成都市物業(yè)管理評標規(guī)則.doc

成都市物業(yè)管理評標規(guī)則試行第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理評標委員會組成和物業(yè)管理評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（國家計委、建設(shè)部等7部委第12號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標項目的評標活動。 第三條 評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 第四條 評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果。 第五條 招標人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標活動（現(xiàn)場答辯的除外）在嚴格保密的情況下進行。張東偉律師編輯 第六條 市和各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門依照職責(zé)分工，對評標活動依法實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違規(guī)行為。 第二章 評標委員會 第七條 評標委員會負責(zé)評標活動，向招標人推薦中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。 第八條 評標委員會由招標人負責(zé)依法組建。 評標委員會成員名單一般應(yīng)于開標前3日內(nèi)確定，并在評標過程必須公開前予以保密。 第九條 按成都市物業(yè)管理招標投標暫行辦法的規(guī)定，應(yīng)由建設(shè)單位通過招投標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，評標委員會由招標人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 業(yè)主大會作為招標人的，應(yīng)依法確定其評標委員會中招標人代表人數(shù)，其評標委員會成員為5人以上單數(shù)，并可以選定物業(yè)管理方面的專家參加。 第十條 評標委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標人從市房產(chǎn)管理局提供的評標專家名冊中以隨機抽取的方式確定。被選定的專家有因本規(guī)則第十一條原因而必須回避的，招標人應(yīng)另行抽取確定。 第十一條 有下列情況之一的，評標委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避： （一）本人任職于投標人或者與投標人主要負責(zé)人有親屬關(guān)系的； （二）本人與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系的； （三）項目主管部門或者房產(chǎn)管理部門的人員； （四）本人或本人所在單位為投標人進行投標指導(dǎo)或制作投標書的； （五）曾因有招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法違規(guī)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避，造成招標人或投標人經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十二條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)認真、客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 評標委員會成員應(yīng)按照招標文件確定的評標標準和方法，獨立地對投標文件進行評審、比較、評分，不得互相串聯(lián)、議論有關(guān)標書的內(nèi)容。 第十三條 評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。 前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。 第三章 評標的準備與初步評審 第十四條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評標使用的相應(yīng)表格，認真研究招標文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容： （一）招標目的； （二）招標物業(yè)的具體情況； （三）對投標人及投標書的要求； （四）物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求，包括招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、管理服務(wù)標準和其他條件； （五）招標文件規(guī)定的投標報價要求、評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。 第十五條 招標人應(yīng)當(dāng)向評標委員會如實提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)，包括從成都市物業(yè)管理信用體系中獲得的投標人的相關(guān)記錄。 招標人設(shè)有標底的，標底應(yīng)當(dāng)保密。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)編輯 第十六條 評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，并對投標人的投標答辯表現(xiàn)和知識能力進行評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向性、或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。 第十七條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標文件中用文字表示的金額和用數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 第十八條 評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。 第十九條 在評標過程中，發(fā)現(xiàn)有下述情形之一的，評標委員會應(yīng)將投標人的投標作為廢標處理： （一）投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； （二）投標人的投標報價明顯低于管理服務(wù)成本的，或者管理服務(wù)內(nèi)容、標準、質(zhì)量要求被實質(zhì)性裁減的，或者在設(shè)有標底時投標報價明顯低于標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的； （三）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的。 