國際宏觀計(jì)劃控制下的市場(chǎng)有限競爭 13 工程量清單計(jì)價(jià)模式則反映在市場(chǎng)定價(jià)階段 在該階段中 工程價(jià)格實(shí)在國家有關(guān)部 門間接調(diào)控和監(jiān)督下 由工程承包 發(fā)包雙方根據(jù)工程市場(chǎng)中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確 定工程價(jià)格 其價(jià)格的形成可以不受國家工程造價(jià)管理部門的直接干預(yù) 而此時(shí)的工程造價(jià) 根據(jù)市場(chǎng)的具體情況 有競爭形成 自發(fā)波動(dòng) 自發(fā)調(diào)節(jié)的特點(diǎn) 3 23 2 兩種模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同兩種模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同 工程定額計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為國家 省 有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額 其性 質(zhì)為指導(dǎo)性 定額的項(xiàng)目劃分一般按施工工序分項(xiàng) 每個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容一 般是單一的 工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為清單計(jì)價(jià)規(guī)范 其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性條文的國 家標(biāo)準(zhǔn) 清單的項(xiàng)目劃分一般是按 綜合實(shí)體 進(jìn)行分項(xiàng)的 每個(gè)分項(xiàng)工程一般包含多項(xiàng)工 程內(nèi)容 3 33 3 編制工程量的主體不同編制工程量的主體不同 在定額計(jì)價(jià)方法中 建筑工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算 而在清單計(jì)價(jià) 方法中 工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算 工程量清單 是招標(biāo)文件的重要組成部分 各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單 依據(jù)自身的技術(shù)裝備 施工經(jīng)驗(yàn) 企業(yè)成本 企業(yè)定額 管理水平自主填寫單價(jià)與合同 3 43 4 單價(jià)和報(bào)價(jià)的組成不同單價(jià)和報(bào)價(jià)的組成不同 定額計(jì)價(jià)法的單價(jià)包括人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械臺(tái)班費(fèi) 而清單計(jì)價(jià)方法采用綜合單價(jià)形 式 綜合單價(jià)包括人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械使用費(fèi) 管理費(fèi) 利潤 并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素 工程量 清單計(jì)價(jià)法的報(bào)價(jià)除包括定額計(jì)價(jià)法的報(bào)價(jià)外 還包括預(yù)留金 材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目 費(fèi)等 14 3 53 5 適用階段不同適用階段不同 從目前我國現(xiàn)狀來看 工程定額主要用于在項(xiàng)目建設(shè)前期各階段對(duì)于建設(shè)投資的預(yù)測(cè)和 估計(jì) 在工程建設(shè)交易階段 工程定額通常只能作為建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格形成的輔助依據(jù) 而工程 量清單計(jì)價(jià)依據(jù)主要適用于合同價(jià)格形成以及后續(xù)的合同價(jià)格管理階段 體現(xiàn)出我國對(duì)于工 程造價(jià)的一詞兩義采用了不同的管理方法 3 63 6 合同價(jià)格的調(diào)整方式不同合同價(jià)格的調(diào)整方式不同 定額計(jì)價(jià)按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格與定額價(jià)對(duì)比 調(diào)整價(jià)差 清單計(jì)價(jià)按工程承發(fā) 包雙方約定的價(jià)格直接計(jì)算 除招標(biāo)文件規(guī)定外 不存在價(jià)差調(diào)整問題 定額計(jì)價(jià)方法形成的合同價(jià)格 其主要調(diào)整方式有變更簽證 定額解釋 政治性調(diào)整 而工程量清單計(jì)價(jià)方法在一般情況下單價(jià)是相對(duì)固定的 減少了在合同實(shí)施過程中的調(diào)整活 口 通常情況下 如果清單項(xiàng)目的數(shù)量沒有增減 則可以保證合同價(jià)格基本沒有調(diào)整 保證 了其穩(wěn)定性 也便于業(yè)主進(jìn)行資金準(zhǔn)備和籌劃 3 73 7 工程量計(jì)價(jià)規(guī)則不同工程量計(jì)價(jià)規(guī)則不同 定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)體性消耗和施工措施性消耗 而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施與工 程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離 這項(xiàng)改革的意義在于突出了施工措施費(fèi)用的市場(chǎng)競爭性 工程量清單 計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的編制原則一般是以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算 也沒有包含工程量 合理損耗 這一特點(diǎn)也就是定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算 規(guī)則的本質(zhì)區(qū)別 計(jì)價(jià)設(shè)置 現(xiàn)行預(yù)算基礎(chǔ)定額的項(xiàng)目一般是按施工工序 工藝進(jìn)行設(shè)置的 