加快我區(qū)建筑垃圾場(chǎng)的建設(shè)步伐.doc

加快我區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)步伐實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化的處理和利用高楊隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)的城建規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)面貌日新月異，亮點(diǎn)工程層出不窮，五里綜合體的開發(fā)、城市地鐵的迅速發(fā)展和中心工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在品味城市由“小家碧玉”出落成“大家閨秀”的欣喜之余，我們更加重視日益增多的建筑垃圾隨意堆置造成“垃圾圍城”的現(xiàn)象，為此我區(qū)加快我區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化處理和利用迫在眉睫。目前，隨著我區(qū)的城市建設(shè)快速發(fā)展，居民收入逐步增加，建筑工地、裝飾裝修帶來了大量的建筑垃圾，（據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)裝飾裝修帶來的建筑垃圾每年約產(chǎn)生10萬余噸，建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾每年約180萬立方，一些橋口區(qū)、江漢區(qū)臨近漢陽(yáng)區(qū)建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾由于沒有消納場(chǎng)所進(jìn)行處置，也將建筑垃圾傾倒在漢陽(yáng)區(qū)的各個(gè)角落）這些建筑垃圾除泥土和磚渣用于回填坑洼，絕大多數(shù)被隨意傾倒在江堤、永豐的城鄉(xiāng)結(jié)合部、龍燈堤河道旁、漢陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊等，有的由于沒有消納場(chǎng)所沒有及時(shí)清除的建筑垃圾就堆放在小區(qū)內(nèi)或道路旁。隨意傾倒的建筑垃圾不但清理困難，而且導(dǎo)致生活垃圾的覆蓋接踵而來，嚴(yán)重的甚至形成了惡臭撲鼻的垃圾場(chǎng)，對(duì)土壤、水源、河道、植被等自然生態(tài)環(huán)境造成了很大危害。一些施工單位為圖方便，將裝修裝飾廢物（廢渣）直接傾倒在生活垃圾中，嚴(yán)重影響了生活垃圾處理場(chǎng)的使用年限。建筑垃圾亂倒行為的高發(fā)生率，不僅對(duì)環(huán)境造成污染、影響城鄉(xiāng)形象，而且占有土地資源，還浪費(fèi)可再生資源、制約了城市的投資環(huán)境，阻礙城市化進(jìn)程的步伐。二、我區(qū)建筑垃圾管理存在的問題及成因我區(qū)建筑垃圾管理中的問題，就其現(xiàn)象或表現(xiàn)形式看，表現(xiàn)為建筑垃圾的偷倒，亂倒等行為，而這些問題的結(jié)局，似乎可以通過加強(qiáng)管理的權(quán)威性和管理處罰的力度等方式來解決。但是從深層次看，建筑垃圾管理行業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)，無序的階段。同時(shí)，建筑垃圾的管理模式，管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了城市管理的良性發(fā)展。主要問題表現(xiàn)為：（一）管理手段滯后。隨著城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾日益增多，在建筑垃圾管理上存在滯后管理、被動(dòng)管理、多頭管理、以罰代管等。在管理上缺乏新的行之有效管理方法和措施，加上部分違章者存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動(dòng)，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問題突出，難以得到有效根治。（二）處置場(chǎng)地缺乏。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，各類建設(shè)、建筑、修繕工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增大，而導(dǎo)致建筑垃圾的受納場(chǎng)地則相對(duì)減少。目前，我區(qū)還沒有一處固定、專業(yè)、大型的建筑垃圾消納場(chǎng)所，使得建筑垃圾處置成為一個(gè)日益突出的問題。建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或委托清運(yùn)公司和個(gè)體戶代找受納場(chǎng)所。建筑垃圾消納場(chǎng)所的缺乏，促使了一些村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，在城鄉(xiāng)結(jié)合部或管理簿弱的地方私設(shè)消納場(chǎng)地，以倒賣建筑垃圾賺錢營(yíng)生；有些清運(yùn)人員因無處傾倒建筑垃圾，便將建筑垃圾置于村民私設(shè)的消納場(chǎng)地，還有的大量的建筑垃圾由于沒有消納場(chǎng)所只能被傾倒在城區(qū)的各個(gè)角落，成了二次污染源，最終導(dǎo)致了建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象屢禁不止。（三）運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。目前，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)魚目混雜、良莠不齊。我區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v有的即便辦理了建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，也只當(dāng)作是一紙空文。一些從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)墓疚ɡ菆D，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，為降低成本，提高收益，允許一些運(yùn)輸成本相對(duì)較低個(gè)體運(yùn)輸車輛掛靠公司，這些車輛有的無牌無證、有的車容車況差，達(dá)不到建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理標(biāo)準(zhǔn)，這些車輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，嚴(yán)重影響市容環(huán)境。針對(duì)目前我區(qū)建筑垃圾管理存在的問題，提出如下建議與對(duì)策：（一）加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾管理，解決污染源，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。1、加強(qiáng)宣傳教育。充分利用各種媒體的作用，宣傳建筑垃圾管理的重要性和意義，提高廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，努力營(yíng)造“人人愛護(hù)城市市容環(huán)境、個(gè)個(gè)參與建筑垃圾管理”的良好氛圍，同時(shí)，加大對(duì)建筑垃圾違章行為的曝光率。