第二十條 評標委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)性要求和條件上作出響應(yīng)的投標文件，應(yīng)作廢標處理。 第二十一條 評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件要求，審查并逐項列出投標文件的主要投標偏差。 投標偏差分為重大偏差和細微偏差。 第二十二條 下列情況屬于重大偏差： （一）投標文件沒由投標人的法定代表人簽署和加蓋公章，或投標人不是投標資格預(yù)審合格并確定的投標人； （二）物業(yè)設(shè)施設(shè)備的維護方案明顯不符合相關(guān)技術(shù)標準的要求； （三）投標文件載明的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和標準等不符合招標文件的要求； （四）投標文件內(nèi)容明顯不符合法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范的要求，或投標文件提出明顯不切實際、不可實現(xiàn)的管理服務(wù)承諾目標； （五）投標文件附有超出物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等使招標人不能接受的條件； （六）投標文件未按招標文件要求順序編制，或投標文件有重要實質(zhì)內(nèi)容遺漏、缺失； （七）投標文件未對招標項目特點進行有針對性的策劃，明顯存在文不對題、抄襲或敷衍應(yīng)付； （八）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 投標文件有上述情形之一的，視為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)則第二十條規(guī)定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十三條 細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。 評標委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當(dāng)在招標文件的評標標準和方法中規(guī)定。 第四章 詳細評審 第二十四條 物業(yè)管理評標方法一般采用綜合評估法，或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。 第二十五條 綜合評估法是將物業(yè)管理投標評審分為投標企業(yè)資信部分、技術(shù)部分、商務(wù)部分、現(xiàn)場答辯等四部分的評審，采取百分制的方法將四個部分評審評分加權(quán)求和，按總評分從高到低順序最后確定中標候選人的評標方法。 資信部分、技術(shù)部分、商務(wù)部分、現(xiàn)場答辯部分評審評分權(quán)重比例可以為20:30:30:20；四個部分評審的評分項目和評分方法、評分權(quán)重等應(yīng)在招標文件的評標標準和方法中明確。 第二十六條 資信部分評審，是招標人將投標人資質(zhì)等級、管理現(xiàn)狀和業(yè)績、項目主要管理人員業(yè)績、從物業(yè)管理信用體系中獲得的有關(guān)情況，提供給評標委員會進行綜合評比、打分。 技術(shù)部分評審，是評標委員會對投標文件中的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標準、人員配備、物業(yè)管理機構(gòu)運作方法及管理制度、項目收支預(yù)算和各項收費標準報價等，進行評比、打分。 商務(wù)部分評審，是評標委員會對投標文件中的物業(yè)服務(wù)費、特約服務(wù)費和其他委托代理服務(wù)的費用等，進行評比、打分。 投標答辯評審，是由招標人組織，投標企業(yè)的投標答辯人出席作答，評標委員會按評標標準和方法對投標答辯人進行現(xiàn)場提問、考核、比較，并量化打分。 第二十七條經(jīng)投標有效性評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)評審、衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件載明的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標準、管理服務(wù)承諾目標、資源配置、管理措施、服務(wù)流程設(shè)計、管理服務(wù)成本分析等作進一步評審、比較，并量化打分。 第二十八條 根據(jù)綜合評估法，評分加權(quán)后總評分最高，且最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當(dāng)推薦為中標候選人。 第二十九條 評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。 第三十條評標和定標應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)完成評標和定標的，招標人應(yīng)當(dāng)通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的，投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。 招標文件應(yīng)當(dāng)載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。 第五章 推薦中標候選人 第三十一條 評標委員會根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人的，應(yīng)由評標委員會成員各自根據(jù)評定結(jié)果對投標人進行排序后交評標委員會匯總確定中標人。 評標委員會推薦中標候選人的，應(yīng)當(dāng)以評審綜合得分高低向招標人推薦不多于3名且標明排列順序的中標候選人。 第三十二條 評標委員會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的規(guī)定及招標文件的要求，否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標少于3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會應(yīng)要求招標人重新招標。 第三十三條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對投標文件的評審、比較意見。評標報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下主要內(nèi)容： （一）基本情況和數(shù)據(jù)表； （二）評標委員會成員名單； （三）開標記錄； （四）符合要求的投標一覽表； （五）廢標情況說明； （六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； （七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； （八）推薦的標明排列順序的中標候選人名單； （九）簽訂合同前要處理的事宜； （十）澄清、說明、補正事項紀要。 第三十