定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi) 容一般是單一 工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè) 綜合實(shí)體 考慮的 綜合項(xiàng)目 一般包括多個(gè)子母 工程內(nèi)容 定價(jià)原則 15 定額計(jì)價(jià)模式是按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基本定價(jià) 清單計(jì)價(jià)是按照清單的要求 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 反映的是市場(chǎng)決定價(jià)格 計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成 定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括分部分項(xiàng)工程費(fèi) 利潤 措施項(xiàng)目費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi) 規(guī)費(fèi)和稅金 而 分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的子目基價(jià)是指為完成 綜合定額 分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi) 子目基價(jià)是綜合定額價(jià) 它沒有放映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)的因 素 工程量清單計(jì)價(jià)款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用 即包括分 部分項(xiàng)工程費(fèi) 措施項(xiàng)目費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi) 規(guī)費(fèi)和稅金 完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用 規(guī)費(fèi) 稅金除外 工程量清單中沒有體現(xiàn)的 施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用 考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用 3 83 8 工程風(fēng)險(xiǎn)因素不同工程風(fēng)險(xiǎn)因素不同 定額計(jì)價(jià)的工程量由投標(biāo)人計(jì)算和確定 價(jià)差一般可調(diào)整 故投標(biāo)人一般只承擔(dān)工程量 計(jì)算風(fēng)險(xiǎn) 不承擔(dān)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 清單計(jì)價(jià)由招標(biāo)人編制工程量清單 計(jì)算工程量 工程量 數(shù)量不準(zhǔn)確會(huì)被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)并利用 招標(biāo)人要承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn) 投標(biāo)人報(bào)價(jià)要考慮多種因 素 由于單價(jià)不調(diào)整 投標(biāo)人要承擔(dān)組成價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn) 4 4 工工程程量量清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)存存在在的的問問題題分分析析 采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法是國際上普遍使用的通行做法 已經(jīng)有近百年的歷史 具有 廣泛的適應(yīng)性 也是比較科學(xué)合理 實(shí)用的 實(shí)際上 國際通行的工程合同文本 工程管理 模式等與工程量清單計(jì)價(jià)也都是相配套的 雖然我國已經(jīng)開始推行招標(biāo)投標(biāo)階段的工程量清 單計(jì)價(jià)方法 單由于剛剛處于起步階段 應(yīng)用也比較少 從目前來看 在工程量清單計(jì)價(jià)過 程中存在著如下幾個(gè)問題 4 14 1 工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)范不到位工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)范不到位 16 現(xiàn)在存在規(guī)范不到位的問題有兩個(gè)方面的表現(xiàn) 一方面 缺乏相關(guān)的合同管理模式 另 一方面 缺乏可操作的詳細(xì)的規(guī)程 由于我國地域廣大 各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在差異 因此 計(jì)價(jià)規(guī)范 作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要放之四海而皆準(zhǔn)肯定也存在著一些困難 各地在推行 計(jì)價(jià)規(guī) 范 的過程中 發(fā)現(xiàn)清單計(jì)價(jià)表式不能完全適應(yīng)各地的計(jì)價(jià)要求 有些項(xiàng)目劃分過于籠統(tǒng) 部分項(xiàng)目的設(shè)置及計(jì)算規(guī)則等與各地實(shí)際存在差異 另外 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì) 計(jì)價(jià)規(guī)范 僅涉及到 400 多項(xiàng)清單項(xiàng)目 而各地針對(duì)各地的實(shí)際情況對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)所補(bǔ)充的項(xiàng)目已 達(dá) 1000 多項(xiàng) 可見 計(jì)價(jià)規(guī)范 本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn) 4 24 2 缺乏與工程量清單配套的合同管理模式缺乏與工程量清單配套的合同管理模式 目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制度主要是 建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 