開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)工地”等三進(jìn)活動(dòng)，特別是對(duì)城區(qū)內(nèi)各施工單位，進(jìn)行逐一走訪，要求其及時(shí)辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，并嚴(yán)格按規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)。2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和行為。城市管理執(zhí)法部門要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要由粗放管理型向精細(xì)管理型轉(zhuǎn)變，建立以強(qiáng)化服務(wù)為核心的管理體制，簡(jiǎn)化審批程序，同時(shí)把工作中心放在管理過程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。主動(dòng)深入到各個(gè)建筑工地，居民小區(qū)、社區(qū)等地，嚴(yán)格監(jiān)督檢查建筑單位和居民對(duì)裝修垃圾排放的執(zhí)行情況。同時(shí)，對(duì)施工單位提供相關(guān)的協(xié)調(diào)、咨詢和宣傳服務(wù)。3、加強(qiáng)處置場(chǎng)地建設(shè)。建議由政府牽頭，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾綜合消納處置場(chǎng)所，實(shí)行統(tǒng)一堆放、分類處置，有利用價(jià)值的進(jìn)行綜合利用，無利用價(jià)值的回填。4、規(guī)范運(yùn)輸管理。我區(qū)的建筑垃圾可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處置。建筑垃圾運(yùn)輸全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由有條件、有資質(zhì)的專業(yè)建筑垃圾封閉運(yùn)輸公司承運(yùn)，并嚴(yán)格按照指定時(shí)間、路線、地點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)作業(yè)，并確保運(yùn)輸過程安全，不污染環(huán)境，易卸倒。運(yùn)輸車輛須隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，隨時(shí)接受監(jiān)管部門的檢查。任何運(yùn)輸公司和個(gè)人不準(zhǔn)承運(yùn)未經(jīng)建筑垃圾管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾。城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的審查、監(jiān)督與管理。建立建筑垃圾運(yùn)輸消納信息化管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸單位的運(yùn)輸車輛安裝GPS數(shù)字定位系統(tǒng)，將運(yùn)輸車輛編號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線納入數(shù)字化信息平臺(tái)，對(duì)運(yùn)輸、消納情況實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，減少管理和執(zhí)法工作人力物力的投入，節(jié)約管理成本。（二）推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。1.從政策上加以引導(dǎo)、扶持，加大建筑垃圾的綜合利用力度。一是根據(jù)本區(qū)建筑垃圾的產(chǎn)生情況，引導(dǎo)建設(shè)單位的建筑垃圾統(tǒng)一由建筑垃圾消納場(chǎng)綜合利用：二是采取積極措施，推廣建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)品，政府工程要首先帶頭使用，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。2.加快研究建筑垃圾綜合處理和利用技術(shù)。變低級(jí)填埋為綜合利用，變資源浪費(fèi)為資源再生，變污染為環(huán)保，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮建筑行業(yè)在低碳發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。3.鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)發(fā)展。對(duì)從事建筑垃圾處理投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)注入資金；對(duì)從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，以增強(qiáng)垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；對(duì)投資經(jīng)營(yíng)垃圾處理達(dá)到一定規(guī)模、運(yùn)行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，把政府的直接投資行為變成鼓勵(lì)行為。（三）建筑垃圾的開發(fā)和利用建筑垃圾大多為固體廢棄物，按照來源可分為：土地開挖垃圾、道路開挖垃圾、舊建筑物拆除垃圾、建筑工地垃圾、裝飾裝修垃圾和建材生產(chǎn)垃圾。一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的垃圾各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由渣土、砂石塊、廢砂漿、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、廢塑料、廢金屬、廢油漆、廢涂料、廢舊木材等組成。當(dāng)前，建筑垃圾處理方式非常簡(jiǎn)單，主要是暫存堆放和填埋處置。這不僅占用了一定量的土地，在建筑垃圾堆放和填埋過程中的建筑用膠、涂料、油漆等難以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金屬元素被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活等問題又造成了新的環(huán)境污染。世界上沒有垃圾，只有放錯(cuò)位置的資源，所以，將建筑垃圾資源化處理迫在眉睫。建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)過分撿、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。 1、 廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的金屬材料； 2、 廢竹木材則可以用于制造人造木材；3、 磚、瓦經(jīng)清理后不僅可以重復(fù)使用；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，還可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品； 4、廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎篩分分級(jí)、清洗后，可以作為再生骨料配制低標(biāo)號(hào)再生骨料混凝土用于地基加固、道