主要包括全國統(tǒng) 一工程量清單編制規(guī)則 單實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)須有詳細(xì)明確的工程合同管理方法 我國雖 然在 2000 年年初由建設(shè)部頒布實(shí)施了 建設(shè)工程施工合同 示范文本 但在工程量清單 計(jì)價(jià)模式推廣實(shí)施后 就沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式 使得招投標(biāo)所確定的 工程合同價(jià)在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施 因此 有必要及時(shí)出臺(tái)與新的計(jì)價(jià)模式 相配套的工程合同管理辦法 以滿足工程量清單計(jì)價(jià)模式的需求 4 34 3 企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力 工程量清單計(jì)價(jià)方法的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報(bào)價(jià) 但是 由于施工企業(yè)未能形成自己的企 業(yè)定額 在制定綜合單價(jià)時(shí) 多是按照地區(qū)定額內(nèi)各相應(yīng)子目的工料消耗量 乘以自己在支 付人工 購買材料 使用機(jī)械和消耗能源方面的市場(chǎng)單價(jià) 再加上由地區(qū)定額制定的按工程 類別的綜合管理費(fèi)率和優(yōu)惠折扣系數(shù) 一個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)就形成了 相當(dāng)于把一個(gè)工程按清單內(nèi) 的項(xiàng)目劃分變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額 其實(shí)仍沿用了定額計(jì)價(jià)模式去 處理 這個(gè)問題并不是工程量清單計(jì)價(jià)法的固有缺點(diǎn) 而是由于應(yīng)用的不完善造成的 因此 企業(yè)定額體系的建立是推行工程量清單計(jì)價(jià)的重要工作 運(yùn)用自己的企業(yè)定額資料去制定工 程量清單中的報(bào)價(jià) 材料損耗 用工損耗 機(jī)械種類和使用方法 管理費(fèi)用的的工程等各項(xiàng) 17 指標(biāo)都是按本企業(yè)的具體情況制定的 表現(xiàn)自己企業(yè)施工和管理的個(gè)性特點(diǎn) 增強(qiáng)企業(yè)的競 爭力 企業(yè)定額是反映建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素消耗水平的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 它與企業(yè)的管 理水平是密切相關(guān)的 但在施工企業(yè)未形成自己的企業(yè)定額 在制定綜合單價(jià)時(shí) 仍是用了 定額計(jì)價(jià)模式去處理 而用反映社會(huì)平均消耗水平的預(yù)算定額來確定資源消耗和投標(biāo)報(bào)價(jià) 并不能體現(xiàn)建筑企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn) 也使先進(jìn) 優(yōu)秀的建筑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮 不利于促 使建筑企業(yè)提高管理水平 技術(shù)水平和其今后的發(fā)展 所以建筑企業(yè)要想提高自主報(bào)價(jià)的能 力 增強(qiáng)企業(yè)競爭力 應(yīng)當(dāng)盡快建立自己的企業(yè)定額 4 44 4 工程量清單的編制及計(jì)價(jià)質(zhì)量較低工程量清單的編制及計(jì)價(jià)質(zhì)量較低 許多造價(jià)從業(yè)人士對(duì)工程量計(jì)價(jià)模式和工程量清單招標(biāo)一知半解 認(rèn)識(shí)不夠深入 另外 工程量清單的編制與計(jì)價(jià)對(duì)編制人的施工技術(shù)掌握程度要求較高 而有些業(yè)務(wù)人員 缺乏專 業(yè)理論知識(shí) 加上其對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足 所編制的清單及總合計(jì)價(jià)質(zhì)量難以令人滿意 目前 建筑市場(chǎng)上仍然存在很多 三邊 邊設(shè)計(jì) 邊預(yù)算 邊施工 工程 這些 三邊 工程嚴(yán)重?cái)噥y了建筑市場(chǎng)秩序 給清單計(jì)價(jià)的有效執(zhí)行帶來很大困難 要實(shí)行清單 計(jì)價(jià) 首先要在招標(biāo)階段編制詳細(xì)的工程量清單 但一些工程在沒完成設(shè)計(jì) 之前就開始招標(biāo) 招標(biāo)方拿不出詳細(xì)的工程量清單 只能先編制一個(gè)粗略的清單 然后想辦法將清單編制責(zé)任 和風(fēng)險(xiǎn)推給承包商 另外 由于工程量清單編制單位資質(zhì)不同 工程量清單編制質(zhì)量參差不 齊 也會(huì)影響計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性 進(jìn)而影響企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià) 4 54 5 工程量清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)信息渠道不夠暢通工程量清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)信息渠道不夠暢通 我們知道 推行工程量清單計(jì)價(jià)模式 要重視信息服務(wù) 但是從現(xiàn)在各地的情況來看 造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作 單由于市場(chǎng)體制尚不健全 不正當(dāng)競爭的現(xiàn) 象普遍存在 價(jià)值規(guī)律 失靈 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 同時(shí) 由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商 社會(huì)信息 員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制 一些本位利益群體在傳遞建材價(jià)格信息過程中往往進(jìn)行 了一些 過濾 或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真 從另一方面來看 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下 許多 18 建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要材料的價(jià)格又都是來源于失真群體所發(fā)布的材料價(jià)格信息 更是無 法反應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格特性 報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 此外 缺乏工程量清單計(jì)價(jià)方 面的軟件 從而使得造價(jià)人員的工作量加大 據(jù)統(tǒng)計(jì) 我國多數(shù)企業(yè)都沒有建立工程量單價(jià) 信息數(shù)據(jù)庫 上述種種都說明我國的工程量清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)信息渠道不夠暢通與滯后程度 5 5 有有效效實(shí)實(shí)行行工工程程量量清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)的的對(duì)對(duì)策策 5 15 1 完善完善 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 在評(píng)價(jià)和選擇資源的過程中堅(jiān)持兩大標(biāo)準(zhǔn) 效用標(biāo)準(zhǔn)和成本標(biāo)準(zhǔn) 效用標(biāo)準(zhǔn)就是能最大 限度地滿足人們的需求 成本標(biāo)準(zhǔn)就是人們?yōu)橘Y源支付的費(fèi)用最便宜 堅(jiān)持著兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就產(chǎn) 生了一個(gè)趨向 即選擇和配置優(yōu)勢(shì)資源 而淘汰劣勢(shì)資源 這就是優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制 因 此 推行工程量清單及家中給應(yīng)該運(yùn)用優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭機(jī)制來評(píng)價(jià)和選擇中標(biāo)人 不僅 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求 而且也是遵守和執(zhí)行 招標(biāo)投標(biāo)法 的必然要求 5 5 2 2 建立健全相配套的管理體制建立健全相配套的管理體制 建議建設(shè)主管部門對(duì)于各地近年來在工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施過程中暴露出來的問題應(yīng)及時(shí) 進(jìn)行總結(jié)和分析 對(duì)于 計(jì)價(jià)規(guī)范 中存在的一些不合理和不完善的地方及時(shí)進(jìn)行修訂和完 善 扎實(shí)穩(wěn)步推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的改革 改進(jìn)工程量清單項(xiàng)目設(shè)置方式 分項(xiàng)清單設(shè)置的改進(jìn) 19 為了改進(jìn)我國清單計(jì)價(jià)體系中按照工程部位 構(gòu)件等方式進(jìn)行清單列項(xiàng)的缺點(diǎn)這些問題 便于工程量清單在工程管理中的應(yīng)用 我國工程量清單計(jì)價(jià)體系可以參照國際慣例 采用以 施工順序 工種工程劃分的方式設(shè)置清單項(xiàng)目 并按照材質(zhì) 性能等特征對(duì)清單項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn) 一步細(xì)分 清單子目的設(shè)置 應(yīng)當(dāng)既有利于工程造價(jià)的確定與控制 也應(yīng)當(dāng)有利于明確業(yè)主與承包 商的風(fēng)險(xiǎn)范圍 便于承包商發(fā)揮自身的技術(shù) 資源等優(yōu)勢(shì) 另外 還應(yīng)當(dāng)在工程技術(shù)規(guī)范中明確各個(gè)清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容 范圍 通過工程量清單 的形式明確承包商的職責(zé) 工作范圍 項(xiàng)目 其他項(xiàng)目設(shè)置的改進(jìn) 我國清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于措施項(xiàng)目的設(shè)置比較粗略 可參照國外開辦項(xiàng)目 或一般要求 的列項(xiàng)方法 盡量詳盡的將施工過程中可能出現(xiàn)的措施項(xiàng)目列出 特別要強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)當(dāng)增加 業(yè)主需求 方面的內(nèi)容 保證工程量清單能夠全面反映業(yè)主對(duì)承包商的各項(xiàng)服務(wù)要求 明 確承包商的工作 職責(zé)范圍 從而便于投標(biāo)人充分考慮各項(xiàng)可能發(fā)生的費(fèi)用 另外 還應(yīng)當(dāng) 明確措施項(xiàng)目的工作內(nèi)容 職責(zé)范圍 計(jì)量方式 結(jié)算方法等等 一般于合同實(shí)施過程中對(duì) 措施項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià) 對(duì)我國清單計(jì)價(jià)規(guī)范中設(shè)置的預(yù)留金 材料購置費(fèi) 總承包服務(wù)費(fèi) 零星工作項(xiàng)目等 其他項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)參照國外做法 進(jìn)一步明確其內(nèi)容 使用范圍 使用程 序或方法 使這些項(xiàng)目在工程合同中能夠真正發(fā)揮作用 建立相適應(yīng)的合同體系 工程量清單計(jì)價(jià)體系的應(yīng)用與實(shí)施 還依賴于合同條件的配合與支持 我國目前的合同 文本體系還比較單一 與工程量清單計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的合同示范文本也沒有形成 因此 在 推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的同時(shí) 還應(yīng)抓緊制定相應(yīng)的合同條件 在合同條件中明確工程量 清單的地位